江西省某铝粘土矿安全评价报告（三）

5 安 全 评 价 5.1 概述 5.1.1 评价准备工作概况 根据对危险、有害因素的辨识结果和评价单元的划分情况，对照有关规范、规定、规程，对该矿现状做出评价结论。评价工作依据的主要规程、标准、文件如下： 1、国务院《安全生产许可证条例》； 2、国务院安全生产监督管理局第9号令； 3、《金属非金属露天矿山安全规程》； 4、《冶金矿山安全规程》； 5、《爆破和火灾环境电力装置设计规范》； 6、《民用爆炸物品管理条例》； 7、《爆炸和火灾环境电力装置设计规范》； 8、《采矿设计手册》； 9、矿山安全标志； 10、爆破作业人员安全技术考核标准GA53； 11、作业场所中粉尘测定方法GB5748； 12、《工业企业设计卫生标准》TJ36； 13、《非煤矿山安全评价导则》。 5.1.2 评价基础资料 按照《非煤露矿山安全现状综合评价》需要被评价单位提供资料的参改目录，被评价单位应该提供以下资料： 1、矿山概况； 2、采场设计依据； 3、生产系统及辅助系统说明； 4、危险、有害因素分析所需的资料； 5、安全技术措施管理的资料； 6、安全机构设置及人员配置； 7、安全专项投资及其使用情况； 8、安全检测、检验和测定的数据资料； 9、安全评价所需要的其它资料和数据。 但被评价单位提供的资料有限，仅提供了矿产资源开采许可证，工商营业执照、江西省××××***铝粘矿区资源开发利用方案、保管员、爆破人员上岗证等少量相关资料，无采场跟踪实测图，爆破设计等。给评价工作带来了一定难度，可能造成评价工作提出的安全对策措施出现偏差和遗漏，更难以保障矿山生产的安全性。 5.2 安全评价 5.2.1 安全机构培训及安全生产管理安全评价 针对这一单元特点，采用安全检查表方法对该单元进行安全评价。 一、安全检查表的编制 表5—1 安 全 检 查 表 表5—1 开采矿岩种类（铝土矿） 开采规模（小型） 开采能力 （6万吨/年） 项目 序号 检查内容 风险预测 检查结果 备注 安 全 机 构 培 训 及 安 全 生 产 管 理 1 安全机构 1.1 应设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。 没有会产生无人负责、无人懂安全管理，易产生安全事故。 安全生产管理由矿长兼。 1.2 各队、班组应设立专（兼）职安全员。 没有时班组安全无人懂，无人管理，易产生事故。 无专职安全员 2 规章制度，规程及保险 2.1 建立健全企业主要负责人、职能机构及各种岗位人员安全生产责任制。 无责任制引不起重视，易产生隐患。 已建立。 2.2 应有各项安全生产规章制度及档案。 没有时员工无所适从，易生隐患。 有制度，但未见安全生产档案 2.3 有规范完善的作业规程和各种岗位操作规程。 无规程，作业易失误，易出事故。 计划借鉴外单位，调查时未见到。 2.4 按规定为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品、并监督、教育从业人员按使用规定配戴使用。 不符合要求时，若发生事故从业人员易受伤害。 劳动保护用品配戴不全。 2.5 企业应依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费， 没有时，当员工发生工伤时，无法得到应有的补偿。 未参加 3 安全教育和培训 3.1 所有生产作业人员，每年都要接受必要的安全生产教育和培训。 没有全使从业人员不懂安全生产，易产生事故。 培训不完全，爆破等个别岗位教训过。 开采矿岩种类（铝土矿） 开采规模（小型） 开采能力 （6万吨/年） 项目 序号 检查内容 风险预测 检查结果 备注 3.2 安全生产管理人员，应当由安全生产监督管理部门对其安全生产知识和管理能力进行考核，合格后持证上岗。 不合格不能有效履行其职责，产生管理漏洞和失误。 矿长及专职或兼安全员待培训 3.3 特种作业人员必须持证上岗。 无证特种作业易失误码 仅保管员、爆破人员持证 3.4 新职工上岗前必须经过“三级”安全教育，并考核合格。调换工种的人员必须接受新岗位安全操作教育的培训，考试合格后，方可上岗。 不合格就不全懂安全生产，易产生事故 未做到 3.5 采用新技术、新工艺、新材料、新设备，必须对有关人员进行专门的安全生产教育和培训。 不教育培训不懂得其中的安全生产及操作技术，易产生事故。 未做到 4 事故预防 4.1 制定和实施本单位事故应急救援预案 没有时一旦发生事故后果严重 没有 4.2 对存在的各类事故隐患，要及时进行整改，并有登记、整改和处理档案。对暂时无法完成整改的，必须有切实可行的监控和预防措施。 没有就不能总结经验，及时消除事故隐患。最大限度的预防事故发生。 无 4.3 对重大危险源应登记建档，有检测、监控和防范措施，其应急救援预案应报安全生产监督管理部门和有关部门备案。 没有就不可能控制重大危险源，就可能发生重大事故并产生严重后果。 无 5.2.2 露天矿边坡 露天矿边坡的稳定在露天开采中极为重要，若边坡角选取不当，不按规范操作，或其它因素影响造成边坡失稳，而极易引发事故。决定采用事故树分析法、定量分析法、安全检查表法等各种方法进行定量、定性分析评价。 一、事故树分析法 将边坡失稳作为顶上事件，其事故树为： 1、事故树结构函数为： T＝X₁＋A₁＋A₂＋A₃ ＝X₁＋X₂＋X₃＋X₄X₅＋X₆＋X₇＋X₈ 2、其最小割集为： K₁＝X₁，K₂＝X₂，K₃＝X₃，K₄＝（X₄，X₅），K₅＝X₆，K₆＝X₇，K₇＝X₈。 3、其最小径集为： T′＝X₁′•A₁′•A₂′•A₃′ ＝X₁′•X₂′•X₃′•（X₄′＋X₅′）•X₆′•X₇′•X₈′ ＝X₁′X₂′X₃′X₄′X₆′X₇′X₈′＋X₁′X₂′X₃′X₅′X₆′X₇′X₈′ 故事故树的2个最小径集为： P₁＝{X₁，X₂，X₃，X₄，X₆，X₇，X₈} P₂＝{X₁，X₂，X₃，X₅，X₆，X₇，X₈} 从以上计算结果可以分析得出这样的结论，即事件1、事件2、事件3、事件6、事件7、事件8中任何一个事件发生或事件4、事件5同时发生，都可能引起顶上事件发生。要想使边坡稳定，就要确保事件1、2、3、4、6、7、8或事件1、2、3、5、6、7、8不发生。 二、定量校核分析法 由于边坡角的大小是边坡稳定的最重要因素之一，而台阶高度和台阶坡而角对边坡稳定以及生产安全也有较大影响，应对这些重要参数根据《采矿手册》和《金属非金属露天矿山安全规程》进行校核。 1、最终坡面角 最终坡面角一般是根据矿岩物理力学性质计算出最终坡面角、或者参照类似矿山实际资料选取最终坡面角。尽管资源开发利用方案中已明确提出，坡面角的大小，但2#采区的生产坡面角仍过大，尤其表土层剥离位置不到位，最终边坡面角在70º左右，难以形成合理的最终坡面角（52º左右）。给生产带来危险；1^＃、3^＃采区个别部位也存在陡坝，尤其是矿体端部，最好使坡面角控制在45º左右。 2、台阶高度和台阶坡面角 根据该矿目前生产的实际情况，本应按10m台阶高度自上而下开采。但2^#采区台阶高度已近20米，明显过大，且处于凹陷式露天开采现状，不仅生产效率低等，而且处于危险生产状态。 综上所述，该矿露天采场的2^#采区台阶高度和最终的剥离层的坡面角均不符合规定要求，其安全隐患较大，应立即采取措施，按安全规程要求的技术参数施工，否则极可能发生生产安全事故。 三、安全检查表法 表5－2 表5－2 开采矿岩种类(铝土矿) 开采规模(小型) 开采能力(6万吨/年) 项目 序号 检查内容 风险预测 检查结果 备注 露 天 边 坡 1 是否自上而下，台阶式开采 否则会造成崩落、 滑塌等事故。 2#采区不符合 规范要求 2 是否对边坡进行定点观测，重点部位和有滑坡危险的地段进行加固 否则会造成滑坡等事故 没有 对于该矿露天开采的边坡，除了对重点部位和关键参数用以上两种方法分析评价外，对其它部分采用安全检查表法进行评价。 四、“露天矿边坡”评价单元小结 综上所述，引起边坡失稳的因素很多，特别是最终边坡角的选定以及在圈定开采境界时，实际使用的台阶高度和边坡角最为关键。一定要按照《采矿设计手册》和《金属非金属露天矿山安全规程》等的要求进行采矿作业。另外，对其它引起边坡失隐的因素，如暴雨、爆破震动、地震等其它震动，都要按要求采取预防措施。 5.2.3 采矿场及运输 根据该单元的特点，采用“安全检查表法”对该单元进行安全评价。表5－3 根据现场调查，该采场附近除少量陷坑，无钻孔、井巷等可能坠人的工程。交通运输道路在矿区到乡间公路为单车道土石路、运输以翻斗车为主。个别路段坡度较大，有危险的地方没有设相应的标志和防护措施。采场内没有专门构筑人行道路，并设明显标志。采装作业时，运输车辆距爆堆的距离太小，尤其1#采区，运输道路设计不尽合理，坡度太大，且经过废石场下部(废石排放不合理)。
安全检查表 表5－3 开采矿岩种类(铝土矿) 开采规模(小型) 开采能力(6万吨/年) 项目 序号 检查内容 风险预测 检查结果 备注 采 矿 场 及 运 输 1 露天矿内有坠入危险的钻孔、井巷、溶洞、陷坑、泥浆池和水仓等，均须加盖或设栅栏，并应设明显标志和照明。 没有会造成人身伤亡事故 无明显标志 2 汽车运输道路的路面宽度，应保证会车安全；弯道外会车视距不能满足要求时，应设分车线等。 不符合要求时易发生交通事故 有 3 在山坡填方的弯道处，坡度较大的填方地段以及高路堤上，道路外侧应设护栏、档车土堆等。 没有易造成翻车及坠落事故。 无 4 在急弯、坡陡、危险地段应限速行驶，应根据具体情况规定和地段的车速，并设置路标等。 没有易发生翻车、坠车、撞车等交通事故。 无 5 应遵守雾天和烟尘较大影响视线时，开黄灯靠右减速行驶，前后车距不得小于30米；视线不足20米时，应靠右行驶等驾驶、行驶的有关规定。 不遵守易发生各类交通事故。 没有涉及 6 采场内应专门构筑人行道路。 没有会造成工作人员、行人受伤。 没有构筑人行道路 7 爆堆距运输车辆距离应>2m。 距离小造万装载人员受伤。 距离太小 5.2.4 防排水系统 本单元采取系统分析评价法予以安全评价。 根据该矿资源储量评价报告提供的资料，矿区没有地表水存在，矿区东西两侧各有一条冲沟，常年无水，雨时为排洪通道，雨后干涸，不会影响矿床开采；地下水对矿床开采无影响，在矿床开发过程中不会发生矿床充水问题。 根据对该矿的现场调查，矿区采场上部没有挖排水沟，采场平台亦没有设修排水沟。尤其2#采区处于凹陷开采阶段，更应考虑防排水措施，否则，可能会对区内采矿设施及人员安全造成一定威胁。 5.2.5 设备、电力及通讯 针对这一单元特点，采用预先危险性分析法(PHA)进行安全评价 一、预先危险性分析表 序号 主要危险源 风险预测 检查结果 备注 1 变压器 设备漏电：人不慎触电 安装规范 2 供电电路 绝缘不良，电线断裂，接地 采区暂未供电 3 挖掘机、铲运机 司机有无驾驶证，操作是否规范。 未见司机驾照，挖掘机作业时相对危险区有作业工人。 二、设备、电力及通讯现状 该矿在电力使用上，生活区有电、露天采区暂未供电，矿山主要设备有挖掘机，铲运机，空压机和汽车等。重点设备挖掘机、铲运机司机的驾驶执照未见到，但作业区挖掘机在作业，同时发现在2＃采区的凹露天采坑内，挖掘机的最大挖掘范围附近有作业工人，存在不安全隐患，其它设备的使用基本符合要求。矿山通讯有对讲机，生产调度用对讲机统一指挥。 5.2.6 炸药库、油库及防火 本单元采用系统分析评价的方法予以评价 该矿设有专用炸药库、雷管库。四周高墙封闭，库门上锁，购买、使用符合要求，但“三防”措施中无犬防，最不安全的是库址与办公楼相邻，应选址另建。生产用油由油桶临时盛装，随用随购，无大量存货。但存油库未见消防器材。 二、小结 从安全检查表所列项目的调查结果来，该矿的安全生产管理相对薄弱。安全管理机构有待健全。安全教育培训涉及岗位较少，目前仅爆破工、保管员持证上岗，其它工种有待培训，尤其矿长及安全员应尽快到当地安监部门进行培训，做到持证上岗。各种操作规定暂无，拟借鉴其它单位。劳保用品配发不全，作业人员个别未按使用规定配戴。事故应急救援预案的制定更无从谈起。总之，该矿在安全生产管理方面尚有大量的工作要做。
6 建议补充的安全对策措施 为确保该矿在生产过程中的安全性，结合矿山目前开发的实际情况，建议安全对策措施从以下几个方面予以完善和补充。 6.1 安全机构、培训及安全生产管理 鉴于该矿安全生产管理工作相对薄弱，建议建立由矿长直接负责的安全管理机构、设专职安全员；除爆破工外，对电工、凿岩工、挖掘机、铲装机驾驶员等进行安全培训；建立健全各项规章制度，制定各岗位的安全操作规程；强调和完善劳保用品的发放和使用；制定事故应急求援预案。 6.2 露天矿边坡 边坡失稳容易造成丹塌、滑坡、滚石等而引发事故，应严格按照《采矿手册》和《金属非金属露天矿山安全规程》的规定以及该矿的资源开发利用方案设计的技术参数施工。调整2＃采区的剥离境界，使边坡坡面角符合规定。对重点部位和有滑坡、崩落等危险的地段进行重点监测。 6.3 采场及运输 对采场人行道路的位置、规格按规范要求予以建筑；对有坠人危险的地段设置明显标志和照明；对有滑塌危险的地段进行定期检查、观测，并采取防范措施；对采装作业和交通运输道路按规范以及检查表中各项具体要求实施。 6.4 爆破作业 对爆破作业全过程的安全措施按规范要求严格执行；对盲（残）炮的处理；对爆破器材的购买、运输、贮存和使用，制定严格的操作和管理措施；凿岩应改为压水的湿式凿岩，以确保施工人员的安全和工人的身体健康。 6.5 防排水系统 建议在采场上部挖排水沟，筑防水堤堰；采场平台修排水沟，解决正常降雨的排水问题。对特大暴雨可能形成的洪水的排泄以及可能形成泥石流的预防要采取有效的防范措施。 6.6 设备、电力及通讯 特种设备操作人员必须持证上岗，并严格按照技术操作规程操作，同时做到设备定期检修。采区用电后要规范架设线路，确保线路绝缘良好，不得与导电材料接触，横过道路要采取防护措施。 6.7 废石排弃场 对废石的台阶高度、总堆置高度、废石废土分排顺序按规范要求予以堆放；运输道路一侧应设拦土坝；注意废石场的排水，防止因特大暴雨形成泥石流而造成危害。 6.8 炸药库、油库及防火 建议炸药库择址另建。并严格按照火工材料购买、运输、贮存和使用的规定执行，制定严格的管理措施、避免爆炸及火灾的发生，避免火工材料的丢失。油库应配备消防器材。 总之，要按检查表中所列项目，认真予以完善和落实。 7 评价结论 ××××***铝土矿是一个股份性质的小型矿山，开采方式为露天开采和地下开采，本次评价的为露天开采部分。该矿生产工艺简单，原矿直接外销，目前生产能力仅有6万吨/年。 该矿符合开办程序，合法取得了相关证件及手续。但通过本次安全评价工作，仍发现该矿在生产过程中，其露天采矿的边坡角、爆破作业、交通运输、设备的安装使用、矿区防排水、采场废弃物的排放以及安全生产管理等均存在不同程度的问题，离安全生产的要求有一定的差距。但所存在问题应按照《报告》要求及时制定整改措施，并进行整改，方可正常生产；2^＃采区应按《报告》要求，结合《资源开发利用方案》完善开拓系统，消除不安全因素后，方可继续生产。 希望该矿严格根据安全评价中指出的问题，按照建议补充的安全对策措施和相关规范、规程的要求，认真、全面地予以整改，做到彻底消除人的不安全因素和物的不安全状态。确保矿山安全生产。
8 附 件 附件1：安全评价委托书 附件2：采矿许可证 附件3：企业法人营业执照 附件4：安全管理规章制度 附件5：保管员、爆破员证件 附件6：××××***铝粘土矿总平面布置图 附件7：××××***铝粘土矿露天开采现状示意图