湖南煤矿印象

湖南是南方重要产煤省份，同时也是煤矿各类灾害事故多发的省份之一。据记者了解，今年1到4月，全省发生煤矿事故94起，死亡145人；虽说同比事故起数减少9起，下降8．7％，少死亡8人，下降5．2％，其中特大事故起数同比减少2起，下降67％，但是煤矿安全生产形势依旧严峻。另外，湖南小煤矿呈死灰复燃的趋势，非法违规生产现象又有抬头。针对这种现状，湖南省今年以瓦斯集中整治为突破口，整治煤矿重点灾害。湖南省政府及时制订了瓦斯集中整治方案，明确了5个方面共17项重点整治内容，对涟邵、资兴、白沙、湘潭矿业、群力、新生煤矿所属高瓦斯、突出矿井实施瓦斯集中整治。有关单位共组成5个工作督导组，对排查发现的478条隐患和问题，督促指导制订方案、落实责任、保证投入、完善装备，限期整改事故隐患，目前各项工作正在顺利开展。带着探究湖南煤矿事故多发背景的愿望，记者深入到湖南煤矿的各个角落，通过采访，对湖南省煤矿有了一个初步的了解。

煤矿历史悠久、种类多、储量大

湖南煤炭开采历史悠久。早在13世纪末，就有土法开采的记载。1949年以前，煤炭生产长期处于徘徊和落后状况，全省官办、商办的80多处矿井，仅产煤79万吨。1949年至今，经过56年的建设与开发，已形成地质勘探、设计、基建、生产、洗选加工、机械制造、科研教育、多种经营等多层次、多门类、较完整的工业体系。现在，湖南省共有煤矿2096家，其中41％的矿井为高瓦斯突出矿井，已探明煤炭储量约34亿吨。

湖南煤炭种类多、牌号全，从长焰煤、气煤、乃至焦煤、瘦煤、贫煤和无烟煤均有不同程度的探明储量。其中无烟煤保有储量19．32亿吨，占保有总量的68％；烟煤保有储量9．07万吨，占保有总量的32．O％；烟煤中炼焦用煤的保有量为7．05亿吨，占保有总量的24．8％。同时，湖南的地下还蕴藏着丰富的石墨、稀有金属、有色金属等矿产资源。

煤矿地质条件差、煤层薄、断层多

湖南省煤炭储量大，但是煤矿地质构造复杂，煤炭贮存极不稳定，开采条件差，是典型的水、火、瓦斯、煤尘、顶板灾害俱全的重灾区。特有的煤藏地质条件让湖南的煤矿监察部门和煤矿企业都深感安全生产工作的压力重大。

资兴唐洞煤炭有限责任公司的彭跃军告诉记者，该矿矿井深部开采地质构造十分复杂，最厚的煤层不过3米，而最薄的煤层不足45厘米。而这样的情况在湖南很多煤矿都有存在。但是记者在采访过程中发现，就是在这样的地理地质条件下，该公司还是在2003年和2004年连续两年实现了安全生产，截至2005年5月26日，已实现安全生产1095天，轻伤和二级以下的非伤亡事故也有了较大幅度的下降。这表明，只要坚持“安全第一，预防为主”的方针，坚持标准化作业，煤矿的安全生产是可以保证的，伤亡事故是可以减少的。

违法生产问题多、令人忧

据新华网的消息，2005年的4月10日至14日，湖南省安监局、湖南煤矿安全监察局、湖南省监察厅、湖南省检察院组成联合工作组，对郴州市开展了代号为“春雷”的打击矿山非法开采、违法生产的集中监察执法行动。在短短的5天内，联合工作组共检查各类矿井399个，其中非法开采的199个(含非法新开井、一证多井、挂靠井180个，死灰复燃井19个)，占检查煤矿矿井总数的49．9％。可以说是这些数字是让人欢喜让人忧，喜在行动力度大、成效显著，忧在隐患多、治理不易。而且据记者了解，湖南在打击小煤矿的过程中还发现，非法小煤矿的根深蒂固、盘枝错节与湖南省矿产资源管理不规范，监管不到位有很大的关系。

记者了解到，今年以来，湖南省开展以郴州、娄底、衡阳为重点的煤矿安全专项整治，坚决落实煤矿“四关闭、五停产”措施。对全省484个“四关闭”煤矿矿井予以了关闭，并对468个“五整顿”矿井责令停产整顿。据悉，郴州市和耒阳市通过一个月的集中整治，共炸毁非法小煤窑614个。

“春雷行动”的前线总指挥、湖南煤矿安全监察局副局长许冬生表示：“一定不要只想着多开矿点，要认认真真办好矿、规范办矿，提高资源回收率。科学规划、规范采矿不仅充分利用了资源，保护了环境，也保护了我们子孙万代的利益。非法矿必须关闭到位，合法矿必须整治到位，对有关乡镇与监管不到位的职能部门的主要负责人责任追究必须到位。对非法矿井，不关井就关人；对乡镇干部，不关井就下岗。”这是政府对治理非法小煤矿的决心，相信在不久的将来湖南的乡镇煤矿的管理会有进一步的进展。

煤矿技术力量弱、青工多、素质低

曾经有专业人士在分析湖南煤矿的安全生产时指出：现场专业技术人员的断层与从业人员专业素质的缺陷，是湖南安全生产的最大隐患。湖南煤矿安全监察局副局长严寅初也曾说过：湖南煤业将面临严重的“人才荒”。记者在煤矿采访时了解到，很多煤矿都缺乏专业、高素质的技术人员和研究员。这给湖南省煤矿进一步平稳和谐发展带了极大的阻力。

资兴矿业集团周源山煤矿研究员林育华告诉记者，很多学校已经没有了采矿专业，而一些行业的大中院校大多数的毕业生都不愿意到煤矿上工作。而当前矿上最缺的就是高学历专业研究员。针对这样的情况，矿上只有和一些专业的大专院校联合，以成人学习的方式为矿上培养专业技术人员，在学习期满，成绩合格后，由学校发放文凭。

另外，采取“以老带新、以强带弱、以熟带生”的方法，开展技术活动，提高了员工特别是青工的技术素质。记者特别采访了该矿被评为“青年安全生产示范岗”的采四队青安岗岗长、团支部书记张湘平。他去年全年工作300天，填写隐患721条，排查隐患132次，小伙子腼腆地告诉记者，“以老带新、以强带弱、以熟带生”活动的开展，不仅提高了员工们的技术素质，还强化了他们的安全意识，增强了员工投身安全生产的主动性。据了解，整个采四队青安岗员都是生产骨干，在2004年9月矿团委组织的“青年突击队”竞赛中创造了全矿二槽软底板、薄煤层采煤破万吨的最高纪录。

煤炭深加工不足、需调整、待改革

在湖南煤矿采访的过程中，记者发现很多煤矿都缺乏对其煤产品的深度加工。很多煤矿都认为煤出来就是为电厂提供能源的，顶多是建个洗煤厂进行初步地洗选加工。对于一个已经有700多年采矿历史，很多煤矿已经面临资源枯竭的产煤省，对现有煤矿资源进行整合，对煤产品进行深加工，探索煤炭的多种经营方式应该提上日程。譬如说利用即将建立的煤业集团的优势，建设坑口电厂，不仅可以增加效益、对资源进行充分地利用，还可以缓解湖南的电煤紧张，填补电力缺口；建立煤化工厂，特别是精细化工厂，以及相关的行业建设，如利用煤矿企业散居山区之便，发挥自身装备与技术优势，发展建筑材料业等等，为将来煤矿职工转产转业打好基础。

去年全年湖南产煤约5050万吨，加上外调的近千吨煤，基本满足了湖南的钢铁、火电、化工等生产用煤，但湖南省属及市县国有煤矿产量仅有约1200万吨，还不到总产量的三成，其余七成均出自乡镇个体煤矿。这一构架带来的阴影是：湖南煤炭业缺乏整体竞争力，而且煤炭的有效供给还受到一定的影响，甚至直接影响到省内的能源安全。

据邵阳煤炭信息网的消息，针对这样的情况，去年湖南省深化省属国有煤炭企业改革工作会议决定，湖南煤炭行业将在两年内实行战略调整，组建湖南煤业集团，以大兵团作战的态势进军湖南能源市场。按照初步制定的改革方案，省属煤矿企业将打破现有的体制和管理格局，按现代企业制度和现代产权制度要求实施战略重组，组建国有独资的湖南省煤业集团有限公司。集团组建后，其下属的省属国有煤炭开采企业将实行产权多元化改造，国有控股将达到七成，员工持有股为一成。其余股份为战略投资者或社会资本所有。同时引进战略投资，通过社会资本控股一批乡镇煤矿，投资、建设一批新兴煤矿，迅速扩大规模总量，力争通过3—5年的努力，将煤炭年产量提高到1500万吨以上，年销售收入超45亿元。相信这样的联合会大大加强湖南煤炭企业的抗灾抗难能力，在新市场和竞争中占据有利的位置。