安全评价过程控制

1当前各评价机构质量管理存在的问题 由于机构规模较小、新建机构较多，工作开展时间不长，经验不足。 为建文件而编文件，照抄照搬、机械性模仿现象严重，没有结合自己的实际情况。 制度和文件没有执行，形成“两张皮”现象，文件写一套自己实际做一套。 2安全评价过程控制要求 《安全评价机构管理规定》（国家局13号令） 第六条申请甲级资质具备条件的第四款：有健全的机构章程、管理制度、工作规则和质量管理体系。 关于贯彻实施《安全评价机构管理规定》的通知（安全评价过程控制编写提要）（安监管司办字[2004]139号） 3安全评价过程控制体系的内容 安全评价过程控制方针与目标 机构与职责 人员培训、业务交流 合同评审 安全评价计划编制 安全评价报告编制 安全评价报告内部评审 跟踪服务 档案管理 纠正预防措施 记录管理 4 安全评价过程控制的实施 1.风险分析（即项目的策划PLAN） 安全评价机构根据委托方的要求、自身的业务能力和业务范围，分析、预测承担评价项目的风险程度，策划评价过程，确定实施评价项目的可行性。 2.实施评价（实施阶段DO） 按照安全评价导则和本机构确定的目标，组建评价项目组，实施安全评价过程控制，按照要求完成安全评价工作。 根据被评价单位的性质规模，组建评价项目组包括组长的选择、人员构成和规模、分工。 相关法律、法规、技术标准、安全规程的收集； 制定项目评价计划（书）、实施方案； 评价实施过程中资料、现场证据的采集等程序； 评价单元的划分；样本的科学选择（代表性、履盖性）；评价方法的选择； 评价结论和安全技术措施及项目组内部的评审。 评价报告的编制。 3.报告审核 评价依据资料的完整性、危险有害因素识别的充分性、评价方法的适用性、对策措施的针对性、评价结论的准确性，以及评价报告的格式是否符合要求等。 评价报告的内部审核制度：如“评价报告三级评审制度”。项目负责人、本机构技术负责人、所聘技术专家（组）的审核。 4.技术支撑 应具有相应的基础数据库、评价软件、检测检验及科研开发能力或建立协作支撑渠道。 安全评价的科学性是通过科学技术、大量实际的科学数据、和检测证据来客观反映被评价单位的具体情况，应避免主观猜测、妄加评论。 同时，要注意到安全评价工作是需要不断进行科学研究发展的、一种现代安全管理手段，应注意随时将先进的科学手段和方法运用到现代安全评价工作当中，以提高安全评价水平。 5.作业文件 根据自身的特点制订相应的工作步骤及规程。 包括安全评价人员岗位在内的各岗位工作人员作业指导书或作业程序、规程。以标准化规范其工作行为。 应根据安全评价工作的特点建立，规范、明确、细致的作业规程或指导书。使各岗位人员按照规程或指导书的要求，明确职责、了解程序、工作规范、标准一致。指导书是对法律法规的要求和本机构管理制度的综合体现。 6.内部管理 安全评价人员和技术专家的管理，评价人员业绩考核、业务培训、信息通报、跟踪服务、保密、资质和印章管理等。 安全评价质量控制不仅牵涉到安全评价岗位人员，其他辅助工作和人员的管理也同样重要。 评价人员和技术专家管理：劳动合同、聘用手续管理制度、人员业绩考核制度等。 培训包括：法律法规、本机构管理制度和规程等。 安全评价业务定期培训制度。 定期进行信息通报的制度、项目完成后的跟踪服务、信息反馈，以利工作的改进。 由于安全评价工作牵涉到被评价单位的商业机密，因此对此方面应有严格制度去规定，除法律规定外，不经许可，不得泄露给第三方。 委托方的基本背景情况分析；（地理位置、技术经济实力、经营性质、所处行业位置） 委托方的行业安全风险特性分析； 是否本机构安全评价资质业务范围之内； 安全评价专业人员的技术能力（技术构成、专业覆盖）； 是否需请专业技术专家； 项目的经济性分析； 项目承担的风险性（责任）分析。