一季度安全生产形势既喜又忧

　今年一季度过去，形势让人既喜又忧。喜的是事故总量有较大幅度下降，全国安全生产形势总体稳定；忧的是重大事故上升。

喜：总体形势持续趋向好转 忧：重大事故多发同比上升

　　枯燥的数据 直观的含义

　　日前刚刚公布的数据表明，一季度全国发生各类事故108123起，死亡19465人，同比分别下降23.6%和15.9%。其中，工矿商贸事故起数和死亡人数同比下降26.3%和20.4%，煤矿事故总量、较大以上事故同比均下降。

　　但进入2月下旬以来，各类重大事故一路闪红灯，上升趋势持续到3月底：1月1日至3月31日，全国发生重大事故29起，死亡420人，同比增加12起、120人，分别上升70.6%和40.0%。

　　此外，部分行业领域发生了重大事故，如建筑施工、铁路交通、烟花爆竹各发生1起，水上交通、渔业船舶各发生2起。

　　需要特别指出的是，道路交通发生重大事故10起，死亡146人，同比增加100%和84.8%。

　　重大事故出现了上升势头。

　　突然的天灾 连锁的反应

　　事故发生的多寡，与当前经济状况、全国重大事件部署、季节性特点甚至突发事件，都密不可分。

　　今年一季度有特殊性：今年是取消"五一"黄金周的头一年，更多百姓选择春节回家探亲或外出旅游，加重了春运负担；大部分地区正值换届，人心浮动，给安全生产带来隐患。

　　此外，一季度我国部分地区遭遇历史罕见的雨雪冰冻灾害，且灾害发生时正值春运高峰，又与部分地区"两会"碰车，使得灾害危害加重，严重影响到安全生产。

　　例如，在煤矿领域，一方面，由于冰冻灾害造成电煤供应紧张，2月底以来，有4000多处一度停产的煤矿复产，给安全生产带来很大压力；另一方面，全国有2700多处煤矿因灾停电停产，给复产带来重大隐患。

　　多数事故由"三超""三违""三非"酿成

　　然而，对一季度较大以上事故分析发现，大多数事故发生都与"三超""三违""三非"有关。

　　1月11日，上海崇明县一钢制渔船非法载客24人，发生撞船事故，11人下落不明。1月23日，山东潍坊市因施工人员擅自进入作业区域线路，与列车相撞，18人亡、9人伤。2月11日，云南连续发生2起硫酸运输车辆翻车事故，事故车均属超装、超载。

　　特别是3月23日，云南临沧市一辆农用拖拉机非法搭载48名赶集群众，翻入水库，13人亡、41人伤。

　　尤其值得警惕的是，3月份金属与非金属矿发生较大事故8起，其中5起事故属"三非"生产。

　　分析今年一季度的煤矿事故，主要反映出一些地方对煤矿复产验收工作监管缺位、把关不严。2月28日和3月5日黑龙江发生2起重大煤矿事故，事故矿均未经复产验收就擅自复产。

　　此外，事故也反映出一些地方隐患排查治理落实不到位。2月15日，浙江义乌市成帅酒店发生大火，11人死亡。事后调查，酒店消防隐患自查自纠不及时，整改隐患不彻底。

　　形势很严峻 工作不能松

　　面对压力，各部门、各地做了大量工作。

　　早在今年第一个安全生产视频会上，安全生产"隐患治理年"就宣布启动，各地拉开了"隐患治理年"第一个时段的工作，并将其与抗击冰雪灾害、确保"两会"安全生产紧密结合。针对冰雪灾害对安全生产造成的影响，国务院安委会向11个省（自治区）先后派出工作组，督导安全生产工作。其他部门也纷纷行动，共同应对前所未有的挑战。

　　措施卓有成效，事故总量下降，特别是煤矿企业在遭受冰冻灾害、煤电油运紧张的情况下，事故总量和较大、重大事故均下降，便是明证。但也要清醒地看到，重大事故多发，全国安全生产形势仍然严峻。

　　目前即将转入汛期，自然灾害多发，容易引发事故灾难；奥运会召开在即，确保奥运会安全任务艰巨。安全生产压力依然很大。

　　"扎实扎实再扎实，务实务实再务实，落实落实再落实。"惟有如此，才能有效遏制重特大事故，实现安全状况的持续稳定好转。

来源：中国安全生产网