煤矿安全管理提纲
要切实转变思想、工作作风，深入井下，深入现场，了解煤矿安全生产状况，及时发现和消除事故隐患，有效制止违章违纪行为，真正做到“解决问题在井下，工作重点在现场”。各单位必须把安全管理的着力点放到井下生产作业场所和重要作业岗位，把安全管理的关口前移到采、掘、修工作面、通风瓦斯管理、瓦斯治理、防突管理、水害防治、顶板管理、巷道贯通、机电管理、运输提升等系统管理上。
要建立跟班安全生产责任制，严格执行干部跟班指挥安全生产制度，做到“工人三班倒，班班有领导”。必须加强重要作业场所、重点工程施工的安全管理，确保有干部在现场指挥安全，部门有人在现场监管安全。要抓重点、抓关键，服务、指导、督促基层单位解决安全问题。各级管理人员下井带班，必须认真负责，深入细致，巡视到位，要切实解决安全生产中的实际问题，决不能走马观花，更不能弄虚作假。对那些作风扎实，经常深入井下解决安全生产实际问题且表现突出的下井带班人员，要大力宣传表彰；对那些不负责，走马观花，甚至弄虚作假的，要予以公开曝光、处理，直到免职。
（5）全面加强安全质量标准化建设，切实打牢安全生产基础
安全质量标准化是煤矿企业的重要基础工作，是提高工程质量，实现安全生产的重要保证。必须树立“不按标准管是瞎管、不按标准干是乱干、干不好标准化是无能”的观念。各单位必须下大力气抓好安全质量标准化，实现安全质量标准化目标，以切实打牢安全生产基础。加强安全质量标准化建设，重点要抓现场落实兑现。施工人员必须掌握标准，熟悉标准，按标准施工，按标准验收。各单位要形式多样地开展安全质量标准化学习培训，提高员工的安全质量标准化操作技能。严格验收、考核和奖惩，是抓好安全质量标准化的有效措施。要制定严密、切实可行的验收、考核、奖惩制度，重奖重罚，不走形式，不走过场，坚持原则，严格标准，杜绝弄虚作假和出现验收中的不正当行为，确保安全质量标准化目标的实现。
（6）抓好基层班组建设，发挥班组和代班组长在安全生产中的重要作用
班组作为煤矿最基层单位，是安全生产方针、政策、法律、法规和各项规章制度、规程措施的最终执行者和具体实施者，是现场各类设备、设施的操作者和维护者，是实现安全生产的关键所在。要深入开展“三无班组”（生产无隐患、个人无违章、班组无事故）竞赛活动，培养、树立先进班组典型。班组是否有战斗力，代班组长是关键。各级组织必须高度重视代班组长队伍的建设。一是要建立代班组长选拔、教育、培训、考核任用机制，保证代班组长队伍有较强的思想、业务素质，有较强的责任感、凝聚力和执行能力。二是要制定代班组长与安全生产、质量达标、经济效益、民主公开、出勤守规、班组建设等挂钩考核制度和奖罚办法，增强代班组长干好工作的积极性和干不好工作的危机感。三是要与代班组长签订安全生产责任状，采取有效措施把安全压力传递到班组。四是要关心、培养和重用优秀代班组长。
（7）加强安监队伍建设，强化安全监督检查
加强安监队伍建设，是深化安全管理的基础。安全管理的核心就是突出一个“严”字，安全监督检查也必须“严”字当头，只有严得起来，才能落实得下去；只有严得起来，才能体现安全管理部门的职能作用，才能树立安全监督检查的权威，也只有严得起来，“宁听骂声、不听哭声”，才能保证安全压力的逐级传递。要加强安监队伍建设，对安全检查人员进行事业心、责任心教育，定期开展思想、组织、作风、纪律整顿，纯洁安全管理队伍；要把那些业务素质好、安全责任心强、标准要求高、敢抓敢管、敢于动真碰硬、把得住关的同志充实到安监队伍中来，对那些不坚持原则、怕得罪人、不敢碰硬较真的要加强教育，经过教育仍严不起来的，要清理出安监队伍。各级安全管理人员要在“严”字上做出表率，以身作则，率先垂范。公司要支持安全副矿长、安全管理人员认真履行职责，树立安监工作的权威性、独立性和实效性，赋予他们行使安全监管权、事故隐患处罚权、对责任者的处分建议权；支持他们严格把关，按章监督，独立行使安全技术管理和监督检查权。各单位要按照“检查和责任追究一体化，责、权、利相统一”的原则，对照安监人员的“执行检查、督促整改、复查落实”三大责任，制定相应的考核奖罚办法。安全监督管理人员的收入不与产量、进尺挂钩，但必须与安全效果、标准化效果、查处“三违”的数量挂钩考核。公司对安全管理要增加新的考核内容，将安全管理创新、安全隐患排查和反“三违”、安全隐患整改率、安全制度执行情况等纳入安全管理考核内容。特别是对不严格执行公司各项安全管理制度的单位，将严肃追究责任。
“管事先管安全，管人先管思想”。安全思想不牢、安全意识淡薄是发生安全事故的最深层次原因。抓好安全工作必须从源头抓起，首先是抓好安全思想教育。做到安全教育专业性与自主性相结合、普遍性与针对性相结合、经常性与阶段性相结合、常规性与创新性相结合，使安全学习制度化、经常化、规范化，形成一套完整的安全学习教育考核机制。
要重视安全技术培训工作，提高职工的安全素质和现场操作技能。通过培训，各级安全生产的主要负责人、安全生产管理人员、特殊工种、安全技术工种持证上岗率必须达到100%。达不到要求的，除严格按规定处罚外，还要追究相关人员的责任。要把2004年版《煤矿安全规程》、员工应知应会知识、安全质量标准化标准、煤矿职工安全手册等作为学习培训重点，本着“缺什么，补什么”的原则，有针对性地开展。要组织好岗位练兵、技术比武、传帮带等活动，以比促学、以比促练，开展好行业工种的职业技能鉴定，多种方式提高员工的技能和素质。要规划安全培训机构的建设以及师资队伍的培养，创造培训条件，采取环境育人、活动育人、培训育人、典型育人、宣传育人等方式，努力提高职工教育培训质量。
要大力培育安全文化。安全文化是企业文化的重要组成部分，要精心策划，总结提练，创建培育适合公司特点的企业安全文化。各种理念、寄语、共识、心声、哲理、警句等，要饱含亲情温暖，能震憾职工心灵，能引起思想共鸣，能唤起职工强烈的安全责任感。要让安全文化进班组，入巷道，到岗位，从井下到地面，通过借助适当的视觉、听觉效果，潜移默化地感化职工，唤起强烈的安全责任意识，逐步规范职工的安全行为，最终形成无处不有的浓烈的安全文化氛围，以安全氛围影响人，安全理念引导人，安全寄语感化人，安全警句教育人，安全政策激励人。要把创建安全文化作为一项重要工程策划好、落实好，通过全员、全方位、全过程的推进和强化安全文化建设，在全体员工中真正树立起“安全管理只有起点，没有终点”的安全理念，最终形成具有公司特色和强大生命力的企业安全文化。
（9）建立完善安全生产投入保障制度，进一步加大安全生产投入
要利用依法提取的生产安全费用和维简费用来加强安全生产支撑体系和基础设施建设，实施安全技措工程，加大安全生产技术改造力度。公司要制定生产安全费用提取使用管理办法，各单位要建立安全生产投入保障制度，按规定统一提足生产安全费用，专户储存，专款专用。要按轻重缓急，安排好安全技措工程计划，落实责任，组织好工程的实施，确保各项工程按时完工。通过加大安全生产投入，不断完善安全工程、设施、设备，配齐安全仪器仪表，改善安全基础条件。
（10）依靠科技进步，推进管理创新，提升安全管理水平
当今社会，科学技术日新月异，一些旧工艺、老装备不断淘汰，新技术、新工艺、新设备、新材料不断涌现。在安全生产实践中，一些装备和手段还比较落后，如技术管理、安全管理等还远未实现数字化、信息化，效率低、信息反馈慢；井下安全生产的可视化监测、机电设备的远程集中控制和无人值守、机电设备的故障判断技术、井下无线通讯技术的应用等都还未起步。
随着社会的进步、企业的发展，安全管理不能一成不变，需要不断创新。要根据自身实际，认真总结推广在安全管理方面好的经验和做法，剖析长期存在的问题、陋习和差距，学习借鉴先进的管理经验和方法，用市场、经济、行政等多种手段，不断改进和创新安全管理。要更新观念，开拓创新，积极探索新形势下安全管理的新途径、新方法和新模式，大力推行安全精细化管理，细化安全隐患和“三违”种类，分类定性“三违”行为，抓好安全上的“小事”和“细节”，做到安全管理大事不过天、小事不过班，把安全管理工作做深做细。
（11）齐抓共管，凝聚安全生产的强大合力
抓好安全生产工作仅靠第一责任者和安全监督管理部门是远远不够的，必须各部门齐抓共管，从各自的角度发挥优势，履行职责，分工负责，密切配合。要按照职责把班组建设、安全宣传教育、安全文化建设等重要工作部署好、组织好、落实好；要强化群众性的安全管理网络建设，组织形式多样的群众性安全活动，真正做到群防群治，树立“关爱生命、关注安全”的风气，营造安全生产的良好氛围，凝聚起方方面面抓安全、层层设防保平安的强大合力。
煤炭企业安全生产的重点和难点在矿井，但地面安全也不能有丝毫放松。公司要求地面各辅助、后勤单位千万不能麻痹松懈，特别是对交通、消防、易燃易爆物品、锅炉压力容器、危险品、化学品等的安全管理，要按照地面消灭重伤事故的目标要求，落实责任，加强管理，杜绝各类事故发生。
