晋城市煤炭工业局重点和专项督查制度

晋城市煤炭工业局重点和专项督查制度

为贯彻落实国务院办公厅国办发明电〔2008〕35号“关于进一步加强矿山安全生产工作的紧急通知”、国家安全监管总局、国家煤矿安监局安监总煤调〔2008〕162号“关于遏制煤矿重特大事故的紧急通知”和省委、省政府主要领导有关煤矿安全生产的指示精神，切实转变工作作风，狠抓工作落实，督促各级、各单位认真开展工作，向严格督查检查要安全，按照《山西省煤炭工业局重点和专项督查制度》要求，结合全市地方煤矿实际，制定煤矿安全生产重点和专项督查制度。
一、督查组织形式
重点和专项督查由市煤炭局牵头，按照市属煤矿安全监管责任分工和分包县（市、区）责任制要求，成立七个督查组，由局领导带队，带领业务科室执法人员或抽调煤矿专业技术人员赴市属煤矿和各县（市、区）煤矿企业进行督查，每年至少组织2次重点督查或专项督查。
二、重点督查和专项督查内容
重点督查内容：
1、安全生产规章制度制定和落实情况。煤矿主要负责人跟班下井情况；严格执行煤矿安全生产费用和维简费提取使用；建立隐患排查治理报告制度情况；煤矿违规层层转包、以包代管情况；企业与工人依法签订劳动合同情况等。
2、安全基础管理情况。落实国家七部委局安全基础管理的两个《指导意见》（安监总煤矿〔2006〕116号和安监总煤调〔2007〕95号）的情况；开展“双基”建设年情况;推行安全工程帐户和实施ABC分类管理的情况；“两型三化”矿井建设和质量标准化工作的开展和落实情况；“五长”和技术人员是否按要求配备到位。
3、安全准入制度执行情况。生产矿井证照齐全有效情况；煤矿企业是否严把工人准入关，煤矿劳动用工备案率、职工培训率、劳动合同签订率、参加工伤保险率是否达到“四个100%”；特种作业人员是否做到了持证上岗，从业人员是否按规定参加安全培训等。
4、通风瓦斯管理情况。矿井具备完整可靠独立的通风系统，保证风量满足安全生产要求；瓦斯监测仪器、仪表、传感器定期维护校验，监控系统正常运行；高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井及符合抽放条件的低瓦斯矿井是否按规定建立瓦斯抽放系统，并达到抽放效果，保证抽、掘、采平衡；煤与瓦斯突出矿井是否与科研单位建立长期的合作关系；瓦斯突出矿井执行 “四位一体”防突措施情况；矿井瓦斯现场管理有关规章制度落实情况；建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系情况等。
5、煤尘管理情况。矿井综合防尘系统建立及运行情况；开展作业场所粉尘检测工作等情况。
6、装备投入情况。是否按国家、省、市规定安装完善“三大系统”，并做到联网运行；是否安装完善了“三条线”，高瓦斯矿井掘进工作面是否安装了双风机、双电源，并实现自动切换；高瓦斯矿井是否淘汰煤电钻，采用风煤钻。
7、防治水管理情况。执行“有掘必探、先探后掘”探放水管理制度情况；落实采空区、相邻矿井及废弃矿井老空（窑）积水防治措施，制定承压水开采安全技术措施及地表水监控防范措施；小煤矿查清与相邻矿井连通情况，建立完善的防、排水系统情况等。
8、火灾防治管理情况。开采容易自燃和自燃煤层建立防灭火系统，采取综合措施预防内因火灾和外因火灾等情况。
9、顶板管理情况。按有关要求淘汰木支护和金属摩擦支柱等情况，执行《晋城市地方煤矿顶板管理规定》情况，掘进工作面执行“地质预报制”和采煤工作面执行“现场鉴定制”情况，采掘工作面是否存在支护不到位，是否存在空顶作业现象。
10、机电运输管理情况。井上井下双回路供电情况；供电系统“三大保护”情况；井下机电设备完好，电气设备防爆情况；煤电钻、照明、信号综合保护情况；提升运输设备保护装置和安全防护设施齐全、有效情况等。
11、火工品使用和管理情况。煤矿是否存在购买、使用非法火工品情况；火工品购买、运输、贮存、领退、使用等管理制度执行落实情况；井下是否存在超量贮存火工品；是否发生火工品被盗或丢失情况等。
12、结合各县（市、区）和市直有关单位煤矿企业情况，需要督查的其他重大隐患。
13、按照省政府晋政办发〔2008〕60号文件，关于“十关闭”、“十整顿”煤矿的落实情况，重点是“十整顿”的矿井。
专项督查内容：针对重点督查内容中的某一项内容进行专项督查。
三、督查要求
1、专项督查要有安排，有计划，有督查工作内容和重点。
2、督查组要深入现场，逐矿督查。要对所督查煤矿安全情况，做到底子清、情况明、督查指导有效。
3、对督查中发现的影响煤矿安全生产的问题和隐患，要跟踪治理，及时移交有关职能部门查处，对涉及多部门的煤矿安全生产问题，召开煤矿安全联席会议研究，组织有关部门联合执法，确保隐患彻底销号。
4、每次督查结束后，要写出书面总结，由市煤炭局汇总后，及时向市政府和省煤炭工业局及其主要领导汇报。
5、督查组工作人员要转变作风，扎实工作，勤政廉洁、自重自律，不得违反规定收受督查对象任何礼金或有价证券。