浅谈提高煤矿群众安全监督员队伍素质的有效途径
安全是煤矿的“天字号”工程，是煤矿永恒的主题，是矿工用鲜血和生命的教训换来的一个沉重而又俗套的老话题。由于煤炭行业的特殊性、工作环境的恶劣性、地质条件的多变性等诸多方面的不利因素和煤矿生产点多、面广、战线长的现状，加之煤矿一线职工几乎都是招收的农民工，文化水平不高，安全素质普遍偏低，遵章守纪的自觉性较差，导致习惯性违章行为和安全事故时有发生。煤矿企业要减少或杜绝习惯性违章行为和安全事故，实现安全生产，单凭专职安监人员的力量，无法保证监督到每一天、每一班、每一个生产环节和每一个职工。作为工会组织群安工作代言人的广大群监员就工作在一线工人们中间，就在生产现场，能起到随时监督和安全互保作用。但从煤矿的实际情况看，群监员队伍整体素质参差不齐是不争的事实，不利于充分发挥群监组织的作用，不能很好地适应安全生产工作的需要，群监员队伍素质亟需提高。
一、煤矿群监员队伍现状
一名优秀的群监员，不掌握好安全知识，不具备较高的思想素质、较高的安全生产能力和丰富的安全工作经验，是不能很好担当起工会群安工作代言人职责的，否则，既不能搞好自主保安，又不能做到互助保安，更不能及时发现、排查和消除安全隐患，这样一来，充分发挥群监员的安全监督作用也就无从谈起。
煤矿群监员队伍现状是：
1、部分煤矿企业的领导对群众性安全工作重视程度不够或群监组织不健全，或未按规定选聘齐群监员，或群众性安全工作制度不健全或不完善，或群安工作所需经费未及时到位，或没形成有效的激励制约机制,奖罚不分明。
2、群监员队伍整体素质参差不齐，群监员多数未接受系统的安全监察知识培训或培训时间不够，不能熟练运用所学安全监察知识，有的甚至还不能正确识别违章行为，也就谈不上准确制止违章行为，刹住事故了。特别是年纪较大的群监员，文化水平普遍偏低，接受能力差，反映慢，缺乏专业知识，遇事仅凭经验;而年轻的群监员文化水平虽高，但缺乏较丰富的现场经验，发现和处理问题的能力不足，遇事易慌乱，群众基础较差。
3、多数群监员为班组职工兼任，待遇不高，有的甚至还未按规定享受到群监员津贴，导致其工作积极性不高，工作不够大胆，反违章刹事故时碍于情面，工作力度小，工作效果差。
4、部分群监员是班组长兼任，由于煤矿企业生产一线班组几乎都是实行的计件工资制，经济效益与生产任务挂钩，当安全与生产发生矛盾时，作为群监员的班组长往往把生产放在第一位，在不知不觉中轻视了安全，给安全生产埋下了巨大的隐患。
二、提高煤矿群监员素质的途径和方法
提高群监员素质，首先要让群监员必须明白一个道理，即：群监员虽说是兼职的，但在抓安全上是根本没有专、兼职之分，其职责和专职安监员是同样重要的，必须以高度的主人翁责任感，带着感情，带着责任主动当好生产现场工友的安全卫士。同时还要正确处理好两个关系，一是处理好安全与生产之间的关系，要明确安全是为了生产，生产必须安全的原则，这两者是统一的。忽视安全就必然导致事故的发生，如果一味的只讲安全而不顾生产就失去了抓安全的真正意义。二是处理好抓安全与同事、工友之间的关系，班组职工素质的高低和认识事物的能力是不尽一样的，当群监员在抓安全的时候，必然会触及到工友的经济利益，带来工友的不理解，甚至引起工友的误会或打击报复。这就要求群监员在抓安全时方法要灵活多样、有针对性，要有耐心，要讲清道理，要以理服人，决不能简单行事，一味地粗暴批评或以罚带教，只有这样，群监员的作用才会发挥的更好。
1、建立健全群监网络
煤矿企业要按要求建立健全群监网络，矿要建立群监分会、
基层单位要建立群监小组，每个班组至少要保证有一名群监员。
2、选聘高素质的群监员
在选聘群监员时，应采取职工推荐，基层单位认可，文化考查,现场测试，组织评选等程序，这样选出的群监员,才能获得职工群众信任,才能干好工作。
群监员要有过硬的政治素质、强烈的责任心和较高的群众威信。政治素质过硬、责任心强，工作才能认真负责，管理才能大胆、逗硬，才能积极主动去发现并解决问题;有群众威信，才能有号召力，说的话才能有人听，才能将规章制度贯彻下去。
群监员要有较高的文化程度。有较高的文化程度，才有较强的接受能力，才容易接受新知识、新技术、新工艺，才善于融会贯通，才能更好地发挥作用。
群监员要有有一定的现场工作经验。只有了解生产工程，熟悉操作程序，有较丰富的现场工作经验，才能善于及时发现问题，并能够迅速处理问题，及时消除事故隐患。
3、加强教育培训
通过严格选聘的群监员，只是具备了胜任工作的基本条件，但他们的专业知识面还相对较窄，对新安全法律法规了解较少，更缺乏系统的安全监察手段和方法。要使其成为一名合格的群监员，必须要经过系统的教育培训。
一是安全责任心教育。重点抓好安全理念、安全氛围和正反两方面典型等“三种”教育，做到思想教育与业务培训相结合、矿群监分会的统一培训与群监小组自己组织的学习相结合、培训内容的知识性与趣味性相结合、课堂与现场教育培训相结合、专业知识与综合知识培训相结合等“五结合”。
三是事故预兆、灾害预防与处理的方法，自救互救，创伤急救，现场抢救等方面的知识培训；
四是安全监察手段和方法培训;
3、加强业务指导
经过教育培训后的群监员，思想素质和理论水平有较大提高，业务能力也有所增强，但还是需要较丰富的实践经验。因此,矿工会、安监部门要对群监员进行经常性的业务指导。
一是要定期组织召开群监员工作例会或群监员安全分析会,总结工作，部署任务，交流工作经验，相互学习，相互借鉴，并不定期举办群监员培训班，帮助其更新知识，提高技能;
二是煤矿企业各级组织在组织安全大检查时，要邀请请群监员参加，促使其进一步积累实战经验，学习安全监察手段和方法;
三是在“三违”帮教和事故追查时,要邀请群监员参加，这样有利于其吸取事故教训，举一反三，找出工作中的不足，积累和丰富经验。
四是要积极开展群监员与本班组安全落后职工“分级安全扶贫”活动，充分发挥群监员的监督作用和言传身教的作用，狠反违章指挥，违章作业，违反劳动纪律的“三违”现象，积极倡导干标准活、干放心活、干安全活的良好风气，引导职工自觉实现由“要我安全”到“我要安全”、“我能安全”、“我会安全”的转变。
五是要以“五勤”作为群监员的工作标准，并严格进行考核。 “五勤”，即眼勤、脑勤、嘴勤、腿勤、手勤。眼勤，就是勤观察，随时观察生产工作现场出现的变化，掌握新情况，解决新问题。脑勤，就是勤想，在安全生产工作中，对安全环境、安全设施做到心中有数。嘴勤，就是勤嘱咐、勤交代，经常告诫身边职工做到“安全第一，预防为主”，先安全后生产，不安全不生产，做好安全防范工作。腿勤，就是勤走动，勤察看，把安全隐患消灭在萌芽状态。手勤，就是见到“三违”行为就要制止，见到隐患就要立即整改合格，真正当好职工的安全卫士。
4、健全完善群监工作制度
群安工作的关键和重点是现场安全监督，为让群监员真正发
挥作用，成为安全工作的制衡点，建立健全并完善群监工作各项制度,是群监工作规范化的需要,体现了领导的关心和支持。通过健全制度，明确群监员的责、权、利，落实群监员津贴，使群监员工作有章可循，有规可依；制定激励制约机制，能促使其提高工作积极性；同时，要在工、生活和学习上给群监员以关心、支持，解除群监员的后顾之忧，使之大胆工作，自我加压，促进素质提高。为让群监员在生产现场敢说、能说、会说、说的有人听。煤矿企业还应当做好“三畅通”工作。一是畅通群监员安全监督检查举报信息渠道。要开通安全监督检查举报电话，使广大群监员可以直接反映涉及安全工作的各类信息，为矿群监分会直接听取职工呼声建立起了直通连线；二是畅通群众安全监督检查汇报渠道。建立了群监员监督检查日常信息、群监员变动信息、群监员先进典型信息、安全事故信息等四类信息汇报制度，为矿群监分会掌握工作动态、明确工作重点、制定工作方案提供参考；三是畅通阶段性群监员监督检查反馈信息，以信息表的形式了解基层群监员工作情况及安全建议。
总之，为打造高产高效型何本质安全型矿井，促使企业又好又快发展，就要在加强全员安全素质教育，提高全员安全技能的同时，切实提高群监员队伍整体素质,充分发挥群监员的现场安全监督作用,为煤矿企业的安全生产做出积极贡献。
（达竹公司金刚煤矿 余学明/文）
