临汾煤业公司后庄煤矿事故应急救援制度
第一条 安全事故的快速反应能力，迅速有效地做好突发安全事故的应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡及矿井财产损失，保证职工生命安全和矿井财产安全，维护矿区稳定，根据有关法律、法规的要求，结合我矿实际，特制定本制度。
第二条 矿设事故应急救援领导组，具体领导组的成员和职责严格落实《苍上煤矿事故应急救援预案》的相关规定。
第三条 应急救援职责划分
1、 矿长、书记是本单位安全生产应急救援管理工作的第一责任人，负责本单位应急救援管理工作。
2、 调度信息中心要保证通信畅通，确保应急报警、指挥等活动的信息交流及时准确。
3、 供应、后勤管理科等部门既要保证足够的应急物资设备，又要保证快速及时供应到位。
4、 人力资源科和各单位，要加强对辅助救护队、消防队等队伍的训练，提高应急救援抢险能力。
5、 财务部门要做好应急救援费用计划，要建立专项应急科目，保证应急准备和应急响应行动中的各项开支。
6、 安全监察部门要做好监督检查工作。
7、 各单位应根据矿井整体救援预案，提供应急救援保障，包括：应急设施、应急队伍、物资设备保障、经费保障和通讯保障等。
第四条 应急救援范围
矿所辖范围内的所有单位和部门发生的各类重特大事故。
第五条 事故应急救援原则
首先是保护人员生命安全、其次是防止和控制事故蔓延；坚持统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救与社会救援相结合。
1、 统一指挥的原则。在应急行动中，应急救援活动涉及单位的人员，都必须在应急指挥部的统一组织协调下行动，做到有令必行，有禁则止，统一号令，步调一致。
2、 分级响应的原则。发生事故、事件或灾情时，依据灾情严重情况，逐级启动应急救援，先启动本单位事故应急预案，再启动煤业公司的事故应急预案，最后请求地方政府或上级机关增援。
3、 救援启动的原则。事故、事件或灾情发生后，要充分发动广大员工积极参加事故抢险救灾。
第六条 应急救援的任务
提高矿井应对突发公共事件和风险的能力，预防和减少突发事件的发生、控制、减少和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全，维护矿区正常的生产生活秩序，保障国家、公共、经济、企业、生产环境社会利益不受损失。
第七条 应急救援的项目
包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会治安事件。具体内容为：
⑴ 自然灾害：洪灾、地震、山体崩塌、泥石流、矸石山滑坡及自燃。
⑵ 事故灾难：公路交通事故、矿井事故、建设工程事故、火灾事故、压力容器事故、特种设备事故、危险化学品事故。
⑶ 公共卫生事故：传染病、食物中毒以及其他严重影响公共健康的事件。
⑷ 社会治安事件：重大刑事案件、群体性事件、节目或庆典活动治安事件，人员聚集场所（学校、大型会议等）治安事件。
第八条 事故应急报告程序
事故发生后，事故现场负责人或有关人员立即报告矿调度室，矿调度室按预案汇报程序进行汇报。矿调度室接到事故汇报后，必须以最快的方式，将事故简要情况，向上一级总调度室报告，最迟不能超过1小时。
1、 现场汇报程序：
事故现场人 救援队伍
或知情或 → 医院 →主管生产安全 →矿长、书记
知情人 值班领导 领导、总工程师
煤业公司总调度室
2、 汇报内容：
⑴ 事故发生的单位、时间、地点、性质以及事故的强度；
⑵ 事故的简要经过、伤害程度、伤亡人数、涉及范围；
⑶ 事故发生原因的初步判断；
⑷ 事故发生后当前已采取的措施及事故的抢险救灾情况等，必要时附事故现场简图。
3、 报警系统
⑴ 矿井内部报警和事故汇报
地面发生事故后必须立即在安全区域向矿调度室汇报事故地点、原因和性质，在距事故最近的安全地点电话旁每30分钟汇报事故及处理情况。
地面电话：3052000
⑵ 井下发生事故后必须立即向矿调度室汇报事故地点、原因和性质，并在距事故最近的安全地点电话旁每30分钟汇报事故及处理情况。
⑶ 向上级主管部门和煤业公司应急救援指挥中心的事故汇报
矿调度室负责每小时向上级主管部门和煤业公司应急救援指挥中心汇报事故及事故处理情况。
第九条 事故的应急救援程序
1、 应急救援中心为事故的应急救援机构，参与重大事故的具体救援工作。
2、 接到事故报警后，按照工作程序对警情作出初步判断，确定相应的响应级别。
3、 根据确定的应急响应级别，启动应急程序。
4、 应急救援队伍进入事故现场进行救援行动。
5、 救援行动结束后，进入应急恢复阶段，包括现场清理、人员清点和撤离、警戒撤除、善后处理和事故调查等。
6、 应急恢复完成后，执行应急关闭程序，由事故总指挥宣布应急结束。
第十条 应急救援
1、 指挥部成员接到事故灾害报告后，要迅速赶到应急指挥中心或事发地点，听取事故简单情况介绍，接受总指挥命令，分头开始行动。
2、 应急启动后，总指挥要根据现场汇报的实际情况和灾情发生的程度，决定事故现场人员是否必要立即进行疏散和撤离。
3、 应急启动后，现场救援人员和专家技术组立即赶赴现场确定应急对策，同时指挥部调配救援所需的应急物资。
4、 迅速成立现场抢救指挥部，现场一切抢救事宜统一由现场救援指挥部指挥，现场抢救总指挥由事故单位行政一把手担任（现场总指挥可根据事故类别或是事故升级情况进行相应的调整）。
5、 现场抢救指挥部根据现场情况进行事故初始评估，划分现场工作区（危险区、缓冲区、安全区），研究制定抢救方案和安全措施。
6、 矿应急队伍、消防队、各专业组按照各自的职能和总指挥的命令及抢救方案进行现场抢救。
7、 在执行应急救援优先原则的前提下，积极开展人员救助、工程抢险、警戒与交通管制、医疗救护、人群疏散、环境保护、现场监测等工作。
8、 在事故抢救抢险过程中，若事态扩大，抢救力量不足，事故无法得到有效控制，现场事故抢救指挥部要立即向总指挥部汇报。出现可能危险参加救援人员安全的紧急情况，安全现场总指挥要果断下令参加抢险救援人员的紧急疏散和撤退。
9、 由总指挥部抢救总指挥决定向煤业公司求救，请求兄度单位或政府部门进行增援。
10、 必要时总指挥部可决定组织事故现场周围人员进行紧急疏散或转移，或请求地方政府组织周边群众进行紧急疏散或转移。
第十一条 应急恢复
1、 恢复工作应该在事故发生后就立即开展，首先使事故影响区域恢复到相对安全的基本状态，然后恢复到正常状态。
2、 恢复包括短期和长期恢复两个部分，短期恢复（要求立即开展的恢复）工作包括事故损失评估、原因调查、清理废墟等，短期恢复中应注意的是避免出现新的紧急情况。长期恢复包括厂区的重建和受事故影响区域的重新规划和发展，应吸取事故和应急救援的经验教训。
3、 事故抢险救援行动完成后，进入临时应急恢复阶段，现场指挥部领导及相关救援组成员要组织现场清理、人员清点和撤离。
4、 抢救结束后，总指挥部制定恢复生产、生活计划，由指挥部领导组织实施。
进行应急恢复要考虑的几个问题：
① 宣布应急结束；
② 现场警戒和清理；
③ 组织重新进入和人员返回；
④ 受事故影响区域的连续监测；
⑤ 损失状况评估；
⑥ 恢复损失区域的水电等供应；
⑦ 抢救被事故损坏的物资和设备；
⑧ 恢复被事故影响的设备和设施；
⑨ 事故调查。
第十二条 应急救援结束
应急救援结束后，总指挥部宣布应急救援结束，应急救援人员撤回原单位，矿指挥部对事故应急救援进行总结，同时对应急救援进行重新修订审核。
第十三条 预案的管理
1、 矿井必须按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQT9002-2006）编制本单位应急救援预案，并在煤业公司应急救援办公室备案。
2、 矿井应在每年的12月20日前完成本单位的应急预案编制工作，并上报煤业公司审核修订，并报煤业公司备案。要求预案每三年修订一次，同时根据矿井变化的实际，按预案修订要求对预案进行修订、完善、补充。
3、 矿属各单位必须认真宣传贯彻学习事故应急救援预案，做到人人皆知，有学习记录，考核记录。
（1） 应急人员的教育与培训
矿井应急救援队伍要认真学习矿井应急救援预案，学习必须注重理论和实际相结合。学习内容包括国家有关应急救援的法律、法规知识，应急救援专业技术知识，《煤矿井下应急救援预案》等。培训结束后要组织考试，所有应急行动人员必须做到懂救援方法、懂救援原则、懂救援措施。
（2） 全员的教育与培训
矿井应急救援预案是处理我矿范围内发生的重大灾害事故的指导性文件，要求上至矿长、党委书记下至井下职工人人都要进行学习，针对不同岗位、不同人员采取不同形式的学习方法，做到指挥人员指挥有方，临危不乱；救援人员机智果断，迅速有效；现场人员避灾有序，自保互保能力强。此项工作由培训中心制定相应的培训计划，并予以落实。
（3） 应急培训的要求
① 针对性：针对可能的事故情景及承担的应急职责，不同的人员应培训不同的内容；
② 周期性：培训时间相对短，但有一定周期，一般至少每年进行一次；
③ 定期性：定期进行技能训练；
④ 真实性：尽量贴近实际应急活动。
4、每个季度有针对性地对应急预案进行一次演练，并将演练的项目提前上报煤业公司。制定演练措施，进行贯彻学习，每次演练后要及时进行总结，针对存在的问题，及时对应急预案进行修改完善。
（1）演练目的
应急预案的演练时检验、评价和保持应急能力的一个重要手段，可在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷，发现应急资源的不足（包括人力和设备等），改善各应急部门、机构、人员之间的协调，提高应急人员的熟练程度和技术水平，进一步明确各自岗位与职责，提高整体应急反应能力。
（2）演练要求
①矿井要根据实际情况排出应急演练的计划，针对可能发生的重大灾害事故举行应急演练，并对本预案在实施过程中的完整性和周密性进行评估，提出改进意见进行修订。
②矿井总体预案演练由安全处负责牵头，各专项预案演练由相关科室牵头组织和策划，并按以下三个阶段进行组织。
演练准备阶段：确定演练日期；确定演练目标和演示范围；编写演练方案与演练活动。
演练实施阶段：记录参演组织的演练表现。
演练总结阶段：评价人员访谈演练人员；汇报与协商；编写书面评价报告；演练参与人员自我评价；举行公开会议；通报不足项；编写演练总结报告；评价报告补救措施；追踪整改项的纠正。
