安全质量标准化管理制度

安全质量标准化管理制度
为全面加强安全质量标准化建设，改善安全生产环境，夯实安全工作基础，提升安全管理整体水平，务实推进“两型三化”矿井、本质安全型厂（公司）和安全管理示范矿井建设，实现安全生产健康持续平稳发展，制定本制度。
 一、组织机构
 (一)集团公司成立安全质量标准化管理领导组
组 长：董事长 党委书记 总经理
副组长：集团公司各副总经理(副书记、总工程师、工会主席、总会计师)
常务副组长: 集团公司副总经理、安监局长
成 员：集团公司各副总及机关有关职能部门负责人。
领导组下设办公室，办公室设在安监局。
办公室主任：集团公司副总经理、安监局长 (兼)
(二)领导组的职责
1、负责安全质量标准化标准的修改与制定,负责集团公司年度、季度安全质量标准化达标规划、实施方案制定，负责安全质量标准化管理动态检查、联合检查的组织、协调和工作安排。
2、对各单位安全质量标准化工作进行检查、考核、讲评。
3、督促落实安全生产事故隐患的排查与整改。
4、对安全质量标准化工作绩效进行考核、奖罚、兑现。
5、负责组织集团公司安全质量标准化现场会和争创全国一流标准化矿井、公司的达标。
(三)各单位应相应成立以党政正职为组长的安全质量标准化管理检查领导组，制定达标规划和实施方案，严格执行《安全质量标准化管理制度》，及时排查治理各类事故隐患。
二、指导思想
以建设“两型三化” 矿井、安全管理示范矿井和建设本质安全型厂（公司）为主线，严格执行标准，狠抓责任落实，完善安全设施，提升装备水平，改善作业环境，坚持正规循环作业，选树典型，以点带面，巩固提升，确保矿井安全质量标准化水平创全国一流水平，厂（公司）安全质量标准化创全国行业领先水平，稳步推进安全生产健康持续稳定发展。
三、达标规划
（一）生产矿井
1、杜绝瓦斯、煤尘、水害、火灾、顶板、运输等重大事故；消灭3人及以上人身事故和二级以上非伤亡事故；煤炭生产百万吨死亡率控制在0.15以下，力争实现零。
2、集团公司本部所有矿井达到安全质量标准化规划目标，两个以上矿井建成国家级安全质量标准化矿井；本部生产矿井全部建成专业化安全示范矿井；吕梁、临汾公司各建成一个专业化安全示范矿井。
3、完成年度职工安全培训计划；所有职工知识、技能达到初级工标准以上，形成初、中、高级标准的梯次发展。
(二)地面单位
1、杜绝灾害性损失和重大事故；消灭死亡事故和二级及以上非伤亡事故。
2、A类单位达到930分（不含930分）以上，B类单位达到920分（不含920分）以上，C类单位达到900分（不含900分）以上。
3、完成年度职工安全培训计划，全员培训合格率100%，特殊工种持证率100%。
四、检查范围
所属生产矿井、地面A类单位(选煤厂)、地面B类单位(生产单位)、地面C类单位(生产管理单位)及新经济组织。(具体见后附表)
五、检查形式
矿（厂、公司）旬检月验，集团公司季度联合检查、专业动态检查或互检、抽检，并与安全督察相结合。
（一）矿（厂、公司）必须严格执行旬检月验制度
每旬单位主要领导组织，分管领导带队，相关业务部门参加，对所有作业场所依据《安全质量标准化检查标准及考核评分办法》进行全面覆盖自查自检、评分定级、“三定”讲评。
矿（厂、公司）每月召开队级以上干部大会，将全月安全质量标准化工作检查评分、排名排队情况进行讲评、通报和公布。每月5日前，按照《安全质量标准化标准及考核评分办法》的格式和要求将上月单位自检考核情况报集团公司安监局监察处。
（二）集团公司检查
实行季度联合检查、专业动态检查或互检、抽检，并与安全督察相结合的方法。
1、生产矿井
（1）季度联合检查
由集团公司依据《生产矿井安全质量标准化标准及考核评级办法》组织对各矿井安全质量标准化建设情况进行检查考核。
安全质量标准化检查
由集团公司组织安监、生产、机电、通风、地测、调度、职教、劳资、事业公司、环保等部门分专业组成联合检查团，按照《生产矿井安全质量标准化标准及考核评级办法》，对采煤、掘进、机电、运输、一通三防、地测防治水、安全管理、企业管理形象等八个专业进行检查评分、定级。
由机电处组织有关部门，对符合检查条件的安装、回撤工作面同步进行全面检查、评分。
事故隐患治理检查
事故隐患治理办公室按照《事故隐患排查与整改制度》及上级要求，牵头组织相关部门对生产矿井安全隐患排查治理情况进行检查考核。
③ 职工安全素质及行为规范考核检查
由安监局牵头按照《生产矿井职工安全素质及行为规范检查考核标准》，对全员安全素质及行为规范考核情况进行动态检查。
④ 安全费用使用及项目工程完成情况检查
由安监局牵头，组织有关业务处室，按照《安全投入保障制度》的要求，对安全费用使用及项目工程完成情况进行检查。
（2）专业动态检查与矿井互检
各专业处室对照集团公司相关规定分专业进行现场抽检；矿井安全工作互检每月开展一次。
2、资源整合矿井
集团公司安全质量标准化检查每半年开展一次，管理公司对所属矿井安全质量标准化检查每季度开展一次
由集团公司（管理公司）组织安监、生产、机电、通风、地测、调度、职教、劳资、后勤服务等部门分专业组成联合检查团，按照《生产矿井安全质量标准化标准及考核评级办法》，对采煤、掘进、机电、运输、一通三防、地测防治水、安全管理、企业管理形象等八个专业进行检查评分、定级。
由机电处组织有关部门，对符合检查条件的安装、回撤工作面同步进行全面检查、评分。
事故隐患治理检查
由管理公司安监部门牵头按照《事故隐患排查与整改制度》及上级要求，对所属矿井安全隐患排查治理情况适时进行检查考核；条件允许可适时组织矿井进行安全工作互检。并将每次检查情况及时传报集团公司安监局监察处。
③ 职工安全素质及行为规范考核检查
由管理公司安监部门牵头按照《生产矿井职工安全素质及行为规范检查考核标准》，对全员安全素质及行为规范考核情况进行动态检查。
④ 安全费用使用及项目工程完成情况检查
由管理公司安监部门牵头，组织有关业务处室，按照《安全投入保障制度》的要求，对安全费用使用及项目工程完成情况进行检查。
（2）动态检查
由集团公司安全督查组不定期对各矿井事故隐患排查治理、作业现场及矿井安全管理情况进行每月不少于一次的检查。
3、地面单位
（1）由集团公司分管领导负责，组织有关处室分专业组成联合检查组，按照《地面单位安全质量标准化检查标准及考核评分办法》，分别对地面A、B类单位进行检查评分、排队、讲评；对C类单位及新经济组织进行检查评分讲评。
（2）地面C类单位中，多经局负责万隆公司、高新区、古交多经公司、所辖其它厂点、铁路专用线、生产矿井多经系统、地面多经系统的安全质量标准化管理检查评比工作；公用事业总公司负责所辖各单位及生产矿井后勤系统的安全质量标准化管理检查评比工作；职工总医院、古交矿区总医院负责所辖区域的安全质量标准化管理检查评比工作；卫生处负责各生产矿井职工医院的安全质量标准化管理检查评比和疾病预防控制工作；供应公司负责所辖系统各单位的安全质量标准化管理检查评比工作；机关党委负责电力公司变电站、租赁站、救护大队、消防大队、西山宾馆、西山酒店、职工大学、西山技校、地质勘探队、安培中心、报社印刷厂、信息中心等直属单位的安全质量标准化管理检查评比工作。上述牵头单位要分别制定和完善所管辖范围内的检查标准及评比方案，并将方案和标准、每季检查评比结果报集团公司安监局审核。
（3）集团公司安全质量标准化检查中，检查医院时卫生处派人参加；检查金信公司、金城公司时，基建处派人参加。
（4）集团公司安监局配合相关部门，按季开展对特殊行业、重点场所的安全专项检查：
由环保处负责组织有关部门对集团公司所属固体废物治理情况进行检查；
由供应公司负责组织有关部门对集团公司范围内民用爆炸物品（井用火工品）管理情况进行检查；
由集团公司组织有关部门对危险化学产品、非煤矿山的安全管理情况进行检查；
由总调度室负责组织有关部门对集团公司铁路专用线的使用与管理情况进行检查；
由公安处组织有关部门对集团公司范围内交通与消防安全情况进行检查。
上述检查工作结束后3日内，各专业及时将检查情况总结后以书面形式上报集团公司分管领导，并传报安监局监察处存档。
4、安全动态督查
各业务处室,严格按照国家、省及焦煤集团、集团公司有关规定，对生产矿井和地面生产单位进行不定期动态督查。发现重大事故隐患，对照集团公司有关安全生产处罚规定和上级相关规定进行经济处罚、限期整改和停产整顿，并按规定对矿井安全质量标准化考评总分或专业分数及地面生产单位安全质量标准化考评总分进行否决。
5、由通风处、生产处、地质处、机电处、电力公司、基建处负责，根据“专项整治”有关规定，制定考核办法，每季对本部各矿“一通三防”、瓦斯抽放、运输治乱、防治水、小煤矿管理、供电管理、瓦斯发电、重点工程等情况进行一次专项检查，并将考核办法和考核结果传送安监局备案。
6、晋兴公司、矿业公司、资源整合管理公司、五麟煤焦、兴能发电、西山热电、西山建筑公司、控股公司等单位必须根据集团公司有关文件精神的要求，建立健全相应的管理制度和奖罚措施，加大管理力度，每月至少对所属矿井及单位进行一次安全检查，并对查出的隐患进行“三定”整改，及时消除现场存在的安全隐患。
五麟煤焦、兴能发电、西山热电、晋兴公司斜沟矿纳入集团公司季度安全质量标准化检查；集团公司对晋兴公司、矿业公司、西山建筑公司、控股公司每半年开展一次安全管理检查（相关检查考核标准另行制定），并对其下属单位进行不定期抽检。
六、考核办法
(一)生产矿井
集团公司对所属生产矿井安全质量标准化标准分8个单项，实行单项百分制考核，矿井满分150分。
1、分数分配
（1）专业分数及系数
采煤专业：100分　系数为0.15
掘进专业：100分　系数为0.15
机电专业：100分　系数为0.15
运输专业：100分　系数为0.15
一通三防专业：100分　系数为0.35
地测防治水专业：100分 系数为0.15
安全管理：100分　系数为0.20
企业管理形象：100分 系数为0.20
（2）分数计算
分别由各专业检查组按照《生产矿井安全质量标准化标准及考核评级办法》进行检查评分。采煤、掘进、机电、运输、一通三防、地测防治水、安全管理、企业管理形象八个专业执行季度联合检查和专业动态检查相结合，季度联合检查减扣专业动态检查否决分后为矿井安全质量标准化现场得分；矿井安全质量标准化现场得分与综合治理得分相加为生产矿井总得分。
① 矿井总得分
矿井总得分＝[矿井安全质量标准化现场得分 + 安全管理得分
+ 企业管理形象得分]-否决分
② 矿井安全质量标准化现场得分
矿井安全质量标准化现场得分=采煤专业得分+掘进专业得分+机电专业得分+ 运输专业得分 + 一通三防专业得分 + 地测防治水专业得分
其中：
Σ被检队组检查得分×0.15
采煤专业得分＝--------------------------—–专业动态检查否决分 – 其它否决分
被检队组个数
Σ被检队组检查得分×0.15
掘进专业得分＝-------------------------—–专业动态检查否决分 – 其它否决分
被检队组个数
机电专业得分＝季度联合检查得分×0.15–专业动态检查否决分 – 其它否决分
运输专业得分＝季度联合检查得分×0.15–专业动态检查否决分 – 其它否决分
一通三防专业得分＝季度联合检查得分×0.35 –专业动态检查否决分 – 其它否决分
地测防治水专业得分＝季度联合检查得分×0.15 –专业动态检查否决分 – 其它否决分
③安全管理得分
安全管理得分＝检查得分×0.2 - 否决分
④企业管理形象得分
企业管理形象得分＝检查得分×0.2 - 否决分
2、安全质量标准化矿井等级界定
国家级：满足一级安全质量标准化矿井要求，并符合国家安监总煤行〔2009〕150号文《国家级安全质量标准化煤矿考核办法》规定的，为国家级安全质量标准化矿井。
一级：检查验收总分达135分以上，且各项均分在80分以上，并有6项及以上达90分以上（含一通三防、安全管理、企业管理形象）的，为一级安全质量标准化矿井。
二级：检查验收总分达120分以上，且各项均分在70分以上，并有6项及以上达80分以上（含一通三防、安全管理、企业管理形象）的，为二级安全质量标准化矿井。
（上属条款中所述“以上”含本数，所述“以下”不含本数）
3、否决扣分
（1）发生1起死亡事故或1起一级非伤亡事故，否决专业得分5分（若无法与专业对口否决的，否决矿井现场安全质量标准化得分5分），否决矿井总得分20分；未按规定如实上报的，一经发现，除按上述条件否决外，另否决矿井总得分20分；发生意外死亡事故，参照死亡事故执行。
（2）发生1起重大未遂事故，否决专业得分1分，否决矿井现场得分5分。
（3）未按规定解决集团公司及上级部门检查中发现的隐患，有1条否决矿井总得分5分；发现1条未上报的A、B级隐患，分别否决矿井总得分5分、3分； A、B级隐患未制定或不执行安全防范措施，有1条否决矿井总得分5分。
（4）上级及集团公司检查中，出现一次限期整改处罚，否决专业或矿井总得分1分；出现一次停产整顿，否决专业或矿井总得分1-3分；受到上级部门通报批评或经济处罚，视情节否决矿井总得分0.5—5分。
（5）检查中，少报或隐瞒不报一个作业面，否决专业得分1分；未提供仪表、仪器、检查用具，有一次否决专业得分0.5分；未按时如实提供图纸、资料，有一次否决矿井总得分0.5分。
（6）未完成集团公司达标规划，有一项次否决矿井专业总分1分。
（7）落实集团公司安全制度不力，管理体系机制运行质量不高，工作措施针对性不强或者没有制定相应管理制度的，否决综合治理总分2分。
（8）发生轻伤、重伤及以上事故，必须及时上报。凡瞒报、漏报事故的，否决综合治理总分5分。
（9）动态检查中，发现一条一般隐患问题，否决专业得分0.1分。
(二)地面单位
按照《地面单位安全质量标准化标准及考核评分办法》进行检查，综合评分，千分制考核。
七、奖励办法
(一)生产矿井
1、根据安全质量标准化管理检查考核结果，按季奖励兑现，一级安全质量标准化矿井奖励基数为8万元；二级安全质量标准化矿井奖励基数为6万元；矿井总得分在120分（包括120分）以上得奖，120分以下不得奖。
 奖励数额计算公式：
季度奖励数额＝季度总得分/150分×奖励基数
2、安全评比
（1）季度安全质量标准化矿井总得分前三名，按照山西焦煤集团公司有关规定由焦煤集团给予奖励，根据打分情况按规定进行季度兑现奖励。
（2）所有生产矿井按季度安全质量标准化现场检查得分进行排名排队，讲评通报。集团公司对取得季度安全质量标准化检查生产现场前三名的矿井分别给予奖励，第一名嘉奖8万元、第二名嘉奖5万元、第三名嘉奖3万元。
　（3）对取得安全管理前三名的矿井分别奖励2万元、1.5万元、1万元。
（4）对取得生产矿井采煤、掘进、机电、运输、一通三防专业第一名的，评定为安全质量标准化金牌专业，分别奖励2万元；对取得综安专业第一名的，奖励1万元。
（5）年度获得焦煤集团安全质量标准化前三名矿井分别奖励30万元、20万元、10万元 ；对获得国家级安全质量标准化称号的矿井奖励50万元。
（二）地面单位
1、A、B类单位
（1）根据安全质量标准化检查考核结果，按季奖励兑现，奖励基数为2万元。得分在850分以上得奖，850分以下(包括850分)不得奖。 
奖励数额计算公式： 
季度奖励数额=季度总得分/1000分×奖励基数
（2）A类单位排名取得前三名的，分别嘉奖3万元、2万元、1万元； B类单位排名取得前两名的，分别嘉奖2万元、1万元。
2、C类单位
根据季度安全质量标准化检查评分结果，依照以下计算办法进行兑现奖励。（得分在850分以上得奖，850分及以下不得奖）。
季度奖励数额=奖励基数×季度最终得分/1000分
奖励基数：
多经局3万元，公用事业总公司2万元，职工总医院1万元，古交矿区总医院1万元，卫生处2万元，供应公司1万元。
(三)晋兴公司、矿业公司、资源整合管理公司、五麟煤焦、兴能发电、西山热电、西山建筑公司、控股公司等参照本制度中地面A类单位奖励标准执行。
八、讲评方法
(一)实行矿（厂、公司）、区（车间）旬自检讲评和矿（厂、公司）月度总讲评、通报制度。把检查讲评作为排查治理隐患、安排部署安全生产工作的重要方法和手段，认真研究解决查出的事故隐患和问题，落实上级和本单位方针政策与管理制度，总结安排部署安全生产工作。
(二)集团公司每季组织召开安全质量标准化检查总结讲评会，讲评会的主要内容：
1、通报生产矿井和地面单位检查评比结果和奖励兑现情况。
2、通报固体废物治理、民爆物品（火工品）、危化产品、铁路专用线、交通与消防等安全检查情况。
3、通报矿领导班子集体和个人下井天数、比例和下井带班情况，领导班绩效要与安全目标责任书考核内容挂钩。
　4、表彰奖励安全质量标准化检查评比生产现场先进单位、安全质量标准化金牌专业、综合治理获奖单位。
5、季度发生死亡事故单位的主要领导做检查。
6、总结分析本季度安全工作，安排部署下阶段的安全工作。
九、相关要求
（一）年初，由安监局牵头，组织举办安全质量标准化管理培训班，对被检单位和集团公司有关部门安全质量标准化检查人员进行专业培训。通过培训，使每一名检查人员熟练掌握检查标准，充分认识自己在检查中担负的工作责任，增强检查人员的事业感、责任感和压力感。
（二）建立持证检查制度，参加安全质量标准化检查人员必须经专门培训，取得安全质量标准化检查资格证，方可参加检查。
（三）每次检查前，必须召开检查预备会，认真贯彻检查标准，制定检查人员管理办法，详细安排检查事宜，规范检查行为。做到求真务实、统一标准、从严从细、公正公平。
　（四）专业动态检查，各生产业务处室要明确一名处级领导为专业检查负责人，并根据动态检查管理制度与考核办法，将日常管理中发现的问题以及本业务范围内的处罚情况纳入考核内容。相关检查情况及时汇总后报安监局。
　（五）在执行检查任务期间，检查人员要遵守工作纪律，建立健全检查人员工作业绩考核台帐，内容主要包括：出勤、下井、下现场、工作质量及违章违纪情况等。检查结束后，由领队对检查人员的工作质量进行总结、讲评、通报。并将考核台帐交集团公司安监局存档。
（六）季度检查覆盖率必须达到100%，所有参加检查人员必须统一使用规范的安全质量检查表，按照“谁检查，谁签字，谁负责”的原则，规范检查行为，提高检查质量。检查人员要按规定，对自己所查专业队组情况进行分析，并形成报告。
（七）检查实行检查组长负责制和集体公开评分制度，评分结果必须经所有参加检查人员签字。
（八）严格执行检查连带责任追究制度，对检查后48h内发生人身事故和重大未遂事故的，要根据事故分析追究检查人员的连带责任。
（九）加强廉政建设，检查人员在检查中必须坚持原则，严以律己。发现违纪行为，立即取消其参检资格，年内不准再参加检查；情节严重的，调离本岗位，同时对责任单位、责任人进行严肃处理。
(十)对斜沟矿、斜沟选煤厂的安全质量标准化奖罚，由晋兴公司负责按规定进行兑现。
（十一）集团公司及各二级单位每次安全质量标准化检查的记录要存档管理，作为单位年终评级、安全生产管理、领导业绩考核的依据。
十、本办法自2010年1月1日起执行。
附表：地面单位分类表




















附表：
地 面 单 位 分 类 表

A类单位 B类单位 C类单位 新经济组织
西曲选煤厂 机电总厂 多经局 五麟煤焦
镇城底选煤厂 水泥厂 供应公司 兴能发电
马兰选煤厂 化工厂 公用事业总公司 西山热电
东曲选煤厂 煤气化公司 职工总医院 控股公司
屯兰选煤厂 金城公司 古交矿区总医院
官地选煤厂 金信公司
太原选煤厂 矸石电厂
西铭选煤厂
晋兴公司斜沟选煤厂