2006年地方煤矿安康杯专项考核工作总结

地方煤矿安康杯专项考核领导小组办公室
2006年12月

　　一年来，在市安康杯竞赛组委会及地方煤矿安康杯竞赛专项考核领导小组的正确领导下，我们以"安康杯"竞赛专项考核活动为主线，以推动地方煤矿"安康杯"竞赛活动深入扎实开展为重点，紧紧围绕全市安全生产工作大局，认真贯彻落实"安全第一，预防为主，综合治理"的方针，积极推进煤矿安全生产责任制的贯彻落实，健全完善群监组织，健全完善各项规章制度，努力提高了广大职工的安全意识、安全素质和自我保护能力促进了全市安全生产形势的稳定好转，2006年全市地方煤矿发生死亡事故18起，死亡38人，同比分别下降33.3％、9.5％。主要做了以下几个方面的工作：
　　一是强化领导。为了保证考评工作的公平、公正，科学。我们今年充实了专项考核办公室的领导和专业力量，加强了对考评工作的领导。考评办公室主任由市总工会陈岩副主席和煤炭局王峰副局长共同担任，副主任由市总工会、市煤炭工业局、市安全生产监督管理局主管科室负责人共同担任，并且抽调煤炭局各科室的业务负责人作为考评组成员，做到了凡是涉及到专项考核工作的事项同研究，同部署，同落实，并且责任落实到人，每一项考核内容都有专人负责，做到了"三统一"即：时间统一、标准统一、内容统一。二是建立科学的激励机制。首先是了建立科学的考核评价体系，根据我市地方煤矿的特点，结合国家和省的要求制定了科学的考核标准，量化每一项考核内容。实行百分制，月检查、季评比兑现奖惩，并且把日常抽查与考核检查及相关部门日常检查的结果累加为总分计算。做到客观公正、民主公开、注重实效。并且把地方煤矿"安康杯"竞赛考核与质量标准化建设相结合，与现场安全检查相结合，按季兑现奖惩。并且充分发挥新闻媒体作用，季度评比结果季度排名在七台河日报上公布，从而更有效地发挥绩效量化考核的激励作用。三，充实了考核内容。我们认真总结了去年这项工作的经验，原来考核的重点主要放在各区县的领导对安全生产的重视程度，安全文件的阅批、各种文件记录的收集、归档、包片领导下矿次数等方面。通过一年的督促检查，各区县的各种规章制度。工作计划、总结、档案整理都比较规范，包井包片领导也都经常深入煤矿，次数也都比规定的要多很多。为此，我们今年删除了这些考核项目，把诸如领导参加安全会议次数、入井次数、批阅安全生产文件次数等务虚的一些内容删掉，把一些煤矿目前急需解决的诸如专业工种培训、职工安全知识培训、安全投入、领导带班入井制度等问题纳入到考核内容，使竞赛活动更符合煤矿安全生产的实际。而把重点放在了基层，放在了煤矿，把煤矿必须急待解决的煤矿抢险救灾应急预案、领导带班制度、工人培训、特殊工种培训，"一通三防"隐患排查等项工作纳入考核内容，哈平煤矿、东华煤矿抢险救灾报警电话不准确，通过检查，得到立即整改，据不这不完全统计，通过月份考核，共检查出各类事故隐患386个，现场立即整改的346个，由主管部门监督整改的40个。清华煤矿、长城煤矿、吉祥二井等煤矿通过专项考核，完善了包括"入井检身"、"考勤"、"入井带班"、"一通三防审查"、"救灾预案的制定完善与演练"等在内的各种制度及记录35项，各煤矿都建起了班前学习室，对职工进行班前培训，据统计，全市地方煤矿二级培训1348余人次，三级培训9600余人，四级培训15300余人次，五级班前教育班班进行。从而把"安康杯"竞赛活动与全市安全工作大局紧密结合起来，推动煤矿安全整治工作深入开展。一年来，经过各参赛单位和煤矿的共同努力，夯实了安全基础，提高了广大矿主和职工的安全意识和安全素质。
　　通过开展地方煤矿"安康杯"竞赛专项考核，使地方煤矿的"安康杯"竞赛活动出现了新的特点：一是领导重视。市政府主管市长王春武、市政协副主席、市总工会主席姜艳对地方煤矿专项考核工作给予高度重视和支持，对专项考核活动每季检查考评都亲自过问，认真听取考核办公室的汇报，对活动需要的资金、人员都予以大力支持。各区县主管领导，煤炭局、安全生产监督管理局主要负责人都亲自过问专项考核标准的落实，并亲自下井陪同检查考核，新兴区安全生产监督管理局副局长李金深有感触地说，专项考核非常好，有好多隐患我们天天检查都没有发现，这让我们安全生产监察人员发现了日常检查工作中的不足，也帮助企业发现了日常很难发现的安全隐患，为企业完善各项规章制度，强化安全管理，实现安全生产消除了障碍。各参赛煤矿的主要负责人都按考核标准的要求亲自参予自检自查，并及时整改各类隐患，对考核小组检查出来的各类隐患积极落实整改，；广大职工也积极参与竞赛活动，积极学习安全生产相关知识，积极参加各类培训及安全生产活动，安全意识与安全素质有了明显提高；二是各部门之间协调配合有了明显加强。市总工会、安全生产监督管理局、煤炭局充分发挥各自的优势，形成合力抓竞赛，做到了同研究，同部署，同检查，同指导，同监督，使这项一个由工会牵头的群众性的安全生产活动变成了一个专业性较强的综合性的安全生产竞赛，把每月、每季的活动检查考核变成了综合性的安全生产大检查，弥补了专项安全检查重现场而忽略各种基础性工作的不足。各区县党政工各部门密切配合，齐抓共管，把地方煤矿专项考核工作摆上重要议事日程，每月定期研究，煤炭局、安全生产监督管理局、区总工会共同研究，真正把"安康杯"竞赛活动作为安全生产工作的一个有效载体来抓，并且形成了合力。三是煤矿的经营者，特别是职工群众对安全生产的重视程度有了明显提高。通过竞赛活动，提高了煤矿的经营者和职工群众的安全生产热情和积极性，主动学习安全生产法律、技术、知识蔚然成风，煤矿经营者的二级培训、复训由原来的行政命令式的分配名额变成现在的争名额主动要求去参加，职工的专业技术工种也由原来的让他去培训变成了现在的要求参加培训，通过培训，煤矿经营者、管理者及广大职工群众的安全法律意识素质明显提高，抵制"三违"，拒绝"三违"已变成了煤矿工作者自觉的行为，有一个矿井，井下瓦斯超限，井长让工人下井生产，全体工人坚决拒绝，要求，瓦斯不排坚决不生产，在工人的坚持下，井长只好找矿长，矿长非常重视，立即组织排放瓦斯，并对工人的行为予以了肯定和表扬。据不完全统计，仅2006后三个季度，因制止"三违"避免的损失就近千万元。四是推动了地方煤矿落实安全生产责任制，完善各种规章制度工作的进程。经过几年的努力，煤矿各种责任制比较明确，但部分矿井仍然不完善，特别是随着国家新政策的出台，使煤矿的责任体系，制度措施出现了新的漏洞。通过"安康杯"竞赛活动的专项考核，特别是根据国家政策的出台对考核内容进行及时调整，推动了地方煤矿完善责任制和规章制度。据了解，仅被检查矿井一年来，就健全完善了诸如领导带班制度、"一通三防"审查制度、救灾预案等在内的各种规章制度35项。五是推进了地方煤矿工会组织、群监组织建立与完善。通过地方煤矿"安康杯"竞赛活动，一批责任心强，工作热情高的职工或生产班组的班组长被聘为安全群众监督员，保证每个班组都有一名群监员，对生产全过程实施监督，因为他们每天都在生产的第一线，随着生产而出现的隐患，在第一时间就会被发现、被报告、被整改，从而把煤矿安全防线延伸到生产的第一线，有效控制了安全事故的发生。目前，全市煤矿1241名群监员，全部持证上岗。
　　通过一年来地方煤矿"安康杯"竞赛活动专项考核，对煤矿的安全生产工作起到了积极的推动作用。但也存在着一些不足。一是竞赛活动开展得还不平衡，少部分企业对"安康杯"竞赛活动认识不够，积极性不高，还存在死角死面。二是有些煤矿的"安康杯"竞赛活动开展的还不规范，还有待于进一步加强。三是地方煤矿群监员作用的发挥还有待于进一步加强。