江苏煤矿2005－2010安全技术培训规划

 江苏煤矿2005－2010安全技术培训规划
 
 　
 
 
 
 依据《江苏煤矿安全生产“十一五”发展规划》，为科学、系统、全面地实施“十一五”期间江苏煤矿安全培训工作，根据江苏煤矿安全技术培训的实际，编制2005－2010年煤矿安全技术培训规划。
 
 一、发展思路、目标
 
 （一）发展思路
 
 1、 指导思想
 
 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一、预防为主”的方针，坚持以人为本，实施人才兴安战略。结合本省煤矿安全培训工作实际，采取加大行政执法力度、增强企业主体责任、保障培训经费投入、提高安全培训质量等有效措施，建立煤矿安全培训的长效机制，不断提高煤矿从业人员的安全技术素质，促进煤矿安全生产水平的提高，促进江苏煤矿经济发展，推进江苏实现“两个率先”。
 
 2、发展思路　
 
 “十一五”期间，江苏煤矿安全培训以主动适应和服
 
 务于江苏煤矿安全生产发展需要为主题，改革安全培训管理体制，引进合理、公平的竞争机制，变现行计划、企业内封闭式管理为市场、区域间开放式管理，优化资源配置，调整培训机构布局，降低培训成本，改进培训方式，提高培训质量。
 
 在推进江苏煤矿安全培训管理体制转变的同时，针对江苏煤矿培训工作实际，加强煤矿安全培训的信息化建设，提高安全培训管理水平、层次和效率；加大安全培训经费投入，充实教学实验实习装备，改善办学条件；加强安全培训师资队伍建设，实行培训机构教师资格准入制度；推行教学方法、手段的现代化，提高课堂教学的质量与效率；健全各考试工种理论知识题库，全面实行培训人员运用计算机进行安全理论知识的考试，开发、使用安全培训技能课程，提高安培人员实际安全技术水平与实际操作能力；严格执行煤矿井下从业人员持证上岗规定，强化煤矿从业人员安全资格取证培训和常规复训，不断提高从业人员安全素质，预防和减少各类违章事故，降低百万吨死亡率，促进江苏煤矿安全生产形势持续稳定好转，
 
 （二）规划目标
 
 1、规模发展目标
 
 按照培训市场的需求，运用市场竞争的手段，调整培训机构的层次结构，增加一、二、三级培训机构的数量，促进办学层次和办学水平提高。
 
 2、体系建设目标　　
 
 贯彻执行国家局《安全培训管理办法》、《江苏煤矿安全培训管理细则》，进一步加强安全培训法规和制度、机构与师资、大纲与教材、考核标准与题库建设，建立起管理规范、高效运转、质量较高的安全培训体系。
 
 3、人员培训目标　　
 
 落实国务院、省政府关于进一步加强安全生产的决定，依法开展煤矿企业主要负责人，安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员的安全培训，三年完成煤矿生产单位主要负责人、安全生产管理人员、工程技术人员、特种作业人员和各类从业人员全部复训一遍的培训目标，四年重新培训一遍的目标，为促进江苏煤矿安全生产状况稳定好转，为煤矿造就一批懂安全、会管理人才队伍。
 
 4、支撑体系目标　
 
 （1）建立健全江苏煤矿安全教育培训管理体制，使行政部门、煤矿企业、培训机构各司齐职，齐抓共管。
 
 （2）健全安全培训机构评价制度。对安全培训机构办学条件、师资水平、教考分离、教学质量等每两年评价一次，实行优胜劣汰，促进培训机构的自身建设。
 
 （3）坚持依法培训，坚决制止乱办班、乱收费、乱发证。依法按照足额提取职教培训经费，安全培训经费列入年度预算，加强安全培训经费的管理，提高安全培训经费的使用效益。
 
 （4）加大对煤矿从业人员持证上岗的监察力度，营造人人持证上岗、个个遵章作业的安全生产环境。
 
 二、主要任务
 
 （一）实行安全培训信息化管理。2005年建成安全培训信息管理系统，对培训文件、培训统计、培训发证、培训档案实行计算机网络化管理，提高安全培训管理水平和效率。
 
 （二）建立安全培训质量评估体系。2005年根据国家局的要求，制定安全培训机构质量评估标准，依照规定，每二年对安全培训机构进行质量评估，对评估标准不达标的培训机构，取消培训资格；对评价结果达到上一级办学标准的培训单位，升格定级，扩大培训职能。
 
 （三）健全安培机构各项功能，提高办学质量。各级安全培训机构，要加强办学条件的改善，增加安全培训经费的投入，充实教学实验实习装备，完善办学条件，教室、实验室、设施、设备齐全。二年内，各级培训机构各项办学条件全面达标。
 
 （四）加强安培师资队伍建设，实行教师资格准入制度。各级安培机构要建立具有政治素质高、业务能力强和专业对口的教师队伍，各级安培机构按培训规模配齐专兼职教师，具备大专以上学历，高级职称，并有三年以上实际工作经验，通过安全培训教师的资格考试，持证上岗。
 
 （五）推行教学方法、手段现代化，提高课堂教学效果与质量。各级安培机构要充实电化教室、计算机室装备，能够进行多媒体教学。加强教学管理研究工作，每年召开一次教学工作研讨会，每半年组织一次观摩教学，推广先进教学方法，评选优秀教研成果。
 
 （六）建立健全安全理论考试题库软件系统，完善教考分离工作。使用统一大纲、统一教材。2005年开始，逐步推行运用计算机进行安全理论考试答题。
 
 （七）开发安全培训技能课程，及教学课件，制定安全培训技能考核标准。组织专业人员编写各工种技能教学大纲和教材，制定技能考核标准，提高煤矿各类从业人员实际操作能力，做到理论考试、技能考核全部合格，方可发给安全资格证。
 
 （八）依法开展煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员的安全培训。
 
 1、2006年以前，把董事长、经理、矿长等主要负责人和安全生产管理人员全部复训一遍，2007年前全部重新培训一遍。
 
 2、煤矿特种作业人员由各市公司和企业集团公司组织培训，力争2007年前复训一遍，2010年前重新培训一遍，做到持证（IC卡）上岗；2006年底，各煤矿单位完成第二遍全员培训。
 
 3、2006年前完成煤矿矿井安全监控系统管理人员、煤矿重大危险源登记人员培训和煤矿注册安全工程师资格考前培训工作。
 
 （九）组织出国培训。分期分批组织煤矿企业单位业务骨干、安培教师赴国外参加煤矿安全培训，学习和借鉴国外安全培训先进理念和管理经验，促进煤矿安全机构与国外安全培训的交流与合作。
 
 三、规划保障措施
 
 (一)  加强煤矿安全技术培训工作的领导
 
 各级煤矿企业要进一步明确搞好从业人员安全技术培训工作的责任，企业领导要高度重视安全培训工作，要充分认识到人员素质低是造成安全生产状况落后的主要原因，人的素质在安全生产中的决定作用。要真正把安全培训放在安全生产的重要位置，建立强有力的安全培训工作组织领导和协调管理机制，及时解决安全培训工作中出现的重要问题，制定和实施煤矿企业安全技术培训规划，建立煤矿安全生产技术培训的长效机制。
 
 （二）强化煤矿安全技术培训责任制
 
 建立、健全煤炭企业集团、煤矿单位、安全培训机构的
 
 领导干部安全技术培训责任制，明确煤矿为安全技术培训的责任主体，煤矿企业法人代表为安全技术培训第一责任人，将安全培训工作纳入煤矿安全生产目标管理考核体系，纳入干部政绩考核指标体系，把安全培训工作的状况、队伍素质的高低、安全指标的完成情况与干部考核任用挂钩。
 
 (三) 加强煤矿安全技术培训的行政监察
 
 煤矿安全监察机构依照《安全生产法》、《煤矿安全生产监察条例》等法规，加强对煤矿安全技术培训工作的专项监察，加大对无证上岗、违章作业人员的查处力度，增强企业依法组织培训及从业人员依法接受培训的意识，促进培训工作依法、正常、有序地开展。
 
 (四)加强煤矿安全培训工作的宣传
 
 始终坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，坚持“安全第一，预防为主”的方针，加强党和国家有关安全生产方针政策、法律法规对安全培训工作要求的宣传力度，倡导 “以人为本，人才兴安”的安全理念，不断创新宣传安全培训的地位和作用、内容和形式，普及安全生产知识，提高全员安全意识、安全技能和安全文化素质，开创煤矿安全技术培训宣传教育工作的新局面。
 
 (五)完善煤矿安全技术培训投入机制
 
 培训经费的稳定投入是做好安全培训的物质保障。煤矿安培经费要依法提取，各类人员培训经费按照职工工资总额2—2.5%标准足额提取。培训经费实行专款专用，使之真正用于改善煤矿安全培训机构办学条件，增强办学实力，提高办学水平，最大限度地发挥安全技术培训投入效能，增大安全技术培训在促进煤矿安全生产上贡献率。
 
 (六) 加强煤矿安全培训机构建设，提高培训质量
 
 1、加快完善办学设施、实验实习场所，配齐实验实习设备，加强师资队伍建设，提高师资学历层次和教学质量，加强教学管理，实施教学改革，改进教学手段，提高办学水平。
 2、加快教考分离进程，完善安全理论知识考核题库，建立安全技能考核题库，为各级安全培训机构真正全面实行教考分离，提高安全培训质量提供基本保障。