王楼煤矿安全工作报告
一、2007下半年以来安全工作简要回顾
2007下半年以来，王楼煤矿在集团公司的正确领导下，结合矿井转型特点，认真贯彻落实上级一系列安全生产法律法规和文件、会议精神，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针和“管理、装备、培训”并重的原则，深入开展了矿井安全质量标准化和“双基”建设活动，在狠抓安全教育培训的同时，推广实行了手指口述工作法、职工行为规范和一系列行之有效的管理办法，顺利实现了矿井移交生产管理目标，进一步夯实了安全工作根基，为矿井安全、健康、稳定、快速发展提供了有利保证。总结起来，我们主要抓了以下几个方面的工作：
（一）制定目标，严格落实责任考核
按照集团公司、上级安全生产文件、会议精神要求以及各级领导的安排部署，结合王楼煤矿实际情况，我们分阶段研究下发了年度、季度安全工作意见，相继下发了王楼煤矿安全生产2008第（1）、（2）号等文件，进一步加大了安全考核奖惩力度，完善了全员安全风险考核制约机制，层层分解落实安全目标责任，做到了安全工作“人人肩上有担子、人人身上有压力”，促进人人关心安全、人人重视安全、人人参与安全的目的。
“没有规矩不成方圆”。随着矿井的快速建设，在综合矿井建设以来安全管理制度的基础上，依据《煤炭法》、《安全生产法》、《煤矿安全规程》、《煤矿安全技术操作规程》等安全生产法律、法规以及上级有关安全生产文件、指示等精神，进一步完善了《王楼矿井安全管理制度》、《王楼矿井安全生产责任制度》，并认真抓了落实。一是坚持了每周一次的安全办公会议制度，共召开安全办公会议36次，研究、部署、落实安全问题426条；二是组织了47次安全生产大检查，共检查、落实、整改问题879条；三是坚持了矿井安全质量旬检查、月验收制度，落实整改问题673条；四是坚持了正常的领导干部值班和下井带班制度，各级领导干部共下井24576人次，其中下中班7571人次，下夜班7386人次，现场8小时带班7357人次，检查、落实、整改问题8362条，通过狠抓现场，效果明显，现场的安全施工面貌有了很大改善和提高。
（三）全面开展“双基”建设工作，夯实安全基础
我们把安全生产“双基”建设工作纳入到安全生产工作的重要议事日程，成立了以矿长为首的“双基”建设领导小组，制定了安全生产“双基”建设责任考核奖惩办法和检查验收标准，层层、逐条落实了分管责任人和责任目标，创新开展了“双基”建设。一是建立完善了“五个一”安全教育工程，实行了每月一次的自检自验自改制度，严格了目标责任奖惩和目标责任追究制。二是认真组织开展了以查思想、查作风、查纪律、查制度、查管理，反松劲、反麻痹、反“三违”、反滑坡、反事故为主要内容的“五查”、“五反”活动。三是充实配齐了安监处、生产技术科、机电科、通风科、地测科、调度室等安全生产管理人员，严格落实了各级安全生产责任制，执行了处领导干部、工区管理值班和8小时生产现场带班制度；四是严格落实了安全技术管理人员技术责任制度，建立了工程技术人员碰头会制度，共研究、解决安全技术问题126条；五是抓了安监队伍建设，定期开展了安监队伍思想、作风、纪律整顿，增强了安监人员的工作积极性和主动性；六是坚持了安全活动日制度，加强了业务技术学习，提高了干部、职工整体素质；七是加大了对“三违”人员的安全教育和处罚力度，落实了“三违”处罚公开制度，对一般“三违”人员实行批评教育引导与罚款相结合，对严重“三违”人员实行罚款与处分相结合，逐步增强了职工的岗位安全责任意识。
（四）大搞标准化建设，全面提升矿井安全质量管理水平
结合我矿实际，研究制定了《2008年矿井质量标准化达标工作实施意见》，成立了以矿长为首的安全质量标准化建设领导小组，从矿长到分管领导，从业务科室到基层工区，严格对照标准，分专业一项项一条条的落实了分管责任人和整改专业人员，并制定了工作目标、措施和要求，全矿上下缺什么补什么，哪里不符合要求改哪里。一是坚持了班评估、旬检查 、月验收制度，严格落实了责任目标考核奖惩，并对现场存在的质量问题及时进行了纠正处理，消灭了不合格工程。二是建立了安全质量标准化与工资分配、干部绩效考核挂钩约束机制，从而提高了安全质量在工资中的所占比例，充分调动了广大干部职工抓好安全质量工作的积极性和主动性，促进了矿井安全质量标准化建设进程。三是紧紧围绕工程质量和文明生产强化了职工安全技能培训，重点组织全矿职工学习了《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》、《煤矿安全规程》、《安全技术操作规程》及作业规程等，促进了职工现场认真按照作业规程及安全质量标准化要求施工，保证了工程质量。四是严格抓了规程编制、审批、贯彻、落实等各个环节,使规程措施真正起到指导现场施工的作用。五是建立了原始施工记录、隐蔽工程记录和材料、设备管理台帐，完善了支护质量、矿压观测和顶板动态监测、分析报告制度，建全了井巷工程管理档案，实行了工程质量终身责任追究制。六是根据国家局、集团公司安全质量标准及考核评级实施细则，分别制定了采掘、机运、通防等各专业工程质量考核验收管理办法，完善了创建精品工程活动措施，以点带面，促进了矿井安全质量标准化建设逐步提高。
（五）开展安全教育培训，不断提高职工整体素质
今年以来，主要针对新入矿人员多、成分复杂的实际情况，认真分析职工的思想动态，抓了干部职工的安全教育培训。一是针对新入矿工人和转岗工坚持安全培训“三个不准”，即不经培训合格不准上岗、不签定师徒合同不准上岗、师徒不在一起工作不准上岗；二是组织开展了“每日一题”、“每月一考”学习活动，每月组织一次全员闭卷考试，考试成绩与安全工资挂钩，促进了职工自学积极性；三是抓了“三项岗位人员”的送培，全矿共组织1209名三项岗位人员参加了上级培训，对1420人进行了全员、新入矿培训，对213人进行了转岗培训，同时分专业、工区开展了岗位练兵、技术比武活动、全员军训等活动，切实把职工整体素质和岗位工责任心提高到一个新的高度。
（六）严把“三道关”，加大隐患排查和治理
在隐患排查和治理方面，建立了矿长对事故隐患的排查治理和报告工作全面负责制度，排查出的重大事故隐患由矿长负责制定隐患整改方案、安全保障措施，落实整改内容、资金、期限、整改范围，并组织实施。一是严把安全生产隐患检查关。严格落实事故隐患“五级排查”治理责任，形成矿、专业、工区、班组多层次、全方位的隐患排查治理网络，凡存在事故隐患的基层单位，不论事故隐患大小，一律认真分析，查清原因，落实隐患整改措施，责令整改，隐患整改不合格不准施工。三是严把质量关，今年以来，制定下发了矿各专业质量管理制度，在实行旬检查、月验收制度的同时，完善了质量检查验收负责制度、质量终身包保制度以及责任追究制度，凡工程质量不合格的坚决停产整顿。近一年来，矿排查的63条隐患（其中B级8条，C级55条），均已全部按照“七落实”原则，进行了整改，从源头上遏制了事故隐患的产生。
（七）加大投入，提升矿井设备设施科技含量
我矿《2007下半年安全技措调整计划》共列安全技措项目116项，计划资金745.59万元，均已全部完成，其中主要项目：安全监控系统、束管检测系统，一通三防设施、机电运输系统、防治水设施等均已配齐，调度工业电视监控系统、人员定位系统等已于08年三季度投入正常运行。，满足了正常生产需求。《2008年安全技措计划》已严格按规定组织报批并实施。
（八）狠抓现场，强化安全质量管理
“一通三防”方面：进一步强化了以总工程师为主的“一通三防”责任体系，加强了局部通风系统管理，严格落实了掘进迎头“一炮三检”和“三人连锁”放炮制度，完善了综合防尘和有害气体的检测措施。特别是针对五采区进入煤巷施工，严格落实了瓦斯防治措施，狠抓了各项瓦斯管理制度的落实。
顶板管理方面：一是加强了11301采面过断层期间的支护质量管理，加强了各掘进迎头穿层、过断层、破碎带期间的安全管理，严格按照措施要求加强支护；二是加大了掘进迎头前探梁的规范使用管理，开展了前探梁专项整治活动，杜绝了空顶作业现象；三是重点抓了掘进巷道光爆成型和锚网喷工程质量管理，严格落实了一次成巷制度，提高了工程质量。
机电提升运输管理方面：一是加强了主、副井及上下山提升运输管理和设备日常检查维护工作，严格落实了每天不少于两小时的检修制度，保证了安全设施齐全并正常使用；二是抓了移动设备运行质量管理，严格落实了设备包机制度，保证了各种设备、保护正常运行；三是加强了设备安装、11303采面装备安全管理，严格了各环节的管理，实行了专业技术人员带班抓现场制度；四是加强了供电管理，严格了停送电制度，杜绝了电气设备失爆现象。
火工品管理方面：一是加强了对库管员、放炮员的培训和教育，严格落实了火工品领、退、存放、消耗等管理制度；二是狠抓了现场放炮管理，严格落实了“三人连锁”放炮制度以及放炮撤人、警戒制度。
地面土建、安装等方面：重点抓了码头煤仓、输煤栈桥、主井风道施工等安全管理，同时加强了安全用电、高空作业安全防范措施和现场施工薄弱环节的管理，杜绝了各类事故的发生。
各位代表，在安全工作中，我们虽然取得了一定的成绩，积累了一定的经验，但也应当看到存在的问题和差距：一是新入矿职工队伍、技校生较多，安全基础相应比较薄弱，具有不稳定因素，需要加大安全教育培训力度；二是各项管理制度建立的很多，但真正落实到位还有一定差距；三是新增管理人员较多，业务技术素质和管理水平亟待提高。在今后的工作中，我们一定要发扬成绩，再接再厉，针对以上存在问题，采取有效措施，认真克服解决。
二、今后安全工作目标和任务
以党的十七大和上级有关安全生产工作会议精神为指针，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和煤矿安全生产法律法规，突出安全工作重点和特点，紧紧围绕“隐患治理年”、“制度落实年”为总体目标，全面落实科学发展观和安全发展观，进一步树立“平稳、有序、可控”的安全生产理念，进一步提高广大干部的管理水平和职工的安全技术素质，严防麻痹松懈思想，严格安全隐患的查处，不断巩固和发展安全生产的良好形势，全力打造平安和谐的本质安全型矿井。
（一）奋斗目标
1、安全：全矿消灭轻伤以上人身事故，杜绝重大非人身事故，实现安全生产。
2、“双基”建设：得分96分以上，保持省级“双基”建设先进单位。
3、安全质量标准化建设：各专业得分96分以上，保持国家一级标准，实现动态达标。
（二）主要措施
1、细化目标责任，强化安全主题活动
围绕全年安全生产奋斗目标，层层落实安全生产责任，真正形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的安全生产管理格局。根据不同阶段的安全工作特点，分阶段开展安全活动主题，每季度一个主题，每月一个重点，不断巩固提高。二季度开展“安全教育季”活动，突出抓好职工的安全教育培训工作，致力于打造本质安全人，打造素质过硬的本质安全型队伍；三季度开展“战高温、斗雨季、保安全”活动，突出抓好雨季“三防”、“一通三防”、顶板管理等薄弱环节的安全整治；四季度开展“安全决战”活动，巩固安全成果，确保全年安全奋斗目标的实现。
2、与时俱进，深化“双基”建设
结合矿井建设发展实际情况，认真贯彻学习省煤炭局修订下发的“双基”建设实施规划和细则，制定“双基”建设工作实施意见，深化“双基”建设工作的开展，层层、逐条落实实施。一是在宣传教育方面，要充分利用广播、电视、牌板等多种形式，加强职工的安全意识教育，并形成制度化；二是在安全文化建设方面，要创新思路和模式，充分发挥“五个一”安全文化宣传教育阵地的作用，增强职工的安全意识和自主保安能力，同时根据我矿的自身特点，提炼出具有王楼特色的安全文化理念，渗透到矿井安全管理的全过程；三是在基层队伍建设方面，实行矿级领导、安全生产管理人员分工包挂区队、包挂头面制度，研究制定加强和改进区队班组建设的实施意见，促进区队由生产型向安全型转变，真正实现区队自治、班组自主、个人自律；四是抓好业务职能部门建设，充分发挥业务部门在安全生产中的业务指导、技术指导和安全生产监督管理的作用；五是不断丰富安全管理手段，在进一步规范实行职工安全诚信档案管理、安全精细化管理、和“手指口述”安全管理办法的基础上，相继开展隐患市场化管理、岗位操作程序安全确认法等办法，同时继续探索新的安全管理手段和方法，不断提高管理水平。六是继续优化劳动组织，完善采区、头面限员管理制度，进行科学合理组织生产，积极开展本质安全型示范矿井创建活动。
3、全面发展，提高矿井安全质量标准化水平
牢固树立“质量就是安全、质量就是生命”的意识，加大矿井质量标准化进程。一要明确责任，分专业开展好工作。从矿长到分管领导，从业务科室到基层工区，层层分解落实责任，对照标准从严要求。二要建立安全质量标准化与工资分配、干部绩效考核挂钩的约束机制，提高安全质量在工资中的所占比例，充分调动干部职工抓安全质量工作的积极性、主动性。三是严格抓好规程编制、审批、贯彻、落实、复查等各个环节，同时建立完善原始施工记录、隐蔽工程记录，保证支护质量，完善矿压观测和顶板动态监测、分析报告制度，实行工程质量终身责任追究制。四是狠抓动态施工管理，全面开展采、掘、机、运、通安全质量评估工作，真正变“静态管理”为“动态达标”，五是根据集团公司安全质量标准化标准及考核评级办法，结合我矿实际制定出相应的考核验收管理办法，完善创建精品工程活动办法及采掘工作面争优创先活动措施，以现在的二采区“精品工程”为出发点，逐步推行到全矿各个采区、各个头面，促进矿井安全质量标准化水平全面提高。
4、更新培训教育观念，不断提高职工整体素质
今年的安全教育培训工作，力争更新观念、创新方式，在提高培训质量和实用效果上下功夫，在理论学习方面，建立“五个一”安全教育培训机制，实行“每日一题、每周一案、每旬一测、每月一考、每季一评”，丰富安全教育培训内容；在安全意识教育上，采取多种形式的培训方法，如开展“安全生产为了谁大讨论”、“事故当事人现身说法”等活动，不断提高职工的安全意识，使职工树立正确的安全观念，变“要我安全”到“我要安全”；在安全技术业务培训方面，根据“人机结合”的原则，把“每日一题”同“每日一机”相结合，变课堂内书本学习为实物操作演练学习，把在生产现场中常用的机械设备，如耙装机、小绞车、刮板机、潜水泵、喷浆机、风镐、风钻等，进行实物拆装操作讲解，调动职工的学习热情，都能明白机械设备的结构性能、维护保养、安全注意事项等，增加学习的实效性，让广大职工真正学到知识，用丰富的知识提高保障安全生产的能力，从“我要安全”再进步到“我能安全”，逐步实现人的本质安全化。为了掀起“比、学、赶、帮、超”的学习热潮，大力开展岗位练兵和技术比武，区队每月2次、矿每季一次进行1次，培养选拔一批岗位技术能手；并分专业开展评选首席技师活动，给予一定的待遇，今年的经济收入分配也将向懂技术、会业务的能手倾斜，充分调动全矿广大职工学技术、学业务的积极性。
5、从源头消除不安全因素，实行“三违”综合治理办法
“三违”不反，事故难免。违章是事故的源头，为有效消除各类违章行为，确保现场的安全生产，2008年我矿将加大对“三违”的整治力度，实行“三违”综合治理办法。①管理人员在现场发现违章行为，让违章者现场签名确认， 如现场无法落实到“三违”者本人，升井后必须及时通知工区落实确认，并做好记录。②安培中心每旬集中组织一次“三违”人员培训，考试合格方准上岗。③严重违章者进行“过六关”（安全警示、党团帮教、工会谈心、女工关爱、工区谈话、培训考试）教育，经教育、培训合格后方可上岗。同时，为了提高安全互保意识，实行违章连带制度，同一类型违章出现三次连带班长一次，连带本班安监员50%，安监员自己抓此类型的违章一次抵消违章连带一次，取消安监员抓“三违”考核指标。④按照和谐管理的理念和教育处罚并重的原则，实行一般“三违”走动式教育和“三违”罚款返还作为安全奖等措施，逐步减少“三违”现象的发生，确保安全生产。
6、大力推进安全科技创新，提升矿井安全装备水平
坚持“科技兴矿、科技保安”，抓好科技创新、管理创新，积极做好新技术、新设备、新工艺的推广和应用。继续完善井下人员定位系统，下井人员实时定位跟踪；建立井下无线通讯系统，管理人员和特殊工种全部配备无线通讯工具。为使安全信息系统工程运行效率高、效果好，增强时效性，将采取有效措施：一方面通过岗位、班组、工区、安监员、群监员、青岗员，全方位、全过程多层次进行隐患排查治理；另一方面充分利用矿办公自动化管理平台对安全信息进行自动化传输处理，提高信息处理效率和透明度，增强时效性。使各类问题和隐患及时发现及时处理，确保安全生产。
按照集团公司的要求，详细调研论证分析，选用一流的机械设备、先进的安全设施，高标准、高起点的把我矿建成现代化矿井。同时，根据我矿现状，积极开展地热灾害防治、瓦斯防治、薄煤层综采技术等科技攻关，不断提高科技平台，保障矿井安全生产。
7、加强安监队伍建设，强化安全监督管理
一是完善安监员公开招聘、竞争上岗制度，真正把业务硬，品行好的高素质人员吸收到安监队伍。二是考核与教育相结合，不断提高安监队伍素质：继续实行安监人员工作实绩量化考评制和末位淘汰制；坚持日常培训与定期例会制度。按照腿勤、眼尖、嘴严、措施硬的标准严格要求，即：对工作现场要不间断地进行巡回检查，善于发现问题及事故隐患，对发现的问题要及时安排处理，并责任到人，对安排的问题要采取盯、靠等得力措施进行解决。三是与时俱进，转变职能，坚持监督和管理相结合，积极探索新形势下安全监督管理的新手段、新模式，打造一支素质过硬、坚持原则、执法如山、勇于负责的安监队伍。
8、突出重点，深化安全专项整治
顶板管理方面：加强掘进迎头穿层、过断层、破碎带期间的管理以及三、四岔门的特殊支护管理，抓好掘进巷道光爆成型，严格执行一次成巷制度；加强回采工作面初次来压、初次放顶期间的安全管理以及采面端头支护、超前支护管理。
“一通三防”方面：进一步完善通风系统，研究制定地温治理措施；对瓦斯检测，要实现微机化、网络化、自动化管理，保证数据的准确性、可靠性，重点加强五采区瓦斯管理，严格落实监测监控制度；井下所有风门全部实现可视化和自动化，并安设风门语音报警装置；综掘机和采煤机要全部按设“水电联动喷雾装置”。
机电运输方面：进一步完善各类低压综合保护和高压智能综合保护装置，提高设备安全性能；重点抓好主、副井提升系统和北翼胶带机的检查和维护，确保系统安全运行；加强综掘、综采面装备（回撤）期间的安全管理，实行专业人员、工区管理人员、盯班安监员三级跟班制度，确保安全生产。
防治水方面：搞好预测预报，严格执行“有疑必探，先探后掘，先治后采”的原则，加强对一采区、二采区采面的水文地质预报工作，并制定出可靠的防治水措施。
火工品管理方面：进一步加强对库管员、放炮员的培训和教育，严格火药领、退制度和“一炮三检”、“三人连锁”放炮制度。
9、齐抓共管，提升安全管理文化理念
矿党委要充分发挥政治核心作用，以开展党员身边无违章活动和加强职工安全教育为主线，对安全工作中出现的各类问题，要制定针对性学习措施，为矿井安全工作提供坚强的组织保证。工会要经常性的组织群众安全活动，积极发动广大职工家属，开展亲情信、嘱托书、亲人寄语、给“三违”人员上安全课等多种形式的活动，用真情感化职工，从思想深处树立安全第一的思想。团委要针对青年人多、热情、活跃等实际情况，开展适合团员青年特点的活动，加强青年职工安全教育，培养青年人学业务、学技术、钻研创新的良好风气，培养扎根矿山、奉献青春的工作热情，为实施人才工程，建设高产高效现代化矿井奠定坚实的基础。
10、强化现场的安全监督检查，严格事故隐患的排查和治理
全面推行“一线工作法”，各级管理人员要把主要精力放在生产现场一线，严格落实隐患排查治理、领导干部带班、安全执法小分队上岗等一系列现场安全管理制度。每月组织一次全矿范围内的安全隐患排查，对现场排查出的一般隐患要及时整改落实，对重大隐患要建档立卡，并按照“七定”原则，逐级负责，限期落实整改。同时要建立完善重大危险源评估、监测、预警、整改机制，进一步完善突发性事故应急处置预案，并组织好职工学习和救援演习，增强安全防御和应变能力。
在隐患治理措施上，要重点突出“五个关键环节”。一是在事故预防上下功夫。以贯彻落实国务院《特别规定》为重点，严密监控十五类重大隐患。二是在依法监管上下功夫。实行部门联合执法，形成齐抓共管的合力，事故严格按“四不放过”进行追究。三是在强化基础工作上下功夫。科技兴安，加强安全监管数字化建设，数字化生产调度系统、瓦斯监控系统等确保正常运行。四是在提高应急救援能力上下功夫。进一步完善事故应急救援预案，提高职工紧急应变能力和抵御事故风险能力。
11、严格考核，强化安全生产责任制的落实
今年矿井整体工作的核心指导思想就是“制度落实年”，对矿井下发的各类文件制度各分管业务部门要全面落实，严格兑现奖惩。
一是继续实行全员安全风险抵押金制度，按照不同层次、不同责任，交纳相应的安全风险抵押金，季度考核兑现。 二是严格责任追究：发生重伤及以上事故的，按煤矿安监部门确认的事故责任，追究相关人员的责任，对事故单位罚款5万元；发生重伤事故的，对负有直接责任的工区管理人员直接免职，对事故单位罚款2万元；发生重大非人身事故的，对工区区长戒免职务3个月，跟班区长免职；发生轻伤事故的，对跟班区长进行戒免3个月，戒免期内重复发生事故的，对其免职。发生轻伤及以上事故的班组一律整顿学习；凡出现严重“三违” 的人员一律停班学习；凡现场存在重大安全隐患的立即停头停面处理；凡现场工程质量低劣的一律停头停面整改。
各位代表，今年的安全工作目标，任务艰巨，责任重大。我们一定要统一思想，坚定信心，以从严务实的精神、扎实苦干的作风、知难而进的干劲，紧紧围绕“隐患治理年”和“制度落实年”活动，狠抓落实，为实现我矿安全工作目标而奋斗！
谢谢大家！
