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萍矿集团安全文化手册

作者：佚名 2011-12-08 22:17 来源：本站原创

前言 1

第一章煤矿安全管理的目的和主要内容 5

第一节安全管理的目的和主要内容 5

第二节煤矿安全生产管理有关制度 11

第三节煤矿安全质量标准化 22

第二章煤矿安全管理 28

第一节安全互动活动 28

第二节文明区队竞赛活动 30

第三节个人安全质量积分考评办法 39

第四节 “四位一体”班前评估活动 42

第五节安全风险抵押金、质量结构工资制 52

第六节人、机、物定置管理 55

第七节安全检查 57

第八节现场安全质量管理 69

第九节事故责任追究“四不放过” 83

第十节隐患排查“闭环式”管理 86

第十一节安全监察队伍建设 112

第三章安全技术管理 118

第一节采掘安全技术管理 118

第二节通风安全技术管理 146

第三节机电运输安全技术管理 167

第四章安全文化建设 186

第一节企业安全文化建设的原则和内涵 186

第二节构建特色的企业文化 194

第三节实施安全文化工程 196

第五章安全齐抓共管 201

第一节建立齐抓共管工作机制 201

第二节完善激励机制 214

第三节坚持党政工团齐抓共管 219

后记 308

前言

安全，是煤矿企业最大的政治、最大的效益，是煤矿永恒的主题，同时，又是煤矿干部职工为之追求和奋斗的目标。安全，是一种管理，更是一种文化。以人为本是企业安全文化建设最基本的准则。安全生产关系着企业改革发展稳定，关系着职工群众的根本利益，是实现跨越式发展，构建和谐矿区，全面建设小康社会的重要前提和基础。

全面落实科学发展观和构建和谐社会,为新形势下的安全工作提出了新要求、新目标。加强煤矿安全管理和安全文化建设，形成从管理到文化、从理论到实践、激发全体员工积极参与、指导和明确企业安全管理方向和目标指南的安全文化理念非常重要。这既是煤矿发展的要求，也是时代赋予煤矿工作者的历史责任。安全文化理念是煤矿企业安全文化的核心，它涵盖：人们关于安全以及安全管理的思想、认识、观念、意识。它们时时处处影响和指导职工的行动效果和行动方向。作为高危行业的煤炭企业，在生产过程中存在出现安全生产事故的可能性，因此建立起全体职工认同、理解、接受、执行的先进企业安全文化犹为重要。

萍矿集团公司是一个有着110年开采历史的煤矿老企业，地质条件复杂，煤层赋存不稳定，面临水、火、瓦斯、煤尘、顶板等重大自然灾害的威胁，使安全工作更加艰巨复杂。为了做好安全工作，萍矿几代人经过长期的实践、探索、总结、提炼，创造了具有萍矿特色的安全管理模式，建立了广大职工所认同的道德规范和行为方式，形成了深厚的安全价值理念，积淀了厚重的、朴素的企业安全文化。用简单公式解析就是：企业安全文化=价值理念+行为规范。价值理念：即以人为本，生命至上。行为规范：即企业整体安全行为规范，企业组织安全行为规范、部门安全行为规范和职工个人行为规范等等。企业安全文化的实现过程是：用“温情”关心煤矿职工，用“热情”规范职工安全行为，用“寡情”处置三违职工，用“无情”的事故案例启发职工。营造上下联动，环环紧扣的安全文化氛围，确保企业实现安全发展、科学发展、和谐发展。

萍乡矿业集团公司在长期的安全工作中，涌现了大量的富有成效的工作业绩，积累了许多宝贵的经验。为使这些经验做法实现“质”的飞跃和理性的升华，萍矿集团公司适时启动了安全文化建设。

一、整合全公司各单位安全文化建设的经验成果，构建起萍矿统一的安全文化体系。形成全体职工共同认可的企业安全核心理念、价值观，并把这些理念和价值观应用于生产、工作实践，转变为职工和企业的行为。同时，将安全质量、安全技术、安全管理、安全责任、安全思想、安全理念、安全职业道德等纳入安全宣传教育的重要内容。把对职工安全理念的培育，思想行为的引导，直接融合到安全生产过程当中，让职工在思想上树立起安全防线，自觉遵守、按章作业。

二、用好用活安全工作新内容、新方法、新形式，构建起萍矿特色的安全文化体系。近年来，萍矿全面启动安全文化建设，整合全公司各单位在安全工作中的先进成果，构建了“关爱矿工、生命至上”的安全管理理念，有利于安全生产的经济制度，科学的安全管理方法，可控的安全管理重点，必要的安全投入，有力的技术支撑，注重实效的安全培训，严格的安全监督管理，严格的事故责任追究和和谐的齐抓共管十大安全文化体系。

三、注重安全管理创新，建立长效机制，构建起紧扣时代脉博的萍矿安全文化体系。建立健全安全宣传教育工作例会制度，定期分析安全宣传教育出现的新情况、新问题、宣传企业各部门落实，安全宣传教育责任制的落实情况；建立和完善职工安全技能素质培训制度，实施好每年一度的青工技术比武，技术练兵和技术创新项目，提高职工整体素质；坚持每月逢五安全活动和逢九技术课，使安全宣传教育步入制度化，规范化轨道；建立群安工作监督检查制度，开展职工代表安全巡查，群安网反“三违”、查隐患活动，青安岗零点查岗活动；严格干部安全履职和班前会安全评估制度。

四、开展安全工作互动，构建起萍矿生动活泼的安全文化体系。把握安全宣传教育工作的规律和特点，积极探索安全宣传教育的方式方法，总结归纳具有萍矿特色的安全工作方法。如：愿景激励法、全员参与法、讲评帮教法、新情感动法、视觉警示法、文化促进法、典型示范法等。将安全宣传教育始终贯穿到职工安全生产的全过程。从上班前的家属叮嘱到班中安全提醒、班后的安全信息反馈，形成环环相扣的安全教育体系。开展党员“一帮一，六带头”活动，在职工中利用事故案例现身说法，对职工进行安全教育，建立井口安全长廊，让安全教育分分秒秒伴随职工。强大的安全文化建设形成了强大的安全工作氛围，推进了企业安全生产和经济目标的兑现。

安全文化是安全管理的延伸和扩展，安全第一，生命至上是安全文化的核心理念。对于实现安全生产，维护职工的根本利益发挥着越来越重要的作用，因而深受广大职工群众的欢迎。也正因为如此，安全文化建设蓬勃着强大的生命力。同时，广大干部和职工群众越来越深刻地认识到，加强安全生产管理和安全文化建设是践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观的需要，是建设小康社会的需要，是构建和谐矿区的需要。在新形势下，党和政府十分重视安全生产管理和安全文化建设，并对此提出了一系列新的举措和新的要求。因此，作为煤矿企业必须以高度的政治责任感，进一步加强安全生产管理和安全文化建设，使安全生产提高到一个新的水平。基于这个认识，萍矿集团公司编写了《煤矿安全管理和安全文化建设》一书，其目的是对安全文化建设的内容、形式、方法、观念、思想、理念加以总结提高，形成完整体系，更好地指导实践；将安全工作中纷繁、杂乱、零碎、重叠的管理方法、制度措施、工作经验加以提炼、加工、整合，构建完整、准确、统一的安全管理体系，用以指导今后的工作。

本书由五章及前言和后记组成。

第一章煤矿安全管理的目的和主要内容；第二章煤矿安全管理；第三章安全技术管理；第四章安全文化建设；第五章安全齐抓共管。

本书收录了萍乡矿业集团公司七个煤矿安全管理工作中的典型做法，先进经验，提炼整理了一些规范性文件、制度、规定、措施方法。收集了萍矿干部、职工多年来在安全文化建设中的撰写的安全、科技论文、安全文艺作品、摄影作品、安全警句、警语、警言和其它安全文化成果。

第一章煤矿安全管理的目的和主要内容

煤矿安全管理是煤矿企业的“天”字号工程，煤矿安全管理其最终目的是确保人民群众的生命财产和健康水平不受伤害，促进煤矿企业正常发展。煤矿安全管理工作必须紧紧围绕“安全第一，预防为主，综合治理”总方针，各种规章制度和管理手段都是从这一根本为出发点而建立的。安全管理的最高层次是从强制性管理过渡到自觉性管理。近年来，萍乡矿业集团公司开创的安全互动活动，文明区队竞赛活动、“四位一体”班前评估、个人安全质量积分考核等一系列煤矿安全管理模式，就是在强制性安全管理向自觉型安全管理过渡的新尝试。这些新经验、新举措从“以人为本”的观念出发，将安全管理制度与煤矿企业以“安全为天”的传统文化意识结合起来，不断探索搞好煤矿安全工作的新途径、新路子。

第一节安全管理的目的和主要内容

一、安全管理的目的

煤矿安全管理是指对生产建设过程中全部安全工作及所进行的一系列的法制、组织、技术措施和管理办法，是企业管理的重要组成部分，是管理者对煤矿安全工作进行计划、指挥、协调和控制的一系列活动。

萍矿从安全生产实践中体会到煤矿安全管理的基本目的是“打造本质安全型企业，保障员工安全与健康”，提高灾害防治科学水平，预先发现、消除或控制生产过程中的各种危险，防止发生事故、职业病和环境灾害，避免各种损失，最大限度地发挥安全技术措施的作用，提高安全投入效益，推动煤矿企业生产活动的正常。

长期以来，萍矿集团公司在煤矿生产作业过程中，坚持以人的利益和需求为安全工作的准则，坚持煤矿安全管理的核心是对人员的管理，形成了煤矿企业以“强基固本，安全发展”的安全核心理念。

二、安全管理的主要内容

根据安全管理的基本目的和对象，结合萍矿集团公司煤矿安全生产管理的实际情况，煤矿安全管理的主要内容应包括以下3个方面。

一是安全管理的基础工作。建立纵向专业管理、横向各职能部门管理和与群众监督相结合的安全管理体制，建立以煤矿安全生产责任制为中心的规章制度体系，煤矿安全生产标准化体系、安全技术措施体系、安全宣传及安全技术教育培训体系、应急和救灾救援体系、安全信息管理系统、制定安全生产发展目标，发展规划和年度计划，开展危险源辨识、评估、评价和事故管理工作等。

二是生产建设中的动态安全管理。包括生产过程中人员不安全行为的发现与控制，设备安全性能的检测、检验和维修管理，物质流的安全管理，环境安全化的保证，重大危险源的监控，生产工艺过程安全性的动态评价和控制，安全监测监控系统的管理，定期、不定期的安全检查等。

三是安全信息化工作。对安全信息的搜集、整理、分析、传输、反馈，安全信息运转速度的提高，安全信息作用的充分发挥等方面，以提高安全管理的信息化水平，推动安全生产自动化、科学化、动态化。

从安全管理功能的角度，煤矿安全管理的主要内容包括安全决策、指令、组织、协调、整治、防范、反馈等。

三、安全管理的基本手段

在安全生产和安全管理上，萍矿集团公司总结出一套比较完整的管理体制，特别是为了适应新时期党和国家对煤矿安全生产管理的新要求，在安全管理上采取了以下四种基本手段。

一是法律手段。利用国家有关的安全生产法律法规进行煤矿安全管理。其主要作用是提高广大干部职工特别是管理人员对安全管理的认识，指导和规范矿井灾害预防与处理活动，保障安全管理的顺利进行，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维持较高的灾害控制水平。

二是行政手段。按照萍矿集团安全生产生产责任制的规定,企业主要行政领导是安全第一责任人，在安全管理中行使行政职能，对安全工作进行宏观管理和监督。主要内容包括：组织制定安全生产规划、进行安全生产宣传教育；组织重大事故隐患监测监控工作以及重大事故的应急救援工作；组织开展安全生产基础性、前瞻性、关键性科学技术的研究开发和技术推广工作，促进安全生产科技水平的整体提高；组织开展安全生产监督监察工作等。

三是技术手段。由集团公司统一制定有关安全技术标准、规范、规程，制定并实施各种安全技术措施，提高安全生产技术水平，促进矿井技术进步。

四是经济手段。落实安全技措资金，有计划地加大安全投入；推行工伤保险制度，建立事故预防与工伤保险相结合机制；建立安全生产奖惩制度，实行安全风险抵押金，安全质量结构工资等制度，激励并维持职工安全生产的积极性。

四、现代安全管理基本理念

近几年来，萍矿集团公司不断学习省内、国内外煤矿企业先进的安全管理经验，学习和借鉴现代安全管理理念，在安全生产管理上大胆创新，为萍矿安全生产管理工作注入了新的活力。

㈠、安全管理的性质

1、人为性。管理是管理者施加于管理对象的特殊行为，所有的管理制度都是由人制定，受人控制，任人修改，最终体现了管理者的意愿和辩识。企业领导层的安全管理理念不断更新，对安全管理工作的认识不断加强，直接推动了安全管理向更高的层次发展。

2、效益性。唯利是管理的出发点，效益是管理的终结。安全管理的效益通常反映在社会效益和环境效益方面，但经济效益不容忽视。萍矿集团的安全价值理念就是“安全是企业最大的效益，安全是员工最大的福利”。

3、强制性。管理就是管理者对被管理者施加的作用和影响，不强制就不能约束被管理者的无序状态，这种无序往往危及被管理者的自身生命与健康。

4、长期性。企业安全问题贯穿于生产活动的始终，只要企业进行生产活动，就必然存在安全问题，就必须进行安全管理。也就是说安全管理工作不是一时一事的问题，需要长期的基础和始终如一的不懈努力。

5、科学性。安全生产有其自身的规律性，需要人们探索、认识和实践。

6、层次性。安全管理的层次是非常清晰的，注重安全管理的层次性有利于明确职责，发挥各种积极性，保证各项工作的有序、正常进行。安全管理应包括战略层、战术层和执行层3个层次。战略层的是指集团公司决策层，主要职责是确定安全生产的发展战略和发展规划，明确发展方向。战术层是指指煤矿、各业务处室，其主要职责是根据发展战略和规划，确定安全生产方案、技术和管理措施。执行层指区队（车间）、班组、岗位和个人，负责方案的具体执行操作。

7、预防性。安全管理的根本目的是保证安全生产，防止各类事故的发生，必须把预防事故作为安全管理工作的重点。

8、群众性。安全生产涉及广大职工的切身利益，同时又与职工的行为密切相关。而安全管理的对象多数情况下是广大干部职工，所以任何的管理制度都必须从考虑广大职工的切身利益出发，同时又能达到使广大干部职工的行为规范化。

9、社会功能性。安全管理不仅是企业的需要，也是社会的需要，安全生产涉及社会的稳定和发展，安全生产的好坏也是社会文明的重要标志，安全管理具有较强的社会功能性。安全生产管理是煤矿企业正常生产经营活动的强有力保证，一个优秀企业的安全生产管理制度体系必然是科学、完善、实用的现代管理方式的体现。

第二节煤矿安全生产管理有关制度

安全生产管理制度是煤矿企业根据国家安全生产方针、政策和法律法规制定的企业规章制度的重要组成部分，也是保证安全生产的标准和规范。

在制定安全生产管理制度时，必须做到以下几点：

一是要全面贯彻执行国家安全生产的方针、政策和法律法规。

二是要全面、系统，包括安全生产管理的各个方面，形成安全生产管理制度体系，不出现死角和漏洞。

三是安全生产管理制度一经制定就不要随意改动，以保持相对的稳定性，但也要注意与时俱进，在实践中不断地修订完善，以保持健全和有效。

四是要广泛吸收和借鉴国内外安全生产管理的经验和教训，密切联系自身的实际情况，力求使之具有先进性、科学性和可操作性。

2005年，萍矿集团公司根据《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤炭法》、《煤矿安全规程》等有关法律、法规精神，编制并下发了《萍乡矿业集团煤矿安全规章制度汇编》一书，该《汇编》包括《煤矿安全生产责任制》和《煤矿安全管理制度》两大部分，共50多种管理制度，涉及到安全生产管理的方方面面。它对于进一步加强安全基础工作，使安全工作做到有章可循，有章必循，促进安全生产工作稳定发展起到了重要的作用。

近年来，煤矿企业的安全生产管理制度在不断健全和完善。2006年6月国家安全生产监管总局及七部委局联合下发了《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》，要求煤矿企业应当依照有关规定，建立以下安全管理制度：1、安全生产责任制度；2、安全会议制度；3、安全目标管理制度；4、安全投入保障制度；5、安全质量标准化管理制度；6、安全教育与培训制度；7、事故隐患排查与整改制度；8、安全监督检查制度；9、安全技术审批制度；10、矿用设备器材使用管理制度；11、矿井主要灾害预防制度；12、事故应急救援制度；13、安全与经济利益挂钩制度；14、入井人员管理制度；15、安全举报制度；16、管理人员下井及带班制度；17、入井人员管理制度；18、企业认为需要制定的其它制度。

结合《萍乡矿业集团煤矿安全规章制度汇编》中有关《煤矿安全生产责任制》、《煤矿安全管理制度》及新形势下党和国家对煤矿企业安全生产的要求，对落实安全生产责任制、安全目标管理制度、安全技术措施计划、安全办公会议制度、安全生产考评奖惩制度等进行简要说明。

一、安全生产责任制

建立健全各级领导的安全生产责任制是加强领导安全意识、认真履行其职责的有效方法。各级领导对安全生产有了明确的目标，就能各负其职、各尽其责，切实解决安全生产中遇到的实际问题，达到加强领导和管理安全生产工作的目的。

㈠建立健全安全生产责任制的意义

建立健全安全生产责任制，总的来说，就是为了进一步贯彻执行《安全生产法》，加强对安全工作的领导和管理，以保证职工的安全和健康，实现安全生产。具体来说，一是为了增强领导和职工安全生产的主人翁责任感，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想。安全状况的好坏与企业是否真正落实安全生产责任制、领导干部是否真抓、各级管理人员是否真管有直接关系。只有各级领导、各级管理人员和职工的责任心增强了，真正把安全与生产从组织制度上统一起来，才能保证安全生产工作的顺利进行。二是为了职责分明，各尽其责，将安全生产责任落实到各类人员和不同的生产岗位。只有各个环节都实现安全，才能保证整个系统的安全生产。三是促进“安全第一、预防为主、综合治理”的方针得以落实。只有建立安全生产责任制，才能使这一方针真正具体化、行动化，安全生产工作才能真正落到实处。

建立健全安全生产责任制不仅是贯彻落实安全生产方针的根本，同时能在事故分析中起到分清责任的特殊作用，它是处罚的依据，也是在重大责任事故或玩忽职守事故中追究刑事责任的依据。此外，安全生产责任制还是各岗位工作业绩考核的标准之一。由此可见，安全生产责任制无论对企业还是个人都是非常重要的。

㈡安全生产责任制的范围

1、主要负责人的安全生产责任制。煤矿企业的主要经营管理者或者行政正职是安全第一责任者，对企业的安全生产工作全面负责。萍矿集团《煤矿安全生产责任制》中明确规定集团公司总经理是全公司安全第一责任者,各矿矿长是各煤矿企业的安全第一责任者,区队长是所在区队安全第一责任者,班组长是所在班组安全第一责任者。

2、负责人或者行政副职的安全生产责任制。集团公司副总经理、行政副职及各矿行政副职在各自职责范围内，协助总经理或各矿矿长搞好安全生产工作。

3、职能管理机构负责人及其工作人员的安全生产责任制。职能管理机构负责人按照本机构的职责，组织有关工作人员做好安全生产工作，对本管理机构职责范围内的安全生产工作负责。职能管理机构工作人员在本职范围内做好有关安全生产工作。

4、班（组）长安全生产责任制。班（组）长是搞好安全生产工作的关键，是安全生产法律法规的直接执行者，又是现场安全第一责任者。班（组）长督促本班组的工人遵守有关安全生产的规章制度和“三大规程”，不违章指挥、不违章作业、不强令工人冒险作业。

5、岗位工人的安全生产责任制。工人要遵守安全生产规章制度和“三大规程”，对本岗位的安全生产负责。

二、安全目标管理制度

安全目标管理是以集团公司总的安全目标的为基础，定性、定量地逐级向各厂、矿、各业务部门分解，使上下目标明确化、具体化、程序化；使上下左右关系协调，将每个职工科学地组织在目标体系中，使之明确自己在目标体系中所处的地位、责任和作用。当每个人都实现了个人目标时，系统也就圆满地实现了总目标。

1、安全目标管理的作用

（1）安全目标管理对企业的安全管理方向具有指引作用。正确的安全目标，能把企业的安全管理活动引向正确的方向，从而取得较好效果。

（2）安全目标管理能增强现代化管理组织的应变能力。安全目标管理能根据变化了的环境、条件、适时地、正确地制定和修正组织目标，从而能加强组织的应变能力。

（3）目标对人的行为具有激励和推动作用，切合实际的目标能激发人们实现目标的积极性。

（4）安全目标管理可以提高各级管理人员的领导能力。实行安全目标管理，是通过相信员工、依靠群众来实现“信任型”的领导方式，这就从以往的由上级发布命令、下级只是服从的传统管理，转变为下级自己制定与上级目标紧密联系的目标，并由自身来实施和评价目标的现代管理方法。

（5）安全目标管理能够促进安全管理基础工作的改善，提高职工的安全素质。实行安全目标管理，将安全总目标进行合理的分解，制定各部门和个人目标并定期进行达标评价，促使各部门加强基础工作，确保目标的实现。为实现既定的安全目标，主动改进工作方法，逐步实现规范化操作，从而促进了安全素质的提高。

2、安全目标管理的实施

（1）目标的制定和分解。确定安全目标是根据省煤公司下达的指标，立足于萍矿安全状况的分析评价，以历年来有关目标、指标的统计为基础，对目标加以预测，再进行综合审定。目标的分解自上而下层层展开，分解落实到区（队）、班组和个人、做到“横向到边、纵向到底”，使每个职工都明确自己的目标和责任，形成个人保班（组）、班（组）保区（队）、区（队）保全矿，层层互保、全方位涵盖的系统安全目标网络。

（2）目标的实施要点。在实施安全目标管理过程中，注重人的因素，充分发挥各级组织和每个职工的积极性。提倡民主协商，强调自我管理、自我控制、相互监督检查以及信息交流等。在实施过程中切实做好目标的管理评价工作。从安全目标管理上下结合进行安全目标实施情况评价。根据评价结果，做好以下3项工作；一是修正安全目标和评价标准；二是向上级提供安全信息；三是总结兑现安全目标管理奖罚规定。

三、安全技术措施计划

安全技术措施计划，是指以改善企业劳动保护、安全生产条件、防止伤亡事故、预防职业危害为目的的一切工程技术措施。它是实现安全生产的一项重要管理制度，也是企业安全生产管理的一个重要组成部分。萍矿集团公司《煤矿安全管理制度》汇编中规定了《安全技术措施计划》的编制、实施要求。

㈠编制安全技术措施计划，把改善企业劳动条件的工作纳入企业的生产建设计划之中，从而可以有计划、有步骤地抓住安全生产的关键项目，解决重大安全生产问题。

1、通过计划合理使用资金，使用在改善安全生产条件方面的投资发挥更大的效能。

2、通过编制安全技术措施计划，可以使职工群众参与安全管理工作，有利于实现全员安全管理。

㈡安全技术措施计划的内容

1、改善矿井通风系统的措施。如增强通风能力，调整通风系统等。

2、防治瓦斯的措施。如建立瓦斯抽放系统和监测监控系统，以及防止瓦斯爆炸、燃烧、突出的措施。

3、防灭火的措施。如建立消防系统和防火灌浆系统，以及购置防灭火设备、仪器仪表等。

4、防尘的措施。如建立降尘系统，实行煤体注水等防尘措施。

5、防治水害的措施。如地面建筑堤坝、排水沟渠，井下处理积水、探放水、建防水墙等。

6、防治冲击地压和其他顶板事故的措施。

7、防暑降温和防寒防冻的措施。

8、防止机电、提升、运输等重大事故的措施。

9、安全宣传教育措施。如建设安全教育基地，购置安全教育培训设备和材料等。

10、解决重大事故隐患所采取的其他安全技术措施。

㈢安全技术措施计划的编制原则与方法

1、编制原则

（1）安全技术措施计划，在编制生产计划的同时进行编制，并编制企业的长远规划和年度计划。

（2）安全技术措施计划的编制与执行，纳入企业的议事日程，安全生产部门作为企业领导的助手，具体参与组织这一工作。

（3）编制安全技术措施计划要抓住安全生产上的关键问题，重点解决对职工安全与健康威胁大而又迫切要求解决的问题。

（4）在选择措施方案时，尽量从改革工艺设备和原材料、采用新技术方面考虑，这是改善生产条件的根本途径。

2、编制方法

安全技术措施计划在计划年度前一年的第三季度开始编制。在编制计划时，根据萍矿的实际情况，分别向关职能部门提出具体要求，进行布置。会同有关部门、单位制定出本单位的具体措施计划，经讨论后，送安全局、生产处审查汇总。最后由总工程师召开专题会议审议，确定项目，安排设计，施工负责人，规定完成时间。该计划经行政一把手批准后，报请上级主管部门核定，根据上级核定的结果，与生产计划同时下达到有关部门和单位贯彻执行。

㈣安全技术措施计划的实施

1、由集团公司总经理、集团公司分管副总经理、总工程师、各矿矿长组织有关部门，明确设计，施工单位或负责人，规定完成期限和质量要求，并及时检查进度情况。

2、在实施中必须将安全技术措施计划列为调度工作内容，做到及时调度平衡，及时解决施工中出现的问题。

3、在实施过程中，要采取措施，保证按质、按量、按时完成，对工程资金、设备、器材必须专项使用，任何人不得挪用，以免影响工程进度。

4、对竣工的项目，要组织力量进行全面的、严格的检验收，质量不合格，不能满足安全要求的不予验收，并限期解决，不应贻误使用。

5、年度计划工程中的资金、材料、设备跨年度使用时，必须报上级主管部门批准，不得任意削减挪作他用。

四、安全办公会议制度

㈠安全办公会议的主要任务

学习贯彻上级有关安全生产的方针、政策和法律法规。听取各部门关于执行“三大规程”、落实安全技术措施和安全管理制度情况的汇报。听取安全监督检查情况的汇报。研究分析安全生产方面存在的问题和事故隐患，提出解决的措施办法，并落实到有关部门和人员。对发生的重大事故和未遂事故进行分析，讨论处理事故责任者，制定防范措施，防止同类事故发生。检查安全办公会议确定事项的落实情况，兑现安全奖罚。

㈡安全办公会议的具体要求

集团公司每月至少召开一次安全办公会议，矿每周召开一次为宜，至少每半月必须召开一次。安全办公会议由安全生产第一责任者（集团公司由总经理、各煤矿由矿长）亲自主持，行政副职、总工程师、安全局长（安全科长）参加，一般情况下集团公司安全生产有关处室的负责人（矿级安全办公会议各相关区科长）列席参加。安全办公会议召开之前，要做好会议准备，抓住当前安全工作的重点，有议有决，讲求实效。会后，对所研究确定的事项，必要时应写出《安全办公会议纪要》，上报下发，狠抓落实。行政办公室必须认真做好安全办公会议记录，存档备案。安全局对集团公司安全办公会议决定的事项进行监督检查，并及时向总经理汇报落实情况。

五、安全生产考评奖惩制度

安全生产考评奖惩制度是搞好煤矿安全工作不可缺少的重要安全管理制度。萍矿集团公司实施的《安全生产考评奖惩制度》兼顾了职工在安全方面的责任、权利和义务，又运用经济、行政、安全制约和激励机制等手段，体现了奖优罚劣、奖罚对应的公正性、严肃性，同时还具有明确的规范性和可操作性。公司实施该项制度是完善安全管理的重要手段。

㈠奖励规定

根据《安全生产法》、《矿山安全法》和《煤矿安全监察条例》等的规定，职工有下列成绩之一的，由集团公司、各煤矿按其贡献大小给予表彰和奖励：

1、模范遵守国家有关政策法规，认真贯彻执行《煤矿安全规程》和各项安全规章制度、措施，在安全生产和安全工作中做出显著成绩的。

2、发现事故征兆，立即采取措施或及时报告上级，以及制止违章指挥、违章作业和违反劳动纪律，因而避免了事故或显著减轻事故危害程度的。

3、抢救事故有功的。

4、安全工作中有发明创造，技术上有重大改革或推广新技术有卓越成绩的。

㈡惩处主要负责人的规定。

根据《矿山安全法》、《安全生产法》和《煤矿安全监察条例》等规定，有下列行为之一的，追究主要负责人的责任：

1、违章指挥工人或强令工人违章、冒险作业的。

2、对工人屡次违章作业熟视无睹，不加制止的。

3、对重大事故预兆或已发现事故隐患不及时采取措施的。

4、拒不执行安全部门及安全监察人员的安全监察指令的。

5、对职工不按规定进行安全教育、培训，职工由于不会操作或不懂安全规程而造成事故的。

6、由于设备超过检修期限运行、或设备有缺陷、或由于作业环境不安全造成事故的。

7、放弃对安全工作的领导，不及时解决安全方面存在的隐患，造成较大事故的。

8、由于地质报告或设计错误、施工质量低劣，致使矿井投产后在安全或预防职业病方面经常受到威胁，甚至因此造成事故的。

9、发生事故后，不积极组织抢救或事故后不采取防范措施，致使同类事故重复发生的。

㈢惩处事故责任者的规定

根据《安全生产法》、《矿山安全法》和《煤矿安全监察条例》等规定，有下列行为之一的，由集团公司安全局、各矿安全部门追究当事人或事故肇事者的责任：

1、违章作业或违章指挥造成事故的。

2、忽视安全工作，玩忽职守，违反安全生产责任制造成事故的。

3、因采购不合格原材料、设备和劳动保护用品等，造成伤亡事故的。

4、违反劳动纪律、擅离职守，造成伤亡事故的。

5、发现有立即发生事故的危险情况，不采取防止事故的措施，又不及时报告的。

6、发生事故后，隐瞒不报、虚报或者故意拖延不报的，以及对肇事者姑息包庇，甚至嫁祸于他人的。

对蓄意制造事故或者在事故调查处理中弄虚作假，甚至嫁祸于人者，要从重处罚。

第三节煤矿安全质量标准化

安全质量标准化工作是煤矿安全生产工作的基础，是一项长期的、复杂的系统工程。安全质量标准化工作开展的好坏直接关系着煤矿的长治久安和盛衰兴亡。在当前新形势下，煤矿安全质量标准化的内涵应该是：矿井的采掘、机电、运输、通风、防治水、文明生产以及地面建设等相关生产环节和相关岗位的安全质量工作，必须符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持一定的标准，使煤矿安全生产处于良好的状态，适应保障矿工的生命安全。身体健康和矿井长治久安的需要。

萍矿集团公司为全面推进煤矿安全质量标准化工作，夯实安全管理基础，实现安全质量标准化、规范化管理。根据国家《煤矿安全规程》、《煤矿操作规程》、《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》以及有关法律、法规，结合全公司实际，建立健全了一系列切实可行的质量标准化管理制度、办法和工作标准，使质量标准化工作有据可依、有章可循。各矿在开展安全质量标准化建设中，发挥主观能动性，结合本单位实际，不断创新质量标准化工作，涌现出了许多好经验、好做法，集团公司将这些好的工作做法和经验进行总结和全面推广，有力促进了矿井安全质量标准化工作深入开展。

煤矿安全质量标准化管理办法

一、为夯实煤矿安全基础，改善安全生产条件，根据国家煤矿安全监察局《关于印发〈煤矿企业安全生产管理制度规定〉的通知》（煤安监办字[2004]42号）和《关于印发〈煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法（试行）的通知〉（煤安监办字[2004]24号）以及有关法律、法规的要求，结合本公司实际，特制定本办法。

二、标准的学习和贯彻

认真学习、掌握煤矿安全质量标准化标准和考核评级办法。严格按标准规范各项工作。做到人人学标准、懂标准、用标准。

三、组织领导和机构

集团公司和下属各矿成立了安全质量标准化工作领导小组。集团公司总经理、各矿矿长任安全质量标准化工作领导小组组长，生产、安全副职、总工程师任副组长，由生产副职具体负责。副总工程师、安全、生产、机电、运输、通风、采掘、材料（供应）、调度、工资、财务等单位行政一把手和纪委、工会、团委主要负责人为领导小组成员。下设安全质量标准化办公室。

四、检查同期和人员安排

1、检查同期，集团公司每季组织一次矿井安全质量标准化验收。矿每月组织一次采煤、掘进、机电、运输、通风和地测防治水各专业安全质量标准化检查，评定达标等级。年底综合评定六大专业和矿井安全质量标准化达标等级。

2、集团公司安全质量标准化验收由集团公司总经理或总经理指定副职带队，组织集团公司有关部门、处室人员参加。矿安全质量标准化检查由矿长主持，组织矿有关部门、科室人员参加。

五、资金投入

建立煤矿强制性的安全投入制度，将安全整治与安全质量标准化有机地结合起来，安全质量标准化的资金投入，从安全技措资金中列支。必须按规定足额提取安全质量标准化专项资金，自提自用、专户储存、专款专用。

六、建立健全约束和激励机制

制订安全质量标准化工作业绩考核办法和奖罚规定，将安全质量标准化工作的好坏与职工收入挂钩，实行安全质量结构工资制，同时与领导年薪挂钩，与干部政绩和任用挂钩。经常开展达标竞赛，树典型，选样板。对于工作突出的单位和个人给予一定的物质和精神奖励，对于不能达标的单位和领导给予批评和必要的罚款。

七、考核奖罚

（一）资金来源

安全质量标准化奖励基金，按原煤实际产量提取，吨煤提取费用0.5元，计入原煤生产成本。主要用于安全质量标准化的奖励。由集团公司财务处单列账号，做到专款专用。安全质量标准化奖励基金由集团公司统一管理。

（二）单位罚款

单位奖罚只与矿井达标情况挂钩。凡经集团公司验收，安全质量标准化达不到集团公司年初制定的矿井安全质量标准化等级目标的。给予单位2-10万元罚款，其中：高坑煤业6万元、安源矿10万元、青山矿8万元、巨源煤业6万元、杨桥矿6万元、白源矿7万元、黄冲矿2万元。集团公司季度验收达不到要求的给予一定罚款。

（三）个人罚款

个人奖罚分别与矿井达标、专业达标和采、掘工作面质量情况挂钩。集团公司季度验收达不到要求的给予一定处罚。凡经集团公司年终验收，矿井和专业达标等级达不到集团公司年初制定的达标等级目标的，给予以下罚款。

1、矿井达标分别与矿长、党委书记、生产副矿长和安全副矿长挂钩。分别给予矿长和党委书记、生产副矿长和安全副矿长罚款。

2、专业达标等级达不到要求的，分别给予分管各专业的领导进行罚款。

3、对既与矿井达标，又与专业达标挂钩考核的领导（仅生产副矿长），当出现双重处罚时，不重复罚款，以罚款数额大的一项为准。涉及与多个专业挂钩考核的，则可多项专业罚款并行执行。

（四）凡经集团公司验收，达到公司年初制定的安全质量标准化等级目标的单位，给予单位和个人对等奖励，但采掘工作面质量不予以奖励。

矿井质量标准化“十化”建设

围绕强基固本，加大安全投入，对矿井历史遗留问题进行整改达标，大力推进矿井质量标准化建设，根本改变矿井落后的安全生产环境面貌，根据全公司各矿安全生产实际，制定矿井质量标准化建设“十化”目标：1.井巷美化、亮化。2.运输大巷路面硬化净化。3.轨路、管线、电缆直线化。4.机电峒室整洁化。5.井下候车站台化。6.斜坡绞车道提升声光信号语音化。7. 采掘支护金属化。8.岩巷支护锚（网梯）喷化。9.生产调度指挥视频化。10.地面环境公园化。

质量标准化建设主要做法：

1、总体规划，分步实施。各矿由质量标准化工作办公室制订全矿井质量标准化和安全整治规划，对矿井历史遗留问题逐项进行整治，做到年、季、月有计划、有施工方案，有检查，有考核，并严格按计划进行。建立人、财、物保障体系，组建质量标准化专门队伍，每月安排生产计划的同时，安排质量标准化工作和整治计划，并按计划安排好施工队伍，安排资金，优先确保。

2、突出重点，集中整治。质量标准化整治项目不遍地开花，集中人、财、物，突出重点，逐项整治到位。在施工过程中加强监督和管理，严格施工质量，设置专门技术人员负责施工全过程监理，专门成立了由生产、安全、工资等业务部门组成的质量督导组，严格验收检查，发现问题及时返工，确保所整治的项目有超前性和高标准，杜绝重复整治，做到一次到位。

3、严格管理，强力推进。在现场管理上做到“四个严格”。

一是严格职工规范操作。组织职工认真学习、掌握煤矿安全质量标准化标准，做到人人学标准，懂标准，用标准。同时将质量与职工的工资、安全月奖挂钩，发生工程质量事故取消安全月奖，扣罚相应的质量工资，从而使职工认识到搞好安全质量也是效益。

二是严格干部现场安全履职。将安全质量标准化工作的好坏与干部政绩和任用挂钩，对工作不能认真履职、质量标准化不达标的干部坚决严肃处理，做到只罚干部，不罚工人，把责任落实到干部身上，第一次诫勉谈话，二次给予黄牌警告，三次就地撤职，从而增强了干部抓现场安全质量的责任心。

三是严格验收检查。坚持每旬逢四与不定期抽查相结合的安全质量大检查。由矿长亲自带队，党政班子成员和各业务职能科室联合参加，上午对采、掘、机、运、通进行全面“地毯式”的检查，下午召开所有参检单位及有关人员参加的检查汇报会，及时反馈检查中发现的安全隐患和问题，对检查出来的问题定措施、定时间、定责任人，及时督促落实整改，通过加强检查督促，促进全矿动态达标。

四是严格质量奖罚。对质量标准化工作搞得好、工作有亮点的，给予奖励。对质量标准化不达标的，坚决给予重罚。单位和个人奖罚按照集团公司质量标准化管理办法执行。用经济手段促使广大干部职工在工作中自觉搞好质量，争创优良，增强了质量标准化意识。

第二章煤矿安全管理

第一节安全互动活动

针对全公司各矿安全质量标准化工作开展不平衡，部门单位领导干部安全思想认识不到位，过分强调自身单位存在的安全基础条件薄弱、职工队伍素质差等客观原因，工作局限于现状，质量标准化工作推不动，上不去的状况，开展了安全生产管理干部安全互动活动。

一、开展安全互动活动的主要目的。一是提升安全生产管理人员的安全思想认识，通过互动交流学习，使工作落后单位领导思想上得到洗脑，理念上提升，认识到自己差距，彻底转变思想；二是挖掘先进单位的工作亮点，树立先进典型，将好的安全管理做法和经验全面推广，以点带面，取长补短，促进各单位工作整体提高；三是及时有效破解安全生产难点问题，对一些安全生产条件困难，安全管理难度大的工作地点现场互动，组织各单位有丰富安全实践经验的管理干部现场共同会诊，发挥集体智慧，共同研究制定解决难题的有效措施和方法，消除安全隐患；四是鞭策后进，共同提高。对一些安全管理上不去的单位，通过互动帮助他们查问题、找差距，思想上“帮”，工作上“促”，标准上“逼”，增加其领导班子工作压力和责任感，促使其努力改进工作，迎头赶上。

二、安全互动活动形式。主要采取现场参观学习的形式，分为几个层面开展（一）集团公司层面。由公司领导带队，组织各矿矿长到某个单位开展安全互动活动。（二）煤矿层面。由各矿矿长组织区（科）级中层安全生产管理人员到本矿或外矿区队单位采掘工作面、当头开展安全互动活动。（三）各矿区科层次。由单位组织班组一级相互开展互动活动。

安全互动活动采取由集团公司主要领导亲自带队，或采、掘、机、运、通各分管领导分线组织。一是选择安全、质量标准化工作搞得好、工作有亮点的单位采掘工作面、当头作为互动地点、不定期不打招呼组织安全生产管理干部到该单位，现场参观学习其工作好的做法和经验，提升管理人员的思想认识，以点带面。全面推广，促进各单位工作整体提高。二是组织到一些生产条件困难、安全管理重点、难点、工作方案实施有争议的工作地点开展互动活动，对存在的困难问题现场共同会诊，提出各自工作见解和管理办法，相互交流，集思广益，共同谋求解决办法，有效地破解安全生产难题。

互动活动后，以召开座谈会的形式，要求所有参加互动活动的各单位负责人，以“假如我是该单位安全生产第一责任人，针对现状将如何搞好安全生产管理工作”为主题，广泛开展讨论，各自谈心得体会和今后的工作思路及打算，达到共同学习、相互促进的效果。

第二节文明区队竞赛活动

矿井的基层单位是区队，区队是矿井中相对独立的单元，它是负责矿井内一个盘区，一个（或几个）工作面，一个（或几个）当头相对独立的主体，在它所属范围内，管辖采、掘、机、运、通多个方方面面，它是由几个班组构成，人员由几十人到几百人。因此抓好了区科的安全质量管理是矿井安全质量管理的关键，开展区科间文明竞赛活动是有利于区科安全质量的提高，是矿井安全生产的重要保证。

一、开展文明区队竞赛的考评机构

开展区科文明竞赛活动一定要有考评机构，且考评机构有权威性、广泛性、科学性，必须做到公正、公平、公开的原则，这样才有利于文明竞赛活动的开展。成立考评领导小组，一般由矿长担任组长，总工程师与安全副矿长任副组长，成员由生产安全部人员组成，拟5-10人数量适合，人员由基层单位与矿部推荐，并投票民主产生，这样才能有广泛的代表性，也易做到公正、公平的原则，基层单位与员工易于理解与接收。

二、文明区队竞赛条件

根据矿井实际情况，阶段特点，安全、生产、经营的情况综合考虑，区科文明竞赛拟分月考核，在考核时间阶段内必须达到下列条件才有资格参与考评：

1、消灭轻伤以上人身事故。

2、消灭重大隐形事故和重大机电责任事故。

3、当月工程质量达标。

三、文明区队竞赛考核内容及评分办法

㈠考核评分的项目为6项，总分1OO0分。即干部履职、安全文明生产、隐患排查、工程质量、机电完好、安全培训。

㈡各个项目总分1000分，各项目的考核得分在计入竞赛评级总分时，先乘以各自的系数后，再计入评级总分。

(1)干部履职：100分系数为0.1

(2)安全生产：300分系数为0.3

(3)隐患排查：200分系数为0.2

(4)工程质量：200分系数为0.2

(5)设备完好：l00分系数为0.1

(6)安全培训: 100分系数为0.1

㈢考核办法：

1、干部履职考核办法（100分）

(1)生产一线三班必须有干部跟班，一次无跟班干部扣20分。

(2)坚持干部下井写实，发现二次未写实或假写实扣10分。

(3)坚持干部值班制度，发现一次值班脱岗或离岗扣10分。

(4)班长以上干部未参加调度会，发现一次扣5分。

(5)干部未完成抓制“三违”，少一人次扣10分。

(6)区队有每月工作计划，工作安排，工作总结，有班子会和安全活动会，按规定上好技术课，并有记录，少一项扣5分。

(7)施工项目有安全技术措施、作业规程，少一项扣10分。

2、安全文明生产考核办法（300分）

(1)无严重“三违”人员，发现一人次扣20分。

(2)工作面(掘进头)无停产整顿，存在重大隐患被矿或集团公司责令停产整顿一次扣50分。

(3)盘区无杂物、无淤泥积水(2米为一处)、无余煤余碴、无断梁折柱、无空顶漏帮、无煤尘飞扬，有一处扣5分。材料、设备按指定地点分类码放整齐，不达要求每处扣5分。

(4)盘区无1.6米以下低矮失修巷道，存在失修巷道每米扣2分。各层巷道风水管路、电缆吊挂整齐(每3米为一处)并成行成线，电器设备大件上架，小件上板(通风、瓦斯所管范围自行负责)，不达要求每处扣5分。

（5）各类安全设施设备齐全、灵敏可靠，使用正常，不达要求每处扣5分。

(6)地面、井下各类机房峒室及通风避灾峒室确保无杂物，无淤泥积水，设备无“跑、冒、滴、漏”现象，有一处扣5分；各项规章制度齐全，各峒室电缆吊挂整齐，成行成线，图牌板整齐、清晰，大件上架，小件上板，不达要求每处扣5分。

(7)发生重伤以上人身事故或重大隐形事故取消竞赛资格；发生顶板管理，机电运输，“一通三防”等责任事故(包括重伤事故)，一次扣100分；出现轻伤事故每人次扣50分；出现微伤事故每人次扣1O分；顶板、机电运输、“一通三防”隐形事故一次扣50分；一般垮冒事故(冒顶面积2平方米以内)，每次扣10分；其它一般性事故每次扣10分。

3、隐患排查考核办法（200分）

(1)坚持安全隐患排查制度，有记录有交班，少一次扣5分。

(2)安全隐患整治及时，接隐患通知书后未按时进行整治一处扣20分。

(3)重大安全隐患发现一次扣2O分(以安全部门及上级检查隐患通知书为依据)。

(4)一次未搞班前评估就安排生产扣20分；一次未进行班前评估情况汇报扣10分；班前评估报表上有关人员必须签字，少一人签字扣5分。

4、工程质量考核办法（200分）

(1)区队(采掘)当月工程质量必须全部合格，质量标准化达到规定等级要求，未达到要求的取消区队参加竞赛资格。

(2)采煤工作面工程质量月综合(含局检、自检)单项达标90分以上，优良品率100％，该项得满分；优良品率每降低10％扣l0分。以此类推。

(3)掘进工程质量月综合(含局检、自检)单项达标90分以上，优良品率80％以上，该项目得满分；优良品率每降低10％扣10分。以此类推。

(4)机电、运输质量标准化得分在90分以上(含90分)得满分，在80—90分之间扣10分；70—80分之间扣20分；70分以下不得分。

(5)严格把好工程规格质量关，发现质量差不组织返工，仍然验收的一次扣20分。

（6）盘区通风综合达标：90分以上(含90分)得满分；

80—90分之间扣20分；70—80分之间扣50分；70分以下不得分。

（7）发现一次瓦斯超限作业扣20分，发现一次通风设施损坏扣20分。

5、设备完好考核办法（100分）

(1)机电运输质量不达标，取消机电运输区科参赛资格。

(2)检查电气失爆一台件扣50分。

(3)设备完好率90％以上不扣分，每降10％扣5分，以此类推。

(4)机电设备事故影响生产一小时以上每次扣10分，并按影响时间每增加一小时加扣10分。

6、安全培训考核办法（100分）

(1)安全活动不认真组织、出勤率差(低于80％)，每次扣10分；“逢九”技术课出勤率差(低于80％)，每次扣10分。安全活动记录和技术课记录或备课记录差扣10分。

(2)特殊工种无证上岗人员，发现一次每人扣10分。

(3)新工人必须经过培训，上岗“传、帮、带”，未签订师徒合同，每人次扣10分。

(4)月安全宣传墙报不少于2期，少一期扣5分。

(5)培训后经抽查效果差，每人次扣5分。

(以上6项评比内容的各小项扣分累计到扣完本项总分为止)

四、文明区队竞赛奖罚办法

每月由文明区队竞赛考评小组定期召开评比会议，按照以上考核办法要求对区科进行打分，6项得分乘以对应系数后相加即为区科当月得分。月检查次数总分之和除以检查次数即为该月该区科文明区科竞赛活动考核得分。

1、文明区队竞赛得分主要用来考核该区科的管理人员，考核该区科安全质量结构工资（注：安全质量结构是指单位结算总工资其中划拨一部分，现阶段拟以30%为宜）。

2、考核区科管理人员：文明区队竞赛得分在90分及以上区科管理人员工资得100%；竞赛得分在90分以下，按矿实际情况，拟将管理人员工资划成产量，安全质量、成本等若干部分，根据管理人员岗位、职责不同，各块占总工资的比例不等。一般基层单位区科干部安全质量工资占总工资比例为50%。文明区队竞赛得分就是考核其安全质量工资50%部分，如该单位得分85分，则扣管理人员安全质量工资15%，以此类推。

3、考核区科安全质量结构工资：评分为90分及以上，该区科安全质量工资全额享受，评分在90分以下，则需扣罚该单位的安全质量结构工资。如得分85分，则扣罚单位安全质量结构工资15%，以此类推。

4、以文明区队竞赛得分及达到目标条件为依据，重点进行奖励，进行重奖，以此来促进文明区队达标。文明区队综合考核得分80分及以上，才有资格参加该项竞赛。按得分从高到低，取前三名进行重奖，按矿井实际情况第一名可奖3万元，第2名奖2万元，第3名奖1万元。得奖单位奖励的分配由单位民主管理小组制定分配方案，报矿文明区队考评小组核定后发奖，并公开。

5、实践证明，文明区队竞赛活动的开展，有利于矿井质量标准化工作，有利于矿井安全质量管理水平的提高，有利于矿井向本质安全型矿井建设目标推进。同时考核内容根据各矿井特点，各阶段的实际情况，奖罚尺度也在不断完善，因地制宜实施。

附：萍矿集团公司文明区队竞赛评分表

第三节个人安全质量积分考评办法

个人安全质量积分考核，目的是将个人安全、质量工作数字化，每班、每个施工地点的每个人员，都以安全质量积分标准、评分、计件。

一、考核内容共分三个项目，采用10分制考核

1、安全（4分）

（1）个人安全无事故。出现微伤及以上事故不得分，并与月安全奖考核挂勾；

（2）个人身边无事故。身边出现微伤事故或一般责任事故扣2分，身边出现微伤以上事故扣3分；出现重大责任事故不得分，并取消当月安全奖评奖资格；

（3）个人无“三违”。出现一级“三违”不得分，并取消全月安全奖评资格，出现二级“三违”不得分，出现三级“三违”扣2分，未用好扣1分；

（4）带好和使用好个人劳动保护用品和劳动工具。未带扣2分，未用好扣1分；

（5）及时处理安全隐患。未及时处理安全隐患不得分，不按规定处理扣2分。

2、工程（工作）质量（3分）

（1）工程（工作）质量合格。工程质量出现报废或不合格品不得分，使用不合格支护材料扣2分；非计件人员工作质量差，造成影响安全生产每次扣2分。

（2）搞好作业地点文明生产。作业地点文明卫生差扣1分。

3、劳动纪律（3分）

（1）按时参加进班会。迟到或早退扣1分。

（2）服从分配。不服从分配者不得分。

（3）完成每班劳动效率。未完成扣1分，未完成且出早班扣2分。

（4）按时参加“逢五”安全活动和“逢九”技术课。未参加一次扣3分，并与月安全奖考核挂钩。

二、考核办法

1、制定个人安全质量报单或生产报单改为生产、安全质量报单，每班由验收员按上述计分办法给每个当头每个人打分，并在第二天进班会上通报个人安全质量评分情况，且在每个单位进班室设置个人评分栏进行公布，月底将个人每班得分累为全月积分（月出勤超过规定的按月平均得分×月规定出勤天数＝全月安全积分）。

2、将个人的总工资分解为生产工资与安全工资二部分，个人安全质量积分是考核其安全工资部分，安全工资一般占总工资比例20-50%。

3、考核个人月安全质量奖

每个矿根据本身实际情况，制定好各个工种，各个岗位的月安全质量奖，月安全质量奖的多少与个人月安全质量积分挂钩。

4、根据阶段特点与实际情况，往往月安全质量奖翻番，以此调动安全质量工作的积极性与主动性，同样以安全质量积分多少来考核、衡量。

5、实行季度安全甲、乙奖办法

个人安全质量积分，每月统计，每季三个月累加后的平均得分为个人季度安全甲、乙奖的考核依据，按得分多少来进行排名。单位甲、乙奖名额的分配按区科文明竞赛得分来确定，凡季度得分在80分（含80分）以上区科，按本单位在册人数评选15%给予甲等安全增奖；按本单位在册人数评选65%给予乙等安全增奖。凡季度得分在90分（含90分）以上的区科，按本区科在册人数评选20%的名额给予甲等安全增奖，评选70%的名额给予乙等安全增奖，其奖励标准为：甲奖是本工种岗位安全月奖的%，。乙奖是本工种岗位安全月奖的200%。凡季度得分在80分以下的单位，不参与甲、乙奖的评定。

6、个人安全质量积分关系到个人20%-50%比例的总收入，所以必须公正、公开，做到公平，除在进班室宣布，张榜公布外，每月2日在群众大会上通报，组织本单位全体职工进行评比，这样更显公平，特别是实施初始阶段，更能达到每个职工掌握，了解其全过程，对安全质量工作有较大的促进作用。

第四节 “四位一体”班前评估活动

“四位一体”的班前评估是指开工前在所有采掘修作业点由跟班区队领导、班长、大工、瓦检员对工作地点进行安全评估，对存在隐患制定措施整改消除，做到隐患不消除不生产。通过班前评估将隐患排查改到个人头上，强化了事前防范处置工作，有效地消除了安全隐患，提高了安全生产水平。

具体实际过程：由集团公司统一制定班前安全评估登记表，将采、掘、修作业点为主要隐患作为评估标准，作业前由区队跟班干部、班长、大工对现场安全现况进行检查评估，瓦斯检查员对通风瓦斯隐患进行核定。评估后共同制定隐患消除措施，由大工负责落实，跟班干部每班向矿调度室汇报安全评估和消除隐患情况，调度室建立相应的安全评做专项台帐，安检员每班检查班前评估工作进展及落实情况。集团公司、矿不定期抽查，对未进行班前安全评估或评估隐患未整改不能保证安全的，一律不得组织生产，对不搞班前评估或弄虚作假的每次按“三违”条例处罚。

一、采煤工作面“四位一体”作业前安全评估

1、采煤工作面特种作业人员是否持证上岗

具体检查瓦检员是否持证，瓦斯检查程序是否符合要求，瓦检员的交接班是否按规定执行，瓦斯观察牌板填写是否符合《规程》要求。高瓦斯矿井每班不得少于3次，低瓦斯矿井每班不得少于2次瓦斯浓度检测。有突出危险的垱头（面）设专职瓦检员，瓦检员手册填写是否符合规定，瓦斯班报表是否齐全并填写合格。对上班瓦斯二氧化碳记录进行检查，对检查情况进行评估，以确定是否有隐患存在，隐患的严范程度等。其二检查特种作业人员电工、井下电工一定要有资格懂业务有特种作业证方可上岗作业。检查电工是否已进行漏电保护试跳，综合保护开关试跳，电器是否有失爆现象、电气设备完好情况、电缆吊挂情况、设备运转情况。其三检查特种作业人员放炮员，检查放炮员携带火药、雷管数量是否符合计划数目，炸药等级是否符合本工作面使用规定要求，雷管段数及品种是否符合《规程》要求及作业点要求。火药、雷管运输、贮存是否安全可靠，瓦检器、放爆器、口哨、放炮井戒绳、井戒牌、做引药工具是否齐全，缺一不可。检查放炮火药签证情况，火药消耗签字制度，是否执行“一炮三检”制度。有无具体隐患或“三违”情况记录，然后综合对放炮情况进行评估。其四瓦斯监测工：检查其是否是专职瓦斯监测工，是否有证，证件是否复合审查要求，了解其管辖范围内瓦斯探头布置情况，哪些电器已经实行“三专二闭锁”是否有超限报警断电情况，从而对该工作面及周围隐患进行评估。是否已达到安全作业条件，否则先不准施工。其五检查安检员特种作业人员上岗及工作职责。同时对特种从业作业人员也进行相应检查与督导，如小绞车司机（其规格φ＜2.0m P＜25KW）溜子司机、电机车司机、钳工、跟车工等工种，督促他们履行工作职责，清除解决安全隐患，创造良好的作业生产环境。

2、作业人员是否携带自救器，是否穿化纤衣服

检查本工作面及其周边范围人员，是否携带自救器，带何种类型自救器，考察他们对自救器的掌握，了解及使用情况，对于有些工作地点已经开辟了避难峒室，已设置了压风自救系统，隔离式自救器。则该地点作业人员按规定不需携带自救器，但要检查其地点设置，设备情况是否符合标准，人员是否知道使用，正确避灾，否则先掌握，后施工。检查工作面及周边范围内的人员劳保用品是否齐全，是否穿化纤衣服，是否手套、口罩等劳动防护用品齐全，是对劳动者关爱与保护，也是安全必备条件，否则要进行教育。

3、顶板是否破碎，有空

仔细检查工作面顶底板底，首先目测工作面顶、底板，看其是否有断裂、裂隙、漏碴（或煤）现象，如有先制定处理措施，如无则进一步由班长、大工进行敲邦问顶，再进一步严、细检查顶底板情况，然后确认无隐患与危险方可施工。

4、是否有垮大墙现象

检查工作面大墙是否有断桥现象，工作面端面距与当面距符合作业规程与《质量标准化》规范要求，工作面控顶范围内，顶底板移近量按采高每米≤100mm/m，是否未超移近量，要求实测，支柱要求编号，不缺梁少柱，支柱要打成直线，其偏差不超过±100mm，柱距偏差不大于±100mm，排距偏差不超过±100mm。底板松软时，支柱要加垫柱鞋，标准是支柱钻底小于100mm。

5、采空区悬顶面积是否超过2×5m2

检查采空区具体情况，采空区是否全部陷落，是否表面严密，其内有空现象，如果老塘空顶面积不大，在2×5m2范围内，说明隐患不大，但要注意，经常观察与处理，如果超过2×5m2空，则必须处理，需制定处理措施，按措施的程序施工，否则工作面停止作业。

6、支柱是否对山有劲，抽查初撑力是否符合要求

检查工作面支柱是否是挂线回采，支柱编号管理，支柱与顶梁要迎山对劲，处于最佳支撑力的方式，顶梁绞接完整，水平销使用齐全，采用正悬臂式、倒悬臂支护规范，不得二种方式同时使用。用压力表实测初撑力的数据，一般是随机选点或按标准化要求，均匀选点实测，保证支柱初撑力φ80mm≥60kw，φ100mm≥90kw。

7、溜子头四对八梁是否使用正常

溜子头是处于工作面与巷道交叉点，该地点面积大，压力集中，煤体强度低，设备多，操作时较困难，往往是事故多发地点。所以该地点一定要按《作业规程》要求使用好四对八梁或三对六梁，必须做到一梁二柱，交错迈步要求。

8、是否存在坡度大的地段，是否使用防倒器

工作面坡度大或部分有坡度，是较易发生垮冒事故的原因，所以工作面有坡度，顶子与顶梁沿法线有一定迎山角，一般在

10°以内，按作业规程数据执行，支柱柱窝有一定深度与强度，防止顶子滑倒，其次采用防倒器，使顶子之间形成一个整体，不易垮倒。

9、是否需要放炮，放炮母线是否符合要求

根据工作面的实际情况，如采用放炮落煤，需检查放炮母线质量，要求绝缘与专用母线长度符合标准，防止放炮冲击放炮人员。

10、是否正在过煤斗，上山或天眼子

工作面过煤斗、上山、天眼子是属于工作面过特殊地段，一定要制定补充措施，现场检查其措施的落实情况，保证工作面正常安全地采过煤斗，上山或天眼子。

11、周围是否有老巷、采空区等，是否有老塘积水

除正常检查工作面内的情况下，对工作面周围应仔细详察，特别是其周围是否存在老巷、老空，如果存在必须弄明其内有毒有害气体情况，积水情况，然后采取针对性措施进行隐患处理。

12、是否存在构造变化的地段

构造变化带是指倾角突然变化，有大的裂隙、层理特别发育，有断层，或在褶曲的轴部等情况，遇到这样情况，一般工作面有较大调整，需有一整套的技术措施来解决。

13、瓦斯是否超限

要考虑20mm范围内情况。一是工作面瓦斯超过或等于1.5%时，不能作业，立即撤出。二是回风瓦斯浓度超过1.0%则停止作业，撤出。三是局部积聚是否达到瓦斯2%，体积大于0.5m3空间。四是考虑瓦斯是否有动力现象，这几个方面符合要求则可以作业。

14、探头使用是否正常

工作面探头数量、位置符合规范标准，探头报井点、断电点符合规定要求，探头发出报警信号，工作面作业人员撤出，报告专业人员进行安全处置。要爱护、保护探头，不准敲打探头，放炮时要防止放炮损坏冲击冲坏探头。

15、机电设备是否完好，溜子、绞车是否有压顶

机电设备主要指工作面电钻、小型绞车、溜子及开关等，要检查接线部位是否有裸露松动现象。各地螺丝齐全拧紧，电缆无明显裂缝，综保是否起作用，溜子头尾必须有压顶、绞车也设置压顶，否则先处理隐患、防止翻车，翻设备造成人员损伤，设备损坏事故。

16、上、下出口高度是否低于1.6m，是否畅通无阻

按《煤矿安全规程》要求，上下出口的高度不得低于1.6m，否则属于爬行巷道，低于1.6m或不畅通均必须先解决，然后工作面方可施工生产。

17、机电设备是否在回风侧、是否有瓦斯闭锁。

采掘工作面回风中尽可能不安装电器设备，确实由于条件限制而在回风中安设电器设备时，一定要进行瓦斯闭锁，需检查风流风向、线路及是否瓦斯闭锁起作用。

18、是否缺梁少柱，材料是否充足

工作面顶子顶梁数量要满足数量要求，并要有顶子，顶梁，水平销一定数量富余，以便工作面顶子出现漏液等情况时的调换。其它材料是指工作面假顶，拼大墙材料，竹廉抗山木，做亲口棚子等具备的材料。

19、是否是初拉初级，顶板管理人员是否在现场，是否在收尾

工作面初拉初放，由顶板管理人员现场统一指挥，按预先制定的方案实施操作，否则不得初拉初放。同样工作面的收尾也要有措施，需按章操作。

二、掘进工作面及修理头“四位一体”作业前安全评估

1、特种作业人员是否持证上岗。

2、作业人员是否携带自救器，是否穿化纤衣服。

3、是否进行了敲邦问题，顶底板是否破碎，有空。

4、掘进工作面中线、腰线、拱齐线是否引至齐头。

5、掘进工作面齐头岩性是否发生了变化。

6、支护是否完好，是否符合要求。

7、掘进工作面齐头是否空顶。

8、掘进工作面临时支护是否超过规定长度。

9、瓦斯是否超限，探头使用是否正常。

10、是否需要送风、风筒离齐头距离是否符合要求。

11、防突措施是否到位。

12、天眼子进尺是否有安全绳、护顶板，是否安排监护人。

13、上山进尺是否有防倒器。

14、绞车道安全设施是否完好，是否有提升安全措施。

15、修理点是否由外向里作业。

16、修理点顶底帮是否有空。

17、掘进面修理点是否有前探梁。

18、掘进面修理点是否需要放炮，放炮母线是否符合要求。

19、风电、瓦斯电闭锁是否灵敏可靠。

20、检查其它隐患情况。

掘进工作面与修理头“四位一体”班前评估，其评估内容与程序方法除与采面有相同，相似之处外，另重点抓好及注意几个方面：

（1）敲帮问顶制度的执行，特别是进班生产前的敲帮问顶，一定要严密、细致，掌握敲帮问顶的方法，操作者站在安全地点，由远而近用手镐敲打可疑地点，如发出“空空”的回声，则表示岩体的离壳，有垮落危险，需要采取措施，反之发出清脆的“空空”的回声，则表示危险不大，但需进一步到敲打地点细听，再一次确认，方可判断有无危险与隐患。

（2）掘进巷道的方向、坡度、成型是以中线、腰线、拱齐线为标准，所以进班先检查及核对三条线，把三条线延至齐头。

（3）掘进面多为局扇送风，特别是检查风筒风量，风筒到当头的距离，放炮如何保护风筒，当头与回风瓦斯浓度，“四位一体”的防突措施是否已落实。

（4）天眼子施工重点要检查安全绳与护顶板，进班看上山内是否已护好顶，并全部护齐不留空，否则将上班的作业人员按“三违”处理，天眼子施工还必须遵循上山内有人作业下面有人监护，并及时转煤，防止煤堵上山出口关人事故的发生。

（5）斜巷的施工，首先检查棚子是否有防倒器，防止垮冒事故的发生。绞车道“一坡三挡”安全设施是否齐全可靠。

（6）掘进尺修理头要求前探梁使用好，修理点必须遵循由外向内修理原则。

三、“四位一体”作业前全评估具体记录检查表格

1、采煤工作面“四位一体”作业前安安全评估记录表。

2、掘进工作面及修理头“四位一体”作业前安全评估记录表。

第五节安全风险抵押金、质量结构工资制

一、安全风险抵押金制度

主要内容：

根据企业全年安全生产目标，在各种安全管理活动及特殊安全整治时段，实行安全风险抵押金制度，将安全管理、安全生产的任务目标分解到单位、个人头上，按责任大小承担相应风险，并签定风险激励责任状。实现风险抵押任务目标后，给予相应单位、个人对等奖励。

实施过程：

㈠划定安全风险抵押金制度类型，共分为五种：1.全年安全目标风险抵押制；2.活动安全风险抵押金制（三个百日安全无事故活动、决战年末安全无事故活动、安全生产月活动、安全整治月活动等）；3.重隐处治安全风险抵押金制（工作面初采初放、煤斗揭煤、防治自燃发火、防治水等易发事故地段）；4.特定期间安全风险抵押金制（春节期间、两会期间、“五一”黄金周期间、“国庆”黄金周期间等）；5.年底检修安全风险抵押金制。

㈡安全风险抵押金参与对象：年度安全风险抵押金参与对象是矿井生产、配合单位及其它科室部门的下井职工。专项安全管理和特殊安全时段主要针对活动参与单位领导及有关人员。

㈢考核时间：年度安全风险抵押金逐月考核。如果抵押金被扣除后，必须重新按标准交纳，不交纳者只罚不奖。专项安全活动和特殊安全整治时段的风险抵押，在活动的全过程中考核。

㈣风险抵押金标准：年度安全风险抵押金按责权利大小，从干部到工人，从一线到配合每人分别交纳100-500元不等的抵押金。其它安全活动的抵押金每人交纳500-2000元不等。

㈤考核范围：1.“三违”指标考核：采掘单位每月出现8人次、其它单位每月出现4人次的“三违”行为，没收单位全体人员押金。2.安全指标考核：发生重伤事故的单位的全体人员取消奖励，发生死亡事故扣除责任单位全体人员的押金，其它单位不进行奖励。3.质量指标考核：工程质量如出现合格品或等外品，对该单位承包集团干部不予奖励，并没收押金。开拓区掘进优良率低于60％，对单位承包集团干部不予奖励，并没收押金处理。4.专项安全活动和安全整治完成活动目标，给予返还抵押金并对等奖励，未完成活动目标的，没收抵押金。

实施效果：

通过建立安全风险抵押金制度，使每个员工、干部在工作当中真正树立了“安全第一”的思想，提高了每个员工及干部的安全责任心和安全思想意识。

二、质量结构工资

主要内容：

为促进各采掘单位抓工程质量意识的提高，在采掘区工资结算中设立质量工资，每月根据采掘区质量检查等级标准，结算支付质量工资，实行工资收入与工程质量挂钩考核机制。

实施过程：

1.工资部门在制定巷米（吨煤）单价过程中，设立质量工资单价内容，制定工程质量工资单价，其质量工资单价的组成，一是从正常测算的巷米（吨煤）单价中提取20％；二是由矿另行对等追加10％，合并组成30％的质量工资。2.每旬定期组织有关部门对采掘区（工作面、当头）进行工程质量检查、验收，严格按照质量标准划分三个质量等级：优良品、合格品、不合格品（等外品），作为质量工资结算支付依据。3.工程质量工资结算标准：⑴优良品按工程质量工资单价100％结算。⑵合格品按工程质量工资单价60％结算。⑶采掘工作面出现不合格品，全部取消工程质量工资单价后结算，掘进当头出现不合格品，进尺不予验收，工资不结算，直至返工达到质量要求。⑷实行工程质量与采掘区管理人员挂钩考核机制：工作面质量验收为合格品、掘进当头质量验收优良品率在80％以下，对单位班子成员罚款1000元/次，按责任大小，班子成员个人工资中扣除；质量验收为等外品，对班子成员罚款2000元。

实施效果：

实行质量结构工资制，使干部职工充分认识到搞好工程质量就是经济效益，抓安全质量意识增强，实现安全质量和职工收入同步提高。

第六节人、机、物定置管理

主要内容：

人、机、物定置管理是精细化管理在生产现场的综合运用和补充，是改善生产现场安全条件，促进人、机器、原材料、制度、环境有机结合的一种方法。

实施过程：

一是做好定置前的调查研究，比如井下作业定置，以安全施工与提高工效为原则，从查找人的不安全因素、物的不稳定状态、场所存在的隐患入手，调查状况，为合理定置提供资料。二是做好对人、物结合的状态分析，对井下作业区、物品区和材料区之间进行划分，大小物品上架或入箱管理，同类材料实行编号，由小到大按序摆放，并悬挂标识牌板，注明规格、责任人等，基本做到区域合理，编码统一，标识明确，使用便捷。三是做好标识确认。通过建立、健全标识确认系统，形成通畅的资讯流，有效引导和控制物流。建立各类物品和设备位置台帐，表明“该物在何处”，设计工作场所的平面位置图，以表明“该处在哪里”，明确场所标志，用名称、图示、编号等表明“这儿是该处”；对现货标示，用各种标牌表示货物的名称及有关事项，以表明“此物即该物”。四是做好定置管理设计。首先，设计好定置图，坚持现场所有物品绘制在定置图上，并在图上标明所有功能性区域及临时性区域，注明位置关系，做到简明扼要和完整。定置图随定置关系的变化而修改，做到一目了然。其次，做好定置标识设计。坚持按质量标准化标准设计制作。共设计7类67种标识。五是做好定置实施。第一，按质量标准化和5S行为规范，清除与生产无关之物。第二，按定置图实施定置。第三，放置标准铭牌，做到有图必有物，有物必有区，有区必挂牌，有牌必分类；按图定置，按类存放，账（图）物一致。六是做好定置检查与考核。建立定置管理的检查、考核制度，并按标准进行奖罚，推动定置管理长期化，制度化和标准化，质量标准化办公室负责检查。

实施效果：

通过实施定置管理，井下生产场所标识鲜明，物品摆放科学合理，人员调配规范高效，实现人、机、物的最佳结合，使生产现场管理文明化、科学化、规范化。

第七节安全检查

安全检查是煤矿安全管理的重要环节，是落实安全生产方针的重要手段。萍矿集团公司《煤矿安全检查制度》针对煤矿企业中灾害严重、作业环境恶劣、危险因素多等特点，规定集团公司及各煤矿应当进行经常、定期、监督性的安全生产检查和日常安全巡回检查，并对检查的基本要求和基本方式作了具体规定。

安全检查的内容包括查领导思想、查制度、查安全设置、查隐患、查事故处理。煤矿安全检查要深入到班组现场，检查生产过程中的劳动条件、作业环境、生产设备以及相应的安全设施和人的操作行为是否符合安全法规的规定。现场安全检查的重点是查隐患和查“三违”。

一、煤矿安全检查的基本要求和基本方式

㈠安全检查的基本要求

1、安全检查时必须有被检查单位的安全生产负责人或分管负责人在现场接受检查。检查要严格认真，不能走形式、走过场。

2、每次检查要有准备、有重点、有针对性。

3、对发现的重大隐患要坚决予以停产处理，不消除重大隐患不得生产；对查出的问题要分析原因，追究责任；对一时解决不了的问题，要落实整改时间、措施和责任者；对发现的隐患问题，要按事故隐患的排查制度认真整改和复查。

4、检查结果要做好记录，填发隐患整改通知书，交有关单位研究整改，并作为复查的依据。检查结束后要进行书面总结和安全大检查隐患整改时间安排。

㈡安全检查的基本方式

1、定期和不定期的安全检查、督促方式。定期检查是通过有计划、有组织、有目的的形式来实现的。不定期检查则是采取个别的，日常巡视方式来实现的，这两种方式都是现场检查。

2、采用先进技术装备方式。提高安全检查工作的质量，一是靠提高检查人员的技术业务素质和工作能力；二是靠采用先进科学的检测工具和仪器、仪表，如采用钢丝绳探伤仪对主提升钢丝绳的探伤，这是强化安全检查工作必不可少的两个方面。

3、进行安全教育、培训方式。通过开展现场检查的安全教育培训，使职工掌握安全工作方法、安全作业的标准及知识和技能，通过现场教育培训使职工的操作规范化。如集团公司各矿正在全力推广的安全互动活动。这既是安全检查的责任，也是在进行安全检查工作中帮助被检查单位提高职工安全技术素质的重要手段之一，既是安全检查的手段，也是治本的重要措施。

4、严明的安全奖惩方式。奖惩严明是安全检查的重要手段和原则之一，也是上级部门赋与安全检查人员的一项权力。奖惩必须有方案、有规定、有文件，决不能随心所欲，更不能徇私舞疾弊，要公开、公正、严明，做到令行禁止，有奖有罚，充分发挥安全检查的严肃性和公正性。

5、实时信息跟踪反馈方式。及时掌握安全信息是现代安全管理的需要，也是煤矿安全监督检查的重要手段之一。为实现安全生产，需要及时掌握一些可靠的情况及数据信息，根据信息反馈对检查场所进行动态分析，进而采取相应措施，提高安全检查工作质量。

㈢安全检查制度

1、日常性检查。日常性检查即经常的、普遍的检查。安全检查制度规定集团公司一般每季度组织一次大型安全检查；各煤矿每月组织1-3次大型安全检查；区（队）每周至少进行一次；班组每班都应进行检查。专职安全检查人员日常检查应该有计划、有重点地周期性进行。具体要求是：①生产岗位的班（组）长应严格履行交接班的“四位一体”班前安全评估检查和班中巡回检查的职责。②各级领导干部、安全检查人员和生产技术人员应在各自业务范围内，经常深入现场进行安全检查，发现事故隐患及时督促有关部门或单位进行整改。

季节性检查。季节性检查是根据季节特点，为保障安全生产的特殊要求所进行的检查。如春季着重防火、防瓦斯；夏季高温多雨、多雷，着重防暑、降温、防汛、防雷击；冬季着重防寒、防冻等。

节假日前后检查。节假日前后检查包括：节日前，如“春节”、“五一”、“十一”，假期长，职工思想波动大，精力不集中，一般组织综合性的全面检查；节日过后，着重遵章守纪的检查。

不定期检查。不定期检查一般指突出性检查，是一种不固定时间的检查。

2、安全检查的内容

一是查思想。主要是对照党和国家有关方针、政策，检查企业领导和职工群众对安全生产工作的认识。如干部是否真正做到了关心职工的安全与健康；现场领导人员有无违章指挥，工人有无违章作业、违反劳动纪律的行为，煤矿安全规程和各项规章制度是否真正得到贯彻执行。

二是查管理、查制度。主要检查企业领导是否把安全生产工作摆到了重要议事日程上来；在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，是否将安全工作“五同时”的要求进行了落实；各项安全规章制度是否建立健全及执行情况等。

三是查安全设施、查隐患。主要是深入现场，检查劳动作业条件、生产设备及安全设施是否符合安全生产、文明生产的要求。如矿井巷道和工作面的支护情况，矿井水、火、瓦斯和煤尘等灾害预防措施是否落实、有效。

四是查事故处。检查煤矿企业对伤亡事故是否及时、准确地报告，是否认真按照“四不放过”的原则进行调查、分析、处理。

二、采煤工作面现场安全检查

1、采区安全检查的重点。一是相应的生产技术资料是否符合有关规定；二是检查采区系统是否完备、安全可靠；三是检查采区设计、作业规程、采掘接替关系等。

2、采煤工作面现场安全检查的重点。工作面的支护情况是否符合作业规程规定。上、下顺槽巷道断面，巷道支护是否符合作业规程的要求。安全出口是否按作业规程规定进行超前支护，出口高度及特殊支护等是否符合作业规程的要求。顶板管理是否执行敲帮问题制度，爆破作业是否按作业规程及爆破作业有关规定进行布孔爆破，工作面是否有干部跟班等。

3、特殊条件下采煤工作面的安全检查

（1）工作面过断层。过断层之前，是否对断层的形状、性质、落差、围岩情况以及导水性等进行了解，情况不清不许强行过断层。接近断层时，是否尽量缩小断层的暴露面积，并制定防止破碎带冒落及支架防倒措施。过断层时是否严格工程质量，控制采高，根据情况改变支护形式。断层带处应以整个工作面同时平行推进，不得滞后。断层带附近煤壁严重片帮、顶板暴露面积大时，应采取超前支护。

（2）工作面过老巷。是否准确掌握老巷位置、断面形状及围岩情况。过老巷前是否先对瓦斯进行检查和排放，提前对老巷进行修复。过老巷时做到老巷位置与工作面平行时，应提前将工作面调成伪斜，老巷位置与工作面垂直时，应提前在老巷中打好木垛，老巷上空有冒顶时，应填实。

（3）采煤工作面采空区处理。

4、采煤工作面重大安全隐患的安全检查

（1）方案是否审批或无设计就施工，新工作是否验收就生产，作业规程是否组织学习。

（2）工作面是否有2个以上畅通无阻的安全出口，工作面分上下分层同时回采时上下层的错距及支护措施是否符合规程要求。工作面支柱与放顶，采煤等工序平行作业的安全距离是否符合规程要求。

（3）工作面支护是否存在支柱初撑力不足，缺梁少柱；软底支柱不穿鞋，特殊支护数量、质量不符合要求等情况；有冲击地压危险的危险区回采是否有防治措施。

（4）工作面放顶是否执行最大或最小控顶距规定及时放顶，放顶作业时是否有人监护，工作面改支柱时是否先支后回等。

三、掘进工作面现场安全检查

巷道和峒室掘进施工前，应编制作业规程，经批准后方可施工。掘进工作中常见事故隐患有以下几个方面：

1、无作业规程或套用作业规程，现场条件发生变化时，不及时制定措施，或措施不落实。

2、掘进齐头无临时支护或临时支护不合格，空顶作业，前探梁不合格等。

3、锚杆失效，锚固力不够，喷浆厚度及强度不够。

4、下山掘进无防跑车装置或防距车装置不合格，不正常使用。

5、巷道贯通或通老巷、老空未预先通知，不采取防冒顶、防水害、防有害气体、防放炮伤人、防风流紊乱等措施，现场不落实措施，无专人指挥。

6、巷道维修地点断梁、折柱、空顶空帮严重，拆除旧支架或处理漏顶无人监护和指挥，修复巷道不按照由外向里逐架施工，不设临时支护，退路不畅通等。

四、采掘区队通风质量现场安全检查

采掘工作面“一通三防”常见重大安全隐患主要有以下方面，现场安全通风质量检查要重点进行检查。

1、通风系统不合理，通风设施不齐全，出现无风、微风、老塘风、循环风以及不合要求的串联风、扩散风。

2、风流不稳定，出现风门同时敞开造成风流短路现象。

3、局扇未装设“三专两闭锁”一机送多台，局扇无计划停电、停风，局扇吸循环风，停风机后不及时撤人等。

4、风筒漏风大，风筒距工作面过远，工作面风量不足。

5、瓦斯超限作业，特别是工作面上隅角，回风巷瓦斯经常超限，不采取措施及时处理。

6、瓦斯检查不按要求，超限不及时断电撤人，不汇报，不采取措施。

7、随意改变瓦斯探头位置，探头检测失真。

8、无防尘管路或不能正常使用，不按规定冲刷、清扫煤尘，造成煤尘积聚。

9、采掘工作面不按规定打眼、装药、放炮、不使用炮泥封堵炮眼。

10、防火注浆系统、消防水管不完善或不能正常使用。

五、防治水安全检查

水文地质条件复杂的矿井出现防治水缺陷时，容易导致井下存在井下重大水害隐患。矿井防治水安全检查主要检查以下重大事故隐患方面。

1、采区设计和作业规程无防治水措施；对含水层、积水区和其他水体不执行“有疑必探，先探后掘”的原则。

2、采掘工作面开工前，未提交地质说明书；未开展水文地质预测预报；不能及时、准确、齐全地填绘矿井水文地质图。

3、矿井各类防水煤柱不符合《规程》，擅自改变防水隔离煤柱尺寸进行采掘作业。

4、对有突水淹井危险的含水层、积水区和含水构造带，未进行物探、钻探，未按设计要求进行分区隔离。

5、周边小井、老窑对矿井安全生产有重大影响，而未将其资料及其影响范围及时填绘在采掘平面图上，不及时排查、预报水害。

6、探放过程中，孔口管下置深度不符合规程要求，不进行耐压试验或耐压试验不符合要求；水压超过2mpa时不安设防喷或反压装置；斜巷或采区巷道中探水时，不撤出受突水威胁区域的人员，或上面探水，下面有人作业。

7、井下排水系统未按设计要求及时形成并达到规定的排水能力，防水闸门不能关闭，水泵未进行联合试运转等。

8、在受水害威胁区作业人员不熟悉突水预兆，避灾路线不畅通；掘进头或其他地点有突水预兆，不停止作业，撤出人员，采取措施进行处理。

六、机电运输系现场安全检查主要内容

1、违反停送电规定，检修时不停电、不挂牌、不做安全措施。

2、井下使用失爆电器设备，甩开电气保护。

3、机械设备不按时保养检修，造成设备不完好。

4、各种安全保护装置不按时检验（试验）；保护整定不合理；记录填写不认真或做假记录。

5、局部通风机不实行“三专两闭锁”，闭锁装置失灵。

6、井下停电作业时，不停上一级电源开关。

7、在斜巷内违反“行车不行人，行人不行车”规定，一坡三挡装置不齐全或失灵。

8、进出班违章强行抢罐、挤罐。

9、各类司机等特殊工种人员无证上岗。

七、其他形式的安全检查

1、矿井安全质量大检查

安全质量大检查是集团公司对下属煤矿安全管理及质量标准化建设工作的综合性全面大检查。由集团公司总经理或分管安全、生产、技术的副总经理（总工程师）组织，每季度进行一次大检查。集团公司生产处、安全局、通风处、机电处等业务处室，集团公司党委、工会、纪委、团委、组织、宣传等部门全部参加检查。

安全质量大检查是集团公司组织的最高级别最大规模的日常性安全检查。

（1）安全质量大检查的主要内容：一是按集团公司各项安全管理制度的规定对各煤矿的贯彻落实情况进行检查；二是按质量标准化标准对矿井质量标准化验收、打分定级；三是按现场安全隐患排查制度对矿井采、掘、机、运、通五条线进行现场检查；四是按党、政、工、团齐抓共管的原则分线对口检查。

（2）安全质量大检查的检查情况由各专业小组汇总后，向大检查领导小组汇报，经总经理安全办公会对季度安全质量大检查的结果提出奖罚意见。

（3）安全质量大检查发现的重大安全隐患由各煤矿安全办公会制定整改措施报批，集团公司安全局负责督促落实总经理安全办公会提出的奖罚意见及各煤矿报批的、各专业检查小组提出的整改措施，及时向总经理和分管领导汇报安全隐患的整改落实情况。

（4）季度、年度的安全质量大检查结果是集团公司对下属各煤矿安全管理和质量标准化工作考核的主要依据，直接与各煤矿党政班子成员的安全风险抵押金和年薪挂钩。

2、隐患整治和重点工程验收检查

由集团公司有关领导组织安全、生产、机电、通风等业务处室参加，每月对各煤矿安全隐患排查治理情况和重点工程建设情况进行验收检查，对两项检查内容的完成情况提出奖罚意见和整改措施，提交安全办公会讨论执行。

3、“一通三防”专项安全检查

由集团公司总工程师组织，通风、机电、安全等业务处室参加，每季度对各煤矿矿井通风系统、瓦斯防治、矿井安全监控系统等“一通三防”方面的安全情况进行一次专项检查，提出整改措施和奖罚意见，落实责任人员。

4、防治水防雷电及机电运输专项检查

根据季节特点，在雷雨季节前由集团公司有关领导组织生产、机电、安全等业务处室参加，对各煤矿防排水设施、防雷电装置及防治水防雷电有关安全措施的落实情况进行专项检查，对检查出的问题提出整改措施，落实整改责任人。

5、地毯式安全检查。

由煤矿党政班子带队，组织业务职能部门对全矿各系统进行地毯式安全检查，主要检查区队深入生产现场安全管理是否到位，质量标准化标准执行是否规范，安全班评估制度是否落实，从中发现隐患、堵塞漏洞，实现矿井安全生产。

地毯式安全检查分为每月三次的采掘安全检查、机电运输安全检查，每月一次的一通三防、回采掘进、开拓掘进安全检查。对于检查发现的问题和隐患，采取三项措施进行反馈和跟踪整改。一是由检查员下协商单到各单位，要求单位主管签字，落实责任人，限期整改。二是及时召开好检查专题会，通报检查情况，对检查出的问题和隐患，按照定项目、定人员、定措施、定时间的“四定”原则认真落实处理好。三对整改隐患积极，效果突出的，给予通报表彰和奖励，并根据隐患级别，逐级上报。

通过开展“地毯式”的安全检查，井下采、掘、机电、运输、通风上的事故比以前大大减少了，井下的安全环境得到了逐步的改善，矿井的质量标准提高了，矿井安全基础工作得到了进一步的完善，为矿井的安全开展创造了良好的条件。

6、安全小分队中晚班安全抽查

近些年来，集团公司设立了安全小分队，集团公司从各矿抽调有一定经验的从事井下工作5年以上的采掘班组长或管理人员组建成集团公司安全小分队。小分队主要是进行中晚班安全抽查，出班后将抽查的情况及时上报到集团公司调度室和各分管领导，调度室根据小分队抽查的情况进行调度，这种安全检查的形式一是能及时了解井下工作面的动态安全隐患信息。二是便于迅速调度安全生产情况。三是小分队抽查采取不打招呼的形式，对查处“三违”有很大的作用。安全小分队检查情况在出班后以安全隐患排查日报表的形式送到被检单位和集团公司安全局。对检查出的重大隐患和严重“三违”行为，安全小分队有权责令停产整顿。对重大安全隐患和多次提出而得不到整改的安全问题，安全小分队可根据有关规定进行罚款处理。

萍乡矿业集团公司煤矿安全隐患排查情况

注：1、隐患分类为：矿井通风、瓦斯治理、采掘布置、机电管理、顶板管理、水害防治管理、火工品管理、防止“三超”、自然灾害防治、应急救援措施落实、制度落实、其他。

2、隐患分级为：一般隐患、重大隐患。

第八节现场安全质量管理

现场安全质量管理是煤矿安全基础管理的重要一环，必须把加强现场安全管理摆上重要位置，抓住关键，抓住薄弱环节，采取有力措施，夯实现场安全质量管理，推动煤矿安全生产工作提高到一个新水平。

现场安全质量管理首先要加强现场技术管理。总工程师要定期组织对技术措施、作业规程、操作规程进行审批，增强针对性和可操作性。定期组织对在用安全设备、仪器仪表的检测检验。坚持单项工程编制专门措施。技术人员必须掌握动态施工环境的变化，及时对措施进行修改、补充。对巷道贯通、系统调整、排放瓦斯、盲巷管理、灾区启封等重要技术工作，必须成立由总工程师负责的技术协调管理小组，加强现场协调指挥。其次要加强现场管理人员的指挥。强化集团公司、矿两级调度指挥系统，确保指挥畅通，及时、有力。强化各级管理人员下井带班跟值班工作。煤矿每班必须至少有一名矿副总工程师以上管理人员带班下井，深入一线，靠前指挥，前移，重心下移，深入重点区域和关键环节，及时发现和消除隐患。区队管理人员必须与工人同上同下，生产系统管理人员重点巡回检查，抓住重点、抓住关键、抓住细节，盯住薄弱环节，消灭死角防范事故发生。

一、回采工作面初采初放“四到位”

回采工作面初次采煤（以下简称初采），初次放顶（以下简称初放）是顶板事故多发时序和地点，安全威胁较大，技术性较强，管理要求严。为认真吸取顶板事故教训，切实加强初采初放的安全技术管理，确保投产工作面安全生产，初采初放管理，必须做到“四到位”，即：安全技术措施到位；管理工作到位；现场指挥监管到位，特殊支护到位。

㈠安全技术措施到位

1、采煤工作面初采初放前生产单位的技术负责人必须编报专项安全技术措施，安全技术措施的内容必须符合有关规定要求和实际情况，矿总工程师（或分管副总工程师）组织有关部门审查严格把关，对编制质量不符合要求的必须重新编制。

2、初采初放专项措施最少必须提前7天报批，审批后由生产单位技术负责人组织职工专题学习并进行考试（包括干部、职工），考试不合格的必须重新学习，否则不得上岗。现场必须有作业图牌板，其上明确质量标准，防突措施和避灾路线等。

3、初放前采区必须向矿提出初放申请，并报矿生产调度室备案。

㈡管理工作到位

1、矿井成立由主管生产的副职负责的初采初放领导小组。回采工作初采初放前，必须由生产矿长组织工程竣工验收，保证回采工作面“三道”质量合格，保证回采工作面通风、供电、防尘、防火灌浆等系统完善，否则不准开采。

2、回采工作面初采初放前，地质部门必须根据现场巷道揭露的情况，提交准确的地质说明书，包括顶底板岩性、直接顶厚度、老顶级别及厚度、煤层厚度、倾角、工作面及周围的构造情况，以及周围开采的影响情况；分层开采的工作面，采下分层还必须提供上分层的开采情况（有无残余煤墩子未采）、假顶铺设情况、注浆再生顶顶板情况和入顶冒落的情况以及矿压观测资料。

㈢特殊支护到位、特殊地点必须采用特殊支护。

1、煤层倾角大于25°的采煤工作面，初放前必须有整体支架的稳定性措施，如使用好防倒绳，切顶线必须用3米杠子扯好抬棚等特殊支架。软底板采煤工作面支柱不能保证初撑力达到60KN的必须穿柱鞋或放榴，否则，不准开始初放。

2、采煤工作面泵站压力达不到18Mpa以上、支柱支撑力达不到60KN的、采煤工作面少梁少柱、特殊支架不齐的、切顶柱不全的、顶板压力显现异常的工作面不准开始初放，必须采取措施达到要求后才能开始初放。

3、根据破碎、坚硬、复合顶板性质的“漏、压、垮”冒顶状态，分别采取“护、支、稳”支护方式和顶管理措施，特别是对复合顶板或煤顶板工作面要防止和识别支架失稳、支柱失载的假象，必须有保证支架稳定的特殊支架（如密集顶子、密集杠子、搂山木、木垛等），发现顶板裂缝必须加强支护；发现支柱失载必须补液或更换支柱；必须保证支柱支撑有力和整体支架稳定，否则不准初放。

4、采煤工作面必须支架完整，严禁敞棚作业，严禁“瞒天过海”、严禁超高开采、严禁超宽支架，保证两道安全畅通，超前支护到位，端头支护符合要求，否则，不准初放。

5、初放控顶距规定：最大为5空，最小为3空，放顶步距为2空。

㈣现场指挥监管到位

1、初采初放工作在领导小组的领导下进行，在初采初放结束前，每班必须有领导小组成员在作业现场跟班指挥，督促安全技术措施落实，共同解决生产过程中遇到的各种问题。因措施未落实，造成事故的，将追究跟班人员及有关人员的责任。

2、初采初放工作面必须进行顶板动态、支护质量监测和科学管理。要掌握顶板垮落、支柱载荷、老顶来压等技术数据，及时反馈指导制订相应措施。现场安全监督的重点是监督现场安全情况，存在的隐患和措施的执行情况，按“三不生产”原则严格把关，把隐患消除在现场作业的萌芽状态。

3、初采初放阶段，当工作面出现顶板断裂、顶板台阶下沉、端面冒高超高、大面积垮空、老塘悬顶距离超过规定、顶板压力异常（明显增大或普遍卸压）时，必须停止作业，分析查明原因，补充措施，落实现场管理责任，排除隐患，方可恢复作业。

4、初放开始至老顶来压冒落后初放结束，解除初放措施必须经矿总工程师组织人员现场检查认可同意后，方能转为正常控顶管理。初放结束的标准是：老顶来压明显的工作面，以老顶初来压为准。老顶来压不明显的工作面，随采随垮顶板，以老塘直接顶满仓（顶板冒落高度达到采高的1.5倍以上）为准；难以测定时，初放结束以工作面推进10米为准。坚硬难冒顶板，以采取强制放顶措施顶板全线冒落为准。以上标准，初放结束前，初放领导小组必须确保初放安全技术措施，在初放全过程执行到位。

二、矿井通风系统“三完善”

针对矿井通风系统十分复杂、通风流程长、通风阻力较大等不利于安全生产的因素。为稳定矿井通风系统，进一步完善通风系统的设置、管理和装备，确保矿井通风系统安全。

㈠完善设置。按照通风设计要求和通风质量标准化要求完善各类通风设施。主要是设置风门和挡风墙，必要时需设置永久风门和挡风墙，其中对过往车辆和行人较少的主要永久风门安装成铁风门。永久风门均安装了连锁装置，确保了在一扇风门打开的情况下，另一扇能及时关闭，从根本上防止了两扇风门同时打开造成风流短路。使用在6个月以上1年以下的风门，则采用木板正反双面钉，中间采用水泥与黄泥的混合物充填。

㈡完善管理。即加强通风检查、通风设施维护等工作。通风区坚持每旬对全矿井通风系统进行全面检查的旬检制，坚持每旬召开通风系统分析会，对全矿井各盘区通风系统和大系统进行全面疏理，并进一步优化。检查包括通风区干部日常例行检查，通风调度站测风员、防火员等人员的日常例行检查，三班瓦检员检查盘区小系统等内容。维护包括“专职”风门工对永久风门更换、包边沿口、安装，安装更换连锁、砌底，安装更换弹簧，保安工对临时风门的泥修，临时木板密闭的泥修，专职硠砌工对永久挡风墙的修砌等内容。

㈢完善装配。对主要通风设施不断更新改进，改造传统木风门页子，逐步将主要风门换成铁风门。对主要风门安装风门开闭传感器等先进设备，以监测风门的开关状态。

通过对通风系统不断完善设置、管理和装配相结合，极大地提高了通风设施质量，提升了矿井通风装备水平，确保通风系统稳定可靠。

三、巷道施工管理“双十条”管理规定

为全面提高矿井巷道掘进质量标准化管理，促进矿井质量标准化上新台阶，进一步规范施工人员的操作程序，萍矿集团公司在执行《煤矿掘进安全质量标准化实施细则》的基础上，制定了《岩巷施工质量标准化管理的十条规定及处罚条例》和《煤巷施工质量标准化管理的十条规定及处罚条例》“双十条”管理规定，对巷道施工每道工序标准化、细化管理，奖优罚劣。

“双十条”管理规定内容涵盖施工的每个方面主要包括：一是施工挂线管理要求巷道施工必须将中腰线引至齐头，严格按设计施工；二是技术管理巷道开门必须编制《施工安全技术措施》，开门后第二天生产部门测量人员必须复线，巷道施工10米内由采区引线，10米外由生产部门复线；三是对巷道开门拉亭子、狮子口的支护材料作明确规定；四是对巷道支护棚距、背棚等要求制定了严格的细则；五是对巷道的巷角净高分别有明确规定，对光面爆破、喷浆巷道成形有明确要求；六是对锚杆安装、网梁铺设有质量要求；七是对风水管、电缆布置都进行严格规定；八是对文明生产有具体考核；九是对不按规范要求施工的制定了处罚细则，与责任人挂钩考核，奖优罚劣；十是业务部门经常不间断地组织对工程施工情况督导检查，发现问题，及时责令整改，消除隐患。

通过《双十条》的实施，明确巷道施工现场责任人，提高了干部现场管理责任心，进一步规范了工人操作水平，提高了巷道标准化水平，消除了安全隐患，从根本上改变了巷道掘进面貌。

附：《岩巷施工质量标准化管理的十条规定及处罚条例》

《煤巷施工质量标准化管理的十条规定及处罚条例》

四、岩巷掘进“一坚持、二消灭、三到位”及“五项整治”

为了提高矿井岩巷掘进施工工程质量，改善巷道安全文明生产环境，在岩巷掘进中推行“一坚持、二消灭、三到位”工作标准及“五项整治”活动，提高岩巷掘进质量标准化整体水平。

煤矿组织岩巷掘进施工时，必须制定岩巷掘进施工质量标准化管理标准，全面规范施工技术要求，严格要求岩巷施工做到“一坚持、二消灭、三到位”。“一坚持”：即坚持锚网梯喷全封闭式支护。要求所有岩巷必须采用锚网梯喷全封闭式支护，改变支护形式必须有矿总工程师批准。“二消灭”：一是消灭间花支护和锚梯支护。要求在岩巷锚杆网梯支护布置过程中，所有网梯必须搭接好，不允许留空白。二是消灭只打锚杆挂梯不挂网的现象，提高岩巷整体受压能力。“三到位”：即当头按设计支护到位、耙碴机至当头距离到位、水沟至耙碴机距离到位。在月末验收时，所有岩巷必须按设计支护到齐头，耙碴机距离齐头不能超过10米，水沟距离耙碴机不能超过15米。

施工过程中要严格加强检查考核，检查中发现施工过程中上述三项其中有一项达不到要求，视为该工程不合格，对施工单位、班长、验收员、区干部进行教育及处罚。对施工单位存在严重质量问题的，在全矿进行分析，及时提出整改意见，限期进行整改，没有整改完，不能进行生产。

在推行“一坚持、二消灭、三到位”工作基础上，开展“五项整治”活动：一是五条线整治。巷道内必须中线、双边腰线、双边拱基线（即五根线）齐全，风筒必须悬挂在巷道拱基线以上；二是水沟整治。严格按中腰线施工，及时清除水沟内淤泥，确保巷道内无杂物、积水，做到巷道文明、清洁；三是轨路整治。轨路铺设要求钢轨面必须高出水沟面100mm；四是设备管理整治。管线悬挂整齐、平整，做到开关上架，小件上板；五是材料管理整治，材料分类码放整齐，树脂药卷装木箱。

开展““一坚持”、“二消灭”、“三到位”及“五项整治”以来，全面提升了矿井岩巷工程质量，规范职工操作，提高作业人员素质，改善安全生产环境，取得良好的效果，有效促进矿井岩巷质量标准化上新台阶。

五、巷喷浆成巷“六不准”

为全面提高岩巷掘进支护水平和质量，杜绝岩巷在喷浆成巷施工中出现盲目赶进度，不讲标准，马虎图快的问题，确保巷道喷浆成巷一次到位，实行岩巷喷浆成巷“六不准”规定，在全公司各矿推行。六不准：即1.巷内不画好中、腰线不准喷浆。2.巷道两帮墙角不撬至0.1米以下不准喷浆。3.喷浆料配比不符合规定要求不准喷浆。4.巷道内风水管路、电缆未掩盖好不准喷浆。5.巷内所支护的锚网梯布置未按设计要求不准喷浆。6.巷道超、欠挖的地方未处理好以及未用水冲洗岩棚帮不准喷。

开拓掘进在每班喷浆成巷时，要求班组长先画好中、腰线，不挂线不准作业；组织大工自觉按照作业规程要求对巷道两帮进行削修、撬底达到规格要求，两帮墙角要求撬至0.1米以下，确保喷浆一次到位不掉脚；网梯支护符合设计要求，对存在超、欠挖地方必须先处理好，所有风水管路、电缆用东西掩盖好，在巷道一次喷浆成巷到位同时，搞好文明生产。各矿开拓掘进督导组人员、业务科室每班安排人员对岩巷掘进进行检查，一旦发现施工单位违反“六不准”要求实施喷浆成巷，工程一律视为不合格，并对单位跟班区长、班长及作业大工给予严厉处罚。

执行岩巷喷浆成巷“六不准”，进一步严格了巷道支护设计技术要求，规范了作业人员作业行为，巷道喷浆成巷一次到位，提高了支护质量，减少了浪费。

六、巷道工程质量验收挂牌责任追究制

为了加强对巷道工程质量验收管理，各矿从2006年起对所有岩巷掘进当头实行工程质量验收挂牌制，检查人员对检查验收结果实行责任追究制。

㈠组织对工程质量的检查验收。对巷道工程进行阶段性的质量检查验收，检查验收人员由矿分管领导组织安全、生产、工资、材料等业务部门组成。

㈡明确工程质量验收挂牌内容。所有岩巷掘进当头实行工程质量验收挂牌管理，牌板必须标明巷道支护设计要求、施工单位、当头负责人、参加验收人员、质量等级、验收时间、验收距离等内容，使工程质量管理情况一目了然，责任明确。

㈢长期跟踪管理，实行责任追究。按照工程质量检查验收牌的内容对巷道质量进行长期跟踪管理，一旦出现质量问题，则对检查验收人员和当头施工负责人按责任大小进行罚款、行政处分等处理，发生严重的工程质量问题分别给予区干部3000至5000元，验收人员500元的经济处罚。

自从巷道工程质量验收挂牌管理以来，提高了参加验收人员和当头负责人质量管理责任心。检查过程中的徇私舞弊现象减少了，巷道的工程质量明显好转，有力地促进了施工单位领导和施工人员按规范要求管理、作业。

七、瓦斯现场管理“三严格、两消灭”

为把住矿井瓦斯管理安全关，落实瓦斯现场管理制度，实施“三严格、两消灭”的管理举措。“三严格”就是制度上严格管理，落实上严格要求，出现问题严格处罚。“两消灭”就是做到消灭瓦斯积聚，消灭瓦斯超限作业。

㈠坚持“三个严格”。第一，制度上严格管理。结合规程和矿井实际情况制定相适应的瓦斯管理制度，如瓦斯巡回检查制度、请示汇报制度、瓦斯排放制度、盲巷管理制度、巷道贯通制度、局部通风管理制度等，充分利用安全活动会、进班会、逢九技术课等阵地，通过正、反两方面的案例对职工讲解瓦斯管理制度制定的必要性及如何遵守瓦斯管理制度，使员工熟知、领会、掌握，并定期对所有瓦检员掌握瓦斯管理制度的情况进行严格考核。

㈡落实上严格要求。抓好制度遵守情况的日常检查和抽查等查岗制度，坚持一旬两次全矿范围内的查岗活动，对通风管理单位下井所有下井人员工作情况进行查实，包括管理人员下井检查情况、井下注浆人员工作情况、地面注浆站人员工作情况、防火员、测风员下井工作情况，重点是检查瓦检员的执行瓦斯检查制度、请示汇报制度、盘区待岗制度等制度的落实情况，这样通过日常检查和抽查来确保瓦斯管理制度得到有效落实。对于一通三防重点区域，通风部门每天派一名干部进行检查，并不定期安排人员进行抽查。第三，出现问题严格处罚。出现问题首先要组织当事人员和出现问题的班组开好分析会，查找原因，制定整改措施，确保以后不再出现类似事件；其次，要根据具体情况进行处罚。对于一般情况，写检查，以“三违”论处，并给予适当的经济处罚，严重“三违”待岗学习，按有关规定从严处理；再次，对当班班长和分管领导给予连带处罚。

㈢做到“两个消灭”。一是消灭瓦斯积聚，二是消灭瓦斯超限作业。通风部门每天下午组织召开隐患排查会，对井下各盘区隐患进行排查疏理，尤其是瓦斯隐患，不能隔班隔夜，必须马上处理解决。对存在瓦斯安全隐患的重点区域派人重点镇守，将瓦斯隐患消灭和处理在萌芽状态。瓦斯异常区域要设“专职”瓦检员现场手上交接班，通风部门干部要实行三班跟班制度，加强现场检查。

瓦斯现场管理通过实施“三严格、两消灭”，杜绝了因瓦检员失职而积存瓦斯或瓦斯超限作业，乱排瓦斯等现象，瓦检员的责任心得到进一步提高，把好了矿井瓦斯管理关。

八、开拓掘进管理督导

为了更好执行岩巷掘进质量标准化“双十条”标准和“十条”处罚条例，促进岩巷标准化上新的台阶，煤矿成立开拓掘进督导组，落实集团公司和矿有关特殊管理措施，加强开拓掘进中的系列管理。

一是建立机构。由分管开拓掘进的副职任组长，由生产科、安全科、工资科、材料科分管开拓掘进的业务人员组成督导组。督导组经常组织业务学习，明确督导内容，提高成员对督导工作的认识。二是进行工作检查。定期不定期的组织督导组全体人员参加现场检查，检查中严格按照“双十条”标准进行，并对检查出来的问题及时下达整改通知单。三是及时督促整改。四是严格经济处罚。由分管掘进副总工程师对督导组成员工作到位及督导效果情况进行检查。若工作职责不到位，造成工作失误进行通报，并严格经济处罚。五是总结提高。由总工程师、分管副总工程师，每月定期召开一次有督导组和施工单位区干参加的总结分析会，会上针对检查出来的问题和整治情况进行分析、总结，并对督导组成员的工作责任心进行考核，当头出现质量问题要对督导组成员进行相应处罚。

建立开拓掘进管理督导组，不仅使各项工作措施落实到位，促使开拓掘进单位质量标准化、文明生产程度得到提高，而且强化了管理人员工作责任心、确保了矿井开拓掘进质量标准化上新台阶。

第九节事故责任追究“四不放过”

对事故处理严格坚持“四不放过”的原则，即事故原因未查清不放过，当事人未受到处理不放过，群众未受到教育不放过，安全措施未落实不放过。因此，使每个职工受到深刻教育，认真吸取事故教训，预防及避免类似事故的发生。

一、实行事故调查分析制。1.发生轻伤或一般性隐患事故，由矿级安全部门组织事故单位进行调查分析处理，写出事故调查报告交安全部门备案；2.发生重伤或重大隐形事故，由矿主要领导组织有关业务部门进行调查分析处理，写出事故调查报告，送集团公司安全局备案；3.发生伤亡事故，由集团公司和矿主要领导组织有关部门，进行调查分析处理，写出事故调查报告，集团公司安全局备案。

二、实行事故责任追究制

㈠发生伤亡事故责任追究

1、发生一次1至2人的死亡事故

⑴给予事故单位矿长、党委书记罚款10000元，行政记大过处分，并没收全年安全风险抵押金。

⑵给予事故单位责任副职罚款8000元，行政记大过处分。

⑶给予事故单位责任副总工程师罚款5000元，行政记大过处分。

⑷给予事故单位的责任区科长和支部书记罚款3000元，行政撤职处分。

2、发生一起一次死亡3人以上或年内发生累计死亡3人以上的事故

⑴给予事故单位矿长、党委书记罚款20000元，并视情节严重情况给予行政降职或撤职处分，罚没年度安全风险抵押金。

⑵给予事故单位责任副职罚款15000元，行政降职处分。

⑶给予事故单位责任副总工程师罚款10000元，行政记大过处分。

⑷给予事故单位的责任区科长、支部书记罚款5000元，行政撤职处分，责任人情节特别严重的，追究刑事责任。

㈡发生重伤及轻伤事故责任追究

1、发生一次重伤事故，给予事故单位罚款5000元，承包集团人员按责任大小承担20％至40％，每月累计发生两次重伤事故，给予事故单位加倍处罚。

2.发生轻伤单位，每月累计超过指标的，给予事故单位每超1人次罚款1000元，承包集团人员承担20％。

㈢发生重大隐形事故的责任追究

1、发生瓦斯、火灾、透水事故，按情节严重，给予事故单位每次罚款5000元至50000元。

2、发生顶板事故，给予事故单位每次罚款5000至20000元。

3、发生跑车、过卷、撤罐、电气失爆事故，给予事故单位每次罚款2000至20000元。

㈣发生瓦斯超限作业，瓦斯处于临界状态不处理。给予事故单位每次罚款50000元。

㈤违反《规程》规定的串联通风，无计划停风不进行分析，瓦斯超限不按事故分析处理等，给予事故单位每次罚款10000元。

㈥地面发生重大隐形事故，给予事故单位每次罚款5000至10000元。

㈦违章乱采乱掘，无规程、措施作业，未执行“四位一体”班前安全评估而作业的，给予事故单位每次罚款10000元。

实行事故责任追究制，不仅使干部、工人明确了自己的职责，认识到一旦发生事故自己所承担的责任，而且形成了自主保安，相互保安，单位保安的工作机制，从而对矿井安全生产的发展提供了有力的保证。

第十节隐患排查“闭环式”管理

为了全面贯彻执行煤矿“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，做到防患于未然，健全安全约束管理机制，保障煤矿正常安全生产，2005年萍矿集团公司制定并下发了《萍乡矿业集团煤矿安全隐患排查制度》。对事故隐患的分级管理制定了“分级负责，责任落实”的原则，集团公司、各矿定期组织事故隐患的排查，对排查出的隐患实行分级督办治理、上报。

一、安全隐患排查制度

煤矿生产的整个过程是在一定的环境条件下，由于物的不安全状态加上管理上的缺陷即形成安全隐患，若人的不安全行为触及安全隐患则会发生事故。

安全隐患排查制度多年来一直是我国煤矿做好预防事故的有效方法之一，近年来更趋完善，特别是原煤炭工业部颁发了《国有重点煤矿事故隐患排查制度》（煤安字[1995]第180号）以来，萍矿集团公司根据本集团公司的实际，制定了适合企业安全生产发展的安全管理制度，取得了新的经验，推动了这项工作的发展。

1、按照“企业负责，国家监督”的原则，由集团公司、矿组织安全隐患排查，集团公司安全局对安全隐患排查工作进行监督检查。

2、集团公司总经理、各煤矿矿长对安全隐患排查全面负责；各分管副职和总工程师对总经理、矿长负责，负责组织分管范围内的安全隐患排查；各业务部门负责实施本职范围内的安全隐患排查。

3、集团公司、各矿在日常安全检查的基础上，每月组织一次矿井安全隐患等级的确认，并按级别和种类每月逐级上报。安全隐患在未整改完成前，必须每月上报，直至整改完成。

4、安全隐患的整改贯彻“分级负责、责任落实”的原则。总经理、矿长全面负责，做到“五落实”，即项目落实、措施落实、资金落实、时间落实、责任落实。

5、安全隐患排查坚持不安全不生产的原则。对于存在安全隐患的作业场所，必须制定切实可行的防范措施，无措施的，不准生产。

6、因安全隐患整改不落实导致事故发生，在安全隐患排查责任内确认事故的责任者。

7、安全隐患排查报表要按项目、内容逐项填写，做到内容齐全、事实准确。

8、集团公司、各煤矿安全部门负责安全隐患的综合管理，并监督检查安全隐患的整改，负责安全隐患的统计和报告。

9、集团公司、各煤矿制定安全隐患排查奖惩规定，并按月兑现执行。

二、事故隐患的分级管理

事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患，其中重大事故隐患又分为二级重大事故隐患，一级重大事故隐患，特级重大事故隐患。可能导致3～5人死亡的事故隐患为二级重大事故隐患；可能导致6～9人死亡的事故隐患为一级重大事故隐患。一般事故隐患由各煤矿组织评估定级，重大事故隐患由集团公司组织评估定级。

事故隐患治理试行挂牌监管督办制度。一般事故隐患的治理由矿有关部门挂牌监管督办，二级、一级重大事故隐患的治理由集团公司有关部门挂牌督办，特级重大事故隐患的治理由省煤集团公司有关部门挂牌监管督办。

一般隐患由各煤矿矿长指定隐患整改负责人，责成立即整改或限期整改。对限期整改的隐患，由整改责任人监督检查和整改验收，验收合格后报矿长审核签字备案。

重大隐患由各矿矿长组织制定隐患整改方案、安全保障措施，落实整改的内容、资金、期限、下井人数、整改作业范围并组织实施。

事故隐患在完成整改后由负责人组织验收自查，挂牌监管督办单位进行验收，整改合格后予以销号。

各煤矿每月将事故隐患的排查情况及处理计划报集团公司，集团公司每季将事故隐患的排查治理工作情况向省煤安局及省煤集团公司书面汇报。

三、隐患排查治理闭环式

在隐患排查治理具体操作中,推广应用隐患排查治理闭环式,其实施过程为隐患排查、收集整理、改落实整、监控反馈、复查验收结果反馈五部分，使煤矿安全隐患排查整项工作从隐患排查到彻底整改过程环环相扣，递进链接，各项工作做到有部署、有落实、有考核、有反馈，形成一个封闭的环，最终彻底消除安全隐患。

1、隐患排查。主要采取四种形式：一是井下各单位实行班前安全评估制度，每班作业前由区队跟班干部、班长、大工以及瓦检员一起对作业现场进行排查确认，制定消除隐患的措施后才可开始作业。二是矿、区（科）管理干部、安检员、各业务科室专职安全管理人员每天下井排查发现安全隐患并及时到生产调度室写实、存档。三是群安网员、岗员、职工代表、机关干部每旬组织不定期安全检查和抽查，查处安全隐患。四是每旬由矿党政班子带队，各业务科室联合参加组织全矿性“地毯式”安全质量大检查。

（1）每旬“逢四”采掘安全大检查，一个月三次。

（2）每旬“逢二”机电、运输安全大检查，一个月三次。

（3）每月中旬，“一通三防”大检查，一个月一次。

2、收集整理

（1）工人安全信息反馈──班长──区长──安全总指挥部碰头会──上报重大隐患至集团公司。

（2）岗员、网员、班组长、定额员、材料员、生产技术员安全信息──安全信息站──生产调度室──安全总指挥部碰头会──上报重大安全隐患到集团公司。

（3）采、掘、机、运、通各类检查及每班安检员的安全信息──安全科──安全总指挥部碰头会──上报重大安全隐患到集团公司。

（4）群安网员、岗员、职工代表、机关干部组织抽查的安全信息──安全总指挥部碰头会──上报重大安全隐患到集团公司。

3、改落实整

一是安检员对每天排查收集的安全隐患及时下达安全通知单到各单位，并要求单位主管领导签字，落实责任人，限期整改。二是安全总指挥部坚持每天召开晚上7点安全碰头会，由井下各单位区长及安全科共同反馈当天排查出来的各种安全隐患问题，会上集体制定整改措施，当即落实责任单位、责任人限期整改；重大安全隐患问题提交安全办公会研究解决。

4、监控反馈

矿安全科负责对各类安全隐患的改的监管工作，每日落实人员到现场进行全过程监控，并将整改情况及时反馈到安全总指挥部。

5、复查验收、结果反馈

一般安全隐患由矿安全科负责派安检员检查并验收。一般安全隐患，由矿组织安全、生产、工资等业务科室负责验收、定级。整改不到位的，对责任人严肃处罚，并责令限期强制整改，直到隐患解决为止，重大隐患由集团公司分管副职和职能部门负责验收、定级。

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四、重大危险源识别、事故应急救援处理

重大危险源是指长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或储存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。

1、重大危险源的辨识指标

单元内存在危险物质的数量等于或超过临界量，即被定为重大危险源。临界量是指对于某种或某类危险物质规定的数量详见《重大危险源辨识》（GB18218-2000）。

重大危险源评价的一般过程：资料收集；危害因素的辨识与分析；划分评价单元；制定安全对策。

2、重大危险源的监控

建立对重大危险源实时监控预警系统，对重大危险源的安全状况进行实时监控，把重大危险源的各种参数及时监测出来，一旦量出现事故征兆，及时给出报警信号或采取自动应急措施，把事故消灭在萌芽状态。

3、事故应急救援处理

（1）事故应急救援的基本原则：在预防为主的前提下，坚持统一指挥、分级负责、区域为主，单位自救和社会救援相结合的原则。事故应急救援的基本任务：立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护区域内的其他人员；及时控制危险源，并对事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域，危害性质及危害程度；做好现场清洁，消除危害后果；查清事故原因，评估危害程度等。

煤矿事故应急救援处理预案的内容包括：参加处理事故的指挥部人员组成，分工及其他有关人员的名单、通知方法、通知顺序；可以发生各种事故地点的自然条件、生产条件及事故的性质、原因、预兆；在出现各种事故时，保证人员安全撤离所必须采取的措施；处理事故所需设备、材料等的数量、使用地点和使用方法；有关通风、配电、压风、供水、注浆系统图，以及标有积水、火区、塌陷、钻孔、小井和消防材料库位置图等。

各煤矿编制的煤矿事故应急救援处理预案只是一些设想，不可能与灾变时的情况完全符合。因此，在实施过程中，还必须随着客观条件的变化做出相应的修改和补充，实施预案的要点一是迅速反应和正确采取措施，二是积极开展自救。

居安思危、常备不懈，才能在事故和灾害发生的紧急关头反应迅速、措施正确。从容地处理紧急情况，需要周密的事故应急处理预案、严密的应急组织、精干的应急队伍，敏捷的报警系统和完备的应急设施。只有认真做好平时的应急救援处理预案时的组织领导和检查工作，熟知煤矿安全生产状况及所处环境可能发生的事故规律，才能在各种应急救援状况下临危不乱，有条不紊地开展救援工作。

五、安源煤矿生产安全事故应急预案实例

㈠编制目的

为防止重大生产安全事故发生，完善应急管理机制，迅速有效地控制和处置可能发生的事故，保护职工人身和矿山财产安全，根据国家有关法律法规及上级主管部门的要求,本着"预防与应急并重"的原则，制定本预案。

应急救援的原则是坚持统一指挥、矿部为主，个人自救与企业救援，现场急救与信息服务，现场急救与平时积极准备相结合的原则。充分整合现有的专业和企业的应急救援资源，完善工作体系，建设责任明确，反应快速、救援有力的重大安全生产事故应急救援体系。

㈡危险性分析

1、危险性分析

矿井生产过程存在冒顶、火灾、水灾、瓦斯突出、瓦斯爆炸、瓦斯燃烧、煤尘爆炸、机电运输设备伤害、人员中毒、窒息等严重事故的潜在危险。

（1）矿井属低瓦斯高二氧化碳矿井。2007年矿井瓦斯鉴定结果为：绝对瓦斯涌出量为8.59m3/min，相对瓦斯涌出量为4.59m3/t，点相对瓦斯涌出量9.84m3/t。绝对二氧化碳涌出量为17.00m3/min，相对二氧化碳涌出量为9.09m3/t，点相对二氧化碳涌出量为13. 47m3/t。随着矿井开采深度加大，矿井瓦斯涌出或矿井瓦斯变大的地方日益增多。

（2）矿井开采的所有煤层都具有煤尘爆炸性，其爆炸指数为39.11% — 43.98%。矿井属于煤尘强爆炸性矿井。

（3）矿井开采的大槽煤层具有自燃发火倾向，发火期为3—6个月，属自燃发火矿井。

（4）矿井水害的基本情况

地表水。

老窿水。

小井水。

底灰水。

含水岩层水。

（5）矿井顶板灾害基本情况

工作面情况：

掘进工作面情况

㈢组织机构与职责

1、应急工作领导小组

组长：由矿长担任，如有特殊情况，矿长不能到位，由生产和安全副矿长代任。

副组长：由生产副矿长、安全副矿长、总工程师担任。

组员：党委书记、经营副矿长、纪委书记、工会主席、社区主任、副总工程师、组织科长、生产调度室主任、安全科长、救护队长、生产科长、通风区长、机电科长、矿办主任、运输区长、总务科长、材料科长、保卫科长、矿医院院长、事故单位主要负责人等组成。

矿成立事故预防委员会，由矿长、安全副矿长及各业务科室行政正科级组成，日常工作由安全科兼管。发生重大事故时，以矿事故预防委员会为基础，即矿长任总指挥，安全副矿长为副总指挥，负责矿应急救援工作的组织和指挥。

领导小组下设立应急救援指挥中心，为常设机构，应急救援指挥中心设在生产调度室。

应急救援指挥中心电话：××××××××××

2、现场应急领导小组

（1）急救援组织机构的职责

领导小组：组织指定应急救援预案，组织应急救援工作；配合上级部门进行事故调查处理工作；定期组织预案的演练，根据情况的变化，及时对预案进行调整、修订和补充；检查督促作好特大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作；作好稳定伤亡人员的善后和安抚工作。

指挥部：负责发布和接收应急救援命令、信号；组织指挥救援队伍实施救援行动；在辖区内紧急调用抢险物资、设备、人员和占用场地；根据事故情况，在有危及人员的险情时，组织人员和物资疏散工作；汇报和通报事故现场调查取证，总结应急救援经验教训。

总指挥：根据事故发生情况，统一组织应急救援预案的实施工作，并根据预案采取处理措施；迅速确定应急救援的实施方案、警戒区域，并组织实施。

副总指挥：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。

应急救援指挥中心：负责领导小组日常工作；协助总指挥作好事故报警、情况通报和事故处置工作；根据总指挥的指示下达救援指令、协调救援工作、调度救援力量（含人员、物资、设备等）；平时检查督促单位制定应急救援预案并评价其有效性；检查配备的应急救援设备、器材是否符合相关规定；负责收集、整理，组织检查、落实特大事故应急救援预案的模拟演习工作。

安全副矿长：根据批准的营救遇难人员和处理作战计划，以及按《规程规定》对抢救工作的安全和入井人员的控制实行有效的监督。

生产副矿长：按照矿长命令负责改变矿井通风系统，注意主要通风机的工作状况和组织完成必要的通风工程，并执行与通风有关的其它措施。

矿技术负责人：按照矿长命令负责协调各方面的工作，协助矿长进行抢救和灾害处理，并根据矿长命令完成测量打钻工作。

矿办公室主任：当事故发生后应按应急救援规定通知应急救援领导小组人员赶到办公室待命，负责将事故情况及时汇报救援指挥部，并及时传达其命令，随时掌握入井人数和留在井下各当头的人数，协调并解决救灾中各当头出现的问题，保证对遇难人员的妥善安置和救灾人员的食宿以及其它生活事宜。

各有关的当头负责人：负责检查留在本区域工作面内的人数，并采取措施将他们有组织地带领、撤离到安全地点，直至地面。将在现场所见到的事故性质、范围和发生原因等情况，如实详细地向生产调度室报告，并随时接受矿长命令，完成有关抢救和灾害处理任务。

事故单位：事故发生后，迅速报警并发出报警信号；积极采取有效措施，全力组织自救；配合事故应急救援指挥机构做好应急救援工作，提供事故现场情况、事故可能发生的后果等有关信息；提供相应的救援装备。

3、在处理事故过程中各有关人员职责

矿井发生重大事故后，矿长、矿总工程师必须立即到现场组织抢救，矿长是负责处理灾害事故的全权指挥者，在矿长未到前，由值班矿长负责指挥，矿山救护队长是指挥部成员。如果矿长对抢救事故的全面指挥工作不能有效地指挥，集团公司总经理有权予以撤换，并及时指派能胜任的人员负责指挥，并授以全部权利和责任。

⑴矿长：是处理灾害事故的全权指挥者。在集团公司总经理、总工程师、矿总工程师和矿山救护队长的协助下，制定营救遇难人员和处理事故的作战计划。组织制订危险化学品事故应急救援预案，负责人员、资源配置、应急队伍的调动。批准本预案的启动与终止。

⑵矿总工程师：是矿长处理灾害事故的第一助手，在矿长领导下，组织制订营救遇难人员和处理事故作战计划。

⑶集团公司总经理、总工程师：在不妨碍矿长有效工作的原则下参加抢救事故的指挥工作，并根据需要代表集团公司总经理采取措施从集团公司所属各矿调动人员、设备和器材。确定现场指挥人员，协调事故现场有关工作，接受政府的指令和调动。

⑷各有关副矿长：根据营救遇难人员和处理事故作战计划，负责矿长领导下的各分管方面救灾所需的人员、设备等方面的工作。组织应急预案的演练。

⑸矿副总工程师：根据矿长命令，负责分管技术业务方面的抢救工作。

⑹矿山救护队长：对矿山救护队的行动具体负责，全面指挥。

⑺安全科长：根据批准的营救遇难人员和处理作战计划。

⑻通风区长：按照矿长命令负责改变矿井通风系统。

⑼生产科科长：按照矿长命令负责协调各方面的工作。

⑽生产调度室主任及调度员：负责记录事故发生的时间、地点和情况。

⑾有关的区、队、班长：负责检查对留在本区域工作面内的人数。

⑿材料科科长：及时准备好必需的抢救器材，并根据矿长命令，迅速运到指定地点。

⒀机电科科长：根据矿长命令，负责改变主要通风机的工作制度。

⒁医院院长：负责组织对受伤人员的急救治疗，组织护理和药物供应。

⒂办公室主任：保证对遇难人员的妥善安置和救灾人员的食宿。

⒃保卫科长：负责事故抢救和处理过程中的治安保卫工作。

⒄值班电话接线员：接到矿调度室的事故通知后，立即切断与事故没有直接关系的一切电话。

⒅值班电话修理工：接到矿调度室的事故电话后，要立即赶赴事故现场。

4、应急救援组织领导和有关单位部门及其负责人的任务、职责、通知方法和顺序

⑴调度员接到事故电话时，头脑要沉着冷静，问清事故发生的时间、地点、灾区人数及影响范围，立即将事故地点、性质、严重程度通知矿值班领导、救护队、医院、安全科赶赴现场抢救，以及巷道通风、瓦斯等情况，并通知各水平运输调度室，作好运送抢救人员的准备。

⑵立即按规定的汇报程序向矿长、总工程师及其他领导、有关部门汇报。

⑶发生事故后，在矿长、总工程师未到之前，调度员负责协助矿值班领导直接指挥抢救。成立指挥部后，按矿长、总工程师的指示，进行调度抢救工作，负责做好全部记录。

⑷迅速在距事故地点较近的地方架设临时电话，并派专人看守，以便调度室与事故现场随时取得联系。

⑸按矿长、总工程师的指示调动人力、物力抢救，并掌握事故抢救的进展情况，做好详细记录。

（6）发生事故后的处理程序是:

值班领导→救护队、医院、安全科→运输调度室→水平运输调度室→矿长→总工程师→生产、安全矿长→电话修理→事故单位→有关单位领导→矿办→公司总调度室。

㈣应急响应

1、事故的分级

Ⅰ级：矿井不能处理的事故如：大的冒顶、火灾、水灾、爆炸、大的伤亡事故。

Ⅱ级：矿井自己能处理的事故如：一般性水灾、火灾、爆炸、较小的冒顶、受伤事故。

Ⅲ级：井下作业班组能自行处理的事故，不需启动预案。

2、报警程序

发现→逐级上报→指挥（或指挥机构）→启动预案

（1）报警

发生事故后现场人员立即上报，指挥机构根据事故情况、严重程度采取响应的措施和预案。注意：事故无论大、小都得逐级上报生产调度室（指挥机构）。

指挥机构有权决定是否出动救护队、医疗机构支援。

（2）应急救援指挥与控制

①应急总指挥地点设在生产调度室，分部指挥地点设在井下临时设定的地点。

可能发生的火灾事故、爆炸事故、地质灾害、水灾、设备事故、及其他重大伤、亡事故。

②值班矿领导接到报警后，应迅速下达按应急救援预案处置的指令，通知指挥部成员及预案有关人员迅速赶往事故现场。

③指挥部成员到达事故现场后，根据事故状态及危害程度作出相应的应急决定，并命令各应急救援队立即开展救援。如事故扩大时，指挥部迅速向集团公司、生产总调度室报告事故情况并请求支援。

④医疗人员到达现场，应立即救护伤员或中毒人员，对中毒人员应根据中毒症状及时采取相应的急救措施，对伤员进行清洗包扎或输氧急救，重伤员及时送往医院抢救。

⑤抢险救护队到达现场后，根据指挥部下达的抢救指令，迅速进行抢险救灾，控制事故以防事故扩大。

⑥当事故得到控制，立即成立两个专门工作小组：

组成由安全、保卫、生产、工会、调度室、发生事故单位参加的事故调查小组，调查事故发生原因和研究制定防范措施。

成立生产恢复小组，负责在短时间内恢复生产，并落实防范措施。

㈤救援可利用的安全、个体防护设备、器材及其分布

1、矿充电房配备自救器200只备用。

2、在井口建立保健站，井下设急救站，设立在三水平候车室。其急救器材药品由矿医院予以保证。

3、在三、四水平设防火非常仓库，由通风区负责，由材料科予以材料上的供应和保障。

4、二、三、四水平各设水平泵房，各配备5-7台水泵、分备用泵和工作泵，由矿设备科予以保证，矿机电科负责维护、保养和使用。

㈥事故发生后应采取的处理措施

1、发生瓦斯、煤尘爆炸事故时的处理措施

（1）全力以赴抢救遇难人员。灾区作业人员立即佩戴自救器，按避灾路线迅速撤离灾区。

（2）对充满爆炸烟气的井巷加强通风，排除有害气体，消除阻碍抢救人员的冒落矸石和其它堵塞物。

（3）切断通向灾区的电源。

（4）对可能诱发冒顶或火灾的隐患，应立即采取措施予以消除。

（5）对爆炸区进行详细的检查，以便确定爆炸地点、爆炸气体流动方向和涉及范围，冒顶塌落地点、性质、有无发生火灾危险、通风设施情况、电气设备状况、通风情况、空气成分等，迅速组织灾区人员和受威胁区域人员撤出灾区进入安全地点。救护队要迅速赶赴抢救，并供给灾区和受威胁区域人员自救器，切断灾区电源，对灾区进行详细侦察，发现火源立即扑灭，防止二次爆炸。

（6）迅速恢复被破坏的巷道和通风设施，尽快恢复正常通风。

（7）灾区人员和受灾区威胁人员避难路线：

2、矿井发生火灾时的处理措施

（1）井下发生火灾时，现场人员应立即采取一切可能的方法直接灭火（如发生电器火灾应立即切断电源），并迅速报告矿生产调度室，组织现场人员利用一切现有灭火器材灭火时，一切可能涉及区域的人员告急，并迅速将可能涉及区域的人员撤至安全地点（不受烟和有害气体威胁的新鲜风流处）。

（2）井下发生火灾事故的抢救原则

井下一旦发生火灾，灾区人员应立即佩带自救器，按避灾路线，沉着冷静撤离灾区，进入新鲜风流安全处，同时迅速查明和组织受火灾威胁区域的人员撤至安全地点。

立即召集救护队全力以赴抢救遇难人员。

救护队迅速组织侦察，查明火灾地点、范围和发火原因，以及火灾蔓延方向及火区巷道支护情况，并采取有效措施，防止火灾顺烟流方向向有人员的巷道蔓延和超限瓦斯通过火流，同时正确控制风流，迅速灭火。

根据火灾的严重性及区域性，若采用直接灭火不能控制火势，在不需救人得到请示的情况下，严禁救护队进入侦察，并进行远距离封闭。

（3）切断火区电源，防止救护人员在处理事故时发生触电及产生火花，引起爆炸，但掘进巷道发生火灾时，必须根据灾情来确定是否切断电源。

（4）根据已探明的火灾地点和范围，确定井下通风制度

（5）处理灭火事故的原则

在火灾初期，火灾范围不大时，应积极组织人力物力控制火势，采用直接灭火法。

在保证充足水源的情况下，必要时将排水管或压风管临时为消防管路。

直接灭火无效时，应采取隔绝灭火封闭火区，在通往火区的所有巷道内建筑密闭墙，如工作面发生火灾时，则在工作面溜子道和回风巷各筑两道密闭墙（一道挡板，一道永久墙）。在构筑密闭墙时，先封闭溜子道（进风巷）然后封闭回风巷，如有爆炸危险，应先用沙土袋构筑防爆墙，在防爆墙的掩护下，构筑永久墙。

（6）发生火灾事故时，灾区人员避灾路线

3、发生穿水、泥浆溃决事故时处理措施

（1）当发生穿水或淤泥溃决事故时，现场人员应立即避开出水(淤泥)口和泄水(淤泥)流，躲避到峒室内，拐弯巷道或其它安全地点，如情况紧急来不及转移躲避时，可抓牢棚梁或巷道一侧并抓牢棚邦,防止瞬间被水(淤泥)冲击受伤或冲跑,水势缓后应迅速往风流流通的上山或位置高于穿水点的地方撤退,在撤退时用湿毛巾堵住口鼻,以防有毒气体中毒。

（2）发生穿水、淤泥溃决事故处理原则是:挽救或引开遇险人员脱离灾区，清除淤泥，恢复通风，迅速恢复被冲坏的通风设施，在通风设施一时无法恢复时，应立即用压风吹散有害气体，抢救遇难人员，如有瓦斯从水淹区域涌出危险时，应按局、矿排放瓦斯制度，排放瓦斯。

（3）在抢救时，必须做好抢救工作地点修理工作,特别是安全出口应良好，水流路线应畅通，加强巷道支护，并有随时防止二次透水措施。

（4）发生透水事故后，应针对具体情况进行阻水，必须保护排水设备不被淹没，在水(淤泥)威胁水泵房安全时，在下一水平人员撤出后，将水（淤泥）引入下部巷道。

（5）切断水淹区电源，防止人身触电。

（6）发生水灾事故时，灾区人员的避灾路线。

4、发生冒顶事故时处理措施

（1）当发生冒顶事故时后，遇险人员有自救可能时，应尽量利用条件积极开展自救和为抢救创造有利条件，如搞好灾害地点的护顶和加强支护，防止冒顶继续扩大，敲打管路向外发出援救讯号告知外面抢救人员自己的所在位置，现场抢救的人员必须在统一指挥下，首先弄清冒顶区范围和被埋、堵截的人数和所在位置，有步骤有针对性进行抢救,在抢救中需要专业救护队进行抢救时，应立即作好准备(木料、夹板、契子、竹帘等)，创造良好条件等待救护队进行抢救,不得惊慌失措，盲目急躁乱干。

（2）发生冒顶事故时的处理原则:抢救人员清除冒落煤岩，恢复冒落区的通风。如一时不能恢复通风，应利用风、水管等，对被埋压、堵截人员输送新鲜空气、吃物和饮料，同时加强冒落区的瓦斯检测工作，防止因冒顶造成通风困难引起瓦斯积聚超限。

（3）发生冒顶事故后，从工作面至溜子道、皮带道直至大煤斗运输系统各岗位工种以及钳电工，拖料工必须坚守岗位，保证机电设备正常运转，全力配合抢救事故工作。

（4）在抢救时应及时做好事故地点的修理，加强支架支护，防止二次冒顶，并派专人观察顶板变化，必要时，可开掘通向遇险人员位置的专用巷道。

（5）如遇有大块岩石压住遇难人员时，可使用千斤顶等工具移动岩石，救出人员。

（6）发生冒顶事故时，人员避灾路线：在冒顶预兆相当明显，将要立即发生冒顶事故时，在场人员应立即靠安全地点撤离，其避灾路线：

发生事故地点→工作面头上→溜子道安全地点→新鲜风流地点。

发生事故地点→工作面尾上→回风道安全地点→新鲜风流地点。

7、应急救援的保障

（1）应急队伍由矿救护队、医疗急救队、机电、运输、材料、总务、设备、电话总机等人员组成。

（2）备置应急救援必备的技术资料。

矿井通风系统图、反风试验报告以及反风时保证反风设施完好可靠的检查报告。由通风区绘制，在图上标明风流方向，风量和通风设施的安装地点及火区位置和范围，并按季度绘制，每月补充修改一次。

井下通讯（电话安装地点）系统图。由生产调度室绘制，并每月修改补充一次。

井下防尘洒水管路系统图。由通风区绘制，并每月或每季修改一次。

排水管路、压风管路系统图。由机电科绘制，若管路改变时，应及时修改补充系统图。

地面、井下对照图。由生产科绘制，如有变动，应及时修改补充。

（3）应急通讯系统

在救援中电话总机一切以救援为主，切断一切与救援无关的电话。

（4）应急电源、照明，充分保证矿井二回路供电系统的正常运转。

（5）应急救援装备、物资、药品等。

矿材料科、福利科、医院按照要求配备救援所需的装备、物资、药品并予以保证。

8、现场恢复

（1）恢复通风

由安全科、救护队、通风区、施工单位组织人员按照制订的安全措施，排放瓦斯，恢复现场的通风设施，恢复正常的通风系统。

（2）设备和生产恢复

组织人员修复已破坏的巷道，加固支护、消除危险。

组织机电、维修人员对损坏设备紧急抢修，使其在最短的时间内恢复正常。

9、应急准备、预案培训、训练和演习

（1）全员培训

让所有职工都知道应急救援预案的内容，在事故发生时知道如何采取应急措施。有针对性地对可能发生的事故情景进行演练。

（2）应急专业队培训

对各应急专业队进行培训，熟知自己的岗位责任、抢险任务，以及各专业队之间的紧密配合。

（3）训练和演习

各应急专业队要组织训练，熟练掌握应急抢险业务。矿每年五月组织一次有关紧急救援内容的模拟演习，内容包括火灾、现场伤员急救、触电急救等。

10、预案维护和改进

事故应急救援预案由矿部制定，每年的1、2月份矿组织人员对事故应急预案进行修改，报集团公司安全局批准备案。批准后下发到井下各单位组织学习。同时注意经常检查以下内容，如有变更及时修改事故应急救援预案：

（1）应急人员的身份和电话；

（2）应急物资的变化；

（3）采掘工程平面图的变化；

（4）运输线路的变化；

（5）应急组织的变化。

11、经费保障

矿山事故应急救援预案所需经费由各救援队提出申请，材料科应根据实际情况满足需求；灾害发生过程中所需经费由事故应急救援领导小组解决。

12、有关规定和要求

为能在事故发生后，迅速准确、有条不紊地处理事故，尽可能减小事故造成的损失，平时必须做好应急救援的准备工作，落实安全生产责任制和相关程序。具体措施有：

（1）落实应急救援组织，救援指挥部成员和救援人员应按照专业分工，本着专业对口、便于领导、便于集结和开展救援的原则，建立组织，落实人员，每年初要根据人员变化进行组织调整，确保救援组织的落实。

（2）按照任务分工做好物资器材准备，如：必要的指挥通讯、报警、消防、抢修等器材及交通工具。上述各种器材应指定专人保管，并定期检查保养，使其处于良好状态以备急用。

（3）建立完善各项制度：检查制度，每月结合安全生产工作检查，定期检查应急救援工作落实情况及器具保管情况。例会制度，每季度第一个月的第一周召开领导小组成员和救援队负责人会议，研究应急救援工作。总结评比工作，与安全生产工作同检查、同讲评、同表彰奖励。

第十一节安全监察队伍建设

建设一支政治素质好，业务水平高，工作责任心强的安全监察队伍是搞好安全监察工作的重要步骤，集团公司专职安全监察队伍包括公司安全局、安全小分队、各煤矿安全科等专职安全监察人员，其业务建设也分为三级分别进行百分考核。

一、集团公司对各煤矿安全业务考核

为认真落实集团公司关于安全工作的安排，进一步落实安全生产岗位责任制，加大安全监察工作力度，全面实现安全工作目标，在集团公司各矿开展安全监察业务竞赛活动。

1、评比办法：集团公司安全局每季度对各矿安全监察业务进行评比检查一次，按《萍乡矿业集团公司安监业务竞赛评分表》进行评比打分。

2、奖励办法：凡当季未发生工亡事故，评分总分在85分及以上的单位给予季度安监业务奖励：得分在95分及以上的单位给予相关人员一等奖，得分在90分及以上的单位给予相关人员二等奖，得分在85分及以上的单位给予相关人员鼓励奖。具体分配由各单位安全部门确定（但不得违反集团公司相关分配制度文件精神）。

3、奖励对象：矿长、安全副矿长、安全科科长、参与百分考核安检员及安全统计人员。

二、集团公司安全局内部安全业务考核

为加大安全监察力度，全面提高安监人员技术业务水平，在集团公司安全局内部开展安监人员个人业务竞赛活动。

1、竞赛内容：所驻煤矿安全情况、个人安全履职、个人业务建设等方面，详见《个人业务竞赛活动评分表》。

2、竞赛办法：采取百分制考核，分月考核兑现，安监员所驻煤矿当月消灭工亡事故的前提下具备参赛资格，对个人考核得分85分以上的安监员给予相应奖励：95分及以上者为一等奖，90分及以上者为二等奖，85分及以上者为鼓励奖。凡连续3个月考核达不到80分者，给予罚款

三、安检员的考核

为提高安检员业素质，提高安全执法水平，充分发挥安检员的主观能动性，促进内部竞争机制，对各矿安检员采取百分制考核，安检员得分与其总收入（包括工资、安全质量奖）挂钩考核。

考核内容共分六个项目，采用百分制考核。

1、全月出勤（20分）

①安检员坚持下井跟班制，全月下井天数达到各矿作出具体的规定要求。跟班天数不得少于15天，每少1天扣5分。

2、工程质量（20分）

①分管区队当月综合质量未达标扣10分。

②分管区队出现等外品该项不得分。

③分管区队的盘区或当头安全设施必须齐全合格，少一处扣5分。

④分管区队盘区或当头文明生产必须达标，一次不达标扣5分。

3、抓“三违”情况（20分）

①全月现场抓“三违”人员不得少于10人次，每少一人次扣1分，超1人次加0.2分，所抓“三违”人员必须按公司规定开出罚款单进行处罚；

②全月抓“三违”学习人员不得少于5人次，每少一人次扣1分，超1人次加0.2分；

③对抓停工学习的按每人次给于3分的奖励。

4、隐患整改（15分）

①全月隐患整改联系单不少于12份，每少1份扣1分。

②分管区队盘区或当头综合隐患整改率不得低于90%，90%以下每条扣5分。

③发现分管区队当头有重大安全隐患给予停头的给于每次加5分奖励。

④对分管区队盘区或当头存在较大安全隐患未及时汇报不停止作业的，发现1次扣5分，特殊情况安检员本人亲自处理隐患1次加5分。

5、劳动纪律（10分）

①对出早班的安检员每次扣2分（除公司规定罚款外）

②及时参加定期安全检查早调会和碰头会，迟到1次扣1分，未到1次扣2分。

③及时参加科务会和业务学习,并组织分管单位“逢五”安全活动会，每少1次扣2分。

④坚持班中汇报，班后写实，未达要求每次扣2分。

6、事故管理（15分）

①分管区队出现一次轻伤事故扣5分，出现重任及重伤以上事故不得分。

②分管区队出现事故，必须召开分析会，并将分析材料交科办，未达要求1次扣10分。

四、安全监察“六把关”

主要内容：

为使安全监察工作落到实处，真正发挥出安全监察网的作用，必须把好六个关口。即1.把好安监员队伍素质关；2.把好生产方案和作业规程审批关；3.把好现场安全监察关；4.把好工程质量验收关；5.把好隐患处理关；6.把好安全教育关。

实施过程：

在把好六道关口中整体运作，即一是在建设安监员队伍中严格“入口”放大“出口”，采取单位推荐，公开招聘，择优选聘的方式，选聘有技术、懂管理、原则性强、责任心强的人员，充实到安监员队伍，并加强工作业绩考核，对工作突出的同志进行嘉奖制，同时对工作松散，工作业绩平平的人员进行“末位淘汰制”，形成选优淘劣的机制；二是在审批业务部门和作业单位制定的生产方案和作业规程中，站在安全监察的角度，严格审批，提出意见交矿部会审；三是加强生产现场监察力度，对回采工作面初采初放、周期来压、收尾、巷道贯通、地质条件变化大、过老墟、老巷、排放瓦斯、井下特殊地点电氧焊等作业工序，分别派专人进行监察；四是安监员积极参加矿部组织的每旬安全质量大检查验收活动，负责全矿采掘机修通工程规格质量等级的审评，不走过场、不搞“人情验收”；五是针对隐患、特别是存在的较大隐患进行蹲点式排查、跟踪管理。六是在安全教育方面，组织安监员参加各单位的安全活动，对不参加安全活动的人员进行安全教育，对出现“三违”人员进行严厉批评，促其改正。

实施效果：

强化“六把关”机制，不仅提升了安监队伍的业务水平，而且切实加强了生产现场的业务保安管理，堵塞了安全管理上的各方面的漏洞。

第三章安全技术管理

萍矿集团公司所属煤矿和其它大多数江南煤矿一样，存在地质条件复杂，煤层赋存不稳定等恶劣自然条件，重大自然灾害威胁大，安全工作非常艰巨。根据集团公司“强基固本，安全发展”的要求，按照“管理、装备、培训”三并重的原则，各矿都针对本企业实际情况，组织生产技术人员引进推广或自主创新，提高矿井生产中的安全技术支撑力度，对生产中的一些薄弱环节进行了有效整治，从技术角度确保了矿山安全生产。本章从采掘安全技术支撑，一通三防安全技术支撑，机电运输安全技术支撑三个方面简单介绍了萍矿集团公司的一些做法。

第一节采掘安全技术管理

一、采掘质量安全技术概况

提高煤炭产业技术水平，实现煤炭产业可持续发展，必须将煤矿技术创新的着力点放在五大自然灾害的防治上，确保实现安全生产；放在采煤方法和回采工艺革新上，努力提高生产效益；放在科学找煤上，延长矿井寿命。而要实现这些目标，就必须不断强化矿井采掘工程质量和安全技术的支撑力度。

萍矿集团公司主要生产矿井生产历史都超过了四十年，传统的生产方式和落后的生产设施，无法满足煤矿可持续发展的需要。萍矿集团公司在抓好矿井正常生产接替，不断加强地质测量和补勘找煤工作，通过地质补勘找煤，不断扩大开采储量，稳定矿井产量和效益的同时，认真抓好矿井开拓延深技术管理，优化开采方案，改进巷道布置和采煤方法，降低生产成本，完善采区系统。推进巷道支护改革，不断提高矿井支护水平，从而依靠科技创新提高了采掘工程质量和安全生产技术整体水平。

在抓好日常采掘技术管理的同时，针对生产中的一些薄弱环节，组织科技和管理人员对每一个系统、每一个项目进行分析评价，结合国内一些兄弟煤矿的先进做法，进行了一些有效的探索，总结出一些提高采掘质量安全技术支撑力度的措施，并取得了一定成效。

本节主要介绍萍矿集团公司近年来推广使用的一些技术管理措施。

二、煤矿采掘生产技术管理基础工作规定

采掘生产技术管理是煤矿企业管理的重要组成部分，也是煤矿安全生产的一项重要任务。煤矿各部门、各专业管理机构、各级领导干部必须强化煤矿生产技术管理，夯实安全生产的基础。

㈠回采

1、煤矿必须严格采煤方法的审批制度。矿井开采必须坚持采用正规采煤方法。需改用非正规采煤方法时，必须经集团公司总工程师组织审查批准。

2、回采工作面在投产前，应严格执行有关验收制度，验收不合格不得投产。

3、回采工作面初次放顶、老顶来压、过断层、过破碎带、过老墟、工作面收尾等，必须事先拟定周密的安全技术措施，经矿总工程师批准后执行。分管生产的副矿长组织安监、生产、技术部门人员和区、队长到现场指挥，直至处理完毕为止。

4、回采工作面支护应力求实现液压化。正规回采工作面不得使用木支柱和金属磨擦支柱。

5、煤矿应制定回采工作面支护质量、顶板监测及矿压预报制度，并认真执行。矿压观测资料的收集处理应及时反馈，指导生产，并定期进行顶板压力预报。

6、为保证工作面支护强度，应做到：

泵站压力符合规定要求，乳化液配比符合规定，乳化液系统不得有漏液现象。泵站必须携带浓度测试仪，每班检查乳化液浓度不少于2次，并作好记录，纳入工程质量评估内容。

液压支柱初撑力必须保证达到规定要求。每班应有专人进行检查，作好记录，纳入工程质量评估内容。

底板松软的工作面单体液压支柱必须加装柱鞋。

放顶煤回采工作面应尽量沿底送巷，沿底回采，不留底煤。

“三软”煤层工作面必须有二次注液措施。

严禁使用漏液、损坏、失效的液压支架或支柱。

7、工作面应建立设备运转及检修制度。采煤机、刮板输送机、转载机、胶带输送机、泵站、电气设备等管理责任到人，每天停产检修时间不少于4-6小时。

㈡开拓掘进

1、矿总工程师负责组织编制矿井水平、采区开拓准备中、长期规划和编制年度采、掘接替计划，报上级审查批准。矿井的水平接替应由集团公司总经理、总工程师负责平衡落实，矿长、矿总工程师负责组织实施。采区及回采工作面接替应由矿长、矿总工程师负责安排落实。集团公司总经理、总工程师和矿长、矿总工程师应分别按季和月召开采、掘平衡会议，解决落实有关问题。

2、水平、采区和工作面必须实现正常接替。矿井水平延深工程，必须保证在上一水平产量递减半年前，使按设计要求的第一个工作面具有竣工投产条件。接替新采区，必须保证在老区产量递减三个月前，按设计要求的第一个工作面具有竣工投产条件。接替的工作面必须在老工作面结束一个月前，具有竣工投产条件。

3、集团公司、矿总工程师应以提高采、掘、运机械化程度和工作面、采区、水平的合理集中生产、建设高产高效矿井为目标，把矿井生产环节改造、改革开拓部署、优化巷道布置作为重要技术基础工作。

4、开拓掘进应推广机械化作业，推广锚杆支护和“三小”等先进技术，掘进工程质量必须达到质量标准化要求，做到一次成巷。

5、巷道贯通必须制定施工安全技术措施，防止透水、防止有害气体超限、防止通风系统混乱、防止放炮着火、防止崩坏设备、防止贯通伤人、防止冒顶。当两个工作面相距20米、煤巷综合机械化掘进巷道相距50米时，必须停止一个工作面，实行单工作面施工。在此之前，测量部门必须下达通知单，并报告主管矿长和总工程师。贯通工程应编制安全技术措施，经矿总工程师批准后执行。巷道贯通工作必须由分管副矿长组织安监、通风、地质测量、调度等部门人员和掘进区、队长分班负责到现场指挥，直至贯通工作完毕。

6、掘进过断层、集中应力区、冒落带、石门见煤附近的三角区及巷道开门等事故多发地段，必须编制安全技术措施，报矿总工程师批准后执行。在掘进过程中，必须由分管副矿长组织安监、生产技术部门人员和掘进区、队长到现场指挥。

掘进工作面在永久支护之前，必须使用安全可靠的临时支架或金属前探梁，严禁空顶作业。

棚梁支护的上下山掘进和平巷掘进都必须装设支架联锁防倒装置，做到“支架+联锁”。

煤巷锚杆支护应加强锚固力的检查，锚固力不得低于设计值的要求，临时支护应做到有效承载。

㈢现场管理

1、采、掘工作面投产、开工前必须有批准的作业规程（含安全措施）。重要工程，如大峒室开凿、巷道维修、大型设备安装、开口、贯通、过断层等都必须有安全技术组织措施。集团公司应制定采、掘作业规程管理办法。

2、采、掘作业规程经矿总工程师审查批准后执行。集团公司总工程师必须对作业规程编制质量负责，组织有关业务部门进行会审。

违反采、掘作业规程必须追究采、掘区（队）长的责任。主管生产的副矿长和总工程师必须定期检查监督。

有煤和瓦斯突出、自然发火、水害威胁、冲击地压的采、掘工作面必须编制防治灾害的专门安全技术组织措施。

每个采、掘工作面，都应根据本煤层和邻近采区的地质和矿压观测等资料，确定采、掘工作面的顶板管理办法、支护方式、作为编制采、掘工作面作业规程的依据和内容。凡没有矿压观测资料和支护设计的作业规程，不得审批。

采、掘工作面都应实行正规循环作业，提高单产单进。采、掘作业规程的劳动组织和循环作业图表，应采用先进的工艺流程和合理的劳动定额。作业图表应随条件的变化及时修改，由矿总工程师审查批准后实行。

3、所有工程都必须有工程质量标准，严格执行工程质量检查验收制度。采、掘工作面必须实行每班检查验收。矿对区（队）定期检查，每月不少于1次；集团公司对矿进行定期抽查，每季不少于1次。各项工程质量由矿每月评定一次，记录备查。

矿井开拓延深、技术改造和改扩建工程由矿区工程质量监督站负责对工程进行日常的监督管理和移交前单位工程的认证工作，未经矿区工程质量监督站认证，不得组织移交验收。

4、井筒、巷道、峒室的断面应不少于设计规定。巷巷道失修率不得超过部颁规定。因巷道、峒室长期失修造成停产或伤亡事故的，必须追究有关领导的责任。

5、所有采掘工作面、主要峒室和主要车场都必须设有完善的通讯设施，做到调度指挥灵活及时。

6、集团公司、矿领导干部必须经常深入采、掘第一线，发现问题，解决问题。必须执行干部下井登记制度。凡遇到问题需要干部下井处理而未下井处理，以致发生事故以及干部下井发现问题未提出处理意见或对重大隐患没有制止而发生事故的，应追究责任，予以严肃处理。

三、软岩巷道支护技术的应用

矿井软岩支护技术一直是掘进施工中的技术难题，由于软岩巷道岩体总体表现为裂隙发育，松散破碎，粘结性差，支护困难。原支护采用单纯的锚网梯喷支护方式，不能满足要求，存在巷道变形大，前掘后修，工程进度慢的问题。

为解决矿井软岩巷道支护技术难题，在全公司各矿井积极推广巷道支护新技术、新工艺，全面推广岩巷锚网梁软岩支护技术及锚索支护技术，并在全煤巷回采巷道试用锚网梁+锚索联合支护获得成功。

㈠软岩支护技术参数设计。根据围岩松动圈支护理论，以围岩的分类确定松动圈大小，确定锚杆支护控制深度。如安源矿根据岩层性质，主要有碳质页岩、粉砂岩、泥岩等，确定岩巷支护技术参数为：锚杆Φ18mm×1800mm，间排距700×700米。麻花钻Φ22mm×500mm。锚索长度：锚固端在坚硬岩层中时锚索长度不得少于3000mm，锚固端在软岩层中时锚索长度不得少于5000mm。煤巷支护中，锚索在全煤层中锚固时锚索长度不得少于7000mm。

㈡施工技术工艺流程主要是：破岩出碴→初喷（临时支护）→打锚杆→安装锚杆→挂网梁→上托板→复喷→打锚索眼→安装锚索。

（三）施工要点

1、做到两个预留，一是周边眼布置要预留保护层，减少放炮对围岩的破坏。保护层厚度一般为200～300mm，放炮后用风镐削去保护层，刷大到设计尺寸；二是预留变形量，因为不管用什么材料支护，巷道变形难以避免，所以为使巷道断面在整个服务期间有足够尺寸，必须预留变形量。

2、拱基线以下的锚杆孔在装树脂前必须用压风吹孔，防止积水和残碴降低锚固力。

3、锚杆留露头20～50mm，便于检查锚杆数量和检测锚固力。

4、脚锚杆对形成组合拱和防止底鼓起重要作用，距巷底高度不能超过200mm，并要有30°俯角。

5、锚杆或锚索在搅拌完树脂后不能立即卸钻机，要用木楔将锚杆或锚索在孔口塞紧定位，防止位移。

㈣支护施工后，对围岩变形情况进行观测的结果是：㈠巷道不受动压和构造应力影响等条件下，两帮变形量减小，一般围岩呈现出垂直变形大于水平变形。㈡巷道围岩变形速度随时间的延续呈递减趋势，前10天变形速度最大，10-25天变形速度减缓。

此项支护技术的应用，提高了巷道支护强度，使围岩得到有效控制，巷道维修、扩修工作量大大减小，巷道工程质量提升，从经济技术效果与传统支护比较，支护成本减少30％，掘进施工单进提高50％，掘进断面有效利用率提高20％，经济效果和安全效果显著。

四、集中压力区域煤巷支护技术

随着矿井逐渐向深部开采，地质构造较复杂，煤岩层地应力增大，巷道掘进压力又比较集中，巷道变形比较严重，煤巷一旦开掘成形后就需进行削修维护，浪费大量的人力、物力，且对安全生产、质量标准化工作带来比较大的影响。

萍矿集团公司安源煤矿目前生产水平为三水平（-200）、四水平（-300），为解决深部开采巷道支护难题，该矿实施集中压力区域煤巷支护技术革新，在煤巷掘进中由原来的梯形金属支架不榴树改为全部使用金属支架及顶、梁配套三排榴树跟齐头支护，提高了煤矿支护抗压强度，有效防止了巷道严重变形。

具体实施过程是：在煤巷开掘后，采用金属支架支护，棚距为0.5米，每掘进1米，及时用顶、梁配套榴好双边榴树，三班作业，班前进行溜子加节，中榴滞后溜子尾2米，齐头1-2架散棚子采用前探梁加固支护。通过实施这种巷道支护技术，巷道掘进成形后，巷道顶、底板移近量较小，掘进巷道一个月后，顶、底板基本上趋于稳定，其移近量为5-10mm。提高了巷道抗压强度和质量水平，避免了新开掘的煤巷由于受压变形需经常进行撬底削修等缺点，节省了大量的人力、物力投入，为提高掘进施工单进效率创造了条件，促进了企业经济效益提高。

五、采煤工作面行人道增宽方法

过去，采用顶梁正悬臂支护，“见三回一”控制顶板的回采工作面，由于老塘串碴和切柱的影响，排距为1米的行人道宽度实际不足0.7米，不利于行人和材料设备的搬运，达不到标准化的要求。在生产实践中，通过摸索，采用二次拨柱行人道增宽法，达到了较好的效果。具体操作方法是：工人进入工作地点后首先将工作区域内的余煤清理干净，在放顶前，将工作面上一循环的基本柱，全部向老塘拨进0.2米，即将悬臂梁的臂肩比由3:7拨成1:9，全部拨完后，再开始放顶。通过采用这种拨柱办法，工作面行人道增宽了0.2米，显得宽敞。并且顶子全部统一拨在一根直线和平面上，将顶子拨正对山，极大地增加了工作面标准化的美感，脚窝稍向老塘丢一点，又增加了支架的稳定性。根本改变了过去采煤工作面行人道窄小的作业环境，提升了标准化工作水平。（附:拨顶子、放顶前后对比图）

六、走向长壁大坡度煤层开采安全技术

由于地质构造的影响，走向长壁开采缓倾斜煤层时，工作面经常会遇到30°以上大坡度开采的问题，是安全管理中的较大隐患。传统的做法是，坡度在40°以下时，虽然采取了一定安全措施，但现场管理上经常会出现冒险蛮干的现象，事故较多；坡度大于40°以上时，常常是掘围巷解决。为解决大坡度安全开采技术难题，摸索研究了走向长壁大坡度煤层开采安全技术，采取科学调整坡度方法和有效的安全技术措施，达到了底煤丢失少，采面安全稳定性好的效果。

主要技术要求是：

㈠选择合理开采坡度。工作面坡度越小，安全管理越有利，但是人为的丢底煤而降低采面坡度，对资源回收不利，坡度大于30°以上时，顶板稳定性差，特别是复合型顶板，容易出现游离状态，导致摧垮型冒顶事故，通过摸索和实践，坡度控制在28°较为合理。

㈡调整坡度方法。调整工作面坡度有两种方法：㈠伪倾斜开采，优点是丢底煤少，回收率高。缺点是当伪斜角度大于15°时，即每米拜低0.3米以上时，很容易造成“吊脚”、“撑排”，不利于安全管理。㈡斜切调层调整坡度，缺点是丢底煤较多。在实践中采取两种方法相结合，首先采用伪倾斜开采，每米拜低高度在0.2～0.3米之间，再采取斜切调层，严格控制坡度在28°左右，如果以上两种方法不能解决大坡度开采问题，就只有开掘围巷。

㈢制定有效的安全措施。工作面在28°左右的坡度采煤时，开采中仍存在较大的安全威胁，采取的安全措施是：

1、采煤班支设齐基本柱。工作面坡度在20°左右的地段，落煤后只支设贴帮柱，不支设基本柱，便于充填班整体移溜。当坡度大于28°左右时，采煤班既支贴帮柱，又支基本柱，搪瓷溜槽分体移靠大墙，增加支架的稳定性。

2、采用“见四回一”控制顶板。作用是增加一排行人道，便于切顶线排加强顶板支护，增加支护强度。

3、切顶线全部增加一排抬棚，增加支架的稳定性，每根抬棚长度为3米，不扯齐不放顶。

4、扯齐两排防倒绳，防止倒柱。

5、在大坡度地段长度超过6米时要打好安全挡，防止滚石伤人。

通过实施走向长壁大坡度煤层开采安全技术，保证了大坡度开采的地段采煤支架稳定，工作面作业环境得到改进，消灭了串矸、倒柱和垮冒的现象，确保了工作面大坡度安全开采。

七、采面煤体注水技术

在矿井工作面回采时，由于煤层比较干燥，采煤又是采用人工纯风镐落煤，工人在工作面作业时，煤尘较多，作业地点煤尘到处飞扬，给工人身心健康带来一定危害，为减少工作面风流中的煤尘，给工人创造良好生产作业环境，要求回采工作面采煤前对煤墙实行煤体注水技术。

具体实施过程：

㈠注水机具的选用：打眼采用MA-12A煤电钻，钻杆为1.5米长可接麻花钻杆，封孔采用ZF-4封孔器。注水共用工作面单体液压支柱液压泵。

㈡参数的选择：钻孔孔深4-6米，单排眼孔距8-10米，位置位于采面中上部。

㈢影响注水量的因素：一是注水压力。液压泵压力在10MPa以上就可以正常注水，但要达到设计参数要求，又要注透，注水压力不能小于15MPa，因此尽量选择交接班时间段注水，避免工作面多把液压枪同时使用，压力分散。二是煤层硬度。煤层越硬，参数取大值，煤层松软取小值。三是封孔器在钻孔眼内的位置。一般位置为2-2.5米，煤层硬取小值，煤层松软取大值。在此参数下，一般每孔注水时间为15-20分钟，如果达不到该时间水就从采面溢出，说明封孔器位置过浅。

通过对回采工作面进行采前煤体注水，可以降低工作面温度，减少煤尘飞扬，保障职工身心健康，还可以吸附煤体瓦斯，减少瓦斯涌出量。

八、小煤斗垮冒的处理方法

巷道掘进贯通垮冒的煤斗时，必须在煤斗见煤处加固修理，经安全部门验收，确认安全可靠，方可清理斗内余碴，进行修复垮斗的工作。

修复垮冒的煤斗，传统的方法是由下往上修，在岩巷内采用打“之”字挡修斗的方法，基本上还是有一定安全保证。但在见煤点处，经常有垮空高达4-5米以上的区域，安全威胁非常严重，是顶板事故的多发点。因此，必须杜绝从下往上修的方法，应该在巷道贯通小斗的见煤处，用3米长杆子榴好开门树，沿小斗巷道底板掘下山，直到岩石巷道内确定垮斗见煤点煤体已全部控制拼实，不会出现漏碴现象，方可由下而上放斗，完成垮斗的修复。

在施工过程要注意的安全问题：1.巷道掘进要跟好底板，特别是小斗贯通点处，必须要见底板。2.巷道要掘过小斗口，并用3米长杆子榴好树。3.小斗口和接近小斗口2米，要放地榴榴树。4.向小斗内掘下山，木脚必须打在老巷道底板上，并且紧贴老巷道两邦。5.掘下山要做到够榴树长度时，必须榴好树，不够榴树长度要扯好中榴。6.必须采用单体柱支护，增加抗压强度。7.在进入垮斗范围之前，下斗口必须打好牢固的安全挡，防止煤碴下泄，影响上斗口的安全工作。8.放斗必须打“之”字挡推进。

运用掘巷处理垮斗的方法，放斗的工作量小，又安全可靠，解决了经常补斗的问题，对安全生产非常有利。

九、小煤斗、石门揭煤防垮冒方法

为了确保小煤斗、石门安全揭煤，采用一系列具有针对性的施工安全技术措施，预防和控制揭煤垮巷事故。

㈠首先由生产部门对揭煤地点煤层形态、巷道距煤层距离，探眼布置设计等方面，进行认真分析，提出可靠的地质预报，发送到施工单位、安全、生产、调度及矿分管开拓掘进、安全通风副总工程师。施工单位接到生产部门地质预报后，编制具有针对性专门安全技术措施，并组织施工人员学习，领会掌握施工意图。

㈡施工单位在施工过程中认真做到两提前，即：一是按生产科见煤预报距离提前10米用4米长钻杆探放瓦斯和水，二是小煤斗按见煤预报距离提前5米降低5°坡度掘进。探孔眼见煤后由施工单位通知生产科派人现场观察，确认到煤位后，根据现场和煤层赋存情况做好四项准备工作：1.紧挨齐头架好三架以上棚子，棚与棚之间钉煤斗板子增强支架整体性和稳固性。2.溜煤斗、梯子、扶手跟齐头不超过5米。3.对瓦斯涌出量大且煤层松散的区段棚顶采用插管注浆，使松散煤体胶结加固。4.揭煤所需材料全部运到施工地点。矿分管掘进副职要按时召开小煤斗及平石门揭煤专业会，确定揭煤方案，制定防垮巷，防瓦斯系列安全措施。

㈢揭煤时，由分管开拓掘进副总工程师带领业务部门相关人员，现场跟班指导，及时了解当头放炮后煤岩变化及支护情况，发现问题及时协助处理。安全科、生产科、通风区、施工单位干部要在现场监护，一直到架棚支护全断面进入煤层，无安全威胁后，才能撤出跟班监护人员。

实行小煤斗、石门揭煤由矿分管开拓掘进副总工程师负责制，主持召开专门揭煤专业会并带领有关业务部门跟班，不仅使小煤斗、石门揭煤之前，就处于有效的防止揭煤垮巷的措施控制之下，确保安全揭煤成功率达98%，而且有效地避免了垮冒事故和报废巷道的出现。与原来相比每年节约资金达20万元以上。

十、注浆加固技术在煤斗揭煤防垮冒中的应用

随着矿井向深部开采，地质条件愈加复杂，地应力以及瓦斯涌出量相应增大，对煤斗揭煤带来较大的难度，严重威胁矿井安全生产。针对这一难题，尝试采用注浆技术，对煤斗内煤体进行加固，有效控制了垮斗事故的发生，取得较明显的技术效果。

㈠设计

1、注浆孔布置

在小煤斗距煤层1米左右底板岩石巷道内，沿煤斗圆弧断面在拱基线以上布置注浆孔，孔间距为300mm，坡度35～40°，孔直径42mm，孔深3000mm。

2、注浆材料设备

KBJ—5.0/3.0防爆型注浆泵一台。

注浆插管9根。注浆管使用直径20mm铁管做注浆插管，其长度为3500mm，外露端加工丝杆以便于连接阀门，插管前端2000mm周边钻孔直径4mm，间距为200mm。

阀门9只。

425#水泥1吨。

注浆高压管100米。

㈡施工工艺及安全技术措施

1、施工工艺操作程序

①在距离小斗齐头2米左右用材料搭建好一个工作台，便于作业人员站在工作台上操作，按设计打眼施工。

②钻孔内余灰余碴要用压风吹洗干净，并及时把插管插入孔底。有钻孔眼的管子要求安装在孔底，且铁管距前端200～300mm内周围要用麻绳缠牢，便于插管与孔壁充分接触牢固，孔口与管壁之间要用倒木楔尖紧，铁管口要连接好阀门。

③用水泥配比一定量水玻璃进行封孔，孔口要封闭无裂隙，防止注浆液从孔内往外倒流。

④在距小煤斗下区段平巷内10米左右安装好井下防爆型注浆泵，注浆泵与高压管路要连接牢固，液压表要安装好，并检查其归零值，待注浆系统安装完善的情况下，便可开始注浆。

⑤注浆作业人员要严格按注浆泵使用说明书中的操作程序进行，由通风区负责派专人进行，注浆顺序从中间注浆管开始，然后注两边铁管，注浆压力达0.3～0.4Mpa时注浆管就已注满浆液，并及时关紧管口阀门，依次类推，直到全部注完铁管。

⑥对煤斗注浆加固后进行观察，插管内及时注满了浆液，打开阀门后，浆液未倒流，插管、水泥浆与煤体基本上连成了一整体，方可揭煤。

2、工艺流程图

3、安全技术措施

①在齐头注浆作业人员要戴好防护眼镜及防护手套，防止注浆时注浆液伤着眼睛以及水泥、水玻璃对手产生腐蚀。

②煤斗上下人员要带好口哨，哨声“一停二开”，由通风区负责人统一指挥，其他人员听从负责安排。

㈢效果

采用注浆加固工艺，释放了煤体瓦斯，强化了松散煤体胶结程度，便于安全施工煤斗揭煤，杜绝了垮斗事故的发生，保证了安全生产，经济和社会效益显著。

十一、采区边界轨道上山的优化设计

矿井在70年代采区设计中通常采用轨道上山和运输上山集中布置，由于采区范围内地质构造复杂，煤层走向变化大，断层较发育，采区采用轨道上山和运输上山集中布置，准备巷道布置及圈划工作面时，巷道掘进遇断层时施工方案难以调整，造成补掘的区段平巷盲巷多，工作面无法跨越断层开采，致使设计采区开采范围小，残留断层三角煤多，工作面无法连续推进，搬家次数多。

为解决这一技术难题，在实践中，对采区边界轨道上山的布置设计进行优化，采区中央布置集中运输上山，采区东西边界各布置一条轨道上山，形成采区与采区之间边界上山共用，区段平巷与边界上山及集中运输上山互通，三条主要上山为采区服务。主要优点是：。

㈠采区巷道分翼布置，加大了采区开采范围，由原来走向300米扩展到600米。

㈡工作面跨采区边界上山连续向前推进，取消了采区界限煤柱，减少搬家次数。

㈢能有效减少通风串联次数，且在采区内部生产和准备巷道施工过程工作中分开运输互不干扰。

㈣有利于实现水平交替时期的平稳过渡，采区由上山→下山→上山循环交替，形成采区沿倾斜由上而下的平稳过渡。

十二、地质构造区域恒底式回采工艺

长壁倾斜分层工作面由于构造的影响，一些工作面不能分层开采，但回采后，局部还存在一定量的顶煤和底煤，为了尽可能的回收煤炭资源，对这类工作面再一次跟底板进行二次采煤，这种方法称为“恒底式”回采。

恒底式回采必须具备两个条件：一是由于构造的影响，煤层厚度变化大，长壁式回采加高落式捡煤，工作面采后仍然会丢失一定量的顶煤、底煤和余煤。二是复采区必须要采取透水灌水湿润压实1～2年，才能继续跟底板复采。

恒底式回采的采面经常所见的情况是：局部有一定的顶煤和底煤，大部分是矸石夹浮煤，湿润度比较好的复采区，无灰尘，俗称环保工作面。

恒底式回采的主要工作困难是处理大矸石和胶结不好的煤层松散体。胶结好的工作面护顶容易，大矸石可以直接放炮破碎。胶结不好的工作面顶板松散，容易漏烂，必须加强护顶。大矸石不能进行爆破，只能采用多个单体柱支撑大矸石，或在大矸石周围采用扯抬棚支架方式予以稳定。如果工作面有20%以上属煤矸互层，煤层干燥、煤尘飞扬，则该工作面暂时不具备开采条件。

对地质构造复杂区域中，一些不能分层开采工作面采后实施恒底式回采工艺，能合理地复采出丢失的煤炭，提高资源回收率。

十三、反井钻机钻井工艺的推广和应用

反井施工作业具有成井质量好、速度快、围岩受损小且功效高、劳动强度比较低，安全有可靠保障的特点，因而在萍矿集团公司中得到广泛应用。但是在实践中有许多工艺没有处理到位，有待进一步提高。青山煤业公司在工作中不断对钻前准备、钻前安装、钻进控偏与导孔防堵这四个工艺问题进行分析研究，有力地解决了卡钻和偏钻的问题。

㈠钻前准备

1、峒室开凿：根据天井的倾角和钻机型号来开凿峒室和浇注峒室底板。峒室底板要求平整，浇注底板前应留锚杆安装孔，以方便钻机安装。为了排出导向孔钻进时排出的岩渣，峒室边缘应开，400～300mm（宽×深）的排水沟，并具有一定的坡度，便于岩渣排出。

2、排渣方式：根据选用的排渣方式，合理布置排渣系统，并根据井深确定冲洗液的压力和流量。若用清水排渣，水压要求1.0Mpa，水量40m3/h左右。若用风水混合排渣，风压要求保持0.6～0.8Mpa，水量30m3/h以上，在缺水矿山，可在巷道内挖水坑抽回水排渣。

3、风管和水管的敷设，由水源处敷设内径φ50mm～φ75mm的水管至工作峒室，如果水源处水管直径不够或来水量不足时，应在工作峒室附近建立人工贮水池，并配备排水量40m3/h的专用水泵供水排渣和冷却扩孔刀具，为了保证钻杆不致被岩渣埋住，钻机开钻前应先供水冲洗，而钻机停机后才能停止供水。风路设置应按井下安全规程要求进行。

严格按设计要求和技术参数施工，发现损坏及时更换修理，决不马虎了事，加强平时逐一检查紧固。

㈡钻机稳装

反井钻机在开钻前，首先必须先将其固定在基础上或钻进峒室中，以承受因钻进而产生的推拉力和扭矩，以防机器偏移和振动，这种对钻机的固定方法称之为钻机稳装。

萍矿集团公司目前主要用的反井钻机是ZFY0.9/100（A）型，该机制造改造依据为：GB/T12761-91天井钻机；MT213-91煤矿用反井钻机通用技术条件；Q/ocsQ001-2007煤矿用反井钻机；采用串联油缸，其中两个小直径油缸在左右两侧，活塞杆朝下；大直径油缸在中间，活塞杆朝上，各油缸的进油、出油相通；与单个油缸相比较，缩短了油缸总长，降低了整机高度，钻进时工作高度小于2.8米，不用开拓专用硐室。

技术要求及注意事项，选定钻孔地点后，按主机基础图进行施工，该基础必须水平，特别是在基础坑硐上预留的“井”字架的上平面水平尤为重要，并要有足够的强度，井字型框架在离扩孔直径的地基上用14根螺栓坚固，螺栓坚固的形式可据现场岩（煤）情况而定，但每根螺栓的锚固力不得于4T，螺栓与井字框架及井字框架与钻机底脚板的连接必须牢固，基础混凝土厚度不得小于300毫米，强度不得低于150#标准的强度，因本机没有顶部支撑，钻机的自重及钻机的作业中的反扭矩、反钻压全靠基础承受，基础的好坏也就直接影响成井质量，甚至造成稳装失效，因此浮碴必须彻底清除干净，浇灌时必须捣固，仔细找平，对于井位是煤层或破碎地层及对井筒偏斜要求较高的深井，就应适当加大基础的面积和厚度，一般可将面积增至3.0米×3.0米混凝土厚度可增至0.8米以上。

㈢钻机控偏

1、钻机偏斜，在钻进过程中，由于各种原因造成已钻孔（反井）中心线与钻机主轴线相交或主机偏移而使这两条线相交，这样钻机便产生偏斜，如果在钻进中偏斜率（钻机导向孔中心线与钻机主轴轴线的斜率）超过了允许值，就会产生超偏斜，反井钻机在正常情况下和偏斜情况下的工作状态是不一样的，偏斜后要达到正常钻进速度时，所需的推拉力及扭矩力大大增加，振动加剧，往往会造成钻机机件损坏，导致钻机工作停止，即使勉强也能钻完导向孔，也会因钻不到预定地点而增加下部峒室的工程量，甚至为其他井下设施和工作留下隐患。

2、控偏技术。根据青山煤业近几年钻井实践，实施以下措施可以有效地防止钻井偏斜产生：⑴采取正确有效地稳装；⑵用短钻杆、低轴压、慢钻速开孔，直到第一根稳定钻杆全部进入导孔后，可酌情加大轴压，提高钻速，在钻进深度超过3米后，再按正常参数钻进。⑶开钻前钻杆必须与钻头连接丝拧紧。⑷导向开孔使用导向。⑸开钻前短杆处可安一根稳定器，以后在3米、6米、10米各安装一根稳定器，此后随钻进深度增加，每钻进10米左右加一根稳定器。⑹采用刚性大的稳装构件，杜绝因变形而引起的偏移。⑺在钻进过程中密切注意岩层的变化，在不均质岩层中钻进应作低轴钻进。⑻钻进时经常检查，及时紧固松动的稳装构件。如果一旦出现超偏斜，必须及时校。通过以上措施有效地防止了钻井偏斜的产生。

㈣导孔防堵

堵钻原因分析，钻进中当排碴压力水在钻杆水孔、牙轮喷嘴、钻孔与导孔岩壁间环形空间等处不再流通或循环时，这种情况即为堵钻，堵钻后或是岩碴返不上来或不能旋转，要私能钻进但进尺甚微，钻进工作面被迫中断，通常情况下，车轮嘴被岩渣堵塞，属轻微堵塞，但堵钻严重时，除车轮嘴处，下部钻杆水孔及下部钻孔与钻壁间的环形空间也被堵塞，在这样情况下，如果堵塞时间一长，细岩粒堵满水的通道，就会与钻杆粘接起来，造成钻杆难以回转，有时无法升降从堵埋钻事故来分析，其主要原因有：①水量太少，不足以全部返碴。②钻机输水管突然爆裂。③排碴供水完成中断，或停水时间过长。

当水量过小时，正常钻进产生的岩碴不能全部清离孔底和排发孔外造成重复破碎，岩碴越磨越细，水沙浓度就越会增大，要是此时不加大供水量，就可能导致供水通道堵塞，钻进工作被迫停止，造成严重堵钻。当供水突然中断时，钻进时产生的岩碴无法排出孔外，钻孔中正在上返的岩碴也因停水而逐渐沉积孔底，堵住供水通道，钻进越深，堵钻后果越严重。

因此，要防止堵钻，一是保证供水量40m3/h，二是严格管理供水系统，三是钻机换接钻杆时，一定要先冲洗后停钻，再停水，最后卸扣接钻杆。接完钻杆先供水再旋转给进，堵钻处理。堵钻发现及时，可加大冲水量冲洗井底或在钻机上的水头上再接一路压风，采取边冲洗边用压风吹动方法，引导岩碴自然排放。如果堵钻严重，以上方法无效时，必须松开钻杆，将一根长风管顺钻杆输水孔插至被塞处的上部，先注水后注风，反复交替，甚至增大水量冲孔让岩碴排出

十四、锚网注浆综合加固技术在立井修复中的运用

萍矿集团公司高坑煤业公司二号立井井筒三水平马门处附近及其上下部分是地层应力及矿压最为集中的部位。由于三水平马门超前破坏及其影响下，井筒内板状泥岩在长期的应力释放过程中产生软弱岩层的蠕变最终导致井壁的开裂鼓胀变形。

一水平马门以下55-75段井筒开裂变形的直接原因是小井对立井煤柱的破坏开采，引起压力集中导致应力重新分布对岩性软弱区段产生破坏以及支撑移动压力作用的结果。已经严重影响到罐笼无法提升，严重危及矿井安全。集团公司经过仔细研究分析，决定对井筒采用锚网注浆综合加固技术修复井壁。

㈠加固修复方案

根据井壁开裂垮冒现状的分析，加固处理方案分两步进行。第一步对井壁开裂垮冒段采取锚杆注浆加固措施；第二步对小井采空区采取注浆充填加固措施。

井壁锚杆注浆加固是通过锚杆眼对井壁围岩的裂隙进行注浆加固，并通过锚杆、挂网喷浆的锚固作用使井壁四周破坏的井壁及其围岩形成一个整体而达到加固作用。但是，采取该措施只有在现有采空区上方岩层移动稳定的情况下才有效果。

小井采空区注浆充填加固措施是从现有一水平相关巷道对下部小井采空区施工若干钻孔，对采空区进行注浆充填加固，恢复原有保安煤柱，消除因小井采空区的继续垮冒而形成的岩移现象，达到井壁稳定作用。

三水平马门附近是受90年代初的采动影响，且采空区距井筒较远（200m），并趋于稳定，因此采用井壁锚杆注浆加固措施。一水平马门下的井筒破坏是受2006年初的小井采动影响，且采空巷道已进入井筒附近，采动影响仍在继续。因此，采取注浆充填加固措施。

㈡加固修复施工

1、井壁刷大：由于井壁鼓胀变形，影响罐笼正常提升，对影响罐笼提升的部位以罐笼顶作为工作台采用风镐人工凿除。按《煤矿安全规程》规定，罐笼与井壁之间的最小间隙为200mm。在实际凿除过程中由于罐道梁及井壁的严重变形，受条件的限制，有局部间隙未达到200mm，但一般均在100mm以上，基本能满足罐笼的提升。

2、锚孔施工

锚孔施工以罐笼作为工作台，采用自上而下集中施工顺序。由于罐笼的幌动以及罐笼与井壁有一定间距，再加上井筒淋水过大，井筒内锚孔施工难度相当大。同时由于井壁及井梁的变形，其孔位布置无法严格按设计间行距1.0m的要求进行网格式布设，但平均间行距控制在1.0m左右。

3、锚孔注浆加固

锚杆孔又作为注浆孔加以利用，由于井壁围岩属软弱板状泥岩，为了防止锚孔缩颈无法插入锚杆，施工中每施工一个锚孔就及时放入锚杆。锚杆放入后及时安设注浆孔口管，锚杆套入孔之中。为了便于锚杆及钢带的安装，孔口管在注浆以后及时拆除。本次注浆加固是采取先集中施工锚杆注浆孔，再集中从上自下注浆加固的施工方式。井筒内注浆也是以罐笼作为工作平台，双侧罐笼互换施工。

4、锚杆及钢带安装

锚杆为φ螺纹钢全长锚杆，钢带为φ14的圆钢制作，宽1.0m，长1.0m，2.2m，3.25m三种规格以便井下安装。钢带由锚杆垫板固定。锚杆垫板为100×100×5的钢板制作，与锚杆采取螺丝联结。

5、采空区注浆充填施工。

在一水平相关巷道对小井采空区利用钻机定位施工三个钻孔，平均孔深65m，通过钻孔对采空区直接灌注水泥烟子灰混合浆液，烟子灰掺入量平均达55%。

㈢加固效果评价

三水平马门附近井筒开裂变形加固修复于2001年9月5日～10月13日，按设计进行，使用至今较为正常，达到了加固修复目的。

一水平下井筒开裂变形加固修复于2006年11月到12月，按设计进行，经近半年的运行观察，井筒开裂变形已基本趋于稳定，井筒运行正常。

锚网注浆加固技术对井壁破坏加固修复是行之有效的技术。在实施过程中不但对井壁破坏段进行了加固，同时对加固段的井壁渗漏水也一并进行了处理，起到综合治理的作用，值得推广应用。

十五、降低喷浆作业回弹率高的技术方法

目前喷浆支护在煤矿支护工程中已广泛应用，技术也日益完善，但在实际工作中喷射混凝土时，回弹率高却一直困扰着锚喷技术，一般都在30%以上。喷浆回弹率高会使施工现场中粉尘量过高，严重损害着职工的身体健康，另外还浪费材料，影响工程质量和进度。萍矿集团公司青山煤业公司针对喷浆作业回弹高的问题，分析原因，对症下药，研究制定了解决喷浆作业回弹率高的技术方法。

㈠回弹率高的主要原因

1、配料凭经验，没有对砂子、石子进行科学配算。

2、压风风压过大，并且未随混凝土输送距离增长适当调节。

3、未安装水压表，无法调节好水压。

4、掺水较少且在距喷头4～5m处未安设预加水环和异径葫芦管。

5、喷嘴离受喷面的距离和角度不适当。

㈡降低回弹率高的方法

1、严格控制混凝土的配合比

混凝土的配合比不适当，直接使回弹率上升，还会使喷浆层强度降低严重影响工程质量。很多煤矿按图1所示工艺流程施工，没有严格控制砂子和石子质量数量，自然就不能严格掌握好混凝土的配合比。

按图2所示流程，只要对砂子、石子、水、水泥速凝剂等材料均进行计算，严格掌握好混凝土的配合比，并充分均匀搅拌能有效降低回弹率。

2、合理掌握工作风压和水压。

⑴工作风压的合理选择。喷浆作业工作风压不能过大，也不能过小，风压过小。不能起到正常喷浆作用，粗集料冲不到砂浆层面就掉落；风压过大则喷射动能大，粗集料容易弹回，并使空气中粉尘含量增大；风压忽大忽小就会造成出料不匀，干喷时无法控制水灰比。同样，喷射混凝土时水平输送距离较短，需要的工作风压较小。水平输送距离较长时，需要较高的工作风压。通常情况下，煤矿井下的压风压力较高，应该及时合理调整风压，降低喷浆作业回弹率。

⑵水压与风压的关系。水压应比风压高，以此保证喷头处的水环能充分湿润高速流过的干拌料，由于风压每隔一定距离要调节，所以也要安设水压表及相适应仪表和管道调节水压。同时还要掌握方便快捷的调节方法，调节喷头水环上的水阀控制水压，并使水压比风压高0.05～0.1MPa左右。

⑶加强水泥与水的混合。

很多煤矿在喷头前未安设预加水环和异径葫芦管，加水只在喷头处进行，由于与干料混合时间短促，不容易拌合湿润，所以易产生粉尘，并且使回弹率上升。青山煤业公司经实践改进后的加水方式为：在输料管距喷头4～5m处安设预加水环和异径葫芦管，预先给干拌合料加入部分拌水（为总水量的1/3），当料流通过异径葫芦管时，由于涡流使水和料充分搅拌，可使粉尘明显减少。

另外，在喷头前4m左右加设1米长的螺旋输送器，预先给干拌合料加入适当的水，当料流经高速旋转的螺旋输送器时，使水和料充分搅拌，粉尘显著减少。加设螺旋输送器不仅有搅拌使用，还有输送作用。

⑷采用先进的混凝土喷射机。

在其他条件相同情况下，采用先进的或性能好的混凝土喷射机对降低回弹率也至关重要。例如江西省煤矿机械厂研制的PC5I混凝土喷射机的回弹率就较低，该机采用弹性料杯，喷射过程中粉尘浓度低、回弹率低，不粘结堵塞不脱落，喷嘴出料均匀，生产能力稳定，青山煤业公司修理区五水平施工和矿井巷道维修工作中采用了此种喷射机施工作业，回弹率降至18%以下。

第二节通风安全技术管理

“一通三防”是煤矿安全工作的重中之重，“一通三防”的安全技术管理又是“一通三防”的关键，本节简单介绍萍矿集团公司通风、瓦斯、监测、监控、防火、防尘方面有关安全技术管理要求。

一、矿井通风

1、严格技术管理，建立合理完善的通风系统，做到“四个首先”：

①考虑井巷与采区设计时，必须首先考虑通风要符合安全规程的规定；

②考虑巷道布置时，必须首先考虑通风系统的合理性；

③考虑巷道断面时，必须首先考虑风量的通过能力；

④考虑采掘工作面接替时，必须首先考虑瓦斯情况和供风的可能性。

2、消除或控制不符合《煤矿安全规程》规定的串联风

①高突矿井要消灭一次性掘（指煤层大、副巷或大层或上山组掘进，以下同）与掘、掘与采（指同一煤层自然区，以下同）、采与采串联风；开拓新水平和准备新采区为构成通风系统，其首次串联风地点自始至终为岩巷（无瓦斯喷出或无突出危险）所形成的一次性串联风，必须制订专门安全措施，报集团公司批准。

②低瓦斯矿井要消灭二次性串联风。在布置独立通风系统有困难时，可以串联一次，但必须根据工程量、计划合理的施工程序、完成时间与串联风形式，制定包括具有风路畅通、风流稳定、风量足够的基本条件。前方为煤巷、半煤巷掘进头的派专职瓦检员进行瓦斯检查，并实行瓦斯监测监控和防尘措施等内容要求的专门安全措施，报矿总工程师批准。

3、不得利用采空区进行通风

在特殊情况下，经矿总工程师批准，其倾斜、缓倾斜长壁前进式开采走向长度与同向开采的上下段工作面的错距不得超过15m，急倾斜煤层分层工作面采用风沟通风的长度不得超过 10m，并不得因巷道矮小、风流受阻而造成风量不足。

4、严禁扩散通风

①回采工作面顶底板或上下隅角、停做停风煤层中盲巷扩散通风距离；低瓦斯矿井不得超过4m，高瓦斯矿井（或低瓦斯矿井的高瓦斯区域）不得超过2m ；停做停风岩石中盲巷和处于进风中的机电峒室扩散通风距离不得超过6m。凡存在扩散通风的地点，不得有瓦斯、温度超限。

②严禁任何形式的盲巷长度，低瓦斯矿井不得超过3m，高瓦斯矿井及低瓦斯矿井高瓦斯区域应控制在1m以内，并不得有瓦斯积聚。超过部分必须及时封闭或保留送风。开掘急倾斜煤层上山组时，必须有单独回风巷，分层时不少于三个眼子，并相互贯通后才能向上一层位掘进。

5、采煤工作面采用下行通风时，必须有防瓦斯、防煤尘及防引爆火源的安全措施，双突矿井采煤工作面严禁下行通风。

6、严格控制非正规开采

①倾角35°以下的煤层必须布置走向长壁工作面，形成全负压通风系统，实行正规开采，厚煤层要实行分层开采，不准捡煤。

②厚度在8米（含8米）以上的急倾斜煤层，必须布置水平分层顶底板双顺槽，形成全负压通风系统正规回采，且溜子必须安设在新鲜风流中；8米以下煤层要立足于掩护支架采煤法，确有困难的可采用单顺槽布置风沟通风，风沟必须确保行人通风安全，其断面不小于1m2。

③正规采区、低瓦斯矿井高瓦斯区域及具有煤与瓦斯突出危险、地质构造带或应力集中带，严禁局扇送风回采。低瓦斯矿井非高瓦斯区的边角地段形成完善的通风系统有特殊困难而要实行局扇送风回采时，必须编制设计与安全措施，报集团公司批准。青山矿大槽煤层自燃发火频繁且无煤与瓦斯突出危险的地段为防止自然发火可实行局扇关风开采，但必须报设计与安全措施，经集团公司总工程师批准。采用送风回采时其送风距离不超过30m （盲巷长度）。

④采用斜切开采的工作面，必须设置上回风巷，并保持不少于两条斜切上山与上回风巷沟通，斜巷之间每隔15米有联络巷，形成采区内部负压系统。

7、采区进、回风巷必须贯穿整个采区，实行上行通风，严禁一段进风、一段回风。如确有困难无法形成采区边界集中下行。高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的每个采区和开采容易自燃煤层的采区，必须至少有一条专用回风巷。

8、急倾斜煤层可采用隔层回采，隔层回采高度不得大于7m，凡上部为封闭式顶板的第一分层，严禁隔层回采，必须采用水平分层，且分层高度不得超过2.5m。属于双突矿井的隔层回采工作面还必须处于上分层采空区卸压保护范围内。且经过预测预报无突出危险，并严格按有关规定执行。

9、采区通风系统形成前，生产技术部门必须提供通风系统设计说明书及设计图纸，并由总工程师主持召开专门会议进行审查，制定系统实施方案及安全措施，由通风区负责实施；新采区竣工投产前，集团公司组织对新采区的通风、防火、防尘、防突及瓦斯监测五大系统进行现场验收，不具备五大系统或不符合规程和设计要求的，不予验收，不准投产。

10、采掘工作面、硐室及其它用风地点的风量配备必须严格按《矿井风量计算方法细则》的规定执行，采掘工作面按瓦斯涌出量计算风量时，每个月必须对各采掘工作面的绝对瓦斯涌出量进行测定（瓦斯浓度必须是取样化验分析或用光学瓦检器检测），所有计算采用的参数必须在每月的通风作业计划中明确，严禁无风、微风和循环风作业。

11、改变一翼或一个水平通风系统，必须由矿编制系统调整设计和安全措施报集团公司批准；改变一个采区的通风系统时，必须报矿总工程师批准。改变通风系统的条件形成后，要按设计和安全措施组织执行，通风系统改变后由总工程师组织验收，验收合格并经总工程师签审验收单后，系统方可投入运行。

12、凡掘进巷道同其它巷道贯通具备了全风压通风条件时，要按实际需要装设合格的通风设施，调整通风系统，重新测定与分配风量。

13、矿井通风能力能够满足生产需要时，矿井总进风量比不得小于100%；通过调整主扇叶轮角度或传动比与降阻等办法后，其通风能力仍不能满足生产需求时，要实行以风定产，严禁超通风能力生产。

二、瓦斯治理

历年的事故表明，瓦斯事故是萍矿最大事故，是安全最大威胁，而瓦斯事故往往发生在瓦斯异常区域及封闭性顶板条件下瓦斯涌出，低瓦斯矿井高瓦斯区域等地。下面是通风瓦斯治理方法，标准与范例：

高位巷抽放瓦斯在急倾斜煤层封闭性顶板工作面的应用：

1、封闭性顶板的瓦斯危害性

在封闭性顶板下开采时，由于瓦斯比空气轻和瓦斯具有扩散性等物理性质，煤层中的瓦斯随着采动而从煤体中解吸出来并浮于空气之上，在采空区没有与上部已采区连通形成上部瓦斯释放通道前，瓦斯就会积聚在采空区，随着回采的推进，采空区形成的空顶范围不断扩大，采空区内赋存的瓦斯量也不断增加，当采空区空顶范围达到60～150m2,形成的空间约420～1050 m2时，顶板岩石压力平衡遭到破坏，采空区顶板会大面积突然垮落，大量的浓度达50%～90%的高浓度瓦斯熏人甚至出现瓦斯爆炸等事故，并且在空顶期间经常有小块煤岩冒落带涌出瓦斯而使工作面和风巷瓦斯严重超限。如1994年某矿三水平南翼一层封闭性顶板工作面长6m,开采层高7m，从11月7日开采起到11月15日止开采达15m,由于未来顶，空顶面积约90m2,体积约630m3,瓦斯浓度达85%，11月16日早班12:30采空区突然发生大面积垮落，导致风流逆转达50多m，逆转时间达３min，５人窒息，工作面回风瓦斯浓度平均达20％～30％，最高达67％，通过的纯瓦斯量达1030多m3。

2、高位巷抽放瓦斯的提出

由于煤层透气性系数较低，开采前采用预抽煤层瓦斯效果较差，煤体瓦斯没有很好的得到释放，开采后煤体受到采动压力影响，煤体瓦斯迅速得到释放，并积聚在采空区，而采空区是属于封闭性顶板且比工作面高5m以上，既不能采用通风方法稀释瓦斯，又没有上部瓦斯释放通道进行排除，采空区瓦斯越积越多，浓度也越来越高，如采煤工作面长为10m，日开采进度为2m、开采层高为7m 时，采空区积聚的纯瓦斯量1d可达112m2（采空区瓦斯浓度按80%计算）5d可达560m3,瓦斯威胁非常大。为解决这一难题，经过多年的研究与摸索，采取在工作面上方沿煤层走向布置一条高于工作面5m以上的巷道（简称高位巷）与工作面采空区沟通，在高位巷中敷设抽放管路与地面抽放系统或临时移动抽放系统相连，同时将高位巷密闭，利用抽放负压将采空区大量的高浓度瓦斯抽出，解决了封闭性顶板工作面采空区大量瓦斯积聚问题。

3、高位巷抽放瓦斯的方法及措施

（1）高位巷布置方式

封闭性顶板工作面开采前在工作面风巷布置一段（2个）断面为1m2左右的煤眼子，高约5m，然后沿走向布置一条高位巷，高位巷的长度为该工作面封闭性顶板的走向长度，一般为30～50m，一端位于工作面正上方，另一端靠近上分层采空区（如图1），断面一般为2.5～3.0m2 ,采用坑木等临时支护。

（2）抽放瓦斯方法

高位巷布置好后，先在高位巷中安装两路抽放管并与地面抽放系统或临时移动抽放系统连接，然后将高位巷2个煤眼子密闭，工作面放顶后采空区会垮通高位巷，煤体释放出的大量的高浓度瓦斯量很大时，可采用地面抽放系统与临时移动抽放系统进行联合抽放。

（3）措施及要点

①开采过程中出现封闭性顶板的，高位巷不能直接打通采空区，可用钻机探通，并将抽放管直接插入钻孔抽放。

②高位巷中的抽放管路上要多处开孔，防止煤碴堵塞管路影响瓦斯抽放效果。

③抽放管路上必须安装放水器定期放水，并装有流量表、负压表及检测瓦斯的检测孔。

④高位巷煤眼子密闭必须封闭严密，防止漏风降低抽放浓度。

⑤采用临时移动泵抽放瓦斯时排出的瓦斯必须引入专用回风巷，三班有专人负责开泵，每小时检查一次瓦斯浓度、流量、负压和抽放泵的完好情况，并严格遵守《煤矿安全规程》第147条的规定。

⑥停泵或抽放系统出现故障时工作面必须停止作业，等恢复正常抽放工作面瓦斯不超限时方可恢复生产。

⑦工作面必须有专职瓦检员负责工作面、风巷及采空区瓦斯检查，每小时检查一次，工作面落山角必须悬挂便携式瓦斯检测仪进行连续检测，工作面风巷必须安装瓦斯传感器。

瓦斯异常涌出危险区域的划分标准与防治措施

1、瓦斯异常涌出标准划分

（1）工作面放炮后瓦斯浓度达到2%或以上；

（2）掘进工作面停风后30min内瓦斯浓度达到2%或以上；

（3）放炮后工作面瓦斯浓度虽然不足2%，但它接近或达到平时瓦斯浓度的4～5倍。

以上三条，只要符合一条，就可以确定瓦斯异常涌出危险面，就应按高瓦斯面进行管理，严格技术组织措施。

2、技术措施

按瓦斯危险程度把异常涌出的掘进面划定以后，最重要的是研究制定有效的工作制度和专门的安全技术措施。对于瓦斯涌出的危险工作面，其主要措施是：

（1）在爆破管理上，严格执行三人联锁放炮制和一炮三检制度。使用好水炮泥放炮，放炮员必须佩带便携式瓦斯检测仪或智能式瓦斯报警灯，随时监视瓦斯变化。积极推广“多功能闭锁”瓦斯发爆器和联锁放炮制度等。放炮员有权拒绝违反规程进行放炮；同时，还应保证工作面正常通风，消除瓦斯积聚。

（2）在局部通风机管理上，有专人负责管理，并实行“三专一闭锁或两闭锁”，保证工作面局部通风机稳定运行。对瓦斯特别危险工作面，可安设备用局部通风机，当局部通风机停止运行时，可立即自动换闸启动备用局部通风机。充分利用“风电瓦斯闭锁装置”，在连续监视瓦斯变化的同时，还可以利用风筒传感器来监视通风是否正常。严格控制无计划停电、停风，如因故障停风，在瓦斯排放措施上，应执行好限流法，防止瓦斯超限。积极推广“MAC-1型多功能自控瓦斯排放器”或“变频调速局部通风机”以实现无瓦斯超限排放。

（3）在安全技术装备上，参照高瓦斯工作面的装备标准，装备“KJ系列”瓦斯监测系统，构成一条瓦斯监测网。

从多年的实践经验来看，只要严格掌握瓦斯危险程度和标准划分，坚决贯彻落实这些技术组织措施，消除或控制瓦斯燃烧和瓦斯爆炸事故是安全可能的。

三、监测监控系统

㈠监测监控系统简介：

集团公司监测监控系统建立于1986年，至今已正常使用22年，在此期间共对系统升级改造6次，通过不断地改进和提高，现监测监控系统已初具规模，系统功能能够基本满足了安全生产需要及上级安全部门有关规定要求，就现使用的KJ65监测监控系统作简要介绍：

1、KJ65型煤矿安全监控系统是采用目前最先进的计算机监控技术及网络技术开发出来，本系统由地面计算机网络系统、信息传输系统、传感器、控制器等部分构成，可对矿井中的瓦斯、一氧化碳、氧气、风速、压力、水位等环境参数以及地面、井下的各种设备的开、停状态进行实时监控和连续监测、记录，可以大大提高煤矿的安全监测和生产调度的自动化水平。

2、该系统分地面和井下两部分。地面部分由监控主机、网络服务器、网络打印机、本地工作站及远程工作站构成，监控主机兼作网络服务器，负责数据采集、数据分析、处理、记录、显示及打印。工作站可放置在调度室、通风区、安全科、总工室、矿长室、集团公司等处，在监控室和工作站可以同时互不影响地看到实时数据，查看、打印历史数据和图形；

3、井下部分与地面监控室利用信号传输电缆进行连接。井下分站采用KJ65N-F型矿井环境监测仪，该仪器为爆炸性环境用隔爆兼本质安全型电气设备，可用于在煤矿井下具有煤尘、瓦期的爆炸性气体环境中。该分站具有红外遥控功能，自带隔爆电源腔体，该电源腔内配带铅酸蓄电池作为后备电源，当交流电源停电时，腔内铅酸蓄电池自动投入工作，用来监测煤矿井下各种环境参数和生产参数，可接八路模拟量或开关量并能实现声、光报警功能，可输出一路本地断电和三路远程断电控制信号，该分站还可实现风、电瓦斯闭锁功能。

㈡监测监控系统安全管理制度：

为规范矿井安全监控系统与装置并确保监测监控系统能够正常运行，发挥其特殊作用，严格执行上级安全部门有关规定，特制订以下安全管理制度：

建立安全监控机构及各机构成员岗位责任制：配置1名主管全面负责，1-2名技术员分地面和井下部分具体负责，地面维修车间设专职修理调校工，按定量标准设井下遥测电工。

1、管理人员分管情况：（1）地面图纸、资料、系统功能调试，每天计算机杀毒、信息传输情况、微机操作员写实、汇报记录等由微机技术员负责；（2）板件、传感器的修理由车间修理工负责；（3）井下安装设计、设备安装、分段管理、设备维护由井下技术员负责；（4）制订详细的岗位责任制以及操作规程分项进行考核。

2、井下遥测电工管理制度：(1)制订岗位责任制，同时必须遵守公司其它制定的其它规定；（2）根据井下现场情况进行盘区分段管理，对所管辖盘区监控系统报警断电功能及传感器调校并详细纪录；（3）机电设备完好情况及质量标准化工作实行浮动工资制度；（4）结合每班工作写实记录情况进行工时考核；（5）必须严格保证系统故障处理时间不超过8小时。

3、监控室操作员管理制度：（1）制订岗位责任制及操作规程；（2）实行24小时值班制度，保证中心站连续正常工作；（3）对计算机故障、电网停送电问题、网络信息发布状态等情况及时处理；（4）负责每班填写交班薄、监控瓦斯报警情况、监控异常情况、监控综合报表，负责每天监控日报表打印并在报表上认真填写瓦斯超限原因、设备故障率等内容，及时送往有关领导进行审查签字。

4、监控中心室应与调度室有机结合，做到及时发现隐患，及时进行处理。

监测监控系统反映井下瓦斯报警后处理流程

监控室监控显示屏出现瓦斯超限报警后监测室监控人员向安全信息站、调度室人员汇报瓦斯超限地点、瓦斯浓度，并在《瓦斯超限记录本》上记录好瓦斯超限地点、浓度、开始时间和汇报情况，汇报者的地方、时间、接电话人姓名。调度室调度员接到电话后，及时与井下报警地点的瓦检员、安质员或生产单位跟班领导取得联系，并通知到受威胁的人员和超限地点作业人员撤离危险区域，并设置好栏杆，查明原因，布置相关安全措施，调度员、信息站值班人员各自记录好监测室通知人姓名、接电话时间及井下接电话人姓名和被通知指派井下组织撤人，查原因人姓名和通知时间—井下接电话人员要及时通知到瓦检员，安检员或生产单位跟值班领导。瓦检员、安检员或生产单位跟班领导接到通知后立即组织撤人，并作出相应处理，查找超限原因，及时向调度室、信息站汇报撤人情况和相应处理措施和处理结果。调度室、信息站接到井下汇报电话后要全程记录好汇报人姓名、汇报时间、撤人情况、相应处理情况及原因，并及时向矿值班人员、矿有关领导汇报，请示处理指令，同时通知相应的处理单位（如三专电路电器故障、风门设施损坏、风量小等，通知通风区电工、通风区值班领导组织处理，是传感器故障要通知遥测值班工作），调度室、信息站人员要记录好被通知到的人员姓名，通知时间和领导指示情况。接到通知的单位要迅速组织人员进行处理，并及时汇报处理结果到调度室和信息站，调度室、信息站要及时记录好处理结果、汇报人、处理时间并向矿值班领导、矿有关领导汇报并作记录，同时把超限所在的处理结果、处理人、处理时间通知监控室值班员，监控室值班员接电话后及时记录好超限原因、处理结果、处理人、处理时间和通知人姓名。

5、通过对各工作人员的责任划分，使之能够各尽其责，环节紧凑，安全监控工作得到有条不紊进行。

技术管理

1、所有安全监控人员都必须通过省安全培训部门进行培训，考核合格后才能上岗；

2、监测监控系统必须严格按照《煤矿安全规程》规定，包括系统、传感器、超限断电功能、风电瓦斯闭锁装置等在规定时间内进行调校，监控设备的种类、数量、安设位置、电缆敷设等应符合规定，监控中心站设备功能及性能都必须完好；

3、坚持每月逢9技术学习，不断巩固和加强监控业务知识，提高自身的业务水平；

4、严格要求每月每人必须在地面调校好一套断电仪设备，确保设备能下井使用，不断提高自身的技能和各种故障的排除处理能力；

5、要求对新设备的短期掌握，通过讲解后，做到人手一台，通过自己动手的方式从实践中提高熟练程度。

㈢监测监控的发展

全面贯彻执行国家煤矿安全监察局制定的“先抽后采、监测监控、以风定产”瓦斯防治十二字方针，要不断地完善与更新监测监控系统，继续使用管理好安全监控装置，为瓦斯灾害事故的预防和治理工作充分发挥更大的作用。

四、矿井火灾防治

矿井火灾是煤矿主要灾害之一。一旦发生火灾，轻则影响安全生产，重则烧毁煤矿资源的物质设备，造成人员伤亡，甚至引发瓦斯煤尘爆炸，扩大灾害的程度与范围。

1、矿井火灾的概念与要素

凡是发生在矿井井下或地面，威胁到井下安全生产，造成损失的非控制燃烧均称为矿井火灾。矿井火灾发生的原因是多种多样，但构成火灾的基本要素归纳起来有3个方面，称为火灾三要素。

①热源：具有一定温度和足够热量的热源才能引起火灾。

②可燃物：在煤矿矿井里，煤本身就是一个大量而且普遍存在的可燃物。另外，坑木、各类机电设备、各种油料炸药等都具有可燃性。可燃物的存在是火灾发生的基础。

③空气：燃烧的本质就是剧烈的氧化反应现象。任何可燃物尽管有热源点燃，但若缺乏足够的氧气，燃烧就不能持续，所以空气的供给是维持燃烧不可缺少的条件。

2、矿井火灾的分类

①外因火灾：由于外来热源所引发火灾称外因火灾。外因火灾的原因有存在明火，出现电火，违章爆破，瓦斯、煤尘爆炸，机械磨擦及物体碰撞而引起火灾。

②内因火灾：主要是指煤矿自燃形成的火灾。一般必须具备下列3个条件：a、煤炭具有自燃的倾向性，并呈破碎状态堆积存在；b、连续的通风供氧维持煤的氧化过程不断发展；c煤氧化生成的热量能大量蓄积，难以及时散失。

③煤炭的氧化过程分潜伏阶段、自热阶段和燃烧阶段。

3、矿井火灾的预防

外因火灾的预防：禁止一切人员携带烟草及点火工具下井。井下不准存放汽油、煤油和变压器油。加强爆破管理，使用煤矿许用炸药，禁止违章爆破，避免爆破火焰产生。井下按规定使用阻燃电缆、阻燃输送带和阻燃风筒等。井口房、井架、井口建筑场、井筒、平硐、主要巷道的连接处、井下主要硐室和采区变电所等，应采用不燃性材料支护或开凿在岩巷内。进风井口和进风平硐口都需设防大门。矿井必须在井口附近100mm内设置消防材料库，井下每个生产水平的主要运输大巷中也应设消防材料库，储备消防器材，并备有消防列车。每个矿井都要建筑地面消防水池。

4、综合防火“四并举”

针对具有强煤尘爆炸和煤层自燃倾向性的矿井,在防火管理方面改变原先的防火注浆单一作业方法,采取通风、注浆、封闭、检测并举的综合防火方法，杜绝火灾事故发生。

具体实施：一、通风，即从通风系统上，充分考虑防治煤层自燃发火的需要，进行合理的调整，采用均压通风来预防煤层自燃发火，使有发火隐患的区域压差趋于零，减少采空区漏风，进而阻止煤层自燃。二、注浆，就是对工作面、采空区、老塘密闭等注浆，采用地面就近拖运黄泥，人工冲洗黄泥，按水土比为1：6利用泥浆泵制浆，通过管道输送到注浆地点。每月冲洗黄泥产量，冲浆定量，对工作面采空区采用埋管注浆，局部地方采用沿工作面倾向埋管注浆，以改变工作面中部以下注浆效果不佳的局面，对工作面老塘采用埋管注浆、插管注浆、洒浆等工艺相结合的注浆方法，对有发火隐患地点除采用日常注浆外，还采用特殊的注浆方法，即采用泥浆泵注黄泥浆(也注尾矿灰与黄泥的混合物)或利用冲浆池地面放尾矿与黄泥的混合物。通过注浆，达到阻止煤层氧化，散热，降湿，减少漏风的目的。三、封闭，就是对废弃或工作面采过的小煤斗进行永久封闭，对不能永久封闭的由通风班构筑黄泥木板密闭。为了推进永久密闭工作，矿成立专门砌密闭的硠砌组，负责矿井废弃或工作面采过的小煤斗永久密闭。永久密闭由五号预制砖与水泥砂浆硠砌而成。工作面凡是采过小煤斗，通风区及时按有关要求下达封闭通知单到有关单位，限期撤完，并由硠砌组在小煤斗内选点、掏槽，砌永久密闭，通过永久封闭减少和封堵采空区两头的漏风和减少对采空区煤层颗粒氧气的供给，阻止煤层氧化聚升温的目的。四、检测，就是防火检测和预测预报，包括日常防火例行检查，工作面回风C0传感器实时跟踪监测，C0便携式报警仪检测，多种气体检定仪检测，气相色谱仪分析，煤层自燃发火临界值预测预报软件的分析等检查、检测手段。为加强煤层自燃发火的防治，应配备专职防火员，负责矿井的防火检查和防火预测预报工作，包括永久密闭边、工作面回风、老塘、上隅角、采空区、高冒区及特殊地点。一般情况下每旬对井下永久密闭进行一次检查，并记录备查，每旬对工作面回风上隅角、老塘、采空区、高冒区进行取样化验分析。特殊情况下每天一次检查。所有防火检查结果要建立台帐，永久保存。

通过检测，能及时发现隐患，对检出的防火隐患及时采取针对性强的专项整治措施。

烟子灰用作防火注浆充填材料的应用

㈠化学性质

1、化学成分：黄泥注浆能有效地进行矿井的防火，化学成分为：SIQ2为50％-60％，AL2Q3为8％-15％，Fe2O3为5％-6％，Mgo含量低，硅铝率（SIQ2 /AL2Q3）为2％-4％，烟子灰的成分除AL2Q3偏高外，其他均接近一般黄土的含量，这就是烟子灰可以作为矿井防火注浆材料的内在因素。

2、氧化性质。烟子灰的吸氧量，交叉着火温度和灼烧减量的分析。

1、烟子灰的化学成分与黄土相似，基本不含可燃物，不含助燃物和催化剂，属惰性材料。

2、烟子灰的孔隙体积大，在干燥和风干状态下透气性高于黄土，烟子灰又具有含水量大的特点，成浆脱水后的含水量要高于38％，因此烟子灰的密封性能较好。

从上可以看出，烟子灰完全可以作为防火材料，而且脱水性、渗入性方面均优于黄土，密封性较好，因此局部采用以烟子灰为主的防火材料代替传统注浆工艺进行注浆充填是可行的。

柔性掩护支架采煤防火技术

1、架子回采工作面基本参数：回采阶段高度为20～30米；工作面坡度为25～30度；工作面斜长为35～60米；支护方式为八字型工字钢、钢丝绳绞接支护；落煤方法为爆破落煤（每米二个炮眼，炮眼深1米，成品字型布置）；运输方法为工作面自溜，顺槽内采用30型刮板运输机；顶板管理为陷落法；通风方法为下区段顺槽进风，上区段顺槽回风。

2、自然发火原因分析

⑴煤层厚度不一（0.8～4米），回采率较难控制，薄煤带回采率高，但采空区捡煤难，厚煤区域易捡煤但回采率低，因而都容易造成采空区丢煤。

⑵架子工作面进风眼与回风巷之间在平距上相差34～50米，因而流经采空区的风流较大，有利于余煤氧化，同时架子工作面运输巷内溜煤小眼较多（每3～4米布置一小眼），又是煤眼子，密闭质量难以保证，因此采空区漏风严重，也造成余煤氧化（图1）。

⑶由于架子工作面布置方式的特殊性，导致工作面难以实行随采随注和埋管注浆，不能有效的实施预防。

3、防火措施

（1）控制采空区漏风

合理布置巷道，选择正确的通风系统，以减少采空区漏风；同时对于采过后的区段回风石门采用砖混密闭，架子工作面采过后的小眼周围必须掏槽，用松板材料及时进行密闭，密闭表面用水泥、黄泥混合粉刷，有效地控制采空区的漏风。

（2）注浆防火

利用上区段采空区密闭及上水平石门密闭对采空区进行注浆；当出现架子工作面的煤温较高，或采空区的气温超过规定，或检测到一氧化碳等特殊情况时，在架子与架子之间缝隙中插入φ1″的长注浆铁管对采空区进行注浆；当架子超前或区段运输巷煤体松散有垮冒情况时，采用反向钻孔插管注浆湿润煤体，起到隔氧、散热、阻化的作用。

（3）均压防火

在没有瓦斯突出危险的情况下，可在架子工作面回风巷设置调节风门，在进风巷安装局扇送风均压防火，使工作面两端的风压差减小，采空区自燃带宽度压缩变小，窒熄带前移，有效地消除采空区的自燃。如某矿西418和西419的四层和六层两个架子工作面都是采用该方法进行有效的防火。图2中，四层～六层架子工作面采空区出现了32℃的煤温，四层溜子道棚上因在修理过程中多处地段垮冒过，曾涌出过一氧化碳，采用正压送风均压调节，消除了四层溜子道和工作面高温、一氧化碳超标现象。

（4）防火检测与监控

主要对上区段及本区段采空区、本区段超前、架子尾及采过上山的温度、瓦斯、一氧化碳、二氧化碳、氧气浓度等气体指标进行检测，利用色谱分析仪进行取样化验分析。同时在架子工作面的回风巷安装CO传感器进行监控检测，以随时掌握回风一氧化碳浓度变化情况。

4、结论

⑴通过使用先进的科学仪器定期进行检查和取样化验分析，以及利用监测监控系统进行防火参数的实时检测，做到早发现早治理是防火的关键所在。

⑵及时分析煤质成分含量是正确掌握煤层自燃原因和制定专门防治措施的有效前提，如西418盘区煤层含硫量较大，利用反向钻孔注浆方法使浆液固体物沉淀充填于煤块缝隙之间，形成隔断漏风的隔离带而起到了隔氧和散热的作用。

⑶均压防火技术仍然是减少采空区漏风量的好办法，使采空区自燃带宽度压缩变小，窒熄带前移，能有效地防止采空区自燃。

⑷在架子与架子之间缝隙中插入长注浆铁管对采空区进行注浆对有自燃预兆时是一种行之有效的手段，效果也相当明显。

⑸要因地制宜，不同的地点采用不同的方法和不同的措施进行综合防水效果会更好。

五、矿尘防治

煤矿生产过程中产生的各种矿物的微粒称为矿尘。一般指煤尘和岩尘。悬浮在矿井空气中的矿尘称为浮游矿尘，简称浮尘；从空气中降落下来，沉积于设备器物表面或巷道帮壁上的矿尘称为沉积矿尘，简称落尘。

1、矿尘的生成及危害

煤矿生产过程中，随着煤、岩体的破坏和碎裂，使产生大量的矿尘。煤矿井下几乎所有作业都不同程度地产生矿尘。例如：打眼、爆破，各种方式的落煤、装载、运输、转载、顶板控制等。

粉尘的危害主要表现在对人体健康和安全生产的影响两个方面。工人长期吸入煤矿粉尘后（如硅尘和煤尘），轻者会患呼吸道炎症，重者会患尘肺病。煤矿粉尘危害的另一表现，是燃烧和爆炸。

2、煤尘爆炸的条件

煤尘爆炸必须同时具备4个条件：煤尘本身具有爆炸性，煤尘必须悬浮于空气中，并且达到一定的浓度，有高温热源，足够的氧气。

煤尘本身具有爆炸性是煤尘氧化后产生可燃性气体遇到高温后发生的剧烈氧化反应。煤尘浓度是指爆炸下限浓度30-45g/m3，爆炸上限浓度1500-2000 g/m3，爆炸力最强的浓度为300-400 g/m3。煤尘爆炸引爆热源温度在610-1050℃之间，一般为700-800℃。氧气的含量指在氧浓度18%以上。

3、预防煤尘爆炸措施：

⑴降尘措施：在生产过程中想方设法减少煤尘的产生量和避免煤尘悬浮飞扬，是预防煤尘爆炸的最基本措施。

a、煤层汽水措施：在回采前预先在煤层中打若干钻孔，通过钻孔向煤层注入压力水，将煤体预先湿润，可减少开采时煤尘的产生量。煤层注水一般分为深孔注水和浅孔注水两种方法。

b、喷雾洒水措施：在煤矿井下集中产生煤尘的地方进行喷雾洒水，是捕获浮尘和湿润落尘的有效防尘措施。

c、用湿式煤电钻：使用温式煤电钻打眼，粉尘浓度最高为70mg/m3，最低为17mg/m3，比干式煤电钻打眼粉尘浓度平均降低80%以上，在实际中收到了较好的灭尘效果。

d、使用水封爆破和水炮泥；合理控制风速，清扫积尘，清洗巷道和刷浆等都是行之有效的降尘措施。

⑵防止煤尘引燃的措施

防止引燃煤尘的措施：即消灭引爆火源，具体与引燃瓦斯措施完全相同。

⑶限制煤尘爆炸事故范围扩大的措施

按《煤矿安全规程》规定：开采有煤尘爆炸危险的矿井，必须有预防和隔绝煤尘爆炸的措施。矿井两翼，相邻采区、相邻煤层和相邻工作面间，煤层掘进巷道同与其相连的巷道间，煤仓同与其相连通的巷道间，采用独立通风并有煤尘爆炸危险的其他地点同与其相连通的巷道间，必须用岩粉棚或水槽棚隔开。必须及时消除巷道中的浮煤，清扫或冲洗沉积煤尘，定期撒布岩粉，定期对大巷刷浆。

第三节机电运输安全技术管理

煤矿机电运输是生产中的重要环节，搞好机电运输工作不仅关系到矿井的安全生产，而且是提高煤矿现代化水平的关键。本节简单介绍了萍矿集团公司对机电运输管理的有关要求及技术革新改造。

一、煤矿机电技术管理规定

1、机电部门必须建立健全大型固定设备的技术档案，每年由集团公司、矿机电副总工程师审查验收。

2、矿应建立健全设备、电气、防爆、小型电器、电缆、配件、油脂专业化管理，管好领取、发放、检查监督和信息资料的收集整理等工作。

3、机电设备、缆线要实行图牌板或微机屏幕显示管理。设备应实行动态管理，检查人员必须认真检查井下所有移动设备的安装使用情况。新工作面安装的设备和采后收回的设备都必须进行现场交接验收，办理手续。设备和配件实行更换制度。严禁将主要设备拆套拆件使用，如特殊需要应经集团公司副总经理主管批准。主要设备的使用等情况及其技术测定、试验应按有关规定提出设备状况及动态分析报告。

4、所有机电设备的使用和操作实行专职制。设备维护实行岗位责任制、巡回检查制、现场交接班制等制度。主要设备实行包机修制，设专职司机和维护工；小型移动设备必须明确兼职司机或兼职操作人员。已实行集中操作或远距离控制的设备，必须有专职的维护工。

采、掘、运等移动设备的安装，必须按设计和安装计划作业。安装地点的矿建工程应符合设计要求。安装完毕后，应由机电、生产等有关人员检验验收、试动转，合格后才能投入使用。

5、设备的安全保护装置必须保持齐全，灵敏可靠。井下电气设备严禁失爆。

6、大型固定设备，应按规定进行技术测定，保持设备性能完好。主要提升设备及锅炉等必须按规定接受检验，领取合格证后方可运行。

7、坚持日常维护保养和计划检修相结合的设备检修制度，推行设备的状态监测、故障诊断，适时检修。煤矿主要生产设备必须严格执行设备检修许可证制度。重点设备的大修及质量验收，由主管机电的副矿长、副总工程师组织实施。

集团公司、矿都应编制设备年、季、月度的大、中、小修计划，落实资金交认真组织实施。

矿井停产检修日每年不少于12-15天。主要大型设备每日不少于2-4小时检查维修。综采、综掘设备每日不少于4-6小时停机检修。

8、企业必须制定设备更新改造规划和年度计划，遵守国家颁布的设备更新目录和规定的更新时间，列入年度计划。企业必须提足用好设备折旧、保证老、旧、杂设备的及时更新的技术改造，确保发展生产所需设备投入，保持生产后劲。

9、主管机电的集团公司、矿领导组织机电、计划、财务等部门每年要编制大修理计划，费用列入成本。集团公司、矿机电部门组织实施，每季进行一次检查验收。

10、集团公司、矿每年必须制定实行分时段用电、提高力率和负荷率、降低线损、削峰填谷、控制最大需量、降低单耗的措施，节约电费支出。

11、集团公司应建立设备租凭站。搞好综采和综掘全面租凭，逐步推行二级租凭和社会租凭，健全租凭办法和管理制度。

二、煤矿运输技术管理规定

1、集团公司、矿都必须制定电机车、各类人车的运行制度，制定轨道、矿车、小绞车、小机车的管理办法。

运输设备司机必须持证上岗，所有运输设备必须做到维修有要求，运行有制度、安装有标准、技术有规范、管理有办法。

2、交岔道口应设防止侧面冲撞的装置，弯道设声光预警装置。矿井运送人员时，人车场设自动停电装置。采区架线有自动停送装置。有单独行人斜井或上下山的提升斜井和绞车道不准行人；没有单独行人斜井或上山时，必须严格执行行人不行车，行车不行人的制度。

上下山运输必须有防跑车装置、跑车防护装置、行人监测装置、双道巷下部防错道信号装置、人车沿线随时发送紧急信号等齐全的安全设施。上下山和每个交叉路口必须设声光报警器。斜巷各车场必须装设使用灵活、有效、可靠的阻车器。在变坡地点以下略大于一列车长度必须设置常闭式挡车装置，该装置应与阻车器联动。

井下1.2米以上的运输绞车，必须安装紧急制动闸、工作闸、声光信号和内、外过卷安全保护装置等。提人的绞车必须有速度保护装置，负力下放必须使用动力制动等。小绞车必须安装牢固、可靠、使用期半年以上的要打永久基础。

3、架线电机车应积极推广逆变电源和斩波调速。电机车、警铃、闸、灯、连接器和撒砂装置有任何一项不正常，都不得使用。必须完善信号及通讯装置，三台以上机车设调度并装设机车通讯，行车必须使用红尾灯，推广使用追尾报警信号。大中型矿井设置信号集中闭塞系统，区间加装闭塞信号。

4、井下运输巷道应设置醒目的警标、巷标、路标等各种标志牌。运输线路主要交叉点应设预警灯。

5、胶带和刮板输送机的管理实行司机责任制。井下胶带输送机应设置各类安全保护（打滑、堆煤、跑偏、超温、烟雾）和信号装置，确保灵敏可靠。井下必须使用不延燃胶带，并具有安全标志准用证、国家检验合格证、出厂检验合格证。胶带输送机运行的巷道必须保证设备安装运行、检修必要的断面，巷道内应有完善消防设施。

6、矿井运输应做到技术资料齐全、完整、应有矿井运输系统图、电机车运行图表和行车记录。主要运输设备的各种图牌和技术履历薄、维修和大修技术记录档案、配件图册、各项运输设备安全装置和关键部位的检查试验记录、电机车制动试验和斜井人车空载重载脱试验记录和报告等。

三、加强机电运输系统运行安全的有关要求

1、矿井供电

根据《规程》第四百十一条规定矿井应有两回路，当任一回路发生故障停止供电时，另一回路应能担负矿井全部负荷。

有条件的矿井的两路电源线路上都不得分接任何负荷。正常情况下，矿井电源应采用分列运行方式，一回路运行时另一回路必须带电备用，以保证供电的连续性。

2、入井设备

机电设备必须有产品合格证，煤矿矿用产品安全标志，防爆设备有防爆标志。

国家煤矿安全监察局2001年以煤安监技装字[2001]109号文规定的，第一批执行安全标志管理的煤矿用产品目录中要求的：⑴电器设备⑵照明设备⑶发爆器⑷通信信号装置⑸钻孔机具⑹提升运输设备⑺动力机车⑻通风防爆装置⑼阻燃及抗静电产品⑽环保、安全工况监测仪器与装备⑾支护设备⑿采掘机械及配套设备，以上这些产品设备必须具有安全标志，否则不准订货，不准在矿井使用。

防爆电器设备必须有防爆合格证。

3、提升

提升绞车必须完善《规程》所规定的各项保护装置和规定，其中防止过卷、过速、限速、减速功能保护设备为相互独立门双线形式，即配后备保护。绞车司机必须经过培训考核合格，执证上岗，要加强对提升系统的检查维护，确保安全保护装置正常运行，动作可靠，完成《规程》的有关规定提出的检查项目和内容。日常检修要严格《规程》进行。检修时要作好详细记录，检修后，要将检修记录整理，以备查核。

主皮带提升必须安装皮带机综合保护，保护内容：

⑴欠压保护

⑵过电流保护

⑶断带保护

⑷逆转保护

⑸煤位保护

⑹打滑保护

⑺超速保护

⑻防跑偏装置

⑼超温自运动洒水灭火装置

⑽烟雾报警装置。

主皮带司机必须经过安全技术培训，考试合格，证上岗。主皮带机房（峒室）设施要齐全，室内管线吊线整齐，检修专用工具和防护用具齐全，灭火器材齐全，有保护栅栏和警示牌。

4、压风

空气压缩机必须有压力表和安全阀。压力表必须定期校验，安全阀和压力调节器必须动作可靠。

使用油润的空气压缩机时，应装设断油保护装置或断油信号，并装设超漫画保护装置。水冷式空气压缩机应有断水保护装置或断水信号。

压缩机油必须作闪点试验，合格才能使用，压缩机的闪点不得低于215℃，严禁采用其它油脂作压缩机油。

5、主排水泵

各主排水泵必须及时检修，达到台台完好。主要排水设备（包括水泵、水管以及配电设备）应满足《规程》要求，满足矿井正常涌水量和最大涌水量的要求。

水泵、水管、闸、阀、排水用的配电设备和输电线路必须经常检查和维护，每年定期安排全面检修1次，并对全部主排泵进行一次联泵排水试验，发现问题，及时处理。

主要泵房至少有两个出口，一个出口用斜巷通到井筒，并应高出泵房地面7m以上，另一个出口通到井底车场，以此出口的通路内，应设置易于关闭的既能防水，又能防火的控制闸门。

水仓、沉淀池、水沟以及泵房闪水井、吸水井与水通的淤泥，每年至少清理2次。

6、主通风机

主要通风机必须装置两套同等能力的通风机其中一套作备用，备用通风机必须能在10分钟内开动。主通风机必须保证经常运转。

装有主要通风机的出风井口，应安防爆门。

主要通风机必须装有反风设施，必须能在10分钟内改变改变巷道中的风流方向，反向装置应机构灵活可靠。

主要通风机必须有可靠的双电源供电。

7、斜井巷及大巷运输

信号工、摘挂钩工必须经过安全技术培训考核，并取得合格后方可上岗工作。

使用人车和斜井必须有乘车制度并悬挂在候车峒室内，配备专职或兼职的乘车安全管理员，严格加强管理。

各车场均应信号峒室及躲避洞，所有绞车道都必须完善“一坡三挡”。

使用人车的斜井各车场应有候车峒室。

倾斜井巷甩车场必须设置信号，甩车时必须发出警号。

串车提升的上部车场，须装有能自动摘钩的装置。

绞车道必须装置适当数量的转动灵活的地滚，当钢丝绳拉紧后，钢绳不能在着地处，上部车场变坡点不得少于三个地滚。

矿车之间、矿车与钢丝绳之间的连接，必须使用不能自动脱落的保险插销，老钩和串车之间必须使用三环链连接。

提人绞车及其保护装置必须按《规程》规定严格执行，确保提升安全。

双钩提升时，要有错码信号和保护装置，当双钩在同一股道上运行时，应能可靠地发出报警信号和切断电源及时停止运行。

运道人员的倾斜井巷中，还必须装置使跟车工或乘车人在运行途中任何地点都能向司机发送紧急信号的装置。

多水平运输时，各水平所发的信号必须有区别，人员上、下地点应悬挂信号牌。

人车必须有顶盖，无孔侧挡板，并必须装有可靠的防坠器，当断绳时，防坠器能自动发生作用，也能用手操纵。

信号工（摘钩工）每班进班后即应检查轨道、地滚、车挡、连接装置，防跑车装置、信号及老钩15m以内的钢丝绳，发现缺陷应及时处理，否则严禁开车。

每班运送人员前，必须由专职维修工检查人车的连接装置、保险链和防坠器，并必须先放一次空车，证实巷道和轨道不会引起掉道的危险。

维修工每天必须检查提升钢丝绳、制动装置、防过卷装置、传动器及电气设备，并作好记录。主要斜井绞车钢丝绳每三个月錾一次绳头。

斜井人车跟车工必须坐在首节车的第一排，面向前方，手动防坠器把手或制动器把手也必须装在该车内。

斜井巷运输严禁蹬钩、行业时严禁行人。

各车场严禁摘挂飞钩。摘挂钩时，必须待矿车基本停稳才能进行以免发生意外事故。

各种绞车司机在交接班和运行中，必须经常注意检查绞车各部的情况，发现异常或听到信号，应立即停车。

严禁“三无”机车运行，“三无”指无照明、无警铃、无刹车。严禁用矿车运送人员，平巷运送人员必须用平巷专用人车。

电机司机须持证上岗，必须按信号指令行车，在开车前必须发出开车信号。机车运行中，严禁将头或身体探出车外。司机离开座位，必须切断电动机电源，将控制手把取下保管好，板紧车闸，但不得关闭车灯。

正常运行时，机车必须有列车前端。除调车和处理事故外，不允许顶车运行。

在有机车运行的巷道内应装设路和报警器，机车行近巷道口、峒室口、弯道、道岔坡度较大或噪音大的地段，以及前面有车辆或视线有障碍时，都必须减速度，并发出警号。

两机车或两列在同一轨道同一方向行驶时，必须保持不少于100m的距离。

列车的制动距离必须符合《规程》要求，运送物料时制动距离小于40m，运送人员时小于20m。

机车、矿车等运输设备要确保完好，并符合《规程》要求，轨道、架线质量必须符合质量标准和《规程》要求。

8、采掘机电设备

刮板运输机机头、机尾要有可靠的压顶，二节应铲余煤，溜子道应做到无余煤、无积水、无杂物，机头6m内必须设置挡煤板，确保机头设备不埋压。

溜子接合器要有合格的保险销，不能用螺丝等代替，40型以上溜子应使用液力锅合器，易熔塞要合格。

井下皮带运输机必须使用阻燃皮带、机头、机尾应配齐灭火器材（灭火器、河砂）防尘管路要求防尘管每隔50m安装闸门，并配备好不少于25m的胶带洒水管。皮带机应使用综合保护器。

井下所有设备和管道应做到“五不漏”，即不漏油、不漏风、不漏水、不漏气、不漏电。

小绞车（JD-11.4、JD-25、JH-5）钢丝绳要指定专人检查，并有检查记录，JD-25以上绞车安装必须打好机座，其余小绞车压顶必须牢固、可靠，并按要求装好信号。

乳化泵必须按规定配备乳化油，严禁清水开泵。

必须保证采掘区充填班不少于4小时的设备检修时间，司机每班不少于15分钟的班前检查。

在胶带输送机巷道中，行人经常跨越胶带输送机的地点，必须设置过桥。

除符合《规程》规定的可运送人员的胶带输送机外，严禁在其它胶带输送机或刮板机中乘人。

使用耙装机时，作业区前方必须有良好的防爆照明，其绞车的刹车装置必须完整、可靠；固定钢丝绳滑轮的锚杆及其孔深与牢固程序必须根据岩性条件作出明确规定；在装载前，必须将机身和尾轮固定牢靠。严禁在耙斗运行范围内进行其它工作和行人。上、下山使用耙装机时，必须有防止机身下滑的措施。

严禁手触或碰撞运行中的钢丝绳或牵引链。

司机的机电维修工，每班应对橡套电缆外皮进行检查，发现损伤情况，及时处理。

9、井下供电

为了保证煤矿井下安全供电，预防触电和电火花事故，煤矿井下供电系统必须遵守“三大保护细则”即《煤矿井下保护接地装置的安装、检查、测定工作细则》、《煤矿井下低压检漏保护装置的安装、运行、维护与检修细则》、《煤矿井下低压电网短路保护装置的整定细则》。

（1）高压隔爆开关应安装：欠压保护；短路保护；过负荷保护；选择性接地保护装置。真空高压隔爆开关还应装过电压保护，矿用一般型高压开关应装设：欠压保护和短路保护

（2）低压电机应装设短路、过负荷、单相断相保护

（3）40KW及以上的电机应使用真空接触器

（4）煤电钻使用综合保护

（5）127V信号照明系统综合保护

（6）局部扇风机和掘进工作面中的电气设备，必须装有风电闭锁和瓦斯电闭锁装置

（7）四小线电缆化，动力电缆不延燃，非本安系统电缆消灭鸡爪子、羊尾巴、明接头

（8）低压供电系统应装设低压选漏保护

（9）下山开采的排水点应有双回路供电

四、机电运输系统安全技术改造

近年来，集团公司利用国债资金及自筹资金，不断地对煤矿机电运输系统进行了安全技术改造，为确保机电运输系统正常运行，顺利配合煤矿安全生产打下了较坚实的基础。

1、提升系统的安全技术改造

（1）采用目前国内先进的全数字式新型绞车电控系统、变频调速和可编程电控系统，对白源煤矿主、付立井、青山煤业公司主立井及井下五水平提升绞车、巨源煤业公司付立井、安源煤矿800米斜井、杨桥煤矿井下二三水平提升绞车等进行了技术改造，提高了提升系统运行的安全可靠性。同时具有安全防爆、结构紧凑、调速性能和控制性能优异，使用维护方便等优点。到目前为止，集团公司各煤矿主提升绞车基本上淘汰了落后的接触器加继电器老式电控系统，降低了提升绞车的故障率，对提升系统安全配合煤矿生产提供了重要保障。

提升机变频调速电控系统技术改造

水平主井提升绞车是由四水平副井移装的，型号：2JK-2/20，原电控型号为TKD，电机功率250KW 380V 绕线型。改造后电控为焦作华飞电子电器公司生产的KTDK-PC矿用提升机交流变频控制系统，电动机改为鼠笼型,电压改为660V。杨桥煤矿三水平主井新装提升绞车，型号：2JTPB-1.6，配焦作华飞电子电器公司生产的KTDK矿用提升机变频控制系统，电动机为鼠笼型,功率90KW，电压660V 。

青山煤业公司五水平副井新装提升绞车型号：2JTPB-1.6，配唐山开诚公司生产的ZJT-200/660隔爆兼本安型变频装置，电动机为鼠笼型,功率90KW，电压660V。原提升机采用TKD电控,存在以下问题:

原TKD电控在井下使用不符合《煤矿安全规程》的要求。

原TKD电控用金属电阻调速，电阻体积庞大，硐室的断面积和容积都相应要建得更大，费用大。调速电阻工作时消耗电能,不节能；同时产生热量使机房的环境温度升高。原TKD电控用绕线式电动机，价格高、炭刷和滑环故障多，维修量大，成本高。原TKD电控电路复杂，安全保护可靠性差。

技术改造后不仅克服了以上问题，而且具有如下优点：

交流变频电控系统为矿用一般型和隔爆兼本安型，符合《煤矿安全规程》要求。交流变频电控系统体积小，减少了硐室容积，降低了投资费用。使用鼠笼型电动机价格低。变频调速起动电流小，速度平稳，对机械设备无冲击故障少、寿命长，维修费用低。变频调速电控系统不用金属电阻，节能。安全保护全，绞车运行安全可靠。

（2）在改造绞车电控系统的同时，对白源煤矿、宜萍煤矿、巨源煤业公司运行速度较快的提升绞车，采用获国家发明奖的FHYBS型弹性防撞梁及缓冲托罐装置、防过卷、过放缓冲装置，制动性能稳定可靠、较好地解决了立井提升中容器过卷、墩罐事故隐患。

（3）白源煤矿立井提升钢丝绳悬挂装置技术改造，由原来使用的XJ-55×4型悬挂装置改为YXZ-600型，使四根提升钢丝绳受力自动平衡，大大减少了调绳、车槽时间，同时又延长了磨擦衬垫的使用寿命和钢丝绳的使用寿命。

（4）斜巷运输方面白源煤矿率先使用架空行人装置（猴子车），现在安源煤矿、巨源煤业公司、青山煤业公司、高坑煤业公司、黄冲煤矿也先后使用了架空行人装置（猴子车）或行人辅助器，井下主要水平斜巷的人员进出班全部采用机械化运送。不仅是提高了人员上下斜巷的安全性，大大减轻了职工进出班上下斜巷的体力消耗，更大程度上体现了集团公司“规范化操作+安全型环境=安全生产”的安全生产理念。

青山煤业公司、黄冲煤矿、巨源煤业公司在主要采区斜巷安装使用了常闭式防跑车装置，由于其主要装置利用编码器定距离，更具有安全可靠性，软索拦网装置能有效地对跑下的车辆进行缓冲，减轻事故程度。

萍矿机械厂自行研发的架空行人装置（猴子车），经在萍矿煤矿井下运行后，运行安全可靠，使用效果良好，大大减轻了员工进出班上下绞车道的体力消耗。

（5）新建的宜萍煤矿还采用了自动操车装置和自动翻车机，使煤矿提升系统的自动化操作水平向前推进了一大步。

安源煤矿的大倾角皮带设计安装，缩进了巷道运输长度，提高了整个矿井运输能力。

高坑煤业公司对强力胶带运输机的硫化机进行技术改造，大大缩短了运输皮带接头子的硫化冷却时间，由原来每接一个头子的硫化冷却时间需8-9小时缩短为现在只需要0.5-1小时。

2、供电系统的技术改造

集团公司各煤矿井下中央变电所高压瓦电开关基本上淘汰了落后的贫油或多油式PB系列配电开关，更换为矿用隔爆型BGP系列真空配电装置，接触器改为真空管，基本上消除了电气火花，在安全性能和供电保护上更可靠，更齐全，更主要的是由原来不防爆的配电装置全部升级为隔爆型配电装置，确保了供电安全。

井下中央变电所和部分采区变电所使用KBZ真空智能型馈电开关，能更及时有效地切断故障线路，传输控制参数，为今后整个供电系统向自动化升级打下了基础。

白源煤矿、杨桥煤矿地面35KV变电所的技术改造基本上完成了模拟控制盘向数字化电脑控制的过渡，随着更进一步的变配电设备的技术改造，煤矿供电的安全会更有保障。

3、用螺杆式空气压缩机逐步取代老式活塞式压风机。降低了压风机房附近的噪音，维护简便，配合新式压风机冷却水塔，新式水质处理装置，使矿井空风压缩机噪音大，运行成本高，维护工作量大，运行不安全等老大难的问题逐步得到了解决。新型螺杆式空气压缩机不仅安全性能更加可靠，由于其运行效率高，电耗比大大减小，运行成本也相应大大降低。

4、在矿井运输系统改造中，萍矿安源煤矿、青山煤业公司全力推广主要运输道路混凝土硬化路面，主要斜巷运输铁路轨道使用30kg/m以上钢轨。同时在井下大巷增设了感应式、碰触式弯道报警声光信号、语音信号报警装置。近两年来，各矿从矿井运输硬件设施上的大量投入，为畅通运输线路创造了条件。

地面倒碴系统的技术改造，集团公司从兄弟矿务局引进技术，对各煤矿地面倒碴系统全部进行了技术革新，一是大量减少了倒碴系统的运行人员，由于新倒碴系统故障率低，维护工作量减少，从安全上也大大减少了倒碴系统的事故隐患。

五、自耦变频调速新技术在矿井通风机工作中的应用

萍矿杨桥煤业公司地质条件复杂，煤层赋存极为不均衡，随着生产向深部发展，占矿井80%以上的煤量集中在西翼。因此西翼采掘活动大，用风地点多，需求风量大。为此，矿上将西抽风井主扇及电机进行更换。同时采用自耦变频调速器控制抽风机的开启及调速，实现了调节矿井风量安全、可靠、快捷。由于采用变频调速后，电机与主扇之间可采用直联方式传动，彻底改变了采用皮带传动所带来的传动效率低，噪音污染大的状况，并且降低了能耗。

改造后增大了二水平(-250)供风量，解决了西翼采面风量不足的问题，主扇效率提高28%。同比电耗大幅下降。经过测试，电机转速调为710 r/min时，总排风量可达3022m3/min，且西翼还可增加风量622m3/min。为西翼扩大生产作业范围创造了条件。主扇采用自耦变频调速新技术，对于调节矿井风量更快捷、更安全可靠；噪音污染量也大幅下降（由原来84分贝降到65分贝）。从实际效果来看，抽风机传动效率提高33%，按同等工况时可计算年节约电耗38.88万度，并且弥补了矿井风量不足的问题，净增风量1800-2000 m3/miN。

六、煤矿压风机房噪声综合治理研究

最近几年，集团公司投入了大量资金对老式国产压风机进行淘汰更新，但是由于全部更换成螺杆式压风机所需要的资金巨大，控制和降低空压机的噪声及传播影响，加大对抽风机、压风机房噪音综合治理研究，努力实现文明生产成为劳动保护与环境保护的一项重要工作。萍矿巨源煤业公司等煤矿在对压风机组噪音性进行分析评价基础上，采取吸声、隔声、控制再生噪声、提高压风机房围护结构等综合治理措施，厂界噪音降低了22.7dB（A），达到国家允许排放标准，从而有效地控制了压风机系统的噪音污染问题。

1、压风机系统的主要噪声源

空压机系统是一个综合噪声源，它包括：空气动力噪声、电机噪声、机构噪声及其辐射噪声，四类噪声中尤其以空气动力性噪声最大。空压机的噪声频率较宽，声压级较高，低频突出，且噪声随输入功率的增加而增加，并与压力、排气量和转速有关系。

2、压风机系统噪声源频谱分析及厂界噪声测量

噪声源的噪声频谱测量与分析是噪声治理的基础。图1是该系统正常生产时的测量布点示意图；表1是测量结果；噪声源测量采用近场测量方法；测点高度距离地面1.5m，距离取1m。厂界噪声标准及测量方法按GB12348～12349─90《工业企业厂界噪声标准及其测量方法》进行。

3、压风机系统降噪量的确定

概据噪声污染现状、噪声控制目标，在对噪声源进行频谱分析的基础上，并考虑节省工程费用，不影响压风机正常运行等因素的前提下，以《工业企业厂界噪声标准》（GB12348-90）中三类标准，即昼间65dB(A)、夜间55 dB(A)，取55dB(A)为降噪目标，现已测出厂界外噪声最高处为76.8 dB(A)，则距厂界围墙边1米处的噪声应降低于为：△L=76.8-55=21.8 dB(A)，因此，压风机机储气罐间的噪声应保证吸声、隔声效果大于或等于21.8 dB(A)，即将噪声降低目标定为22.0 dB(A)。

4、噪声控制目标、原则及重点

噪声治理目标是有效降低室内噪声强度，达到国家有关标准，减少空压机房噪声对厂界对环境的影响，改善矿区生产、生活环境。

噪声控制以不妨碍生产设备的正常操作、观察、检修，并满足安全生产为原则。既要施工方便，又要有明显的降噪效果。

由于该压风机房占地面积较大，设备较多，噪声点源也多，且噪声声级高、污染严重。若对每个噪声源都进行整治，则工程量大，投入很高；并且在室内做大多的工程对设备的通风散热不利，影响设备的安全运行。因此，把整个压风机房系统作为一个污染源来看待，以解决对外界噪声影响作为降噪治理的重点，以改善室内工作环境为辅作为噪声控制设计依据。

5、噪声控制措施

根据空压机房设备布置特点、噪声状况及对内外界噪声影响程度，采取加装进、排风口风道消声设计、机房铺设吸声平顶、墙面挂吸声板，提高机房围护结构隔声能力等综合措施进行降噪、减振。

空压机房噪声控制。空压机房靠工业广场，其产生的噪声与之相当，对厂界外影响不十分明显，为节省治理费用，考虑只进行辅助吸声降噪处理。

采取的措施主要有：

主机房门改为密封较好的隔声门，原来的普通木框玻璃窗改为双层塑钢窗，设计隔声量25 dB(A)。

在强噪声级传播方向上墙面贴穿孔复合吸声板、吸声板下铺5cm厚度的吸声材料，并与墙面保持一定空间，来达到对宽频噪声的吸音效果，这样吸收一部分混响的能量，减少声的反射，从而降低室内噪声级，改善人的主观感觉。

靠近屋面处对角加装两台低噪声轴流风机排气，以利散热，保证设备的安全运行，同时，在风道中与风道侧壁处成10°角设置吸声板，防止噪声标超标外泄。

6、储气罐间的噪声控制

储气罐房依厂界围墙而建，与周围居民住宅相距不到15m。空压机进气口也设置在此间，空压机运行时，所产生的空气动力性噪声与振动为整个系统最大，最为突出，对附近居民造成严重干扰，反映强烈，因此，对储气罐的噪声治理为该工程的重点。

采取的措施主要有：

（1）采用BT型陶粒空腔吸声砖砌筑储气罐内墙至屋面密封，该吸声砖其表面有相当高的相对声阻率，能使吸声频带变宽。另外，空腔的作用相当于增加了材料的厚度，使吸声频谱向低频方向转移，同时，由于声级由各方面传入空腔内，经过内壁多次吸反射，声能衰减很快，从而获得高频带高吸声效果，并有一定的减振效果。

（2）吸声吊顶、满铺微孔吸声顶板，即可降低室内混响噪声，又可提高屋顶隔声量的目的。

（3）制作双层玻璃隔声窗解决采光问题。隔声窗采有5mm和8mm玻璃，玻璃之间分别留30mm和60mm间距，玻璃边缘采用橡胶压紧：一是消除高频吻合效应的影响；二是密封和阻尼作用，减少声激振透声，隔声量大于25 dB(A)。

（4）南、北两墙对角分高、低处设置低噪声轴流式风机，低进冷风，高排热气，达到冷热空气交换，确保散热以利设备安全运行。同时，通风巷设置吸声板，减小噪音外泄。

7、结论

噪音治理工程竣工后，经当地环境监测站在开机正常情况下测量，压风机房及储罐间噪音降至85 dB(A)，厂房外噪音降至55 dB(A)以下，达到国家有关噪音标准排放。

第四章安全文化建设

第一节企业安全文化建设的原则和内涵

集团公司通过多年的努力，已经从单一煤炭生产发展到以煤为主，多种经营的综合型企业。随着改革发展的不断深入推进，安全生产越来越受到全公司上下的高度重视。发展不能以破坏环境、污染环境、牺牲人的生命为代价，要从落实科学发展观的高度认识安全生产的重要性，从建设资源节约型、环境友好型、安全保障型社会的角度抓好企业安全文化建设。

（一）安全文化建设现状

萍矿作为一个历史悠久的大型煤炭企业，安全管理工作十分艰巨复杂。一是企业类型多，7个生产矿井中老中青、大中小并存；二是经营项目多，既有煤炭生产，又有多种经营，涉及一、二、三产业；三是经营形式多，绩效指标、利润承包、个人承包等；四是人员机构多，在册员工3.5万、在岗员工近3万，处级单位和部室近30个；五是用工形式多，既有全民合同工，集体合同工，又有劳务工，返聘工等；六是系统环节多，井下有通风、供电、提升、运输四大系统，井上有发供电、制造、安装、建筑、化工、旅游、房地产等系统。

面对这一现状，近年来，萍矿完善安全管理制度，改善技术装备，强化安全培训等综合管理措施，大力倡导和建设企业安全文化体系，全面构建适合本企业的安全管理长效机制，安全基础管理工作不断加强，煤矿重大灾害事故得到有效控制，煤矿安全设施已具备了抵御和防范重大灾害事故发生的能力，涌现出许多安全可控程度较高，安全周期较长的矿井。但是煤矿生产的特殊性和复杂性，决定了安全工作是一项长期的工作，当前萍矿安全工作面临着诸多问题和困难，主要是管理者责任不到位的隐患多，员工行为规范性不到位的“三违”多，矿井零敲细打的事故多，煤矿逐步向深层开采，威胁煤矿安全的隐患不断增多，安全管理正面临新的矛盾和问题，有待进一步突破。各级管理者普遍意识到，在加大安全基础管理工作同时，着力培育个人和群体安全价值观、态度、能力和行为方式，进而从人的精神素质和行为养成方面，实现本质型安全管理显得尤为重要。

（二）企业安全文化建设的基本内涵

企业安全文化有广义和狭义之分。广义的安全文化认为“人类在生产生活实践过程中，为保障身心健康安全而创造的一切安全物质财富和安全精神财富的总和”。狭义的安全文化认为“一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于安全管理上的承诺、工作作风和精通程度。

从理论上提出广义安全文化的观点是合理的。但对于促进安全工作来说，使用狭义安全文化概念更有实际意义。根据萍矿实际，企业安全文化可以归纳为“以安全发展为核心，以安全第一、预防为主、综合治理为方针，以安全培训和宣传教育为手段，形成全体员工所共持的安全理念和安全愿景，以及良好的安全心态，从而有效地塑造员工和团队在煤炭生产中的安全行为”。其内涵有以下方面：

第一，以安全发展为核心，突出以人为本，保护人民群众生命财产安全，强调经济发展必须以安全为基础和保障，必须以安全生产为构建和谐社会的立足点和着力点。

第二，以安全第一、预防为主、综合治理为方针。综合运用法律手段、经济手段和行政手段，从发展规划、安全投入、科技进步、教育培训、激励约束、企业管理、监管体制、群防群治、责任追究等方面着手，标本兼治，解决影响制约企业安全生产的深层次问题。做到思想认识上警钟长鸣，制度保障上严密有效，技术支撑上坚强有力，监督检查上严格细致，事故处理上严肃认真。

第三，以安全培训和宣传教育为手段，加强和改进安全培训工作。加大安全培训基础设施投入，改善教学环境，提升教学培训质量，提高受训人员专业素质。坚持继承与创新相结合，在完善传统的宣传教育方式方法基础上，改进创新，扩大安全宣传教育的内容和范围，注重宣传教育的多样性、趣味性、娱乐性，做到家喻户晓、深入人心，达到潜移默化的效果。

第四，坚持不懈地加强安全文化建设，追求讲科学、守规章，不断减少人与环境对立，实现人与环境的协调的安全愿景。提高员工掌握业务技能、驾驭自然的本领，增强员工高尚文明的社会地位感，进而形成员工和团队的安全行为。

（三）企业安全文化建设的原则要求

基于安全生产的实际情况和安全文化建设的内涵要求，萍矿企业安全文化建设围绕建立理念引领、行为养成、安全环境三大系统，以理念共振、行为养成、应急调适、危险预知、走动管理、系统追问、安全标识七大因素的导入与整合，注重抓好先进的安全理念、利于安全生产的经济政策、科学的安全管理方法、可控的安全管理重点、必要的安全投入、有力的技术支撑、扎实有效的安全教育培训、严格的安全监督检查、严厉的事故责任追究、和谐的齐抓共管十大要素的建设。

1、安全文化的理论整合

安全文化的重点在于塑造本质型安全人。在塑造本质安全型人诸多要素中，需要抓住特征，即从内到外构建理念引领，行为养成，安全环境三大系统。

（1）理念引领系统是企业安全工作的灵魂，具有导向行为，凝聚力量，调适心态等功能，主要包括“目标愿景”、“安全理念”、“心理调适”等，它们共同构成安全价值观，是塑造本质型安全人的核心。

（2）行为养成系统是安全价值理念的制度体现。它是把安全理念转化为行为规范的枢纽，决定着企业安全文化建设的成败。主要包括“安全4E标准”、“安全培训”、“走动管理”、“危险预知”、“系统提问”等。它通过行为准则和制度规范，将先进的安全理念融入企业生产每一个环节，进而对员工养成良好的职业安全行为起到控制作用。

（3）安全环境是理念引领系统和行为养成系统内生变化的外部因素，是影响人的心态和行为的外部条件。人是环境的创造者、环境反过来影响改造人。良好的安全环境对于安全文化建设具有十分重要的意义。它包括地质条件、设备、工具、设施等硬环境和理念宣灌、亲情感染、安全标识、宣传教育等软环境。

2、安全文化的因素导入

从萍矿安全管理现状出发，融合和借鉴国内外安全管理经验，形成安全文化的系统管理方法，以便多层次、多角度对人的安全行为进行有效调控。

（1）理论共振。共振是物理现象，是指外力的频率与振动体本身频率相近相等，振幅急剧增大的现象。理念共振法就是让企业倡导的安全价值观和安全理念与员工保持相近或相同的“频率”，使企业的倡导与员工的预期目标产生共鸣，以激发员工做好安全工作的最大效能。理念共振要求找准共振点，整合安全信念，通过经常不断的教育培养和领导带头示范，实现全员认知。

（2）行为养成。安全理念只有落实到行动上才能产生效果，行为养成就是要使员工安全行为从随意到规范，从被动到主动，从不自觉到习惯成自然。行为养成第一是确定目标，即确定阶段性和长期性行为养成目标，逐步完善和塑造本质型安全人。第二是明确内容，即制定日常行为准则、安全行为禁忌、岗位行为规范。第三是开展训练，即岗前培训、模拟演练、示范引领、行为纠偏、实战训练五个行为养成程序。

（3）应激调适。人们在生活或工作中遇到困难或问题时产生的心理波动就叫心理应激。心理应激会对人产生强大的剌激和压力，这种刺激和压力会破坏员工日常的行为规范，给安全生产带来很大的威胁。因此，要建立降解决应激压力的工作机制，如建立预警网络，实行职工思想动态分析例会制度，开展家访谈心等思想教育活动等。同时还要掌握降解应激压力的方法，如采取钝化矛盾、说理疏导、情绪释放、目标重置、意志激励、改变氛围等多种方法。

（4）危险预知。危险预知就是让职工预先知道生产中的危险性，进而采取措施，控制危险，保证安全的安全管理方法。它也可理解为分析问题（存在什么样的潜在危险？），确定目标（危险点所处的地点、环节），查找原因（危险存在的主观、客观），采取措施（解决问题，消除隐患）四个内容和阶段，这要求在班前会和工作中强迫职工养成查找危险的习惯，从而采取相应预防措施，做好安全生产。

（5）走动管理。走动式管理，又叫走动巡查。即通过对生产现场巡视检查，及时掌握管理对象及诸要素的状态及变化趋势，从而提高决策和控制水平的一种管理方法。这要求建立完善的安全监察管理“责任、流程、考评、奖惩”体系，形成衔接紧密，运行闭合的工作机制，进而保证走动管理的规范性。

（6）系统追问。系统追问是把辩证思维运用于安全管理之中，抓住事物普遍联系的特点，透过现象看本质，以联系的、整体的、细节的思维路径去认识和解决深层次安全问题。克服传统安全观满足于禁止，强调处罚，过于被动和后用的不足。系统追问立足于个人的主动思考，强调以系统为平台，立足于解决本质问题。通过追问，可以了解安全管理中人、物、系统、制度不和谐的地方，进而制定出措施，改善深层次的安全问题。

（7）安全标识。安全标识主要是基于人的感知视觉和注意力这一特征，结合企业安全文化理念，而采取的安全视觉警示识别系统（英文综写SVI）。它通过颜色、几何图形和文字符号的构成，对人们发出禁止、警告、命令、提示信号，以提高员工警惕心，增强安全意识，从而规范安全行为，减少安全事故发生。它在企业安全生产中有着不可或缺的重要作用。

（四）企业安全文化建设的内容体系

安全管理主要管理对象包括人、机、物和环境诸多因素，是一项系统工程。安全文化建设必须把握其内在规律，通过法律、行政、经济等多种手段，建立完善的内容体系。

1、先进的安全理念。安全理念就是安全思想，思想决定目标，决定行动。先进的安全理念有助于我们正确认识和把握安全生产规律，制定科学的安全工作目标，激发职工安全工作热情，并对实现这一目标做出坚持不懈的努力。

2、利于安全生产的经济政策。经济政策是安全管理的一项治本之策，是企业和职工安全价值取向的直接反映，在煤矿安全生产中具有重要的导向、激励、制约作用。在落实经济政策的时候要充分考虑煤矿生产实际，不能超强度，超能力生产。要推行安全质量结构工资制，建立以安全为重点的安全绩效考核制度。

3、科学的管理方法。管理是生产力，安全管理必须要有一定的手段和方法。要在继承的基础上不断创新，形成行之有效的安全管理方法。

4、可控的安全管理重点。煤矿安全生产过程就是一个不断消除隐患，降低危险程度，保障正常生产的过程。一切事故都是可防可控的，根本措施就是抓住重点，即抓住重要工作、重点区域、重点采掘工作面、重点环节和系统、重点时段、重点人群等，使之处于可控状态。

5、必要的安全投入。安全投入是安全生产的基本保障。完善安全投入保障制度，加强安全隐患整治，坚持走安全高效之路。通过提高安全生产技术装备水平，确保矿井安全生产。

6、有力的技术支撑。生产技术管理在煤矿生产中具有基础性和决定性作用。加强技术管理，必须健全以总工程师为首的安全技术责任管理体系，建立一支稳定的专业技术队伍，提高作业规程、安全技术措施的指导性、针对性和可操作性，加强安全生产技术研究，不断推广先进安全生产技术，依靠生产技术提高矿井安全生产水平。

7、注重有效的安全教育培训。安全教育培训是增强职工安全意识，提高安全技能的重要手段。必须健全安全教育培训制度，建立安全教育培训激励约束机制，不断加强新进矿工人的安全培训，开展安全操作技术技能培训、技术比武、岗位练兵活动，以及广泛的群众安全教育活动。

8、严格的安全监督检查。煤矿安全监督检查是查处事故隐患，规范安全生产行为，强化责任，落实制度，保障安全生产的重要手段。要不断健全安全生产监督检查制度，突出抓好安全隐患整治监察和不安全行为监察，积极创新安全监察的形式，变安全监察为安全服务。及时总结矿区安全管理新经验、新理论、新举措。

9、严厉的事故责任追究。事故责任追究是为了总结经验教训，制定预防措施，防止类似事故再次发生。同时查清事故原因，分清有关人员的责任，依规定进行严肃处理，维护法规、制度的严肃性。因此，要严肃事故报告制度，严肃事故调查处理，实行分级事故调查处理原则。

10、和谐的齐抓共管。齐抓共管是安全生产的基本原则，企业各个部门都要明确自己的职责，按照分工积极参与矿井安全管理监督和宣传教育。同时要深入开展群众性安全检查活动，群众安全协管活动，将党政工团、社区各部门的力量整合成安全生产的有力保障。

第二节构建特色的企业文化

企业安全管理是一个复杂的、系统的动态管理过程。建立完善良好的安全作业环境和自我约束的管理体系，提高全员的安全意识和安全技能，规范作业行为，减少违章引发的事故，是安全管理的重要内容和手段。安全文化建设是企业安全管理的基础。建设安全文化，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，实现企业安全生产执行力由强制性到自觉性的转变，是推动企业安全管理的基础和保障。

一、坚持以人为本的科学安全发展观为核心理念

煤矿生产和产业多元化的特殊性决定了安全始终是企业的头等大事。安全关系企业改革发展和矿区社会稳定大局，顺利推进企业的改革改制和产业调整需要安全，建设以人为本、和谐平安矿区需要安全，实现萍矿经济跨越式发展、建设小康萍矿需要安全。搞好安全生产工作，切实保障人民群众的生产财产安全，体现了最广大人民群众的根本利益，反映了先进生产力和先进文化的发展要求，是企业实现新的发展目标的保障。

安全文化建设必须紧贴企业实际，针对当前企业安全工作的重点和突出的思想问题。人的安全意识和安全行为是安全生产至关重要的决定因素。思想决定目标，思想决定行动，目标和行动又影响着整个安全工作的进程。搞好企业安全文化建设，就是要用优良的安全理念构筑企业安全生产软坏境，教育职工，影响职工。安全理念也称安全思想、安全意识，是人脑对安全工作的客观反映，在安全管理中具有十分重要的地位。因为先进的安全理念有助于我们正确认识和把握安全生产规律，制定科学的安全工作目标，激发职工安全工作热情，并为实现这一目标做出艰苦不懈的努力。

萍矿企业安全文化理念突出“以人为本，安全第一”这一主题，一是强化“生命至上、安全为天”思想，加强科学发展观和安全生产重要性教育，培养职工的安全思想意识，引导干部职工正确把握好安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系，使广大干部和职工认识到，只有牢固树立科学的安全发展观，才是企业安全生产的长效之路，也是企业的可持续发展之路，从而增强搞好安全生产的责任感和紧迫感；二是强化“质量为本、科学生产”的标准化工作理念，加强安全生产技术业务素质教育，教育广大干部职工严格遵守生产的自身规律，按照各项安全规章制度和工作规程科学组织生产，淘汰不安全生产的老办法，完善安全生产措施，大力推广安全新技术，实现人、机、物的安全生产的和谐环境，不断提高安全管理和安全生产水平；三是强化责任重于泰山的安全执法理念，加强职工的人文关怀和安全法律素质提高，教育广大职工违章就是犯罪，既要珍视自己的生命，还要珍视同事的生命，既要重视自主保安，还要重视相互保安。职工严格按规程操作，既是义务，也是权利，对违章指挥、违章操作和违章作业要义正辞严地给予指出和纠正，形成质量标准化和文明生产的良好氛围，积极引导干部职工把安全生产纳入到自觉、自律、规范化、法制化轨道。注重通过环境渲染的方式将企业倡导的安全理念融入职工的思想意识中，坚持用规范化、制度化、标准化工作理念打造职工队伍，建设高标准文明企业，促进企业安全生产的可持续发展。

二、实施安全文化工程

安全文化是实现安全生产的“软实力”。萍矿集团公司以加强安全文化建设为切入点，以质量标准化为重点，以群众性安全文化活动为载体，以提高干部职工的安全意识和安全技能素质为目标，在总结提炼过去的经验做法，提出了“以人为本、安全为天、预防为主”等200多条安全理念、格言、警句，总结了安全文化建设“四法”（即全员参与法、讲评帮教法、视觉警示法、亲情感召法）和“五个到位（即认识到位、责任到位、教育到位、措施到位、奖罚到位）等安全宣传教育方法。在推进安全文化建设中，萍矿集团公司始终坚持“五字”原则：第一是“人”，以人为本。把“人”放在首位，作为安全文化建设的主体，把保障员工的生命安全、实现安全生产作为安全文化的根本出发点和落脚点。第二是“严”，严字当头。实行“三严”管理，把“严”字体现在安全生产管理、制度、监督、处罚各个环节。第三是“实”，求真务实。求实务实抓落实，严禁形式主义，确保各项制度措施落实到实处。第四是“恒”，持之以恒。引进环环相扣、闭路循环、持续改进的现代管理方式，确保安全生产管理制度的落实成为一项经常性工作。第五是“全”，全员参与。始终坚持党政工团齐抓共管、群防群治全员参与的“大安全”格局，形成全面抓、抓全面的良好局面。同时，将安全思想教育、职业道德教育纳入安全宣传教育的重要内容，把对职工安全理念的培育、思想行为的引导，直接融合到安全生产过程中，让职工在思想上牢固树立起安全防线，自觉遵章守纪，按章作业。

（一）安全文化的内容

萍矿集团公司安全愿景：

平安萍矿和谐家园

萍矿集团公司安全目标：

打造本质安全型企业保障员工安全与健康

萍矿集团公司安全核心理念：

强基固本安全发展

萍矿集团公司安全文化理念：

以人为本安全为天预防为主

萍矿集团公司安全价值理念：

安全是企业最大的效益安全是员工最大的福利

萍矿集团公司安全工作理念：

一切为了安全一切服务安全一切保证安全

萍矿集团公司安全管理理念：

任何事故均可防功夫全在管理上

萍矿集团公司安全生产监督理念：

宁听职工的骂声不听职工的哭声

萍矿集团公司安全生产理念：

安全第一生产第二

萍矿集团公司安全防范理念：

宁让制度减员不让事故减人

萍矿集团公司安全责任理念：

安全责任重于泰山职工生命高于一切

萍矿集团公司全员安全理念：

人人都是安全员人人都是管理者

萍矿集团公司职工行为规范：

1、想安全事干标准活

2、不违章指挥不违章作业不违反劳动纪律

3、安全规章是高压线

4、不懂就问不知道不做

5、不伤害自己不伤害别人不被别人伤害

6、细节决定成败安全没有小事

（二）构建安全宣传教育长效机制

加强安全宣传教育是加强安全文化建设的有力抓手。把安全理念倡导和安全目标愿景渗透到安全生产、安全管理全过程之中，进行普遍性理念灌输，才能使企业安全生产目标和安全理念深入人心。集团公司以加强安全宣传教育为切入点，以构建安全宣传教育长效机制为手段，以质量标准化为重点，以提高干部职工安全技能素质为目标，积极探索安全宣传教育的方法和途径，为安全生产奠定了坚实的思想基础。

1、明确责任。集团公司制定了《安全宣传教育责任制》，把安全生产宣传教育工作纳入党委的整体工作布局，作为一项经常性工作来部署，明确了党委书记为本单位安全宣传教育工作的第一责任人、各支部书记和党群部门负责人为本部门安全宣传教育第一责任人责任，形成了党委书记决策指导、分管领导组织指挥、部门检查落实、工会管网员、纪委管党员、团委管岗员、退管会及家属委员会协管安全的层次分明的全方位责任体系，构建了党政工团齐抓共管，公司、厂矿、区科三级联动的安全宣传教育管理格局。各基层单位对安全宣传教育的各项工作进行细化，逐一落实考核对象、责任领导、责任部门、协助单位、考核内容和要求，并分季度进行考核，从机制上保证了安全宣传教育工作的落实。

2、完善制度。建立健全了安全宣传教育工作例会制度，定期分析安全宣传教育出现的新情况、新问题，总结各党群部门落实安全宣传教育责任制的情况，做到有布置、有检查、有考核；建立健全了职工安全技能素质培训制度，在坚持新工人进矿培训，把好“进口关”的基础上，坚持每月“逢五”安全活动日和“逢九”技术课，使安全宣传教育走上制度化、规范化的轨道；建立了群安工作监督检查制度，开展了职工代表安全巡查、群安网员反“三违”、查隐患检查活动、青安岗零点查岗活动。安源矿坚持党群部门每月安全抽查活动。高坑煤业公司抓住干部关键，建立了跟班干部“三个第一、一个最后制度”，要求跟班干部第一个到达工作地点，第一个发现安全隐患，第一个指令是处理安全隐患，最后一个离开工作地点。巨源煤业公司建立了“三违”人员“五谈五过关”制度。安源矿通风区制定了领导分片包干、重点区域领导跟班及每天隐患排查碰头会制度。

3、创新方法。集团公司牢牢把握安全宣传教育工作的规律，积极探索安全宣传教育的方式方法，总结归纳出了愿景激励法、全员参与法、讲评帮教法、亲情感召法、视觉警示法、文化促进法、典型示范法等多种有效的方法，将安全宣传教育工作贯穿到职工安全生产的全过程，从上班前的家属嘱咐到班中安全提醒、班后安全信息反馈，形成环环相扣的时空闭合教育体系。各基层单位结合实际，积极探索适应时代，适应职工群众需求的有效方法和形式。安源矿为充分发挥党员在安全宣传教育中的作用，在党员中组织开展了“一帮一”“六带头”活动。青山矿利用现身说法的方式，组织工残、工亡家属、事故幸存者报告会，以切身感受引起职工的共鸣。青山矿采三区根据队伍流动性大、新工人事故多发的实际，以加强新工人教育为重点，实行师带徒、一帮一结队帮教活动。以新工人进矿培训、每旬逢5日安全活动和逢9日技术课以及特殊工种培训为主要形式，采取临时性培训与定期培训相结合，业务培训与脱产培训相结合，部门对口培训与基层办班相结合等形式，形成了多层次、多渠道、多种形式的安全培训网络，使安全教育和培训工作不断向系统化、正规化方面发展。同时，各矿通过设立井下安全模拟培训教室、井口电视站、井口安全走廊，利用报纸、电视、广播、板报、墙报等工具，组织开展经常性的形式多样、内容丰富多彩的群众性文化活动，构建视听交融、强势导入、全面覆盖的宣传教育体系，形成了具有萍矿特色、全体职工认可的企业安全核心理念，提升职工安全素养，引导职工安全行为，为企业安全生产提供强有力的文化支持和思想保证。

第五章安全齐抓共管

第一节建立齐抓共管工作机制

萍矿在发挥专职部门、专业队伍作用的基础上,充分发挥党政工团齐抓共管的作用，形成了党委管党、行政管长、工会管网、共青团管岗、家属管防的群防群治安全工作格局,稳步推进了安全工作。

一、努力形成企业大安全文化格局

安全文化重在建设，要发挥好各方面资源优势，建立协同机制，聚合力量，提升实力，努力形成大舆论、大宣传、大教育的安全文化建设格局。

1、坚持党政工团群齐抓共建的原则，各级党群组织和党群部门担负起安全文化建设的重要职责。公司党委在不断总结传统方法的基础上不断创新，进一步完善和巩固 “党委统一领导，党政共同负责，群众团体分工协作”的“纵向到底、横向到边、相互配合、齐抓共管”的安全宣传教育工作机制，形成以政工干部为主、职工群众广泛参与的多层次、全方位的工作格局，做到既分工明确，又相互配合，协同作战。

2、把精神文明建设、思想政治工作、党建工作导入企业安全文化建设，充分发挥思想政治工作在企业安全生产中的重要作用。抓好全过程的安全思想宣传教育工作，对安全宣传教育工作要进行细化，从上岗前的培训到生产线上的规范操作，再到班后的检查反馈，把安全思想宣传教育贯穿到安全生产的每个环节，深入到每个当头和每个岗位，做到全过程贯穿、全方位融合、全员性渗透。安全思想宣传教育要改变空喊口号、空洞说教的“两张皮”现象，要针对新情况、研究新问题、创建新方法，拓展安全宣传教育的新途径。

3、积极引导全体员工广泛参与企业安全文化建设，扩大和延伸安全文化的领域和范围。全员参与是搞好安全文化建设的重要保证。各单位在开展安全文化建设中，在多形式、多渠道、多领域、多层次上推进，做到安全帮教、安全宣讲、安全培训、安全造势多管齐下。各级舆论媒体以饱满的热情和持久的耐心关注安全生产，形成强大的舆论攻势。切实维护和保障职工在安全生产中的民主管理权利，发挥工青妇退各级群众组织的安全第二防线的积极作用，使安全宣传教育延伸到每个社区、每个家庭，形成安全文化建设的强大推动力。

二、党委安全宣传教育责任制

为贯彻落实党和国家安全生产方针、政策，建立安全宣传教育的长效机制，明确集团公司及矿（厂）两级党委及党群各部门工作职责，促进企业安全生产，集团公司印发了《萍矿集团公司党委安全宣传教育责任制》，明确提出了集团公司党委书记为全公司安全宣传教育工作的第一责任人，各单位党委书记为本单位安全宣传教育第一责任人，各党群部门负责人为本部门安全宣传第一责任人，分别对本单位、本部门的安全宣传教育工作负责。

（一）制定工作目标。把安全生产宣传教育纳入企业思想政治工作的总体布局，坚持并完善党政工团齐抓共管的工作格局，建立健全党委安全宣传教育工作例会制度。公司党委负责每年对全公司的安全宣传教育工作作出计划，每月进行总结部署，各单位、各部门也分别作出相应的具体安排。

（二）规范部门职责。

责任制对工会、纪委、团委、组织部、宣传部、离退休老工人管委会和家属委员会工作职责作出了具体规定。

1、工会职责

①抓好阵地宣传，充分利用墙报、板报、标语、宣传车等宣传工具，对职工进行安全宣传教育；

②经常开展群众性安全文化活动，并组织文工团编排节目下厂矿，进行安全文艺宣传；

③积极开展安全生产合理化建议和职工代表视察安全活动；

④建立健全群安组织，坚持和完善活动制度，加强群安网员教育培训，认真开展好群众安全监督检查；

⑤组织开展劳动竞赛和劳动生产先进评比，严格安全考核把关，认真执行“安全一票否决制”，参与安全事故的调查处理工作；

⑥督促检查各基层单位工会的安全宣传教育工作。

2、纪委职责

①负责落实干部安全履职工作制度，督促检查干部安全履职情况，每年组织一次对全公司副处级以上领导干部的安全履职考评；

②检查落实对“三违”党员、干部警示谈话制度；

③负责督促检查全公司“党员身边无事故”活动开展情况；

④监督检查企业安全制度落实情况，参与组织安全事故的调查处理工作，认真听取党员干部安全合理化建议并及时向有关部门反馈；

⑤督促检查各基层单位纪委的安全宣传教育工作。

3、团委职责

①认真做好青年职工的安全宣传教育工作，积极组织团员青年学安全技术，督促青工严格按章作业；

②抓好青年安全监督岗建设，加强青安岗员的教育培训，认真开展“青安岗在行动”等活动，充分发挥青安岗的安全监督作用；

③加强对“三违”团员青年帮教谈话制度的督促落实；

④督促检查各基层单位团委的安全宣传教育工作。

4、组织部职责

①负责与纪委一道抓好干部安全履职情况的检查考核工作，并建立干部安全档案；

②抓好党员安全教育培训，把安全教育内容纳入党员培训计划；

③负责督促检查各单位党员结安全对子等党员安全活动的落实情况，发挥党员在安全生产中的先锋模范作用；

④督促检查各基层组织部门的安全宣传教育工作。

5、宣传部职责

①正确把握宣传舆论导向，大力宣传党和国家安全生产法律法规和方针政策及集团公司加强安全工作的重大举措，强化各级干部和职工群众的安全法律意识和规章意识；

②认真开展企业职工安全思想政治工作和安全文化研讨活动，大力提升企业的安全文化；

③配合全国“安全生产月”等活动，以文体活动为有效载体，组织开展好各种安全宣传主题活动；

④根据企业季节性安全生产实际，认真做好重大安全宣传教育活动的组织协调工作；

⑤认真抓好舆论引导工作，充分发挥报纸、电视等媒体的安全宣传舆论作用；

⑥督促检查各基层单位宣传部门的安全宣传教育工作。

6、退管会和家委会职责

①认真抓好安全协管工作，组织开展好“父子安全公约”、“夫妻安全公约”等活动；

②通过组织召开“家庭安全会”等活动形式，积极开展安全讲评帮教活动；

③经常性开展写安全信、安全喊话和各种形式的安全服务活动，为安全生产鼓劲助威；

④退管会要组织老工人开展安全技术传、帮、带工作，现身说法做好安全工作；

⑤家委会要督促女工家属做好自己亲人的安全宣传工作，关心体贴生产一线亲人，做到安全协管“四不让”。

三、坚持安全文化建设和宣传教育工作例会制度

把安全生产宣传教育纳入企业思想政治工作的总体布局，坚持并完善党政工团齐抓共管的工作格局，建立健全党委安全宣传教育工作例会制度。严格按《萍矿集团公司党委安全宣传教育责任制》，明确集团公司两级党委及党群各部门工作职责。充分发挥党群各部门在企业安全生产中的积极作用，加强党委对安全宣传教育工作的领导和管理。公司党委负责每年对全公司的安全宣传教育工作作出计划，每月进行总结部署，各单位、各部门也要分别作出相应的具体安排。明确集团公司党委书记为全公司安全宣传教育工作第一责任人，各单位党委书记为本单位安全宣传教育工作第一责任人，各党群部门负责人为本部门安全宣传教育第一责任人，分别对本单位、本部门的安全宣传教育工作负责。党委每月对各部门安全宣传教育责任制落实情况进行总结考核，把各部门工作情况作为本部门和每个员工年终考评的重要指标，作为该部门负责人履职情况的考评内容，促进安全生产工作的长效健康发展。

四、丰富载体，创新内容

1、坚持开展职工安全思想政治工作调查研究工作和企业安全文化研讨活动。每年至少召开一次专题研讨会，研究分析职工安全思想动态，查找职工安全思想中的薄弱环节和存在的问题，突出重点，抓住关键，有针对性的开展职工安全思想教育工作。

2、根据企业安全生产实际，采取阶段性安全宣传教育与经常性安全宣传教育相结合、主题性安全宣传教育与广泛性安全宣传教育相结合的办法，充分利用标语、板报、电视、广播、宣传车等宣传舆论工具，广泛开展安全知识竞赛，演讲、征文比赛，板报、漫画比赛，井口安全喊话和文艺演出等活动，不断加大力度，做到全年安全宣传教育持续不断，形成浓厚的安全宣传氛围。

3、发挥典型示范作用。大力宣传安全生产中的好人好事，宣传推广安全生产工作的先进典型和经验，对严重忽视安全生产的作法和“三违”现象进行曝光，不断增强安全宣传教育工作的针对性、导向性。

4、加强安全文化阵地建设。充分发挥文化走廊、墙报、标语、井下人车候车室、主要大巷和峒室等宣传阵地的作用，利用内容充实、图文并茂、材质精美、规格形式多样的图牌板承载安全理念的宣传内容，同时也使这些宣传成为安全理念的综合宣传阵地，成为企业对外宣传的“窗口”。使安全理念的宣传灌输从井上到井下，连绵成片，无所不在，让职工通过身边安全理念的耳濡目染，达到思想上的升华，进一步增强职工的安全主体意识。

5、抓住重点，夯实基础。把安全教育培训纳入企业安全文化建设的范畴，在方法上、形式和内容上不断创新，特别要注重改进培训工作效果，认真制定职工培训计划，坚持做到培训工作制度化。完善以岗前、技能、专业知识培训为主要内容的安全培训体系，不断加强对职工进行安全再教育。区队班组是企业安全生产管理的重要阵地，也是企业安全文化建设的重要阵地。集团公司坚持安全文化建设和安全宣传思想教育工作重心下移，深入基层，把区队班组的安全文化建设和安全宣传思想教育工作纳入重点视野，强化区队班组安全管理的重要作用。

五、全方位的安全宣传、阵地建设

安全文化阵地建设分为井上、井下两大部分，其中井上部分又分为工业广场和家属区两块。工业广场文化阵地主要包括办公区墙报、标语、安全文化走廊、福利大楼、进班室及进班室走廊；家属区以分会为单位，设立固定的安全宣传墙报，主要刊登企业安全动态、安全法规等内容，每月定期更换内容。井下部分：即在主要运输大巷、峒室和候车（侯罐）室悬挂固定的灯箱或图牌板。宣传内容主要为安全警语、安全漫画、安全规章、科学技术等方面的知识，图文并茂，通俗易懂。与此同时，还充分地利用广播（矿区自办有线广播）、闭路电视（自办电视台）开辟安全专题节目，利用矿报（萍矿工人报）等宣传媒体，经常刊载安全方面的典型人和事，从时间到空间都充分的利用起来。企业党群各部门紧紧围绕煤炭生产实际和安全工作的具体要求，突出煤矿企业生产和煤炭生产安全的特点，根据不同时期，不同对象，不同地点，有计划地动员和组织职工形式多样地开展群众喜闻乐见的安全宣传教育活动。如设立安全警示台、曝光台、光荣台，举办“历史上的今天”等事故案例展览，组织安全演讲、安全故事会、安全报告团、安全知识竞赛、安全漫画、安全书法、安全摄影展，观看安全电视、安全电影、安全文艺演出，开展“我为安全献一计”、“遵章作业大讨论”活动，组织“三违”人员现身说法，编写安全歌，征集矿工安全警语，评选“安全明星”、安全“最差”、安全“最佳”等等，使安全教育在职工中达到入眼、入耳、入脑，“安全第一”的思想真正扎根于广大职工的心中。

通过安全文化阵地的建立和内容丰富、形象生动的安全文化宣传，从时间到空间都得到了充分的利用，职工无论在工作场地、上下班途中，无论白天黑夜，都能看到安全文化宣传的内容，都能感受到企业浓郁的安全氛围，振奋精神，增强工作安全责任感。

六、安全宣传教育“四法”

为提升安全生产管理水平，提高职工安全生产自主保安意识，进一步落实安全宣传教育的领导责任和工作责任，不断创新安全宣传教育工作，将安全宣传教育工作的内容和对象进行整合，形成了安全普及教育的全员参与，党群部门的讲评帮教，职工家属间的亲情互动感召，多种多样的视觉警示等安全宣传教育四法。

（一）普及安全教育全员参与法。全员参与法，也就是企业全体员工人人都参与，人人都从中受到教育。为达到这一目标，萍矿集团公司组织有关人员编印了《煤矿职工安全教育培训读本》、《萍矿集团公司安全事故案例汇编》、《煤矿职工安全手册》，各煤矿也相继编写了有关安全知识方面的读本。如安源煤矿编写了《安源煤矿安全生产知识问答手册》，白源煤矿编写了《白源煤矿安全质量教育读本》、青山煤矿编写了《“三违”处罚等级划分细则》、《青山矿历年事故案例汇编》、杨桥煤矿编写了《杨桥煤矿安全教育案例汇编》等，印发给全体职工学习，通过自学掌握安全生产知识，达到普及教育的效果。

（二）党群部门讲评帮教法。此法即是由安全、党群等部门和社区、家属、老工人等人员组成讲评帮教组对“三违”人员实施帮教，并请帮教对象家属参加。在会上，先由帮教对象讲原因，谈认识，再由帮教人员评议，分析违章的性质和“三违”的危害性，并帮其制定整改措施，讲评帮教坚持“四不放过”原则，即原因不讲清楚不放过，认识不深刻不放过，分析不彻底不放过，整改措施不到位不放过，从而达到使帮教对象及其所在班组、单位的职工真正从心灵深处接受教育的目的。

（三）亲情互动感召法。亲情互动感召，主要是通过安全文艺演出、到井口（进班室）送安全祝福、送安全茶，家庭开展安全嘱托，签订夫妻、父（母）子安全互保公约等系列活动，注入亲情内容，使职工的安全意识在浓厚的亲情氛围中潜移默化地得到提高。

（四）视觉警示法。通过有线电视台，安全宣传栏开辟安全宣传专栏，设立“三违”人员曝光台、亮相台，从地面的安全文化走廊到井下各主要巷道，设立了美观醒目，内容新颖的安全板牌，给过往的职工以强大的视觉冲击，使职工从地面到井下不间断受到安全警示，从而增强安全意识。

七、安全教育“五突出”

为了使安全教育不流于形式，本着党政干部一岗双责、安全工作齐抓共管的原则，注重教育的计划性、针对性，兼顾层次性、系统性，做到五个突出，即突出安全教育的经常性；突出安全教育的普遍性；突出安全教育的针对性；突出安全教育的多样性；突出安全教育的群众性。

通过安全教育“五突出”，增强了矿区安全生产宣传氛围，体现了全员参与、全员教育、全员提高的要求，增强了职工安全自主保安意识，为矿井安全生产创造了扎实的思想基础。

（一）经常性

坚持天天讲安全，建立每班班前会通报安全动态，每旬学习安全知识，每月分析安全质量问题，每年布置安全教育计划的制度。并注意把集中式安全教育与日常安全教育相结合，大造安全声势与细致的安全帮教相结合。

（二）普遍性

全员教育与教育全员。每年除对特殊要害工种进行培训考核外，坚持对全矿职工普训一次。同时通过安全协管的多种方式对职工家属进行教育，使安全教育渗透到企业每个人和每个角落。

（三）针对性

针对职工安全思想上的错误认识，为消除思想障碍，通过正反两方面的案例启发提高职工的思想认识，增强职工按章作业的自觉性。

（四）多样性

安全教育力忌单一，必须体现多样性，便于职工接受。发挥文化建设阵地作用，通过演讲、表演、电视、广播、板报等形式，形成讲安全、演安全、唱安全的气氛。

（五）群众性

在这方面，集团公司各煤矿依靠群安组织，强化群安组织，开展多种安全文化建设活动，使群安组织发挥在实施安全思想教育，参与现场监督检查，弘扬企业安全文化方面积极作用。

八、安全培训“三改变”

煤矿的生产状况和员工的思想状况千变万化，安全培训是安全思想教育的基础工作。萍矿集团公司在职工安全培训上组建了公司三级培训基地，各煤矿建立了四级培训网路，每年年初下达了全年培训计划，并对培训经费、培训对象、培训效果进行检查，取得了比较好的效果。

近年来，又在以安全规章教育和业务技术培训为主，不放松思想政治工作和法制宣传教育；以特殊要害工种为重点，不放松辅助工种的安全培训；以三大规程，岗位应知应会和事故安全分析为主要内容，不放松“三法一条例”普法宣传教育的“三个坚持”基础上，按照缺什么补什么的原则，不断对安全培训的办班形式，教学方法，考核办法等进行创新，增加安全培训的多样性、实用性、生动性，增强安全培训的效果。

（一）改变办班形式的单一性

改变办班形式的单一性，主要是采取企业内部培训与外送培训相结合，脱产与业余自学相结合，集中办班与分散到基层单位办班相结合，技术比武与岗位练兵相结合的办法，拓宽了安全培训办班的途径。

（二）改变传统的教学方式

改变传统的课堂教学方式。将安全知识竞赛，技术比武方式引进教学系统中，各煤矿相继将地面防空峒室，改造建设了多功能模拟室实验基地，设立了实验室、资料室、展览室、电脑室等，如白源煤矿投资160余万元建设的实验基地内模拟设计了一个炮采工作面,一个煤巷掘进当头,一个岩巷掘进当头,围绕采掘施工地点还相应设置了绞车道“一坡三挡”防跑车装置、局扇风电闭锁装置，设置了风水管、电话、溜子等配套设施，基地内的教学设备和井下现场设备相同。在安全教育培训试验基地，新工人可以在理论学习的基础上再进入培训基地参加实际操作，由授课老师边示范边操作边讲解，再由新工人按掌握的操作要领进行实物操作，在老师的帮助下提高实际操作技能，完成各项实际操作。把学员拉到生产现场，通过观摩体验强化培训内容。

（三）改变单一的考核方式

改变单一的点名考核方式，建立了严格的考勤制度，严肃的考试制度，严厉的奖罚制度。学员到培训班学习之时领取考勤卡，凭考勤卡考勤，发放笔、书、记录本和领取考卷，考试采用开卷和闭卷及现场技能考试多种方式。配备足够的监考人员，对迟到、无故不参加考试，考试中徇私舞弊行为给予相应处理。培训成效与单位和个人挂钩，安全培训完成好的单位和个人给予相应奖励。不参加培训或组织培训不得力的单位和个人给予相应的处罚。通过安全培训后达不到岗位技术要求，无法胜任工作，多次出事故的，给予降低技术等级或调离工作岗位，直至辞退下岗等处理。

“三个改变”效果，一是改变了安全培训方式方法，弥补了以往安全学习教育主题不鲜明，活动不系统等不足；二是增强基层区队安全学习教育的计划性、针对性、实效性，增强广大员工的学习主动性、趣味性，强化了职工安全意识和法制观念，提高了职工业务技术水平，培育出一大批安全意识强、技术过硬的劳动能手和技术标兵。

第二节完善激励机制

火车跑得快，全靠车头带。企业的各项安全管理制度建立后，最关键的还得靠人去执行，这其中，管理人员是决定性的因素。为此，集团公司党委，为确保安全制度的贯彻落实，在实践中不断建立和完善各种激励制度，如领导干部下井跟班、带班制度，干部安全履职考核、干部安全诫勉谈话等制度。

一、严格领导人员带班跟班制度

公司制定了领导干部下井跟班带班的规定，要求集团公司正职每月下井检查不少于4次、副职不少于6次、副总工程师不少于8次；集团公司机关安全、生产、机电、通风等部门正职每月下井检查不少于8次、副职下井不少于10次，其他安全生产管理人员下井天数由各部门自定，但不得少于本部门副职天数；各矿正职每月下井次数不少于9次，其中带班不少于5次，副职不少于15次，其中带班不少于5次，副总工程师下井不少于16次，其中带班不少于6次。各矿组织部门每月组织一次干部下井跟班天数检查，并把领导干部跟班带班天数上报公司组织部，公司组织部汇总后报公司领导。同时，由公司组织部门牵头，纪委、工会、安全局、劳资社保处等部门参加，组织每季度一次的抽查，对达不到公司规定要求或虚报跟班带班天数的给予严肃的组织处理，保证“工人三班倒，班班见领导”。公司规定，井下三班作业，必须要有矿级和区队级领导跟班带班，跟班带班领导必须第一个到达工作地点，第一个检查安全隐患，第一个指令是处理安全隐患，最后一个离开工作地点。如当班无区队领导人员跟班，工人有权拒绝下井。领导人员出现一次跟班脱岗即给予撤职处分，以良好的干部作风确保现场管理的到位。

二、严格考核干部安全履职

安全生产管理能否搞好，领导干部是关键。公司把干部安全履职情况作为领导干部业绩考核的一项重要内容，采取硬性指标考核与职工民主测评相结合的方式，坚持定量考核与定性考核相结合的原则，对全公司副科级以上管理人员安全责任制的落实，处置安全问题的能力，下井跟班带班写实，作业现场问题的解决，抓职工安全教育情况等进行季度考评，并将考评结果存入个人档案，作为今后提任的重要参考，对考评不合格的领导进行组织处理。

实施干部安全履职考核，主要从两大方面着手。

（一）制定干部安全履职考核制度

规定区科干部每月下井，带班天数。下井检查工作或跟班的干部下井后必须到矿生产调度室亲自填写下井写实记录。所写的记录不得弄虚作假或由他人代写。干部不得违章指挥，每月完成抓制“三违”指标。干部下井带班，要做好班前安全评估，要准确掌握当班井下的安全生产状况，加强对重点部位、关键环节的检查巡视，及时发现和处理安全隐患，现场不能处理的，要及时向矿安全管理部门和值班领导汇报。

（二）对干部安全履职进行检查考核

对干部安全履职进行检查考核主要由纪委、工会组织（干部）科组织进行。由纪委建立干部安全履职的考核台帐，每月月底由组织（干部）科对干部下井天数、带班天数、值班天数、下井写实情况进行抽查，并进行张榜公布，通报情况。每年由纪委、工会、组织（干部）科联合组织干部所在单位职工代表对其安全履职情况进行测评考核。

（三）严格落实奖罚制度

为增强干部安全履职的责任心，公司及各矿都制定了严格的奖罚制度。每年初，公司与矿、矿与区科、区科与班组层层签订了安全责任书，实行安全抵押金制度，各单位主要领导向集团公司交纳2万元-3万元抵押金，各矿副职和区科领导人员及职工也向矿交纳一定数额的风险抵押金，将安全生产责任层层传递落实到每一个人，增强上上下下搞好安全工作的责任感。严格落实安全生产“一票否决”制，对发生人身死亡事故的煤矿单位取消评先资格。凡发生1人人身伤亡事故的区科长予以撤职处理，对重大未遂事故按事故分析处理。凡当年本单位未发生事故，退回抵押金并以对等奖励，否则，没收抵押金。所有安全检查罚款，与矿领导挂钩。矿长、分管安全、生产、技术副职各承担总额的10%，公司有关管理部门也承担相应责任。

除经济处罚外，纪委书记对其还要进行诫勉谈话，年度内诫勉谈话达3次者，给予免职处理。

通过严格干部安全履职，加强了干部的工作责任心，促进了干部作风的转变。干部下井做到“三个第一，一个最后”（即第一个到生产作业现场，第一个检查安全隐患，第一个指令是处理安全隐患，最后一个离开工作地点）。“三汇报，一写实”（即生产作业开始前，生产作业中，生产作业后在井下电话向生产调度室汇报，出班后将本班工作情况到调度室写实），已成为煤矿的一项制度，得以自觉地贯彻执行。

三、安全诫勉谈话

安全诫勉谈话是最近几年来纪委在群防群治、齐抓共管安全工作中总结出来的一个比较好的做法。主要是针对党员干部中出现“三违”，安全履职工作不到位，工作质量滑坡以及发生重伤等问题而提出来的。

安全诫勉谈话的工作步骤主要从四个方面进行。

（一）信息收集

由煤矿安全部门整理收集“三违”人员情况，将其中“三违”党员、干部违纪情况和名单报本单位纪委办公室，纪委办公室对信息进行梳理。

（二）确定对象

确定谈话对象和范围，主要是由纪委办公室梳理“三违”人和所在的工作单位。属党员“三违”的，由单位党支部书记负责找其诫勉谈话，并做好谈话记录。属干部“三违”，安全履职工作不到位，或单位出现质量严重滑坡或单位发生重伤以上事故的，由纪委书记找当事人或单位党政领导进行诫勉谈话，并做好谈话记录。

（三）建立档案

对“三违”党员和干部的“三违”情况，诫勉谈话记录等都要建立规范性的档案。基层党支部建立“三违”党员诫勉谈话档案，纪委建立“三违”干部诫勉谈话档案。

（四）督促整改

诫勉谈话是警示党员、干部自觉遵章守制，做到安全生产的一种手段，目的是将隐患消灭在萌芽状态中，从源头上抓安全。因此，做好后续跟踪，督促整改则是一个必不可少的环节。纪委和基层党支部在诫勉谈话后要对谈话对象继续跟踪帮教，了解被谈话人的工作表现，思想变化等，及时鼓励帮助。若第二次被诫勉谈话，则给予黄牌警告，若第三次被诫勉谈话，则给予停止工作，送安全学习班强制学习。

第三节坚持党政工团齐抓共管

一、党员身边无事故

为发挥好纪检监察机构服务企业安全生产的作用，由集团公司纪委和安全局牵头，各煤矿纪委组织实施，在全公司所属煤矿党员中开展了“党员身边无事故”安全系列竞赛活动。此活动旨在安全生产工作中监管党员遵章守制，不断强化党员自主保安意识，对身边人员的安全监督意识和管理人员安全履职意识，调动党员、干部抓制“三违”的积极性，从源头上杜绝各类事故的发生，实现企业安全生产。

（一）成立考评机构

由企业纪委书记、安全矿长、安全科长、纪检监察人员等组成活动领导小组，纪委书记任组长。每半年对各单位活动开展的情况进行一次检查，年终进行总结表彰。

（二）制定竞赛考核细则

细则从定期召开会议，建立活动台帐、图牌板，到安全生产指标完成，干部下井跟值班、警示教育谈话等方面。按基础工作、硬性指标、作用发挥、教育监督四大块16个小项进行考核，考核总分为100分。

（三）党员向党支部签订个人安全保证书

党支部建立“党员身边无三违、无事故”竞赛图板，按考核内容对当月“三违”党员给予插黄旗，实现安全生产无违章违制的党员插红旗。公司党委每季度对各矿纪委达到考核竞赛目标，授予“流动红旗”单位，分别给予等级奖励。

（四）检查、监督活动的落实情况

纪委负责对活动的考核，并将活动的开展情况纳入企业党委每季度开展的“党建质量达标”检查的一项内容，组织考评小组，每半年到所属党支部进行半年工作的全面检查，从全年的两次检查结果中评选先进单位给予奖励。

二、党员一帮一、六带头

为了发挥党员在安全生产中的带头作用，促进企业的安全生产，公司所属企业党委在党员中开展了“一帮一、六带头”活动。

（一）一帮一

所谓“一帮一”，就是要求党员要与安全上需要给予帮助的人结对子（如经常违章的人，新进矿的人，沉迷于娱乐活动不注意休息的人等），帮助他们认识违章的危害性，提高自主保安意识和搞好安全生产的自觉性，使他们成为安全生产的放心人。

（二）六带头

1、党员要带头遵章守制。不违反安全规程、作业规程、操作规程，不违反劳动纪律。

2、带头学习文化知识、科学技术知识、企业安全知识。安全活动不缺席，安全培训不空位，各项考核不落后。

3、带头抓制“三违”。纠正违章行为不留情，抵制违章指挥不畏权，处理安全隐患不马虎。

4、带头规范操作。操作之前不忘安全，实施操作不忘规程，操作质量不忘标准。

5、带头完成任务。接受任务不讲价钱，执行任务不拖时间，完成任务不打折扣。

6、带头保证安全。在工作岗位上，严于律已，做到不伤害自己，不伤害他人，也不被他人伤害。

要把“一帮一，六带头”活动扎实而有成效地开展下去，一是要制定党员“一帮一，六带头”活动制度，形成活动的长效机制。二是党支部每季度召开一次专题会议，由党支部指定或党员本人确定与一名在安全上需要帮助的职工结成安全对子，帮助其成为安全生产的放心人，同时，党支部还要对本季度的“一帮一，六带头”活动进行具体安排落实。三是党支部每季度要对活动进行考核总结，活动总结交党委活动办公室。四是党委每季度组织考评小组按活动考评细则对党员的活动情况进行考核，对“一帮一，六带头”活动中的优秀对子给予适应奖励，对落后对子进行批评、帮助，促使对子在安全工作中共同进步。

三、安全生产联保督导

安全生产联保督导，是由矿领导班子成员、行政主要业务科室及党群部门工作人员组成安全生产督导组，下基层挂点联保，对井下生产区队（科）安全生产、工作质量、全时段安全督导，帮助基层及时发现和解决安全生产中存在的问题，促进区队（科）安全管理理工作落实到位。

（一）参加区队有关会议

督导组成员与区队实行联保挂钩，参加所联保单位的班子会、职工大会、安全质量专题会、事故分析会、“三违”人员帮教会等。与单位共同研究制定安全生产工作计划，确保责任落实到位。

党群部门督导组成员还要参加区队每月逢“5”的安全活动日活动，负责填写参加安全活动情况表，表中内容包括学习时间、学习人数、学习内容、出勤率等，帮助总结活动正反典型和工作经验。

（二）参加井下现场督导

督导组成员不定期地下井抽查区队干部跟班带班安全履职情况、作业地点的安全质量情况，职工规范操作情况。协助和督导联保单位抓好安全生产、工程质量，及时发现和处理安全隐患，协调区队解决工作中的实际问题，为安全生产创造条件。

（三）与挂点区队实行安全联保

为调动督导组成员的工作积极性，将督导组成员与区队实行安全联保，凡被联保单位的区队发生安全事故，对督导组成员实行相应的责任追究，凡被联保单位实现安全生产，完成考核目标任务，给予督导组成员相应奖励。

四、群监网活动“三个保证”

群监网活动是在安全生产过程中，由工会组织广大职工开展的群众性的自我教育和群防群治活动。

安全管理模式的建立是安全文化建设的重要内容，要加强煤矿企业安全文化建设，必须结合煤矿特点，形成一套符合煤矿特点的安全管理模式，这也是安全文化内涵进一步深化的体现。

目前，我国实行的仍然是“国家监察、行政管理、群众监督”的安全管理体制。这三者是相互联系、相互统一、缺一不可的有机整体。在企业内部，不能只强调行政管理的作用，而忽视群众监督的作用。既要运用行政手段，又要坚定不移地实行群管群监，群防群治，必须建立一支由群众参与安全管理的群监网员队伍。主要因为，群监网员生活、工作在班组是班组成员中的骨干，对班组中的具体情况最清楚，他们抓安全具有优势：一是与专业安全人员比，在时间上他们占优势，能全线跟踪。二是他们最熟悉工作面的现场作业环境和人员特点，哪里危险，哪个人危险，哪里存在事故隐患他们最清楚。三是从人数上占绝对优势，每个班组、每个工种、每个岗位都有群监网员。从而，把行政管理与群众监督有机地结合起来。

萍矿集团公司从实践中得出的体会是，要切切实实地做好群监工作，必须做到“三个保证”。

（一）建立起强有力的群众安全监督网络，从组织上保证。

在煤矿这个特殊的行业里，抓安全一点也松懈不得，必须实行“全民皆兵”。必须动员和组织煤矿职工，实现全员全过程的群众性安全监督管理，从集团公司到煤矿、区队、班组成立群监工作组织网络体系。即：集团公司设立群众安全监督检查委员会，日常工作由工会生产部负责；各煤矿设立群众安全监督检查分会，日常工作由煤矿工会生产保护工作委员会办公室负责；区队（车间）设立群众安全监督检查小组；在各生产班组中聘任1-2名懂技术、精业务、素质好、能力强、敢抓敢管的职工担任群众安全监督检查员，形成公司、矿、区队、班组四级安全监督管理网络。同时，将家属、离退休老工人也组织起来，组建家属、老工人安全协管组织。形成一个庞大的群监网员、家属、离退休老工人协管员组成的群众安全工作三道防线，构筑起纵、横交叉的群众安全管理网络。各群监分会每年都对群监会成员、群监网员、安全协管员进行调整充实，对那些工作责任心不强，每天工作汇报只是报个“今天没事”的人员调下来，把那些具有一定的业务素质，敢于坚持原则，热心群众安全工作的同志吸收到群监组织中来，下发文件，颁发聘书，提供津贴，定期培训和检查考核。同时，把安全宣传、教育、管理“防线”工作由单位延伸到社会和家庭。让女职工家属发挥“婆婆嘴”、“枕边风”的作用。组织家属、离退休老工人安全协管员，开展各种安全协管活动。如到井口安全喊话，走访“三违”人员家庭，签订父子、夫妻安全互保协议书，评选安全好矿嫂，组织学生写安全嘱托信等。用亲人的嘱托和情感，教育职工珍惜生命，牢记“安全关系你我他，幸福安全靠大家”，自觉地变“你要我安全”为“我懂安全，我要安全”，人人参与抓安全，牢固地构筑起群监群管、群防群治的安全长城。

（二）完善群众安全工作各项规章，从制度上保证。

“无规矩不成方圆”。建立和完善一套切实可行的群众安全监督管理工作规章，从制度上给予保证，是做好群众安全监督检查工作不可缺少的一个重要部分。多年来，公司建立了群监组织会议制度、群监员每月一次工作例会制度、群监员定期培训制度、群监员抓制“三违”信息反馈制度、群监员身边“三无”（无事故、无三违、无工程质量等外品）责任联保、联带制度、查三违查隐患排查制度、职工代表与群监员巡视检查安全制度、群监员津贴发放、奖惩考核制度，群监分会建立“一册”、“三表”、“六簿”业务考核竞赛制度等。

（三）明确待遇，从资金上保证。

群监组织成立后，对其成员的活动，必须给予一定的待遇。一是政治待遇。集团公司下发了《萍矿集团公司群众安全监督检查工作实施办法》，《实施办法》中规定了群监员的职权，名正言顺的赋予了群监员的工作权利。同时，文件还规定了每半年对群监工作进行一次检查，每年进行一次总结表彰。对做出成绩的网员、协管员企业行政拨给一定资金进行表彰奖励。二是经济待遇。原煤炭部未撤消之前，群监员的津贴是按出勤每班1元钱付给。沿袭多年，一直没有增加，群监员对此反映很大，根据变化了的情况，集团公司下发了《实施办法》，将原来生产一线群监员每班1元的津贴改为5元，配合单位每班1元改为3元。这一做法，既体现了组织对他们工作的认可，又进一步的调动了他们的工作积极性，群监网活动也更加活跃了。

五、职工代表安全巡察

定期组织职代会职工代表安全巡察团（组），集中对生产企业进行全面的安全监督检查，面对面的行使职工的民主监督权力，是群众安全工作的一种很好的形式。集团公司每年至少组织2次职工代表安全巡察，各企业工会每季度至少组织1次职工代表安全巡察。

（一）职工代表安全巡察团（组）形式

职工代表安全巡察团（组）的成员由职工代表，企业主管领导，企业行政安全管理部门，工会组织有关负责人及专业人员组成。由职工代表担任安全巡察团（组）正副团（组）长，负责巡察期间的具体组织工作。参加巡察团（组）的其他人员，均以普通巡察员的身份执行巡察任务，按照安全巡察计划要求和团（组）长的具体安排，对被巡察项目实施检查。

巡察团（组）对检查结果，统一通报，并有权根据检查结果进行实事求是的评议。对安全状况好、措施得力、安全技术装备、设施符合规定要求，人员整体安全意识强，安全技术素质高的单位有关人员，提出奖励建议。对企业安全管理方面存在严重安全隐患，不具备起码安全生产条件，危害职工健康权益突出问题的单位或责任心不强的有关人员，提出批评或处罚意见。对职工代表安全检查团（组）通报的检查结果，提出处理及事故隐患和不安全因素的要求，各有关单位必须有明确答复，并要制定出相应的具体措施，工会要督促整改。对巡察团（组）的决定，必须认真执行，接受对落实解决问题的情况进行复查，按期汇报处理结果。

职工代表安全巡察团（组）建立和开始进行工作之前，要召开团（组）长会议，与企业行政安全管理部门领导及专业人员共同研究活动方案。职工代表安全巡察团（组）的具体组建业务由工会组织承担，取得同级企业行政的支持与协助，并和企业行政联合印发正式文件，公布进行安全巡察的决定和要求，使巡察团（组）从一开始就具有相应的权威性。

以职代会职工代表安全巡察团（组）的形式检查企业的生产安全，影响大，效果好。增强了职工群众的参与意识，管理意识，民主意识，提高了工会组织的地位和职代会的威望，使职工代表和广大群众坚定了当好企业主人，搞好安全生产的信心。

（二）安全巡察团（组）检查的内容

1、安全生产和职工劳动保护的法律、法规、政策以及上级有关安全工作会议精神在企业执行落实情况（安全活动日、安全活动周、安全活动月等活动开展情况）。

2、企业当年计划的安全技改工程完成和资金的提取、使用情况。

3、集体合同、劳动合同中劳动安全卫生条款的履行情况。

4、职工安全教育培训计划的落实情况。

5、职代会有关安全提案的整改落实情况。

6、群众安全工作组织、制度建设和群监员“查隐患”反“三违”活动开展情况。

7、领导干部下井检查、指导、带班工作情况。

8、生产作业现场管理及安全规章制度执行情况（包括设备检修、保养、安全情况及事故隐患，职业危害整改治理，事故危险源控制应急措施的落实，尘毒源点的防范，操作间及工作场所现场的噪音以及降低噪音的措施，操作室内的通风、取暖、夏季防暑降温等职业安全卫生情况）。

（三）安全巡察团（组）的工作方法

安全巡察团（组）由各方面的有关人员组成，人员必须精干，熟悉业务。主要采取看、听、议、评的步骤和方法，按预定计划开展工作。

看：到被检查单位的现场，看安全基础设施，看各种管理牌板与工作制度，看工作与活动的记录、登记表、簿（册）等。

听：巡察团组成员听取群监员、安全协管员和职工群众的反映，听取党政领导及有关部门的意见，听取工会及群监会的汇报等。

议：巡察团（组）成员与被检查单位工会、群监会有关人员一起，就检查情况谈看法提意见。

评：根据检查和了解的情况，对被检查单位的工作做出恰当的评价，鼓励他们发扬成绩、正视问题、纠正缺点、克服不足，进一步搞好安全工作。

巡察团（组）对检查评议结果，整理书面材料及时通报，并将所了解到的重大安全隐患，安全上存在的疑难问题，核实后及时向行政有关部门反映；重大事故隐患和安全问题要监督协助行政部门限期处理（并要进行复查），处理结果向职工群众公布。

六、零点查岗行动

按照党、政、工、团齐抓共管安全的原则，共青团组织在煤矿青年团员中结合身身特点，开展了系列青年职工安全监督检查工作，在企业安全生产管理中，发挥了不可替代的积极作用，其中“零点查岗行动”效果尤为突出。

零点查岗行动是团委组织青安岗小分队在夜晚深入井下采掘工作面、当头、主要峒室及地面要害部位、机房等，开展查“三违”查隐患的零点查岗行动。

其做法是：确定查岗的地点，然后将小分队组成若干小组，分井下、地面两片进行查岗。在查岗中及时抓制“三违”人与事，查处隐患，督促带班人组织整改。同时，根据上晚班职工身体易疲劳、思想易麻痹情况，在查岗时配之以送安全奶茶、茶蛋慰问职工，以亲情关怀配合行动。各小组查岗工作结束，汇总归纳查岗情况，对较大隐患及时反馈有关部门督促落实整改。

零点查岗行动不仅增加了夜班的安全监督力度，发挥出青年职工在安全监察中的积极作用，而且能将现场查处的隐患督促现场进行处理，及时有效地制止“三违”，为夜班职工安全生产提供了保证。

七、青工技术比武“明星”赛

青工技术比武“明星”赛是以国家职业标准中的职业资格三级为比武主要依据，结合企业实际出题。采取理论考试和实际操作两种方式，其中理论考试成绩占30%，实际操作成绩占70%，实际操作以加工（维修）典型机件或现场演示操作方式进行。

（一）比武工种

比武工种每年的技术比武“明星”赛的工种从采煤工、掘进工、井下电钳工、电焊工、主绞司机、计算机操作、文秘、瓦检工等28个工种中选5-8个工种举行比武赛。

（二）参赛资格

年龄在35周岁以下从事该工种10年以上，具有较强的工作责任感，良好的思想品德的企业员工均可参赛。

（三）比赛程序

比赛分准备阶段，初赛阶段和决赛等三个阶段。准备阶段：各单位广泛宣传比武的目的和意义，动员广大青工围绕各工种技术操作规范标准开展岗位练兵，全面复习掌握基础理论知识和实际操作技能。初赛阶段：由基层各单位在内部组织技术比武选拔赛，推荐优秀选手参加企业或集团公司组织的决赛。同时，按照比武职业（工种）的技术大纲要求对参加决赛的选手进行认真的赛前培训，确保参赛选手的水平和质量。决赛阶段：各单位将参赛选手报企业或集团公司竞赛考核评审组委会，竞赛组委会将对选手的参赛资格进行审查，然后组织集中的各工种理论考试及实际操作考试。

（四）评比奖励

比武结束后，由考评组按工种成绩分别评出一星级、二星级、三星级“明星”；分别给予不同层次的奖励，连续两年被评为“明星”员工，企业给予享受为期两年每月200元的技术津贴。

八、安全协管“六个一”

为发挥好离退休老工人、家属协管安全的积极作用，集团公司所属单位社区，组织各小区广泛开展了与采掘区手牵手、心连心结对子的安全协管“六个一“活动。即建立一个庞大的安全协管组织网络；与采掘区队签订安全互保公约，每旬参加一次采掘区队的安全活动会议；每旬到井口及进班室开展一次爱心系列活动；给家住农村的职工邮寄一封安全嘱托信；与下井职工签订一份父子（母子）、夫妻家庭安全互保公约；每年评选一批优秀协管员，进行表彰奖励。

（一）建立一个庞大的安全协管组织网络

建立组织是做好安全协管工作的基础。公司各煤矿社区以职工家庭居住区（即居委会分会）为单位，组建离退休老工人、家属安全协管分会，以楼、栋为小组，将那些思想进步、责任心强、能说善管、热心安全协管的离退休职工、家属婆姨们吸收到协管会来，聘请做安全协管员。每个居民小组聘请1-2名协管员，组成了一支充满活力的矿区安全协管队伍，筑牢“三道防线”，确保安全生产。

（二）与区队结对子互保安全

各分会协管员与生产区队结成对子，建立联系点，与区队签订安全互保公约，每旬到区队参加一次安全活动日会议。上讲台、为区队职工讲安全与家庭的重要性。收集“三违”情况信息，配合区队召开“三违”职工家庭分析会，到医院看望受伤职工，在病房召开事故分析会等。

（三）到井口、进班室开展系列送爱心活动

协管员们走出家门，到井口为井下职工送糖水、奶茶、绿豆汤、鸡蛋汤、艾米古、粽子、西瓜，缝补衣服、胶鞋。无论盛夏，还是严冬，都能看到老工人，家属协管员的身影。每逢春节及三、六、九特殊月份，协管员们还到井口进班室送祝福信及小型的安全文艺演出等，用亲情关爱着、温暖着矿工。

（四）给家住农村职工邮寄一封安全嘱托信

结合煤矿的安全生产形势，协管员们每年都要给结对单位家住农村的职工寄去一封安全嘱托信，号召和希望其家庭督促自己的亲人在工作中遵章守制，骑摩托车或自行车上下班途中遵守交通规则，注意安全。

（五）签订父（母）子、夫妻安全互保公约

每年初，协管员们在自己分管的小区内，都要上门与井下职工的家庭送去一份父（母）子、夫妻安全互保公约，双方签上字，公约明确规定了各自的互保安全职责。互保公约的落实由协管员们负责检查督促。

（六）做好总结表彰

离退休老工人安全协管工作由社区负责，家属安全协管工作由家委会负责，全部协管工作每年由矿群监会评选先进协管会和优秀协管员进行总结表彰。费用由工会或行政解决，对调动协管员的工作积极性和协管会活动的开展起到了很好的促进作用。

九、“三违”人员跟踪帮教

针对目前煤矿职工队伍中农民协议工不断增多，且文化素质低、经验少，工作中图省事、怕麻烦、抱侥幸、，造成违章和重复违章现象时有发生的问题，为了最大限度消灭违章，降低“三违”人员重复发生率，制定了“三违”人员系统跟踪帮教制度，对“三违”人员进行系统帮教。

各煤矿在安全科专门设立“三违”帮教办公室，对“三违”人员按严重“三违”和一般“三违”制定帮教程序进行帮教。

（一）严重“三违”人员首次帮教程序

1、单位发生严重违章后，首先由区长、支部书记对违章人员进行帮教，帮教时间不少于半小时并做好帮教记录备查，否则每少一人次罚款50元。

2、严重“三违”人员由区长（支部书记）督促其必须按时到安全科帮教办公室接受程序教育，凡迟到、早退、不遵守教育纪律者，罚款50元/次，并联责区长、支部书记各罚款50元。

3、严格执行“双亮、双录、双签字，一下岗”程序。

⑴“双亮’’程序：由安全科组织严重“三违”人员及所在区队的区(队)长、支部书记到井口亮相；由工会负责将严重“三违”违章事实在宣传橱窗亮相。

⑵“双录”程序：对严重“三违”人员由矿帮教办公室会同纪委、团委、家属协管会、工会及安全科等有关部门负责人共同进行帮教，由宣传部门负责帮教过程的“录音、录像”，然后分别在广播站、电视台播放。

⑶“双签”程序：帮教完毕后，是工人的由工会主席、安全科长签字把关，是党员的由纪委书记、安全矿长签字把关，然后才能回单位上班。

⑷“一下岗”程序：严重“三违”人员在半年内若连续出现两次严重“三违”，在对其帮教后，下岗待业1—3个月，然后竞争上岗。

（二）严重“三违”人员系统跟踪帮教程序

1、严重“三违”人员帮教程序完成后，对“三违”人员继续进行“双结对”跟踪帮教。共同确定跟踪帮教人，一是由矿帮教办与“三违”人员所在单位共同确定跟踪帮教人，帮教人与被帮教人结成对子，对被帮教人要做到“两提醒”、“一总结”、“一汇报”。两提醒：工作前提醒，工作中提醒；一总结：班后总结当班发生的危及安全的问题及处理方法，总结经验找出不足。一汇报：帮教人将被帮教人的思想状况、工作表现、正规操作能力等每5天向区长、支部书记汇报一次，便于领导了解信息及时做好帮教工作。二是安监员与所包区队严重“三违”人员结成对子，重点监督、及时纠正他们的不良行为，防止再次“三违”。

2、党支部书记、区（科）工会主席每月对被帮教人谈心一次，了解他们的思想动态、工作状况，及时传达集团公司及矿安全生产的信息，做到警钟长鸣，防患于未然。

3、家属协管会组织小区主任每周对严重“三违”人员家庭走访一次，及时了解其家庭状况、思想动态，与家属一道共同做好“三违”人员思想转化工作。

4、帮教人负责做好被帮教人的监督工作，言传身教，严格按章作业，以自己的模范行动带动和促进被帮教人转变。

5、加强严重“三违”人员的安全知识、正规操作技能的培训。由区（科）技术员每周对严重“三违”人员进行不少于2小时的三大规程以及岗位应知应会、标准化知识等培训，每周一考，合格奖励，不合格处罚。

6、工会主席、纪委书记、安全矿长每月组织一次严重“三违”人员上大课活动，主要分析一月来严重违章问题、违章的主要原因及应采取的防范措施，并将上级的安全文件规定、事故通报、矿井重大隐患传达到每一名“严违”人员，使他们接受教训，举一反三，杜绝违章现象。

（三）一般“三违”系统帮教程序

1.首先由抓制“三违”人员在现场对“三违”人进行现场帮教，指出其违章的性质、危害，要求其上井后去安全科学习，并处以30—50元的罚款。

2、安全科帮教办将一般“三违”人员名单、违章事实当天通知其所在单位，由单位党支部书记、区长对其进行帮教并作好帮教记录，否则每少一次罚款50元。

3、一般“三违”人员上井后第二天到安全科帮教办接受相关安全知识教育，学懂弄通后要在学习登记簿上签字并注明日期，月度内连续3次以上一般“三违”者按严重“三违”处理。

（四）系统帮教责任追究程序

为使严重“三违”人员受到系统教育，除对违章人员进行责任追究外，还要对有关帮教人员实行责任追究。

1、工会负责对每名严重“三违”人员进行帮教并作好帮教记录，被帮教人半年内重复出现严重“三违”，每一人次对工会罚款50元。

2、纪委负责对每一名严重“三违”干部、党员进行帮教并作好帮教记录，被帮教人半年内重复出现严重“三违”，每一人次对纪委罚款50元。

3、安全科负责对严重“三违”人员做好帮教及现场跟踪监督工作。被帮教人半年内重复出现严重“三违”，每人次罚结对联责安监员100元。

4、家属协管会负责做好严重“三违”帮教人员家庭与单位的沟通联系工作，起到桥梁纽带作用，被帮教人半年内重复出现严重“三违”，每一人次对协管会罚款50元。

5、被帮教人半年内连续出现两次严重“三违”，对单位结对跟踪帮教人罚款100元，是党员“三违”的，联责单位党支部书记罚款50元，是会员“三违”的，联责区（科）工会主席罚款50元，是团员“三违”的，联责团支部书记罚款50元。

对“三违”人员实施系统帮教程序，使“三违”人员在受到责任追究同时，从思想上、安全知识、操作技能上全面接受系统教育，跟踪帮教进一步巩固了帮教效果，有效减少了重复“三违”现象，促进了安全生产。

十、员工行为规范培训

企业安全文化和安全理念，是企业员工实现安全生产的一种精神动力，要将动力转化为行为，对员工切实进行规范化的培训刻不容缓。

集团公司每年年初都以文件形式制订了三级培训计划，下属单位相应制订了四级培训计划，各自按文件安排逐月落实实施。同时，集团公司对省煤矿安全监察局规定的二级培训人员也相应作出了安排。

（一）分层次安排培训

矿级安管人员及有关特殊工种人员送省二级培训；区队安管人员及有关特殊工种人员，普通工种人员送公司三级培训；各矿采、掘、机、运、通、修等工种人员由矿进行四级培训；基层区队（科）每月逢9（9日、19日29日）组织全体职工进行技术培训。

培训教师（技术人员）有教案（讲课稿），做到认真备课，认真讲解。受训职工有教材，有考勤、有考试，培训成绩进入个人档案。

（二）培训方法灵活多样

针对不同岗位、不同人员、不同情况进行方法多样性的培训。

1、系统培训。系统培训主要是采取集中办班，系统讲解，柜窗图板展示等形式，组织员工对新的规范、标准进行系统的学习培训，使员工做到熟知、应会。

2、模拟演练。利用多媒体进行电视教学。分工种制作工序化操作流程进行直观的动作演示，训练职工知道怎么做。

3、图解示例。组织有关人员对主要工种的关键工序操作流程分解为若干个简单、直观的动作制作成图解示例，在会议室、进班室、井口、矿区主要通道等进行悬挂张贴或组织人员讲解。

4、行为纠偏。以新制定的规范标准为参照，以职工自查、互查、单位自查、矿安全小分队抽查等形式，重点查处明显违章违纪行为以及操作中的不规范动作，工序流程中的不规范行为等，进行现场纠偏校正。

5、示范引领。示范引领主要是选拨一批专业理论功底扎实，实践经验丰富的班组长或工人技师，作为“教练员”，负责对本班组员工进行训练。同时，采取组织员工到管理规范、操作规范落实较好的岗位和地点进行现场观摩，对操作的重点步聚和关键环节进行现场实际演示。

6、竞技比武。按照各工种工序化标准的要求，分层次组织开展行为规范比武，选树和表彰行为规范标兵，以激励全体员工积极参与规范操作。

十一、名师带徒

为提高新工人的综合素质，特别是技术素质，公司在所属企业职工中开展了名师带徒活动。通过师傅优良的职业道德作风影响徒弟，提高徒弟的安全意识，自主保安能力，学习师傅的绝招绝技、现场操作技巧和各工种的应知应会，以提高徒弟岗位独立操作水平。

其具体做法：一是确定资格。师傅带徒弟活动对象是本企业的职工。师傅要求在45岁以下，具备技师以上职务或有一技之长的技术能手，徒弟要求在35岁以下的在岗职工或新招合同工、农民工、技校生和转岗工，有良好的职业道德，有强烈的工作责任感和学习文化知识、技术知识的欲望。二是签订协议。本着双方自主自愿的原则，对符合“名师带徒”结对条件，经双方协商同意结成对子，由单位上报矿劳资教育部门签订师徒协议书，确定师徒关系，协议期间双方要履行协议职责和义务。三是加强考核。协议期间，矿劳资教育部门每季度考核一次，检查培养效果。协议期满后，由矿劳资教育部门按照有关规定对徒弟进行职业技能鉴定，经考核达到《师徒协议书》要求，通过职业技能签定的徒弟，由劳动保障行政部门颁发相应的职业资格证书。同时，企业从教育经费中划拔一定数额资金建立“名师带徒”专项基金，在协议期内给予师傅每月50元的带徒津贴。经过培养达到相应的技术等级水平的徒弟，企业按其新技术等级给予相应工资待遇。合同期满，技术水平达不到协议要求，徒弟不能转正和晋级，不享受相应工资待遇。鼓励徒弟在协议期内参加全国、省级、公司级的各类技能比赛，在比赛中成绩突出并获得奖励的，企业按照奖励标准给予相应数额的奖励。

十二、班组建设“五坚持五到位”

班组是煤矿经营管理工作的基础，班组是煤矿组织生产经营活动的基本单位，是煤矿最基层的生产管理组织。对员工的管理，首先要依靠班组进行，例如，生产经营指标的完成情况，各员工的表现与素质状况，工作纪律情况等，都基于班组的管理工作。班组管理水平的高低影响并决定集团公司的整体管理水平；班组的活力推动集团公司的活力；班组的文化建设促进集团公司的安全文化建设；班组的精神是集团公司精神的具体化。不断创新、不断完善、不断改革是保持班组活力的基本策略。

这些年，为把班组建设成为无“三违”、无事故、无工伤、无等外品、无隐患的“五无”班组，在班组建设中推广的“五坚持五到位”对企业的生产安全取得了非常好的效果。

“五坚持五到位”的主要内容是：

（一）坚持“三会一课”的安全教育。即开好每天的进班会、出班反省会、逢5日的安全活动会，上好逢9的技术课，做到员工安全意识到位。

（二）坚持“自主保安五原则”。即想安全事，干标准话，做放心人；不违章指挥，不违章作业，不违反劳动纪律；保护自己，保护同伴；不懂就问，不知道不做；遵守决定的、被决定的事。做到员工行为规范到位。

（三）坚持以班长为首的“四位一体”的班前安全评估制度，做到现场隐患整治到位。

（四）、坚持开展“5S”工作法（整理、整治、清理、清扫、按标准操作），做到现场精细化管理到位。

（五）坚持每天安全评分，每月安全评奖，做到安全奖惩考核落实到位。

为确保“五坚持五到位”取得实效，采取的主要措施，一是严格实行班长责任制，规定正班长抓安全，副班长抓生产，建立个人保班组，班组保区队的包保联保制度。二是“五无”班组活动实行当月考核一奖一惩一兑现。三是实行班长任职标准、任命程序、提高终端执行力。四是完善安全质量结构工资考核办法和安全月奖评奖办法，使班长有职有权有责，有效增强职工的安全质量意识。五是每季度开展一次班组长岗位技能比武活动，不断提高班组的整体素质。六是每季度评选出一批最佳班组长，推广他们的好做法，好经验。七是实行班组连带追究制度。凡生产作业面出现较大隐患，现场人员必须主动报告相关管理人员，并根据现场实际情况作出判断或停产整改，或采取有效措施及时处理。否则，对发生轻伤或以上事故的班组，按照责任认定，对相关人员实行连带处罚。

安全警句

◆麻痹大意酿祸害，遵章守纪保平安。

◆生产再忙，安全不忘。

◆小心无大错，粗心铸大过。

◆蛮干是走向事故深渊的第一步。

◆重视安全硕果来，忽视安全遭祸害。

◆安全来自长期警惕，事故源于瞬间麻痹。

◆安全不能撞大运，事故专找麻痹人。

◆你对违章讲人情，事故对你不留情。

◆粗心大意是事故的温床，马马虎虎是安全的祸首。

◆小洞不补大洞难堵，小患不改大患难挡。

◆麻痹是最大的隐患，失职是最大的祸根。

◆多看一眼，安全保险，多防一步，不出事故。

◆干部作风不过硬，制度再好也无用。

◆安全铺出幸福路，违章等于自掘墓。

◆违章抢进度，必定出事故。

◆隐患猛如虎，切勿拿命赌。

◆宁为安全操碎心，不让事故害了人。

◆搞好安全是功臣，搞不好安全是罪人。

◆质量在我手中，安全在我心中。

◆上班—走神，事故敲你门。

◆事故与安全是近邻，疏忽大意就走错门。

◆习惯性违章如虎似狼，一时侥幸迟早遭殃。

◆安全生产出财富，麻痹大意出事故。

◆苍蝇不叮无缝的蛋，事故专找蛮干的人。

◆高楼靠坚实的基础，安全靠严格的管理。

◆抓安全铁面无私，查隐患滴水不漏。

◆安全为天比天大，事故是祸祸大家。

◆下井小心，上井安心。

◆正规操作是本钱，没有本钱咋安全。

◆谁忘记安全，安全就会忘记谁。

◆安全让—步，一定出事故。

◆好了伤疤忘了疼，还得流血买教训。

◆求快不求好，事故常来找。

◆出事故一秒有余，保安全千日不足。

◆平安常伴细心人，事故常找马大哈。

◆安全多下及时雨，教育少放马后炮。

◆布置任务预想安全，检查工作先查安全。

◆安全生产重在人人把关，工程质量更须处处从严。

◆与其事后痛哭流涕，不如事前遵章守纪。

◆福伴遵章者至，祸随违章者行。

◆安全事事皆为福，违章处处都是祸。

◆别图—时省力气，按章办事不吃亏。

◆下棋可以反悔，生命无法重来。

◆今天没钱明天赚，生命一去不复返。

◆图省力舒服一阵子，出工伤受罪一辈子。

◆重视安全就是珍惜生命。

◆大事小事重要事，忽视安全就出事。

◆安全技术不学习，遇到事故干着急。

◆谁拿安全当儿戏，事故对他不客气。

◆要想奔小康，千万别违章；要想多挣钱，必须保安全。

◆不管任务多紧急，安全始终放第一。

◆违章一次，后悔一生。

◆思想麻痹是最大的安全隐患，管理放松是事故的根源。

◆安全生产全家福，出了事故全家苦。

◆执行规章不走样，安全才能有保障。

◆经验主义会闯祸，盲目蛮干出差错。

◆十次隐患九次怠，思想麻痹事故来。

◆保证安全无诀窍，遵章守纪最重要。

◆思想放松，安全落空。

◆思想滑坡，事故增多。

◆事故不难防，关键守规章。

◆安全规章不落实，出了事故才觉迟。

◆安全教育天天讲，事故隐患日日防。

◆麻痹导致终身憾，违章酿成千古恨。

◆违章蛮干步步险，遵章守纪时时安。

◆违章蛮干多悲泣，循规蹈矩保平安。

◆对“三违”的容忍就是对职工的残忍。

◆安全常伴有心人，事故专找粗心人。

◆安全漏洞不补，事故经常光顾。

◆留住健康，送走违章。

◆你对违章松松手，事故伴你步步走。

◆大意出事故，损失无法补。

◆工作马虎出事故，经济受损人痛苦。

◆麻痹违章最可怕，事故就在一刹那。

◆安全无小事，重视免出事。

◆加强纪律性，安全有保证。

◆违章违纪不狠抓，害人害己害国家。

◆宁为安全流汗，不为事故流泪。

◆安全来自严谨，事故出于松散。

◆回避事故隐患，等于放虎归山。

◆宁流一身汗，不流一滴血。

◆小心无过失，大意酿灾祸。

◆今天安全不注意，明天事故找上你。

◆安全贵在责任心，事故专找违章人。

◆安全第一忘不得，违章作业干不得，侥幸心理要不得。

◆班前喝大酒，事故跟你走；班中睡大觉，事故把你找。

◆侥幸耍大胆，出事后悔晚。

◆按章操作不出错，违规生产祸事多。

◆宁为安全多想一分，勿为违章后悔一生。

◆一份安全一份福，忘记安全必受苦。

◆遵章守纪福之泉，违章蛮干祸之源。

◆沾沾自喜事故来，时时警惕安全在。

◆安全上多一个心眼，生产上保一方平安。

◆违章刹不住，迟早出事故。

◆今天安全不努力，明天努力找安全。

◆付出一万的努力，防止万一的发生。

安全寄语

◆亲人盼你安全归，合家欢乐得安宁。

◆安全是家庭幸福保证，事故是人生悲剧的祸根。

◆劳动创造财富，安全带来幸福。

◆忽视安全抓生产是火中取栗，脱离安全求效益如水中捞月。

◆骄傲自满是事故的导火线，谦虚谨慎是安全的铺路石。

◆工作多一份小心，家人少一份担心。

◆安全多下及时雨，教育少放马后炮。

◆父母养育您不易，安全生产要牢记。

◆安全字字千金，别让亲人担心。

◆安全与遵章同在，事故与违章相随。

◆生命之花芬芳，安全之路幸福。

◆唠唠叨叨为你好，千叮万嘱事故少。

◆事故是血的代价，安全是幸福的保证。

◆事故不难防，只要不违章。

◆平安是福，平安是财。

◆上有老，下有小，出了事故不得了；下了班，早回家，免得亲人来牵挂。

◆人生因幸福而精彩，工作因安全而安宁。

◆安全隐患不排查，受伤挨痛又遭罚。

◆生产再重重不过安全，金钱再贵贵不过生命。

◆遵章光荣保证安全，违章可耻祸已殃人。

◆宁做遵章平凡人，不当违章冒险汉。

◆“三违”出事全家哭，安全生产全家福。

◆安全是家庭的基石，“三违”是悲剧的祸根。

◆安全不抓无宁日，隐患不除有悔时。

◆消灭一个事故隐患，带来一份幸福平安。

◆自主保安贵在自觉，相互保安贵在互爱。

◆安全牢记心间，幸福常伴身边。

◆劳动创造财富，安全带来幸福。

◆不图一时痛快，但求一生平安。

◆不图挣钱多少，安全工作就好。

◆落实一项措施，胜过十句口号。

◆事故拆散好家庭，教训碾碎亲人心。

◆家有贤内助，下井无事故。

◆为了家庭不流泪，上岗时侯多注意。

◆生命只有一次，望你多多保重。

◆安全工作要牢记，全家都在等着你。

◆家人期盼保平安，请你把好安全关。

◆让平安进家门，让事故永离开。

◆安全责任重于泰山，家庭幸福贵比金山。

◆人人安全意识强，家家欢乐幸福多

◆但愿人长久，一生享平安。

◆家庭是你幸福的港湾，兄弟姐妹祝你平安。

◆牢记安全幸福一生，轻视安全痛苦一世。

◆遵规守纪不违章，老婆孩子吃饭香。

◆违章惊心，事故痛心，工作细心，家人放心。

◆安全就像一根绳，两头系着夫妻情。

◆世上钱珍贵，哪有生命更值钱。

◆金钱再贵贵不过生命，生产再重重不过安全。

◆安全是警钟，规程是基本，幸福是咱全家的根。

◆上有老，下有小，出了事故不得了。

◆不吸取别人血的教训，也会给别人留下血的教训。

◆留一生平安给自己，送一份美满给家人。

◆安全生产无事故，经济发展快一步。

◆安全是品牌，永久是信誉；安全是福利，永远是幸福。

◆安全方针贵在坚持，安全管理贵在到位，安全责任贵在恒心。

◆一人平安全家幸福，一人违章众人遭殃。

◆您的安全就是家庭幸福，您的安全就是企业效益。

◆留一份平安给自己，送一份美满给家人。

◆安全是父母的心，是妻子的愿，是孩子的盼。

◆安全伴随幸福，疏忽带来痛苦。

◆不求金山银山，但求平平安安。

◆安全第一是真理，全家不能没有你。

◆一人不安全，全家受牵连，人人都安全，家家笑开颜。

◆要挣钱保安全，要想富灭事故。

◆为妻为子为健康，守纪守法守规章。

◆铭记安全规程下井，带着幸福笑容回家。

◆平安是妻儿的心愿，安康是家庭的乐园。

◆生命一刻值千金，安全二字重于山。

◆安全从严抓，幸福千万家。

◆爱妻爱子爱家庭，忽视安全等于零。

◆安全责任重如山，天天安全合家欢。

◆上班到岗，不要胡思乱想；集中精力，安全才有保障。

◆上班之前不喝酒，相互提醒够朋友。

◆早预防，莫违章，安全有保障。

◆抓安全，保安全，家家才能都团圆。

◆违章蛮干，铸就终身遗憾；遵章守纪，伴你一生平安

◆安全意识人人有，美好生活乐悠悠。

◆规章制度血写成，违章作业害家庭。

◆消灭一个事故隐患，带来一份幸福平安。

◆幸福靠安全，安全靠遵章，遵章靠自觉。

◆安全是幸福之本，违章是事故之源。

◆幸福是棵树，安全是沃土，要想灭事故，先把违章除。

◆拥有财富千万，不如安康百年。

◆一人安全全家幸福，一时疏忽终身痛苦。

◆下井不慌上井稳，平安回家是保证。

安全格言

◆财富可以创造，生命不能重来。

◆眼睛容不下一粒砂土，安全来不得半点马虎。

◆愚者用鲜血换取教训，智者用教训避免事故。

◆绳子断在细处，事故出在松处。

◆金钱是—时的利益，安全是永恒的资本。

◆掩盖事故如同扬汤止沸，消除隐患才是釜底抽薪。

◆生命本无价，论价已是催泪时。

◆宁让工人骂红脸，不让家属哭红眼。

◆安全来自警惕，事故出于麻痹。

◆图省事要坏事，想侥幸定不幸。

◆宁行安全千里路，不走违章半步险。

◆告别违章是告别愚昧，保证安全是尊重生命。

◆眼观六路识隐患，耳听八方避灾难。

◆幸福靠安全，安全靠遵章，遵章靠自觉。

◆安全与效益结伴而行，事故与损失同时来临。

◆有金钱，有银钱，不如天天有安全。

◆只有大意吃亏，没有小心致伤。

◆细心与安全同在，粗心和事故共存。

◆见了违章严批评，道是无情却有情。

◆生命在于运动，安全在于预防。

◆讲安全不能讲运气，讲管理要结合实际。

◆生命诚可贵，安全价更高。

◆安全工作如木桶，漏水之处肯定松。

◆挣金山挣银山，保证安全是靠山。

◆没有做不到的，只有防不到的。

◆糊涂人干活靠侥幸，聪明人干活凭章程。

◆居安思危者常安，居危思安者常危。

◆安全没有真经，血泪就是警钟。

◆安全不怕千日紧，事故只在一时松。

◆安全就是金钱，安全就是幸福，安全就是生命。

◆不讲卫生要生病，不重安全要送命。

◆雪怕太阳草怕霜，安全生产怕违章。

◆只有大意吃亏，没有小心上当。

◆挣钱不要命，有钱做啥用。

◆金钱不能代替生命，蛮干只会人财两空。

◆珍惜生命，珍爱现在，才能享有未来。

◆安全来自于精细管理，事故来自于麻痹大意。

◆每天都是安全生产的第一天，只有起点没有终点。

◆安全是品牌,永久是信誉;安全是福利,永远是幸福;安全是效益，永存是金钱。

◆最大的节约是安全，最大的浪费是事故，最大的隐患是麻痹，最大的奉献是精心。

◆遵章守法，让事故成为故事；关爱生命，将安全变为全安。

◆违章后面是事故，事故后面是痛苦，痛苦后面是后悔。

◆制止违章是每个人的权利，保证安全是每个人的职责。

◆标准是安全之本，责任是安全之源。

◆疏忽一时，痛苦一世。

◆安全生产严是爱，事故处理松是害。

◆安全是对人生的延续，违章缩短人生的距离。

◆安全生产不违章，幸福生活有保障。

◆生产快上喜一时，工伤事故苦一世。

◆幸福、生命、健康，没有安全全泡汤

。

◆除患最怕手懒，安全最怕自满。

◆管是疼，严是爱，迁就姑息招祸灾。

◆安全措施做到位，事故和你不相会。

◆安全不牢人心动摇，安全不稳效益亏本。

◆安全生产出财富，违章作业出事故。

◆堵不死违章的路，迈不开安全的步。

◆违章蛮干如火，不遏则自焚；麻痹大意如水，不遏则自溺。

◆一时安全一时福，一时疏忽一生苦。

◆宁烦十次保安全，不省一次去冒险。

◆事故跟着违章的人，安全跟着遵章的人。

◆莫为事故找借口，严从违章寻根源。

◆安全生产只有起点，没有终点；只有更好没有最好。

◆一人把关一处安，众人把关稳如山。

◆愚者用鲜血换取教训，智者用教训避免流血。

◆安全基础打得牢，企业效益层层高。

附则：

煤矿安全生产相关法律法规

一、煤矿安全生产法律体系

煤矿安全生产法律体系是一个相对独立，比较完整，包含多种法律形式和法律层次的综合体系。我国经过长期的法制建设，依据国家法律体系总框架，按照法律地位及效力等同原则划分层次，依次为宪法—法律—法规—部门规章与地方政府规章、国家标准、行业标准及规程。煤矿安全生产法律体系大体可分为以下四个层次：宪法；有关煤矿安全生产的法律；有关煤矿安全生产的法规；有关的部门规章与地方政府规章，有关的安全生产国家标准；行业标准及规程，以及已批准的国际劳工安全公约。煤矿安全生产法律体系的门类划分大体包含如下：宪法；有关的社会法、经济法与行政法；有关的行政性法规；有关的地方性法规；部门规章与地方政府规章；有关的安全生产国家标准、行业标准及规程，以及我国已批准的国际劳工标准。

二、生产经营单位的安全生产义务

1、基本义务

生产经营单位必须遵守《安全生产法》和其他有关安全生产的法律、法规，必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准或者行业标准，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。

2、具备安全生产条件，保障安全生产条件所必须的资金投入

生产经营单位应当具备《安全生产法》和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。高危企业必须取得安全生产许可证，才可以从事生产经营活动。生产经营单位应当具备的安全生产条件所必须的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。

3、设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员

矿山、建筑施工单位和危险物品①的生产、经营、储存单位以及从业人员超过300人的其他生产经营单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。从业人员在300人以下的生产经营单位，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。生产经营单位委托工程技术人员提供安全生产管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。

4、对从业人员进行安全生产教育和培训

生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉相关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。

5、主要负责人和安全生产管理人员必须具备安全资格

生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力进行考核，合格后方可任职。

6、慎用新工艺、新技术、新材料、新设备

生活经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门安全生产教育和培训。

7、保证实施安全设施“三同时”制度

生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目项目概算。

8、必须对建设项目进行安全条件论证和安全评价

矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。

9、严格安全设施的设计施工责任制

建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。

矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位必须按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。

10、安全设施竣工必须验收

矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目在竣工投入生产或者使用前，必须依照有关法律、行政法规的规定对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。验收部门及其验收人员对验收结果负责。

11、设置明显的安全警示标志

生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。

12、必须对安全设备进行经常性维护、保养、保证正常运转

安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当做好记录，并由有关人员签字。

13、按规定生产、使用特种设备

生产经营单位使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设备，以及危险物品的容器、运输工具，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并经取得专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志后，方可投入使用。检测、检验机构对检测、检验结果负责。

14、实行危及生产安全的工艺、设备淘汰制

国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度。生产经营单位不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。

15、遵守危险物品的生产、经营、运输、储存、使用或者处置规范

危险物品的生产、经营、运输、储存、使用或者废弃危险物品的处置，由有关主营部门依照有关法律、法规的规定和国家标准或者行业标准审批并实施监督管理。生产经营单位生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，必须执行有关法律、法规和国家标准或者行业标准，建立专门的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有关主管部门依法实施的监督管理。

16、严格重大危险源的管理

生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。

17、危险物品的生产经营场所应当与员工宿舍保持安全距离

生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口。

18、对危险作业实行专人现场安全管理

生产经营单位进行爆破、吊装等危险作业时，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。

19、教育、督促从业人员

生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。

生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产培训的经费。

20、进行安全生产状况的经常性检查

生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查。对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。检查及处理情况应当记录在案。

21、相关单位应签订安全生产管理协议

两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。

生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。生产经营项目、场所有多个承包单位、承租单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租凭合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。

22、依法办理工伤社会保险

生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。

此外，生产经营单位对负有安全生产监督管理职责部门的监督检查人员（以下统称安全生产监督检查人员）依法履行监督检查职责，应当予以配合，不得拒绝、阻挠。

三、生产经营单位的从业人员的权利和义务

《安全生产法》和《矿山安全法》都对生产经营单位的从业人员的权利和义务做了规定。

1、规定

从业人员享有下列权利：有权在与生产经营单位订立的劳动合同中要求载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项以及依法为从业人员办理工伤社会保险的事项；有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；有权对本单位的安全生产工作提出建议；有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所；因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿权利的，有权向本单位提出赔偿要求。

为了保障和落实从业人员的权利，《安全生产法》还对生产经营单位的相应义务做了规定，如生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任；不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同；不得因从业人员在紧急情况下停止作业或者采取紧急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。

2、义务

从业人员应当履行下列义务：在作业过程中，严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；发现事故隐患或者其他不安全因素，立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。

四、矿山安全法、煤炭法和矿产资源法中有关安全生产的法律规范

㈠矿山安全法

自1993年5月1日施行的《矿山安全法》是我国第一部矿山安全法律，凡是在中国领域和中国管辖的其他海域从事矿产资源开采活动①，包括煤矿开采活动，都必须遵守矿山安全法。为实施该法，1996年10月30日，劳动部发布实施了《矿山安全实施条例》，对一些问题做了明确规定。

1、矿山建设的安全保障

（1）矿山建设工程设计制度。矿山建设工程的设计文件必须符合矿山安全规程和行业技术规范，特别是下列项目必须符合矿山安全规程和行业技术规范；①矿井的通风系统和供风量、风质、风速。②露天矿的边坡角和台阶的宽度、高度。③供电系统。④提升、运输系统。⑤防水、排水系统和防火、灭火系统。⑥防瓦斯系统和防尘系统。⑦有关矿山安全的其他项目。《矿山安全法实施条例》第5条还对矿山设计所使用的地质勘探报告书做了规定；第6条要求矿山建设项目的可行性研究报告和总体设计，应当对矿山开采的安全条件进行论证。矿山建设项目的初步设计，应当编制安全专篇。

矿山建设工程的设计文件需按照国家规定，需经管理矿山企业的主管部门批准，劳动行政主管部门参加审查。《矿山安全法实施条例》第7条规定，矿山建设单位在向管理矿山企业的主管部门报送审批矿山建设工程安全设施设计文件时，应当同时报送劳动行政主管部门审查；没有劳动行政主管部门的审查意见，管理矿山企业的主管部门不得批准。

（2）安全设施制度。《矿山安全法》要求每个矿井必须有两个以上能行人的安全出口，出口之间的直线水平距离必须符合矿山安全规程和行业技术规范。要求矿山必须有与外界相通的、符合安全要求的运输和通讯设施。《矿山安全法实施条例》第10条对矿山保障安全生产、预防事故和职业危害的安全设施做了更加全面的规定，提出了明确要求。

（3）施工和验收制度。矿山建设工程必须按照管理矿山企业的主管部门批准的设计文件施工，保证施工质量。经批准的矿山建设工程安全设施设计需要修改时，应当征求原参加审查的劳动行政主管部门的意见。为保证矿山建设工程质量，2001年5月8日，建设部发布实施了由原国家煤炭工业局组织审查的《工程建设标准的强制性条文》（矿山工程部分）。《工程建设标准的强制性条文》（矿山工程部分）是现行矿山工程建设国家标准和行业标准中直接涉及人民生命财产安全、人身健康、环境保护和其他公众利益的内容，同时考虑了提高经济效益和社会效益等方面的要求。其所有内容都必须严格执行。《工程建设标准的强制性条文》是参与建设活动各方执行工程建设强制性标准和政府对执行情况实施监督的依据。

矿山建设工程安全设施竣工后，应当按照国家有关规定申请验收。验收由管理矿山企业的主管部门组织，必须有劳动行政主管部门参加。建设单位应当在验收前60日向管理矿山企业的主管部门、劳动行政主管部门报送矿山建设工程安全设施施工、竣工情况的综合报告。管理矿山企业的主管部门、劳动行政主管部门应当自收到建设单位报送的矿山建设工程安全设施施工、竣工情况的综合报告之日起30日内，对矿山建设工程的安全设施进行检查；不符合矿山安全规程、行业技术规范的，不得验收，不得投入生产或者使用。

2、矿山开采的安全保障

矿山开采的安全保障是对矿山开采作业的安全规定，总的要求是矿山开采必须具备保障安全生产的条件，执行开采不同矿种的矿山安全规程和行业技术规范。

（1）对采掘作业行为的要求。禁止开采保安矿柱、岩柱。矿山设计规定保留的矿柱、岩柱，在规定的期限内，应当予以保护，不得开采或者毁坏。

编制采掘作业规程。采掘作业应当编制作业规程，规定保证作业人员安全的技术措施和组织措施，并在情况变化时及时予以修改和补充。

绘制有关图纸资料。矿山开采应当有下列图纸资料：①地质图（包括水文地质图和工程地质图）。②矿山总布置图和矿井井上、井下对照图。③矿井、巷道、采场布置图。④矿山生产和安全保障的主要系统图。

禁止越层、越界开采。矿山企业应当在采矿许可证批准的范围内开采，禁止越层、越界开采。

（2）对矿山特殊安全设备、器材、防护用品和检测仪器的规定。矿山使用的有特殊安全要求的设备、器材、防护用品和安全检测仪器，必须符合国家安全标准或者行业安全标准；不符合国家安全标准或者行业安全标准的，不得使用。

矿山企业必须对在役的机电设备及其防护装置、安全检测仪器定期检查、维修、并建立技术档案，保证使用安全。

非负责设备运行的人员，不得操作设备。非值班电气人员，不得进行电气作业。操作电气设备的人员，应当有可靠的绝缘保护。检修电气设备时，不得带电作业。

（3）对危害安全的事故隐患采取的预防措施。矿山企业必须对下列危害安全的事故隐患采取预防措施：①冒顶、片帮、边坡滑落和地表塌陷。②瓦斯爆炸、煤尘爆炸。③冲击地压、瓦斯突出、井喷。④地面和井下的火灾、水灾。⑤爆破器材和爆破作业发生的危害。⑥粉尘、有毒有害气体、放射性物质和其他有害物质引起的危害。⑦其他危害，即矿山企业使用机械、电气设备、排土场、矸石山、尾矿库和矿山闭坑后可能引起的危害等。

矿山企业必须对作业场所中的有毒有害物质和井下空气含氧量进行检测，保证符合安全要求。矿山作业场所空气中的有毒有害物质的浓度，不得超过国家标准或者行业标准。矿山企业应当按照国家规定的方法，按照下列要求定期检测；①粉尘作业点，每月至少检测两次。②三硝基甲笨作业点，每月至少检测一次。③放射性物质作业点，每月至少检测3次。④其他有毒有害物质作业点，井下每月至少检测一次，地面每季度至少检测一次。⑤采用个体采样方法检测呼吸性粉尘的，每季度至少检测一次。

井下采掘作业，必须按照作业规程的规定管理顶帮。采掘作业通过地质破碎带或者其他顶帮破碎地点时，应当加强支护。露天采剥作业，应当按照设计规定，控制采剥工作面的阶段高度、宽席、边坡角和最终边坡角。采剥作业和排土作业，不得对深部或者邻近井巷造成危害。

煤矿和其他有瓦斯爆炸可能性的矿井，应当严格执行瓦斯检查制度，任何人不得携带烟草和点火用具下井。

在下列条件下从事矿山开采，应当编制专门设计文件，并报管理矿山企业的主管部门批准：①有瓦斯突出的。②有冲击地压的。③在需要保护的建筑物、构筑物和铁路下面开采的。④在水体下面开采的。⑤在地温异常或者有热水涌出的地区开采的。

有自然发火危险的矿井，应当采取下列措施：①及时清出采场浮矿和其他可燃物质，回采结束后及时封闭采空区。②采取防火灌浆或者其他有效的预防自然发火的措施。③定期检查吉巷和采区封闭情况，测定可能自然发火地点的温度和风量；定期检测火区内的温度、气压和空气成分。

井下采掘作业遇下列情形之一时，应当探水前进：①接近承压含水层或者含水的断层、流砂层、砾石层、溶洞、陷落柱时。②接近与地表水体相通的地质破碎带或者接近连通承压层的未填封钻孔时。③接近积水的老窑、旧巷或者灌过泥浆的采空区时。④发现有出水征兆时。⑤掘开隔离矿柱或者岩柱放水时。

井下风量、风质、风速和作业环境的气候，必须符合矿山安全规程和规定。采掘工作面进风风流中，按照体积计算，O2不得低于20%，CO2不得超过0.5%。井下作业地点的空气温度不得超过28%℃；超过时，应当采取降温或者其他防护措施。

开采放射性矿物的矿井，必须采取下列措施，减少氡气析出量；①及时封闭采空区和已经报废或者暂时不用的井巷。②用留矿法作业的采场采用下行通风。③严格管理井下污水。

矿山的爆破作业和爆破材料的制造、储存、运输、试验及销毁，必须严格执行国家有关规定。

矿山企业对地面、井下产生粉尘的作业，应当采取综合防尘措施，控制粉尘危害；对井下风动凿岩，禁止干打眼。

矿山企业应当建立健全对地面陷落区、排土场、矸石山、尾矿库的检查和维护制度；对可能发生的危害，应当采取预防措施。

矿山企业应当按照国家有关规定关闭矿山，并对关闭矿山后可能引起的危害采取预防措施。关闭矿山报告应当包括下列内容：①采掘范围及采空区处理情况。②对矿井采取的封闭措施。③对其他不完全因素的处理办法。

3、对未成年工、女职工的特别保护

矿山企业不得录用未成年人从事矿山井下劳动；矿山企业对女职工按照国家规定实行特殊劳动保护，不得分配女职工从事矿山井下劳动。

4、事故防范制度

矿山企业必须制定矿山事故的防范措施，并组织落实。矿山企业应当每年编制矿山灾害预防和应急计划；在每季度末，应当根据实际情况对计划及时进行修改，制定相应的措施。

矿山企业应当使每个职工熟悉矿山灾害预防和应急处理计划，并且每年至少组织一次矿山救灾演习。

矿山企业应当根据国家有关规定，按照不同作业场所的要求，设置矿山安全标志。

5、救护和医疗急救制度

矿山企业应当建立由专职或者兼职人员组成的矿山救护和医疗急救组织，配备必要的装备、器材和药物。不具备单独建立专业的救护和医疗急救组织的小型矿山企业，除应当建立兼职的救护和医疗急救组织外，还应当与邻近的有专业的救护和医疗急救组织的矿山企业签订救护和急救协议，或者与邻近的矿山企业联合建立专业救护和医疗急救组织。矿山救护和医疗急救组织应当有固定场所、训练器械和训练场地。矿山救护和医疗急救组织的规模和装备应当符合国务院管理矿山企业的有关主管部门的规定。

6、安全技术措施专项费用制度

矿山企业必须从矿产品销售额中按照国家规定提取安全技术措施专项费用；安全技术措施专项费用必须全部用于改善矿山安全生产条件，不得挪作他用。矿山企业必须安排一部分资金，用于下列改善矿山安全生产条件的项目：①预防矿山事故的安全技术措施。②预防职业危害的劳动卫生技术措施。③职工的安全培训。④改善矿山安全生产条件的其他技术措施。所需资金，由矿山企业按矿山维简费的20%的比例据实列支；没有矿山维简费的矿山企业，按固定资产折旧费的20%的比例据实列支。

此外，《矿山安全法》还就矿山企业的安全管理、安全教育和培训及劳动保护用品等做了规定。

㈡煤炭法

为了合理开发利用和保护煤炭资源，规范煤炭生产、经营活动，促进和保障煤炭行业的发展，我国于1996年8月29日通过了《煤炭法》，自1996年12月1日施行。

1、《煤炭法》总则中有关安全的内容

《煤炭法》总则中规定煤矿企业必须坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针，建立健全安全生产责任制度和群防群治制度，明确了“国家对煤矿井下作业的职工采取特殊保护措施”。此外，《煤炭法》还规定各级人民政府及其有关部门和煤矿企业“必须采取措施加强劳动保护，保障煤矿职工的安全和健康”。

2、开办煤矿企业的条件和程序

（1）开办煤矿企业的条件。该条件包括：有煤矿建设项目可行性研究报告或者开采方案；有计划开采的矿区范围、开采范围和资源综合利用方案；有开采所需的地质、测量、水文资料和其他资料；有符合煤矿安全生产和环境保护要求的矿山设计；有合理的煤矿矿井生产规模和与其相适应的资金、设备和技术人员；有法律、行政法规规定的其他条件。

1997年5月9日，煤炭部颁布实施的《开办煤矿企业审批办法》对开办煤矿企业的条件做了更详细的规定。

（2）开办煤矿企业的程序。《煤炭法》第19条规定：“开办煤矿企业，必须依法向煤炭管理部门提出申请；依照本法规定的条件和国务院规定的倒分级管理的权限审查批准。审查批准煤矿企业，须由地质矿产主管部门对其开采范围和资源综合利用方案进行复核并签署意见。经批准开办的煤矿企业，凭批准文件由地质矿产主管部门颁发采矿许可证。”《开办煤矿企业审批办法》也规定，开办煤矿企业应当依照法律规定向煤炭管理部门提出申请。请审查批准后方可进行采矿登记和煤矿建设。因此，开办煤矿企业的程序包括申请、审批、领证3个阶段。

3、煤炭生产与煤矿安全、

（1）煤炭生产许可证制度。煤炭生产许可证制度是保障煤矿生产安全的最重要的制度。在中国境内开采煤炭资源的煤矿企业，必须依法邻取煤炭生产许可证；未取得煤炭生产许可证的煤矿企业，不得从事煤炭生产。《煤炭法》第22条规定：“煤矿投入生产前，煤矿企业应当依照本法规定向煤炭管理部门申请邻取煤炭生产许可证，由煤炭管理部门对其实际生产条件和安全条件进行审查，符合本法规定条件的，发给煤炭生产许可证。未取得煤炭生产许可证的，不得从事煤炭生产。”

（2）煤炭开采绝对禁止的行为。煤炭生产应当依法在批准的开采范围内进行，不得超越批准的开采范围越界、越层开采；采矿作业不得擅自开采保安煤柱；不得采用可能危及相邻煤矿生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险办法。

（3）煤矿安全生产管理制度。煤矿安全生产管理制度包括局、矿长安全生产责任制、安全教育与安全培训、劳动保护用品和安全器材装备以及井下作业职工的意外伤害保险制度等内容。《煤炭法》规定，煤矿企业使用的设备、器材、火工产品和安全仪器，必须符合国家标准或者行业标准；煤矿企业必须为煤矿井下作业职工办理意外伤害保险，支付保险费。这是《煤炭法》总则中“国家对煤矿井下作业的职工采取特殊保护措施”的一个具体体现。

4、煤矿矿区保护

煤矿矿区保护涉及对矿区电力、通讯、水源、交通及其他生产设施的保护，维护正常的矿区生产秩序和工作秩序。对煤矿矿区的保护实质上就是对矿区安全生产的保护，所以，尽管法律所调整的行为都是非煤矿生产行为，也必须给予高度的重视。《煤炭法》规定，任何单位或者个人不得危害煤矿矿区的电力、通讯、水源、交通及其他生产设备。对盗窃或者破坏煤矿矿区设施、器材及其他危及煤矿矿区安全的行为，一切单位和个人都有权检举、控告。禁止任何单位或者个人不得在煤矿企业依法取得土地使用权的有效期间内在该土地上种植、养殖、取土或者修建建筑物、构筑物。未经煤矿企业同意，任何单位或者个人不得占用煤矿企业的铁路专用线、专用道路、专用航道、专用码头、电力专用线、专用供水线等。任何单位或者个人需要在煤矿采区范围内进行可能危及煤矿安全的作业时，应当经煤矿企业同意，报煤矿企业管理部门批准，并采取安全措施后，方可进行作业。在煤矿矿区范围内需要建设公用工程或者其他工程的，有关单位应当事先与煤矿企业协商并达成协议后，方可施工。

㈢矿产资源法

《矿产资源法》有5个条文涉及到安全生产问题，内容从矿产资源的普查、勘探，到矿山企业的设立、关闭和资源开采以及政府安全管理等。如《矿产资源法》第15条规定，设立矿山企业，必须符合国家规定的资质条件，并依照法律和国家有关规定，由审批机关对其矿区范围、矿山设计或者开采方案、生产技术条件、安全措施和环境保护措施等进行审查；审查合格的，方予批准。第21条规定，关闭矿山，必须提出矿山闭坑报告及有关采掘工程、不安全隐患、土地复垦利用、环境保护的资料，并按照国家规定报请审查批准。第26条规定，普查、勘探易损坏的特种非金属矿产、流体矿产、易燃易爆易溶矿产和含有放射性元素的矿产，必须采用省级以上人民政府有关主管部门规定的普查、勘探方法，并有必要的技术装备和安全措施。第31条规定，开采矿产资源，必须遵守国家劳动安全卫生规定，具备保障安全生产的必要条件。第38条规定，县级以上人民政府应当指导、帮助集体矿山企业和个体采矿进行技术改造，改善经营管理，加强安全生产。

五、煤矿安全监察条例

㈠煤矿安全监察体制

1、煤矿安全监察机构

国家设立国家煤矿安全监察局和地区煤矿安全监察局，在大中型矿区设立煤矿安全监察办事处。煤矿安全监察实行垂直管理的体制，地区煤矿安全监察局是国家煤矿安全监察局的直属机构，煤矿安全监察办事处是地区煤矿安全监察局的派出机构。

地方各级人民政府不再对煤矿安全监察进行领导和管理，但地方各级人民政府应当加强煤矿安全管理，支持和协助煤矿安全监察机构依法对煤矿实施安全监察。煤矿安全监察机构应当及时向有关地方人民政府通报煤矿安全监察的有关情况，并可以提出加强和改善煤矿安全管理的建议。煤矿安全监察机构在实施安全监察过程中，发现煤矿存在的安全问题涉及有关地方人民政府或其有关部门的，应当向有关地方人民政府或其有关部门提出建议，并向上一级人民政府或其有关部门报告。

2、煤矿安全监察机构的职责

煤矿安全监察机构必须对煤矿实施有效的安全监察。地区煤矿安全监察机构、煤矿安全监察办事处应当对煤矿实施经常性安全检查；对事故多发地区的煤矿，应当实施重点安全检查。国家煤矿安全监察机构根据煤矿安全工作的实际情况，组织对全国煤矿的全面安全检查或者重点安全抽查。

为了保证煤矿安全监察真正落到实处，《煤矿安全监察条例》还规定了监察档案制度和定期报告制度。前者要求煤矿安全监察人员对每次安全监察的内容，发现的问题及其处理情况，做详细记录，并签名后归档。后者要求地区煤矿安全监察机构、煤矿安全监察办事处每15日分别向上级煤矿安全监察机构报告一次煤矿安全监察情况；有重大煤矿安全问题的，要及时采取措施并随时报告；国家煤矿安全监察机构要定期公布煤矿安全监察情况。

3、煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员的权力

《煤矿安全监察条例》赋予煤矿安全监察机构及其安全监察人员实施监察所必需的几项权力为：①煤矿安全监察人员有权随时进入煤矿作业场所进行检查，调阅有关资料，参加煤矿安全生产会议，向有关单位或者人员了解情况。②煤矿安全监察人员发现影响煤矿安全的违法行为，有权当场予以纠正或者要求限期改正；发现存在事故隐患，有权要求煤矿立即消除或者限期解决；发现有威胁职工生命安全的紧急情况，有权要求立即停止作业，下达立即从危险区内撤出作业人员的命令。③煤矿安全监察机构发现煤矿存在的安全问题涉及有关地方人民政府或其有关部门的，有权向地方人民政府或其有关部门提出建议，并有权向上级人民政府或其有关部门报告。

㈡煤矿安全监察制度

《煤矿安全监察条例》主要规定了以下7项监察工作制度：

1、煤矿安全监察员管理制度。

这项制度规定了煤矿安全监察员的条件、任免办法、职责、权利、义务及其执法要求，特别规定了对监察员进行监督、约束的规定和其违法行为的行政责任等。

2、煤矿建设工程安全设施设计审查和验收制度

这一制度要求，任何煤矿从建设开始，施工前其安全设施设计必须经煤矿安全监察机构进行审查，不经审查或审查不合格的，不得施工；竣工投产前必须经煤矿安全监察机构进行验收，未经验收或验收不合格的，不得投入生产。此外，还规定了审查、验收的主体、程序、时间要求、处罚办法。这就从源头上保证了煤矿安全生产。

3、煤矿安全生产监督检查制度

针对煤矿生产过程，这一制度明确了监督检查的内容、程序以及监察主体与监察对象的责任与义务，特别是对各种违法违规行为进行处理与处罚的办法与措施等。这一制度内容丰富，覆盖面广，涉及到煤矿安全生产的各个关键部位，对于保证煤矿安全，保护职工人身安全和身体健康、作用极大，其操作性也很强。

4、煤矿事故报告与调查处理制度

这是针对我国煤矿事故多发，调查处理难度大而专门设立的制度。该制度明确了事故报告的要求，调查处理的主体、程序以及对隐瞒事故、干扰事故调查处理的法律责任等。

5、煤矿安全监察信息与档案管理制度

这是对煤矿安全监察机构的法律要求。监察机构必须对安全信息进行分析和定期发布，必须建立安全监察档案。这对于监察工作的制度化、规范化起到了重要保证作用。

6、煤矿安全监察监督约束制度

这是监察机构及其监察人员能够秉公执法、政务公开，促进安全监察队伍建设的重要保证。该制度明确将执法机构置于广大职工群众和社会的监督之下，约束其行为，体现了权力与义务相统一，监察主体与被监察者在法律上平等的原则；体现了安全监察机构为人民服务、为煤矿安全工作服务的宗旨。

7、煤矿安全监察行政处罚制度

该制度对各式各样的违法违规行为规定了处理与惩罚措施。

六、煤矿企业安全生产许可证实施办法

㈠煤矿企业安全生产许可证的颁发范围

煤矿企业从总公司往下包括管理煤矿的分公司、子公司一直到每一个矿井全部要申请和审查颁发安全生产许可证。

㈡煤矿企业安全生产许可证颁发管理机关

煤矿安全生产许可证颁发管理实行两级发证。两级发证是指颁发煤矿安全生产许可证只有国家和省级两级。国家煤矿安全监察局负责中央管理的煤矿企业（集团公司、总公司、上市公司）安全生产许可证的颁发管理。省级安全生产许可证颁发管理机关负责其他所有煤矿企业安全生产许可证的颁发和管理。不能以任何变相的方式实际形成省级和办事处两级审查颁证，不能在颁证程序中设置和记载办事处一级机构的工作程序和内容。办事处负责本区域内取得安全生产许可证煤矿企业的日常监督检查，并将发现的问题及时报告许可证颁发管理机关。

㈢安全评价

煤矿企业在申请领取安全生产许可证之前，要委托具有资质的中介机构进行安全评价，并出具评价报告。

㈣程序和期限

1、企业申请

申请是企业的自愿行为。但没有申请就没有颁证。煤矿企业申请领取安全生产许可证之前，要按照《安全生产许可证条例》和《煤矿企业安全生产许可证实施办法》规定的安全条件进行整改达标并由具备资质的中介机构进行安全评价，提供安全评价报告。

2、受理或不受理

安全生产许可证颁发管理机关要及时对申请人提交的申请书及文件、资料做出处理，做出受理或不受理的决定。不属本机关职权范围的要及时做出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；申请材料存在可以当场更正的错误的，要允许申请人当场更正；申请材料不齐全或者不符合要求的，要当场或者在5日内一次告知申请人需要补正材料的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起要明确受理；需要补正的自收到全部补正材料之日起要明确受理。

3、审查

对已经受理的企业申请，在征求煤矿所在地人民政府安全生产监督管理部门或者有关部门同意后，许可证颁发管理机关要指派有关人员对申请材料和安全生产条件进行审查。审查方式有书面审查和现场审查。需要到现场审查时，应到现场审查。审查人员应提效审查意见。《安全生产许可证条例》对企业以得安全生产许可证应具备的安全生产条件规定了13条。《煤矿企业安全生产许可证实施办法》对应13条并把其中第8条和第9条具体化。《安全生产许可证条例》第8条规定“厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准、规程的要求”；第9条规定“有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品”。据此，为具有可操作性，《煤矿企业安全许可证实施办法》规定了具体的或量化的标准。尺度在《煤矿安全生产基本条件规定》的水平。

《煤矿企业安全生产许可证实施办法》第17条规定，对已受理的申请，安全生产许可证颁发管理机关应在征得煤矿企业所在地人民政府安全生产监督管理部门或者有关部门同意后，指派有关人员对申请材料和安全生产条件进行审查。这里要明确，地方政府部门的意见不是企业申请颁证的前置性条件，但许可证颁发管理机关对矿井安全生产条件审查要主动征求地方政府部门的意见，尊重地方政府部门的意见，地方政府部门同意后再进行审查颁证。

4、做出颁发或不予颁发许可证的决定

安全生产许可证颁发管理机关应当对审查人员提交的审查意见进行讨论，在45个工作日期限内对被审查企业或矿井做出颁发或不予颁发许可证的决定。

5、颁发许可证

对决定颁发安全生产许可证的，安全生产许可证颁发管理机关自决定之日起10日内送达，邮寄或者通知申请人领慑安全生产许可证。对不予颁发安全生产许可证的，10日内书面通知申请人并说明理由。

《煤矿企业安全生产许可证实施办法》对颁发和管理安全生产许可证的有关工作的期限上做出了具体规定，这些法定期限必须严格遵守：一是现有的煤矿生产矿井，应当在2005年1月13日之前申请办理安全生产许可证，逾期不办理或未取得安全生产许可证的，不得继续生产；二是要求补正申请材料的应当场或5日内告知申请人被正的全部内容；三是许可证颁发管理机关自受理申请之日起45个工作日内要审查完毕做出颁发或不予颁发许可证的决定；四是颁发或不颁发许可证10日送达或通知申请人。每程序的时限只能遵守，不能讲客观原因，否则逾期即为违法。

七、煤矿安全规程

《煤矿安全规程》是煤矿安全管理，特别是安全技术上的总规定，是煤矿职工从事生产和指挥生产的最具体的行为规范。也是煤炭工业贯彻执行党和国家安全生产方针以及国家有关安全生产法律在煤矿的具体规定，是保障煤矿职工安全与健康、保护国家资源和财产不受损失、促进煤炭工业现代化建设必须遵循的准则。《煤矿安全规程》是长期煤炭生产经验和科学研究成果的总结，是广大煤炭职工智慧的结晶，也是煤矿职工用鲜血和泪水换来的。《煤矿安全规程》作为普遍适用的行为规则，明确规定了煤矿生产中哪些行为被禁止，哪些行为被允许，即指明了行为标准和尺度。它是认定职工的行为是否构成违章的重要标准，是认定煤矿事故是责任事故还是非责任事故，是故意破坏事故还是自然事故、意外事故的重要依据，因而，也就是判断行为人是否应该承担责任的重要依据。

萍乡矿业集团公司煤矿“三违”处罚实施细则

“三违”人员处理程序：

“三违”行为按违章性质、违章情节轻重、违章行为产生的后果等情况划分为严重“三违”和一般“三违”，分别按以下程序进行处理。

严重“三违”：是指违章行为有可能导致重大事故，或有可能直接导致人员伤亡及设备财产受到重大损失等违章行为。

一般“三违”是指除严重“三违”以外的违章行为。

严重“三违”的处理程序：

A、由安全科组织“三违”人员所在区科负责人及“三违”人员召开分析会，按照“三违”处罚细则确定处理意见及罚款金额。

B、严重“三违”人员一律暂时停止工作，学习三天，并经严格考试及格后填写“三违”人员复工通知单。

C、“三违”人员在安全活动会或进班会上对其违章事实进行检查。

D、所在区科及井口安全栏公布其“三违”情况。

E、区科负责人和家属协管对其家访谈话。

F、“三违”人员写出安全保证书并有亲属签字。

G、安全科对“三违”人员进行建档立卡管理。

H、“三违”人员提出书面申请后填写复工通知单,并经各级领导签字后方可再次上岗。

一般“三违”处理程序：

A、由安全科按“三违”处罚细则，按照一般违章性质对其进行罚款。

B、所在区科负责人对其进行帮教，找“三违”者谈话，并在本单位通报。

C、一般“三违”人员的安全质量奖按照个人安全质量积分办法,扣除安全分按得分多少得奖。

D、当月出现二次一般“三违”,取消安全质量奖。

E、安全科对“三违”人员进行建档立卡管理。

“三违”人员停工学习复工通知单

姓名	工种		安全学习时间
违章事例
考试时间		学习期间表现
个人认识
安全科意见
纪委意见
矿领导意见

一、一般规定

1、未在规定时间传达和贯彻落实上级对安全工作的指示、指令、文件、会议精神，对单位罚款2000-5000元，对矿长罚款500元。

2、每月未按规定召开安全办公会，对单位罚款5000-10000元，对矿长罚款1000元。

3、未按照《煤矿安全规程》规定要求，及时认真地编制、上报审批作业规程和安全技术措施，未组织职工学习考试，未根据现场实际情况及时修改、补充措施，对单位罚款5000-10000元，对相关责任人罚款100-200元。

4、煤矿未编制矿井年度灾害预防和处理计划；对单位罚款5000元，对相关责任人罚款500-1000元。

5、未落实各级安全生产责任制，对单位罚款5000-10000元，对矿长罚款500-1000元。

6、未组织每旬“双日”安全活动和技术等业务学习活动，对相关责任人罚款50-200元。

7、采区方案设计未审批前，组织施工，对单位罚款2000元，对相关责任人罚款200-500元。

8、每月未组织对作业规程进行一次复审，复审意见未组织职工学习，对单位罚款1000元，对相关责任人罚款200-500元。

9、未按规定进行隐患排查，并按隐患分级及时进行处理，对单位罚款10000元/条，对相关责任人罚款200-1000元。

10、新工人进矿未进行安全教育培训，培训时间不足，或考试不合格上岗，对单位罚款10000元/人次，对相关责任人罚款200-1000元/人次。

11、安全管理人员、特殊工种人员未执有效证件上岗，对单位罚款10000元/人次，对相关责任人罚款200-1000元/人次。

12、不按规定提取安全费用，对单位罚款10000元，对矿长、经营副矿长、财务科长各罚款500-1000元。

13、安全隐患整改通知单后下达后，逾期不整改，对单位罚款10000元/条，对相关责任人罚款200-1000元/条。

14、各级领导不按规定执行跟班、带班、值班制度，跟班、下井不写实或写实弄虚作假，对单位罚款100-200元/次。

15未经批准，擅自开采保安煤柱、防水煤柱，对单位罚款10000元，对相关责任人罚款500-1000元。

16、违反劳动纪律，不参加进班会，工作迟到、早退、脱岗等，对责任人罚款50元/次。

17、未严格执行入井人员检身制度，井口20米范围内有烟火，对单位罚款1000元/次，其中对责任人罚款50元/次。

18、入井人员未随身携带自救器和矿灯，携带烟草和点火物品，穿化纤服、带手机下井，入井前喝酒，未按规定穿戴劳动保护用品等，对单位罚款2000元，对责任人罚款50-100元。

19、有关人员下井，未携带便携式瓦斯检测仪或便携式光学甲烷检测仪，对责任人罚款50元/次。

20、在井下看书、看报、躺卧、睡觉或坐在轨道上休息，对责任人罚款50元。

21、井下打架斗殴或打骂污辱安监人员，对责任人罚款500-1000元。

22、破坏、损坏井下安全设施，对责任人罚款500-1000元。

23、干部违章指挥或职工冒险作业，对单位罚款10000元，对责任人罚款200-1000元。

24、对事故及重大隐患，隐瞒不报、谎报、迟报或漏报，对单位罚款5000-10000元，对相关责任人罚款500-1000元/次。

25、对事故不执行“四不放过”原则进行分析处理，对单位罚款2000-5000元，对矿长及相关责任人罚款200-2000元。

26、未及时填绘反映实际情况的下列图纸：1）、矿井地质和水文地质图；2）、井上、下对照图、3）、巷道布置图；4）、采掘平面图；5）、通风系统图；6）、井下运输系统图；7）、安全监测装备布置图；8）、排水、防尘、防火注浆、压风、充填、抽放瓦斯等系统图；9）、井下通信系统图；10）、井上、井下配电系统图和井下电气设备布置图；11）、井下避灾路线图，对单位罚款2000元/份，对相关责任人罚款100-500元/份。

27、开工前未进行“四位一体”班前安全评估，对单位罚款10000元，对相关责任人罚款500-1000元/次。

28、主要库房、机房、机电硐室，未按规定配齐消防器材、消防管路或造成消防器材失效，不能正常使用，对单位罚款1000元/处，对相关责任人罚款50-100元/处。

29、机房、机电硐室等重要场所，无警示标志，闲杂人员随便进入，对单位罚款1000元/处，对相关责任人罚款50-100元/处。

30、矿值班领导未按规定每天向集团公司调度室准确汇报安全隐患或谎报，对单位罚款2000元/天，对值班领导罚款500元/天。

二、采煤、掘进、修理方面

1、采区开工前，生产技术部门未按规定及时提交各种地质说明书，影响编制采掘作业规程，对相关责任人罚款50-100元。

2、采煤工作面、掘进工作面现场无施工图牌板，内容不全或填绘不及时、不准确，对相关责任人罚款100元/处。

3、采煤工作面、掘进工作面、修理工作面等平行作业，错距小于15米，对单位罚款1000元，对相关责任人罚款50-200元。

4、掘进工作面、修理工作面未使用前探梁，敞棚作业，上山不使用防倒器，对相关责任人罚款200元/处。

5、采掘工作面作业人员，未按规定佩戴防尘保护用品，对责任人罚款100元。

6、绞料眼子、行人眼子、煤斗口、上山、天眼子等无防坠、防滑等安全设施，对单位罚款1000元/处，对相关责任人罚款100元。

7、新盘区投产前未经集团公司验收，新工作面投产前未经矿验收或验收不合格而擅自生产，对单位罚款5000元、对相关责任人罚款500-1000元。

8、采煤工作面未执行挂线采煤，对相关责任人罚款100元。

9、采煤工作面采煤时空顶、敞棚作业，对责任人罚款200元。

10、采煤工作面溜子头未使用“四对八梁”或“四对八梁”不合格，对相关责任人罚款200元。

11、采煤工作面上、下出口未按规定采超前，对相关责任人罚款50-100元。

12、采煤工作面头、尾安全出口不符合规定，对单位罚款1000元，其中对相关责任人罚款50-100元。

13、采煤工作面使用木支护或铁木混合支护，对单位罚款10000元，对相关责任人500-1000元。

14、采煤工作面乱采乱掘，对单位罚款2000元，对相关责任人罚款200元。

15、采煤工作面超停采线采煤，超高采煤，超控顶距采煤，罚款2000元，其中对相关责任人罚款100-200元。

16、采煤工作面顶板破碎，过天眼子、过老巷、过断层等无特殊措施或不按措施作业，对单位罚款2000元/处，对相关责任人罚款200元/处。

17、采煤工作面两道超前榴树不符合规定（10米双边，10米单边榴树），或超前高度不符合规定（20米内不低于1.6米），对责任人罚款200元。

18、采煤工作面坡度大于25度以上，靠煤墙二排未使用防倒绳，未放好踩脚，对责任人罚款200元。

19、采煤工作面少顶、梁，对单位罚款5000元，对相关责任人罚款200-500元。

20、采煤工作面拆切断线顶子或基本柱采煤，或卸顶子检煤，对相关责任人罚款50-200元/处。

21、采煤工作面顶子不对山，顶梁不铰接（单梁单柱）或铰接不合格，不使用水平楔挂梁，或水平楔少于规定数量（机道内每梁一个，分合数每组不少于3块），对相关责任人罚款50-200元。

22、采煤工作面特殊支护不全（如木垛、芦山木、抗山木、抬棚、双排切断线等），对单位罚款1000元，其中对相关责任人罚款200元。

23、采煤工作面大墙有片帮危险，未打好贴帮柱或未拼好帮，对相关责任人罚款200元。

24、采煤工作面老塘未来顶未采取特殊措施，对单位罚款2000-5000元，其中对相关责任人罚款200-500元。

25、采煤工作面初采初放和收尾未召开专题会，未制定措施或无顶板管理小组成员跟班，对单位罚款2000元/次，对相关责任人罚款200元/次。

26、采煤工作面放顶未按规定放齐放透，不按规定挂好挡碴帘，对责任人罚款100-200元。

27、采煤工作面支柱初撑力不符合规程规定，且未采取措施，对相关责任人罚款200元。

28、采煤工作面软底支柱不穿鞋，钻底大于100mm，对相关责任人罚款200元。

29、采煤工作面不打专用撑筒，护顶材料不合格，支柱不编号，对相关责任人罚款200元。

30、采边角煤，或留顶煤或底煤开采，只有一个出口时，特殊措施未报企业主要负责人审批，对单位罚款10000元，对矿长及相关责任人罚款500-1000元。

31、掩护支架工作面，铺架超前距离不够（少于8米），对相关责任人罚款200元。

32、掩护支架工作面坡度不符合规定，或迎山角不符合规定，未及时调整，对相关责任人罚款200元。

33、掩护支架工作面未按规定打齐顶子，对责任人罚款200元。

34、掩护支架工作面下出口少眼子（少于三个眼子）仍生产，对责任人罚款100-200元。

35、掩护支架工作面搁壁或翻转，断绳不及时组织处理，对区（队）长罚款200元。

36、掩护支架工作面架子尾超规定（大于10米）不拆架，对相关责任人罚款200元。

37、掩护支架工作面铺架间距大于50mm，索子联结少于2米，绳卡少于4个，对相关责任人罚款200元。

38、掩护支架工作面上、下出口高度小于1.2米，对相关责任人罚款200元。

39、“∏”型梁工作面移梁距离超过规定，对相关责任人罚款200元。

40、“∏” 型梁工作面检煤时，不扯抬棚，对相关责任人罚款200元。

41、失效单体柱不及时更换，或用撑筒顶在三用阀上仍强行使用，对单位罚款1000元/只，对相关责任人罚款200元/只。

42、采用非正规方法采煤，对单位罚款2000-10000元，其中对相关责任人罚款200-1000元。

43、金属顶梁和单体液压支柱，在回采结束或使用时间超过8个月后，未进行检修；对单位罚款2000元，对相关责任人罚款100-200元。

44、液压泵泵站压力小于规定要求，不采用比例配乳化液，对相关责任人罚款100元/次。

45、单体液压支柱，未使用测压器进行初撑力测试，对相关责任人罚款100元/次。

46、采煤工作面回柱放顶，未做修理或颠倒作业程序，对区（队）长、责任人各罚款50-200元。

47、采煤工作面采用炮采时，炮眼深度超过规定，造成超挖或垮大墙，对相关责任人罚款100-200元/处。

48、采煤工作面出现单梁单柱，或连续3块梁未绞接，对相关责任人罚款200元/处。

49、倾斜工作面在底板岩石上支柱，不打麻面或脚窝，对相关责任人罚款200元/处。

50、巷道无指令开门进尺或擅自更改开门指令，对单位罚款2000元。其中对相关责任人罚款200-500元。

51、巷道开门未榴齐树，榴树杆子不符合要求，开门侧无双顶子，未榴锁口树，巷道贯通点不先榴树，对相关责任人罚款200-500元。

52、天眼子作业不使用踩脚、护顶板、安全绳或未及时架盘，对相关责任人罚款200-500元。

53、天眼子未进行全断面开门，对相关责任人罚款200元。

54、巷道贯通20米前未编制贯通措施，生产技术部门未及时下达贯通通知单，或两巷对通未停一头，对单位罚款1000元，其中对相关责任人罚款200-500元。

55、施工过程中未进行随时敲帮问顶，不处理松动岩石，或当发现岩性发生变化时不采取临时措施，仍冒险作业，对相关责任人罚款50-200元。

56、掘进工作面前掘后填，造成巷道高度不符合规定，对单位罚款2000元，其中对相关责任人罚款200-500元。

57、掘进工作面放炮崩倒棚子，不按照由外向里的规定扶棚，对相关责任人罚款100-200元。

58、掘进工作面接上班不合格棚子，下班不及时返工，仍向前进尺，对相关责任人罚款100-200元。

59、掘进工作面架棚巷道撑筒不全，护顶材料不合格，对相关责任人罚款100-200元。

60、掘进工作面架棚质量不合格，棚子前倾后仰，无巷脚，棚距超宽，无脚窝，对相关责任人罚款100-200元。

61、天眼子进尺空帮未填实，对相关责任人罚款100-200元。

62、天眼子口无锁口盘，无长地梁榴树，对相关责任人罚款500元。

63、天眼子进尺，下出口不畅通，或无监护人单独作业，对相关责任人罚款100-200元。

64、天眼子拉亭子不采用天眼子榴树，拉小棚子，拉敞棚，对单位罚款2000-10000元/处，其中对相关责任人罚款200-1000元/处。

65、架棚巷道使用木支护未经集团公司审批，或支护材料小于Φ140mm，未及时榴树，对单位罚款10000元/处，对相关责任人罚款200-1000元/处。

66、锚杆安装不合格，间距不符合规定，托板未紧贴壁面，无紧固力，对相关责任人罚款200元。

67、锚杆外露长度大于50㎜，钢筋梯布置顶板与中线顶板不垂直、钢丝网搭接不紧密，对相关责任人罚款200元。

68、巷道掘进未一次成巷，留观音脚，无水沟，余碴多，对单位罚款1000元，其中对相关责任人罚款200元。

69、掘进工作面施工断面不符合设计要求，对相关责任人罚款500元。

70、喷浆材料不符合设计要求，瓜子片与河沙、水泥配比不合格，对相关责任人罚款200元。

71、主要巷道无五条线，或不按线施工，未及时填图或引线，对相关责任人罚款200元。

72、耙碴机在上、下山使用时无防滑装置，对单位罚款1000元/台，其中对相关责任人罚款100-200元/台。

73、掘进工作面外面失修，不做好修理，仍在齐头进尺，对单位罚款1000元，其中对相关责任人责任人100-200元。

74、耙碴机在出碴时，人员进入耙斗作业区，对责任人罚款200元。

75、耙碴机操作杆不齐，用钻杆或其它棍棒代替，耙碴机上安全栏杆不全，对单位罚款1000元/台，对相关责任人罚款200元/台。

76、采用砼棚支护未使用支架器，对责任人罚款200元。

77、修理工作面无安全技术措施施工，对单位罚款1000元，其中对相关责任人罚款200元。

78、修理材料不充足，或准备不齐就盲目开工，对相关责任人罚款50-200元。

79、一个出口巷道，安排二合以上人员修理，或修理时不执行由外向内的原则，对相关责任人罚款200元。

80、行人道射料，擅自拆棚子、拆榴树，对相关责任人罚款50-200元。

81、处理煤斗时，不采取措施，进入煤斗内作业，对单位罚款2000元，其中对相关责任人罚款200元。

82、修理当头作业点附近未做好临时修理，对相关责任人罚款100-200元。

83、运输大巷修理，两端未按规定采取警戒设置，对相关责任人罚款50-200元。

三、“一通三防”方面

1、通风系统不完善，不合规定的串联风、老塘风（经集团公司特批的除外）下行风（低瓦斯矿井除外）,对矿罚款10000元,对相关责任人罚款500～1000元。

2、未经集团公司批准的局扇送风采煤，对矿罚款5000元，对相关责任人罚款500～1000元。

3、采区进、回风巷未贯穿整个采区，一段进风、一段回风，对矿罚款5000元，对责任人罚款1000元。

4、采掘面风量严重不足（低于计划风量50％以上），或无风、微风及不合规定扩散风作业，对矿罚款2000元，对相关责任人罚款200～1000元。

5、通风系统调整无措施或有措施未严格执行，对矿罚款2000元，对责任人罚款200元。

6、巷道贯通后通风系统未及时调整，巷道贯通无安全措施，对矿罚款2000元，对责任人罚款200元。

7、高瓦斯、突出矿井采区无专用回风巷，对矿罚款5000元，对责任人罚款500～1000元。

8、盲巷内开盲巷，对矿罚款5000元，对责任人罚款1000元。

9、瓦斯检查员空班漏检、假检、少检瓦斯检查次数，罚款200～500元。

10、瓦斯检查员未在井下指定地点交接班，罚款50元。

11、瓦斯检查员发现隐患当班不及时处理，也不及时向区矿汇报，罚款100元。

12、瓦斯检查员进入盲巷不按操作规程规定检查瓦斯，罚款200元。

13、瓦斯检查员未认真及时填写瓦斯检查手册、瓦斯检查牌板及汇报，罚款50元。

14、瓦斯检查员未按计划安排路线检查瓦斯，罚款50元。

15、瓦斯检查员未带胶皮管或未使用胶皮管检查瓦斯，罚款50元。

16、瓦斯超限作业，对矿罚款10000元，对责任人罚款200元。

17、瓦斯处于临界状态不及时处理，对矿罚款5000元，对责任人罚款200～1000元。

18、瓦斯积聚超过24小时未及时封闭，对矿罚款2000元，对责任人罚款500～1000元。

19、瓦斯超限未按事故及时组织分析，对矿罚款10000元，对责任人罚款1000元。

20、排放瓦斯无措施，对矿罚款5000元，对责任人罚款500～1000元。

21、排放瓦斯有措施未严格执行，一风吹或未使用“T”型风筒排放瓦斯，对矿罚款5000元，对责任人罚款200～1000元。

22、瓦斯排放三家（通风、安全、救护）未到场参加，对矿罚款2000元，对责任人罚款500～1000元。

23、局扇安装不合理，对区罚款1000元，对责任人罚款100～200元。

24、局扇吸循环风，对区罚款1000元，对责任人罚款100～200元。

25、局扇未按规定实行“三专两闭锁”，对区罚款1000元，对责任人罚款100～200元，对甩开闭锁责任人罚款200元。

； 26、擅自停开风机，对责任人罚款200元。

27、停风机未撤人，未设栏杆，或拦杆不严，对责任人罚款100元。

28、掘进工作面风筒出口距齐头距离超过规定，对责任人罚款100元。

29、一机送多头或三机以上送一头，对矿罚款1000元，对责任人罚款200元。

30、掘进工作面未使用抗静电、阻燃风筒，对区罚款1000元。

31、5.5KW以上局扇未使用消音器，对矿罚款2000元。

32、局扇无计划停电停风，及无计划停电停风不进行分析，对矿罚款10000元，对责任人罚款500～1000元。

33、在突出煤层作业未编制防突设计及安全措施，对矿罚款2000元，对责任人罚款200元。

34、在突出煤层作业未按规定执行“四位一体”措施，对矿罚款5000元，对责任人罚款500～1000元。

35、突出煤层违反集团公司规定采用放顶煤采煤法对矿罚款5000元，对责任人罚款500～1000元。

36、突出煤层采掘工作面违反集团公司规定采用风镐作业，对责任人罚款200元。

37、预测孔或效检孔不合规定继续作业，对责任人罚款200元。

38、虚报、谎报探放钻孔孔数和深度，对责任人罚款200元。

39、急倾斜突出煤层上山掘进不采用阻燃抗静电的硬质风筒通风，对区罚款500元。

40、未装压风自救系统或系统不完善，对矿罚款2000元，对责任人罚款200元。

41、盘区无避难峒室或避难峒室不合格，对矿罚款1000～5000元，对责任人罚款200元。

42、掘进工作面未装防突反向风门或风门不合格，对区罚款1000元，对责任人罚款200元。

43、石门揭煤未编制安全措施，对矿罚款5000元，；对责任人罚款500～1000元。

44、突出煤层开采前未预抽瓦斯，对矿罚款10000元，对责任人罚款500～1000元。

45、采掘工作面瓦斯涌出量超过规定而不采取瓦斯抽放的，对矿罚款10000元，对责任人罚款500～1000元。

46、高瓦斯矿井中矿井瓦斯抽放系统不完善，对矿罚款10000元，对责任人罚款500～1000元。

47、采区瓦斯抽放系统不完善，对矿罚款5000元，对责任人罚款500～1000元。

48、损坏通风设施，对区罚款1000元，对责任人罚款200元。

49、损坏通风设备及仪器仪表，对区罚款1000元，对责任人罚款200元。

50、擅自拆栏杆、密闭，对责任人罚款500元。

51、打开风门不关或将两张风门同时敞开，对责任人罚款100元。

52、风筒吊掛质量不合规定，对责任人罚款100元。

53、主要风门未安装联动闭锁或不合格，对区罚款1000元。

54、管线、电缆直接从风门框中间穿过，造成风门无法关闭，对区罚款1000元，对责任人100元。

55、瓦斯监控仪无安装设计及审批手续，对矿罚款1000元，对责任人罚款100元。

56、采掘工作面探头数量未按规定安装或安装探头不及时，对区罚款500元。

57、瓦斯探头位置不对，对责任人罚款50元。

58、瓦斯探头失灵，未及时按规定调校，对责任人罚款100元。

59、瓦斯探头未使用专用阻燃电缆，对区罚款500元。

60、通信电缆与瓦斯监测电缆共用，对责任人罚款100元。

61、瓦斯探头电缆未使用接线盒，对责任人罚款100元。

62、瓦斯主机接在被控设备负荷侧，对责任人罚款100元。

63、甩开瓦斯监控仪作业，对区罚款2000元，对责任人罚款200元。

64、掘进工作面中的瓦斯传感器人为放入风筒的新鲜风流中，对区罚款1000元，对责任人罚款200元。

65、瓦斯监控室应对监控到的现场瓦斯超限情况及时向矿有关领导报告，矿上要对瓦斯超限情况进行分析，及时处理，并有记录可查，无分析处理结果的，对矿罚款2000元，对责任人罚款200～500元。

66、开采自燃发火煤层未建立防火注浆系统，对矿罚款5000元，对责任人罚款500～1000元。

67、发火煤层采煤工作面未注洒浆或洒浆不合格，对区罚款1000元，对责任人罚款200元。

68、采掘工作面或其它作业地点出现一氧化碳超限作业，对矿罚款5000元，对责任人罚款200元。

69、采煤工作面结束后未按规定及时封闭，对区罚款500元。

70、自燃发火煤层采煤工作面前进式开采，对矿罚款5000元，对责任人罚款1000元。

71、采掘工作面未安装防尘设施或未正常使用，对矿罚款5000元，对责任人罚款100～200元。

72、井下打干风钻，对责任人罚款200元。

73、溜煤眼兼作风眼使用，对区罚款500元。

74、有煤尘爆炸危险煤层的矿井未按规定安装隔爆水袋或安装不合格，对矿罚款2000元，对责任人罚款200元。

75、串联风流中未安装净化风流水幕，对区罚款500元。

76、井下巷道煤尘堆积超过规定不及时冲洗，对矿罚款5000元，对责任人罚款200元。

77、矿井无专业防尘人员或人员不足，对矿罚款5000元，对责任人罚款500～1000元。

四、机电、运输方面

1、绞车提升人员时无监护司机，未配齐监护司机，对矿罚款5000元，配齐了司机无人监护对机电科罚款1000元，对责任人罚款200元。

2、绞车停车时不按操作规程规定刹车，提升绞车不按信号规定方向开车，提升绞车制动系统失灵开车，对责任人罚款200元。

3、提升绞车主要安全保护装置不及时检查（检修），导致不齐全或失灵，未安排检修时间，对矿罚款5000元，安排了时间未执行对机电科罚款1000元，对责任人罚款200元。

4、提升钢丝绳的安全系数，断丝，磨损（直径减小），变形，锈蚀等超过规定不及时更换，对责任单位罚款5000元，对责任人罚款200元。

5、提升设备声光信号系统不符合要求，无闭锁或发出的信号不清晰，导致信号难以区分，对机电科罚款2000元，对责任人罚款200元。

6、主、副井绞车特殊情况下开车（如罐内打道、对位，检修慢车，下放特殊物料等），信号工不与绞车司机电话联系，对责任人罚款200元。

7、主、副井罐笼到达停止位置后，信号工不按要求发出停车信号，对责任人罚款200元。

8、罐笼腰卡失效，提升人员时无罐帘或罐链不合格，对机电科罚款1000元，对责任人罚款200元。

9、违反乘罐制度，强行挤罐，抢罐，对责任人罚款200元，性质严重另作处理。

10、罐笼或人车超员乘罐（乘车），同一层罐笼内人员与物料混合提升，未关好罐帘或罐链（人车防护链）开车，对责任人罚款200元。

11、立井安全门与提升信号未闭锁，解除闭锁开车，对责任区科罚款1000元，对责任人罚款200元。

12、立井罐笼、斜井人车的防坠器不按规定进行性能试验，试验不合格开车，不安排性能试验测定，对矿罚款5000元，性能试验测定不合格开车，对机电科罚款2000元。

13、提升绞车的制动力矩、制动减速度、电气制动装置达不到要求不停车处理，对机电科罚款2000元，对责任人罚款200元。

14、四大件设备、人车、主提升钢丝绳等关键设备未按规定要求定期进行安全性能测试，或经性能测试达不到安全要求（以检验证书为准）继续运行，对矿罚款5000元。

15、空气压缩机的安全阀、压力表、超温保护、断油断水保护（信号）不齐全或失灵，对机电科罚款1000元，对责任人罚款100元。

16、起吊重物未发出信号，起吊重物在工作人员上方，人员穿越起重重物下方，使用不符合要求的起重工具，对责任人罚款200元。

17、井筒及高空作业未戴安全帽、未佩带好保险带，对责任人罚款200元。

18、高、低压电气设备检修不做好停电措施、不挂警示牌，对责任区科罚款1000-2000元，对责任人罚款200元。

19、井下甩开电气保护装置（漏电、短路、过流保护）运行，对责任区科罚款1000-2000元，对责任人罚款200元。

20、井下出现电气失爆，对责任区科罚款2000-10000元，对责任人罚款200元。

21、检修后的电气设备入井前未作防爆性能检查，防爆性能检查不合格下井使用，对责任区科罚款500-2000元，对责任人罚款200元。

22、井下带电搬迁电气设备、电缆，采掘工作面电气设备检修不对前一级开关停电，对责任区科罚款1000-2000元，对责任人罚款200元。

23、井下电气设备保护接地不齐全，接地线（极）或接地电阻不合格，局部接地极和主接地极未按规定要求设置，对责任区科罚款500-2000元，对责任人罚款100元。

24、通讯电缆、瓦斯遥测电缆的连接未使用合格的接线盒，对责任区科罚款500-2000元，对责任人罚款100元。

25、井下电气设备安装未办理用电审批，对责任区科罚款500-1000元，对责任人罚款100元。

26、井下电气设备倒装，对责任区科罚款500-1000元，对责任人罚款100元。

27、井下电气开关、电缆等电气设备的防爆等级与使用地点的防爆要求不相符合，对责任区科罚款2000-5000元，对责任人罚款200元。

28、信号、通讯、照明、瓦斯遥测电缆共用同一根电缆，对责任区科罚款1000-5000元，对责任人罚款200元。

29、机房、变电线路倒闸未请示变电所，不听变电所人员指示、带负荷拉闸，对责任区科罚款500-2000元，对责任人罚款200元。

30、变电所及高压线路，电气设备检修未开具工作票，对责任区科罚款1000-2000元，对责任人罚款200元。

31、井下检漏继电器不按规定进行漏电试验，检漏继电器不上锁，对责任区科罚款500-1000元，对责任人罚款100元。

32、电缆、管线吊挂不合格，电缆埋压不处理，对责任区科罚款500-1000元，对责任人罚款100元。

33、抽风机倒车未请示调度室、联系变电所，对机电科罚款500-1000元，对责任人罚款200元。

34、煤矿使用的机电设备、钢丝绳等不按规定进行日常检修，检修无记录，对责任区科罚款500-1000元，对责任人罚款100元。

35、电机车在弯道、岔道、巷道口等特殊地段运行不减速、不发出警铃，对司机罚款100元。

36、电机车停车后司机未刹好车，未取下行车把子擅自离开，对司机罚款200元。

37、电机车的灯、闸、警铃、撒沙装置、连接装置等不齐全、不完好，对运输区罚款1000-2000元，对责任人罚款200元。

38、电机车的司控器失灵或无闭锁，对运输区罚款500-1000元，对责任人罚款100元。

39、违章搭乘电机车、煤车，对责任区科罚款1000-2000元，对责任人罚款200元，性质严重另行处理。

40、电机车超速超载行驶，对责任人罚款200元。

41、电机车与煤车、煤车与煤车之间的联接未使用专用链环、专用销子，不按规定位置进行联接，对责任区科罚款1000-2000元，对责任人罚款200元。

42、电机车架空线高度不够，未在规定地点设置架线分段开关和设置架线电源绝缘点，对运输区罚款1000-2000元，对责任人罚款200元。

43、电机车、矿车掉道后打道不按规定措施，强行用电车（绞车）强拉硬拽，对运输区罚款500-1000元，对责任人罚款100

44、井下电煤钻综保开关每班不按规定进行漏电试跳，对责任人罚款100元。

45、扒碴机安全拦杆、操作把子不齐全、不符合要求，对责任区科罚款1000-2000元，对责任人罚款200元。

46、井下拆卸、敲打、撞击矿灯，对责任人罚款200元。

47、井下电氧焊作业未按规定办理审批手续，安全措施不齐全不到位，对责任区科罚款1000-2000元，对责任人罚款200元。

48、溜子头尾无压顶，压顶不符合规定要求，溜子道无挡煤板，对责任区科罚款1000-2000元，对责任人罚款200元。

49、溜子未接远方操作按钮，溜子对轮及接合器联接使用不合格的连接销子，对责任区科罚款500--1000元，对责任人罚款100元。

50、绞车道无“一坡三挡”或“一坡三挡”不齐全，不合格，主要绞车道无常闭式防跑车装置，对责任区科罚款1000-5000元，对责任人罚款200元。

51、绞车道下部车场无人发信号开车，对责任区科罚款1000-2000元，对责任人罚款200元。

52、料车装料超高、超宽、超重，人车（架空人行车）运送材料及运输爆炸危险物品不严格执行有关规定，对责任区科罚款1000-2000元，对责任人罚款200元。

53、绞车道提升违反“行车不行人”规定，开车时行人或行人时开车，对责任区科罚款500-2000元，对责任人罚款200元。

54、绞车道提升绞车不带电放飞车，对责任人罚款200元。

55、违反规定用溜子、皮带、绞车道煤车等设施运送人员、材料、设备，对责任区科罚款1000-2000元，对责任人罚款200元。

56、斜井人车无跟车信号工或信号失灵运行，对运输区罚款1000-2000元，对责任人罚款200元。

57、井下主要运输巷道、车场、人行道、机电设备硐室等地点无照明或使用不符合要求的照明灯具，对责任区科罚款1000-2000元，对责任人罚款100-200元。

58、井下使用非阻燃电缆、非阻燃皮带，对责任区科罚款1000-5000元，对责任人罚款200元。

59、井下各水平中央变电所、各主要水泵房、通风机房、副井绞车房及瓦斯泵房等无双回路供电系统，对矿罚款1000-5000元，对责任人罚款200元。

60、井上、下防雷电装置未按规定设置，不齐全或不完好，对矿罚款1000-5000元，对责任人罚款200元。

61、容易碰到的、裸露的带电体及机械外露的转动和传动部分未加装保护罩或保护遮拦等防护设施，对责任区科罚款500-1000元，对责任人罚款100元。

62、井下皮带运输机未使用综合保护装置或综合保护装置失灵，对责任区科罚款500-1000元，对责任人罚款100元。

63、井下主要轨道质量不合格，架线电机车运行的轨道回流线不齐全或回流电阻不合格，对运输区罚款1000-5000元，对责任人罚款200元。

64、绞车道上下车场无信号峒室或信号峒室堵塞，信号工未进入信号峒室发信号，对责任区科罚款500-1000元，对责任人罚款100元。

65、绞车道少地滚，地滚被埋压，地滚不起作用，对责任区科罚款500-1000元，对责任人罚款100元。。

66、人力推车未使用口哨或在规定地段未及时发出警号，前后推车间隔距离不够或放飞车，对责任人罚款200元。

67、小绞车无压顶或压顶不牢固，无护绳板，对责任区科罚款1000-2000元，对责任人罚款200元。

68、井下电气设备大件未上架，小件未上板，对责任区科罚款500-1000元，对责任人罚款100元。

69、绞车道提升使用有严重缺陷的煤车，对责任区科罚款1000-2000元，对责任人罚款200元。

70、溜子、皮带无人操作，或用其它物件顶住按钮运行，对责任区科罚款500-1000元，对责任人罚款100元。

71、架空人行车、行人辅助器的上下车场乘人平台不符合安全要求，制动装置、过位保护等安全装置不完好，违反乘人制度乘坐架空人行车、行人辅助器，对责任区科罚款1000-2000元，对责任人罚款200元。

72、井下主要水泵房无防水门或防水门不合格，皮带道、机电设备峒室等消防重点地点消防器材不符合要求，对责任区科罚款500-1000元，对责任人罚款100元。

73、井下用灯泡取暖，对责任人罚款100元。

74、煤矿机电设备完好率达不到要求，对矿罚款1000-5000元，对责任人罚款200元。

75、矿井安全监控装置未按有关规定检查、检修，对责任人罚款100元。

76、矿井安全监控装置出现故障后，未及时在规定时间内处理好，对责任区（科）罚款2000元，对责任人罚款200元。

77、矿井安全监控装置应装而未装或安装布置不理，对责任区（科）罚款2000元，对责任人罚款200元。

五、地测、防治水方面

1、未执行“有疑必探，先探后掘”的原则，不进行探、放水盲目进行采掘，对单位罚款2000-5000元，对相关责任人罚款200-500元。

2、无探、放水措施进行施工，对单位罚款1000-5000元，对相关责任人罚款200-500元。

3、探放水超前距离不符合探水钻孔个数，方位不符合规定，对单位罚款2000元，对相关责任人罚款200元。

4、未进行水情、水害预报，或预报不及时，对单位罚款1000-2000元，对相关责任人罚款200-500元。

5、发现突水征兆，不采取措施，又不及时报告，对相关责任人罚款200-1000元。

6、隔水层厚度不足，未合理留设防水煤柱，进入防水等煤柱采掘，对单位罚款2000元，对相关责任人罚款200元。

7、不按规定进行水患动态观测，不及时提供探、放水资料，对单位罚款1000-2000元，对相关责任人罚款200-500元。

8、未按规定进行联泵排水试验，对单位罚款2000-5000元，对相关责任人罚款200-500元。

9、雨季期未执行低水位排水，对单位罚款1000-2000元，其中对相关责任人罚款100-500元。

10、未按规定及时清理水仓，对单位罚款2000元，对相关责任人罚款200元。

11、未按规定时间提交各种地质说明书，地质说明书无水害资料分析，对单位罚款1000元，对相关责任人罚款200元。

12、未及时下达探、放水通知单,或未在图纸、现场准确标明探放水“三线”，对相关责任人罚款200-1000元。

13、地面防排水工程未按计划、要求完成，对单位罚款2000-5000元，对相关责任人罚款200-500元。

14、存在突水、淹井、淹水平危险，防水门不能正常使用，对单位罚款2000-5000元，对相关责任人罚款200-500元。

六、爆破管理

1、未按规定运送雷管、炸药，对单位罚款1000-5000元/次，其中对相关责任人罚款200-500元/次。

2、电雷管在发放前未经导通试验，对单位罚款1000元，对相关责任人罚款200元。

3、违反《炸药库库房管理规定》，对单位罚款1000-5000元。

4、库管员未执行交接班制度，对相关责任人罚款100-200元。

5、乱丢、乱放、私自销毁、埋藏火药，对单位罚款2000-5000元，对相关责任人罚款200-500元。

6、盗窃、转卖火药的责任者，罚款10000元，情节较重者给予行处罚或移交公安机关依法处理。

7、火药领、退、消耗签证制度执行不到位，对单位罚款1000元/次，对相关责任人罚款100-200元/次。

8、炸药、雷管未按规定分开入箱加锁，对相关责任人罚款50-200元。

9、未按规定做引药，对责任人罚款100元。

10、未执行“一炮三检”制度，对责任人罚款100-200元。

11、放炮未按规定使用炮泥，炮眼深度不符合规定，对单位罚款2000元，对相关责任人罚款100-200元。

12、未按规定执行放炮警界“三保险”制度（警戒人、警戒绳、警戒旗），对相关责任人罚款200元。

13、放炮员放炮前不按规定发出放炮警号，对责任人罚款50-100元。

14、放炮距离不符合规定，对单位罚款1000元，对责任人100-200元。

15、特殊情况下放炮无措施，对单位罚款1000-2000元，对相关责任人罚款200元。

16、不按规定一次打眼一次装药起炮，对相关责任人罚款50-200元。

17、放炮未执行“三人连锁”放炮制，对相关责任人罚款100-200元。

18、采取裸露爆破或放糊炮的，对单位罚款2000元/次，对相关责任人罚款200元/次。

19、放炮员不隨身携带放炮器钥匙或转让他人的，放炮器与钥匙未分离，对责任人罚款100元。

20、不使用专用放炮母线，放炮前后，两端不扭结短路，对责任人罚款50-100元/次。

21、放炮母线吊挂不符合规定，对责任人罚款50-100元/处。

22、放炮地点20m范围内瓦斯超过规定，或发现异常情况时，而强行放炮，对单位罚款10000元，对相关责任人罚款200-1000元。

23、在突出煤层中未到指定地点放炮，回风侧未撤人，对单位罚款2000元，对相关责任人罚款200-500元。

24、当班未爆破完毕或留有残爆时,未在现场交接班，对相关责任人罚款100-200元。

25、不按规定违章处理瞎炮、残爆，对单位罚款2000元/次，对相关责任人罚款200元/次。

26、突出煤层石门揭煤不按规定放炮，对单位罚款2000元，其中对相关责任人罚款100-200元。

27、放炮后未经放炮员检查准许，擅自进入工作面，对相关责任人罚款1000元。

28、突出煤层中利用防突钻孔做炮眼装药，对单位罚款2000元/处，对相关责任人罚款200元/处。

29、放炮前防突钻孔不按规定封泥，对单位罚款1000元/处，对相关责任人100元/处。

30、在突出煤层中爆破跳段使用雷管，对单位罚款1000元。

31、未按《煤矿安全规程》规定，使用煤矿许用炸药、雷管，对单位罚款10000元，对矿长相关责任人罚款200元。

32、炸药库内电器失爆，对单位罚款2000-10000元，对相关责任人罚款200-500元。

七、矿山救护

1、矿山救护队人员配备不足，对单位罚款5000元，对相关责任人罚款500-1000元。

2、矿山求护队每月未进行一次不少于3小时的佩戴氧气呼吸器的训练，和每季未进行一次高温浓烟演习，对单位罚款1000元，对责任人罚款100-200元。

3、矿山救护队装备不齐或技术装备无专人管理，未定期进行检查维护，对单位罚款2000元，对相关责任人罚款200元。

4、救护队接到出动指令后，未在规定时间内出动，对相关责任人罚款200-1000元。

5、值班队员离岗、或接错电话，对责任人罚款100-200元。

6、救护队在抢救过程中，出现过失、或不按规定程序，造成抢救失误，对单位罚款2000-5000元，对责任人罚款200-500元。

7、矿山救护队员未按规定，下井熟悉巷道，对相关责任人罚款100-200元。

后记

《煤矿安全管理和安全文化建设》是由萍乡矿业集团公司组织编写的。萍乡矿业集团公司安全局、党委宣传部、党委办公室、公司工会、萍矿工人报社、安源煤矿、青山煤业公司等部门有关人员参加了编撰工作。编写组人员既有明确分工，又通力合作，查阅、收集、整理了大量的文字资料，以其高度的责任心，不分日夜，埋头苦干，在短时间内编写了20余万字的《煤矿安全管理和安全文化建设》一书。此书既具理论性，又具指导性，更具实用性。

本书编写的过程中，得到了萍乡矿业集团公司各单位、各部门的大力支持，特别是安源煤矿提供了很好的素材，集团公司各个煤矿分管安全的副矿长、矿工会主席、集团公司安全局有关专业人士等为本书的编写提出了许多宝贵的意见，在此表示真诚的谢意。

本书编撰提纲由林绍华、邱正义、王群拟写；张善清负责前言和后记的写作；第一章由王群、胡安萍、刘荣华编写;第二章由王群、胡安萍、刘荣华、柳本才编写;第三章由王群、胡安萍、刘荣华、柳本才编写;第四章由柳耀龙、周流建编写;第五章由柳耀龙、贺亮才、周流建、胡安萍、柳本才编写;全书由林绍华初审，由审定。

在本书的编写过程中，参考了国家煤矿安全生产法律、法规和萍矿许多专业技术人员的论文，有的还采用了他们的研究成果和材料，启用了各单位一些文件、规定、材料，在此向这些著作、论文和文件材料的作者致谢。

由于《煤矿安全管理和安全文化建设》一书内容繁多，专业性强，加上编撰人员水平有限，编写时间仓促，缺点和疏误之处在所难免，恳请读者批评指正，以便进一步修订。

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