轮台宝山二煤矿《安全生产事故综合应急预案》
编制单位：新疆新能源工贸有限公司
编制日期：二零一零年二月
应 急 预 案 审 批 表
序号审 批 意 见 职 务审批人审批日期
1编 制 人
2矿技术
负责人
3生 产
副矿长
4安 全
副矿长
5机 电
副矿长
6矿 长
7安全生产技 术 部
8总 工
9副总经理
10总 经 理
目 录
1 总则
1.1编制目的
1.2编制依据
1.3适用范围
1.4应急预案体系
1.5应急工作原则
2.1煤矿概况
2.2危险源与风险分析
3 组织机构与职责
3.1应急组织体系
3.2指挥机构与职责
4 预防和预警
4.1对危险源的监控
4.2预警行动
4.3信息报告与处置
5 应急响应
5.1响应分级
5.2响应程序
5.3响应结束
6 信息发布
7 后期处置
8 保障措施
8.1通信与信息保障
8.2应急队伍保障
8.3应急物资装备保障
8.4应急经费保障
8.5其它保障
9 培训与演练
9.1培训
9.2演练
10 奖惩
11 附则
11.1应急预案备案
11.2维护和更新
11.3制定与解释
11.4应急预案实施
12 附件
12.1专项事故应急预案
12.2附表
1 、总 则
1. 1 编制目的
为了认真贯彻落实党的“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范轮台宝山二煤矿应急管理和应急响应程序，提高应对风险和防范事故的能力，保证员工生命安全健康和公共环境安全，最大限度地减少事故造成的财产损失、人员伤亡、环境损害和社会影响。
1. 2 编制依据
根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《煤矿安全监察条例》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《煤矿安全规程》、《矿山救护规程》、《轮台县煤矿安全生产事故应急救援预案》、《新疆新能源工贸有限公司轮台宝山二煤矿安全生产制度及岗位责任制》、《新疆新能源工贸有限公司轮台宝山二煤矿采掘作业规程及各工种操作规程》而编制。
1. 3 适用范围
本预案适用轮台宝山二煤矿目前井下发生的瓦斯爆炸事故、煤尘爆炸事故、火灾事故、顶板事故、水灾事故、机电事故造成Ⅳ伤亡事故。当煤矿发生Ⅳ以上或Ⅳ事故的事态无法有效控制时，按照有关程序由总指挥向轮台县煤炭工业管理局应急机构请求，扩大应急响应。
1. 4 应急预案体系
本应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。
1. 5 应急工作原则
1.5.1以人为本，安全第一。把保障人民群众生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少煤矿安全生产事故造成的人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥人的主观能动作用，充分发挥专业救援力量的骨干作用和轮台宝山二煤矿员工的基础作用。
1.5.2统一领导，协调行动。在矿总指挥统一领导下，具体负责本煤矿范围内安全生产事故应急工作，所属各部门按照职责和权限，负责相关应急管理和应急处置工作。
1.5.3自救互救，安全抢救。事故初期，煤矿应启动安全生产事故应急救援预案，积极组织自救。在事故抢救过程中，煤矿全体员工必须支持、配合、服从事故救援，提供事故施救所需的一切便利条件。同时，应急救援指挥部应采取措施，确保救护人员的安全，防止抢救过程中事故扩大。
1.5.4依靠科学，规范有序。采用先进技术，充分发挥救护专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。
1.5.5坚持事故应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预报和预警工作，将日常管理和应急救援工作结合起来，做好正常状态下的风险评估、物资准备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
2、轮台宝山一煤矿危险性分析
2. 1煤矿概况
2.1.1基本情况
井田位于轮台县北东40km处，行政区划属新疆维吾尔自治区轮台县管辖。中心地理坐标：84°26′29″，北纬42°06′25″。由井田向南20km有简易公路可至阳霞镇及314国道;阳霞镇西至轮台县33km，东至库尔勒市143km。井田区内外交通便利。
井田东西走向长420—1950m，南北宽1620m，面积为2.31km2。该矿东与轮台县鑫达煤矿、轮台宝山煤矿相邻，北与农二师兵团30团煤矿相邻。
矿井限制开采深度+1200水平。
矿井隶属关系：隶属新疆新能源工贸公司属股份制企业，现公司从业人数60人;宝山一煤矿矿井从业人数170人左右。
生产能力：设计年生产能力为9万吨。
开拓方式：采用平硐开拓，主平硐用5吨电瓶车拉1吨矿车运输。生产运输水平+1496水平，生产回风+1522水平，工作面采用刮板输送机运输。主斜井标高为+1447水平;风井标高为+1522水平。车场在+1452水平。
通风方式：为中央并列式，通风方法是抽出式，主通风机型号为：矿用隔爆型轴流式FBCZN013; 额定风量：1208—2820m3/min;额定风压：200—1200pa;电机功率：55KW。采用电动机反转的方式实现反风。
矿井供电：供电电源为距矿区约1.0Km的轮台县供电局杨霞矿区供电所供电，电压等级为10Kv，备用电源为柴油发电机。
采煤方法：走向长壁整体组合顶梁悬移支架炮采一次采全高采煤方法，爆破落煤、强制放顶。
根据2009年瓦斯等级鉴定结果，矿井瓦斯等级：绝对瓦斯涌出量为0.679m3/min，相对涌出量为3.12m3/t;二氧化碳绝对涌出量为0.943m3/min，相对涌出量为4.34 m3/t，矿井属低瓦斯矿井。矿井有史以来从未发生过煤与瓦斯突出。
煤层自燃倾向性：C煤层均做了煤层自燃试验，经化验测试,C组煤层为易自燃煤层(发火期在3-6个月)。
煤尘爆炸性：C组煤层均做了爆炸试验样，经过化验测试煤层其煤尘均有爆炸性。
水害情况：本煤矿是以孔隙一裂隙充水为主的矿床，地下水以大气降水为主要的充水水源，含水层富水较弱，单位涌水量在0.1～1.0升/秒.米之间。水文地质条件属简单-中等的孔隙-裂隙含水类型，为顶板渗水;常年较稳定，但未来矿井开发规模的扩大，开采水平的延深，可能造成矿床水的因素还是存在的。现在矿井正常涌水量200m3/d。另外在开采地点上部有以前留小煤矿，有积水可能，要求作好探放水工作。井口有山沟，在下大雨与化雪季节存在发洪水可能，要求作好预防工作。住宅与井口之间有河流，要求在水大时有人员行走的工具或者措施。
2.1.2生产基本布局
我矿原煤产量计划9万吨，在+1496水平C12煤层采用走向长壁整体顶梁悬移支架炮采一次采全高采煤方法，回采C12西翼330m。此采面为我矿首采工作面。根据钻孔揭露资料，本矿井可采煤层顶、底板岩性特征为：煤层顶底板岩性多为粉砂岩、细砂岩、煤层伪底一般为炭质泥岩，直接顶板为粉砂岩，岩层致密坚硬，但风化易碎，遇水变软，略含炭质，岩石稳定性中等。
2. 2 危险源与风险分析
水、火、瓦斯、煤尘、顶板是煤矿的五大致灾因素，严重威胁煤矿的安全生产。 根据重大危险源辩识，符合下列条件之一的均为重大危险源：高瓦斯、煤与瓦斯突出、煤尘爆炸危险、水文地质条件复杂、煤层自燃发火期3-6个月、煤层冲击倾向为中等级以上与冒顶、机电大面积停电。结合我矿的生产实际情况，风险分析如下：
2.2.1瓦斯突出和瓦斯爆炸
瓦斯突出和瓦斯爆炸是煤矿事故重要的致灾因素，特别是由于瓦斯积聚引起爆炸事故在煤矿事故中占有相当大的比重。瓦斯事故的发生造成的人员伤亡和财产损失往往比较严重。
我矿历年鉴定结果均为低瓦斯矿井，但是仍然要求作好瓦斯检查，监测和处理排放工作。
我矿采用走向长壁悬移支架炮采采煤方法回采，回采工作面上隅角容易造成瓦斯局部积聚。若管理不当，或者加上内外因火灾容易引发瓦斯爆炸事故。掘进工作面若管理不当，容易造成瓦斯局部积聚加上外因火灾容易引发瓦斯爆炸事故。
根据上述因素确定瓦斯爆炸是我矿重大危险源。
2.2.2水灾
本煤矿是以孔隙一裂隙充水为主的矿床，地下水以大气降水为主要的充水水源，含水层富水较弱，单位涌水量在0.1～1.0升/秒.米之间。水文地质条件属简单-中等的孔隙-裂隙含水类型，为顶板渗水;常年较稳定，但未来矿井开发规模的扩大，开采水平的延深，可能造成矿床水的因素还是存在的。现在矿井正常涌水量200m3/d，通过各巷道与平硐排水沟排到井口河流内。另外在开采地点上部有以前留小煤矿，有积水可能，要求作好探放水工作。井口有山沟，在下大雨与化雪季节存在发洪水可能，要求作好预防工作。住宅与井口之间有河流，要求在水大时有人员行走的工具或者措施。
根据上述分析确定水灾不是我矿的重大危险源。
2.2.3火灾
内因火灾：煤炭有自燃发火倾向。
由于本区的煤发火期为3--6个月。我矿采走向长壁悬移支架炮采采煤方法回采，若工作面回退速度达不到每月30米以上，或因回采不正常推进速度减慢有可能造成工作面达到发火期限从而造成回采面采空区发生火灾。
外因火灾：
由于井下存在各种易燃物(煤炭、油料)和高温火源(机械摩擦火源、电器火源、爆破火源)，导致矿井外因火灾的风险相当大。
根据上述因素确定火灾是我矿的重大危险源。
2.2.4煤尘
我矿煤尘具有爆炸性。
煤尘根据其成分不同可以造成两种危害：职业病和煤尘爆炸，这两种危害都会危及人身健康及生命安全。由于煤尘爆炸条件的限制，浮游煤尘达不到一定浓度(空气中煤尘浓度达到或超过40g/m3)，不会发生爆炸。我矿采用走向长壁悬移支架炮采采煤方法回采，爆破落煤，从而产生一定的浮游煤尘，加之我矿煤尘具有爆炸性。
根据上述因素确定煤尘是我矿的重大危险源。
2.2.5冲击地压与冒顶片帮事故
根据《新疆新能源工贸有限公司轮台宝山二煤矿回采作业规程》可知采煤工作面支护为整体顶梁组合悬移液压支架，两巷均为П型顶梁和20米的超前单体液压支护。采煤工作面超前支护达发生冒顶片帮事故可能性小。回采工作面采用整体顶梁组合悬移支架，根据计算能够满足正常安全生产需要。
掘进工作面运输巷道采用9号矿用工字钢支护，圆木和木板背帮背顶能够满足需要，回风巷道采用锚网支护，计划更换为工字钢。
根据上述因素确定冒顶、片帮事故不是我矿的重大危险源。但也不排除管理不善、操作不当造成冒顶、片帮事故。
根据上述因素确定冒顶片帮不是我矿的重大危险源。
2.2.6机电、 大面积停电事故
本矿井从轮台县供电局矿区变电所10kv线路上引一回LGJ-50型长约1.0km的10kv架空输电线路至本矿10/0.38kv变电所作为本矿井的主供电源，另自备一台200GF型柴油发电机作为本矿井的备用保安电源。井下大面积停电的可能性较小，但也不排除管理不善、操作不当或电路、电器设备损坏造成井下局部停电的可能性。我矿采用走向长壁式悬移支架一次采全高的采煤方法采煤，各类电气设备逐渐增多。若安全保护设施失效、防治工作体制不健全、管理不到位或操作不当有造成事故的可能性。要求加强管理。
根据上述因素确定机电、大面积停电不是我矿的重大危险源。
综合上述分析、根据重大危险源辩识，确定我矿的重大危险源为：火灾、瓦斯爆炸、煤尘爆炸三项。
3、组织机构与职责
3. 1应急组织体系
矿井发生事故抢险救灾指挥部：
总指挥：赵纯忠 (矿长)
副总指挥：王志祥 安全副矿长
成员：贺 余 生产副矿长
王晓亮 技术负责人
马木提 救护队长
指挥部其它成员：冯爱明、许长海、张平、张德路与管理部门有关领导。指挥部设在矿会议室。(后附应急指挥部必须立即召集及通知的有关人员和单位电话登记表)
3. 2 指挥机构与职责
应急救援指挥部由总指挥、副总指挥和成员组成，下设抢险救灾组、技术专家组、物资保障组、警戒保卫组、医疗保障组、后勤保障组、善后处理组。
3.2.1总指挥是处理灾害事故的全权指挥者。在副总指挥和各成员的协助下，全面指挥、协调救援工作。
3.2.2副总指挥是总指挥的第一助手，协助总指挥完成应急救援各项工作。
3.2.3指挥部成员在副总指挥领导下，协助指挥部完成应急救援各项工作。
3.2.4抢险救灾组：救护队队长任组长，成员由救护队、采掘班组等单位组成。具体实施现场应急救援指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施。
3.2.5技术专家组：总工程师任组长，成员由安全生产技术部部长及各专业技术人员组成。主要研究制定抢救技术方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题。
3.2.6物资保障组：由公司副总经理任组长，成员由采购、库管、采掘班组等单位组成。主要保证抢险救灾物资和设备的及时调度和供应。
3.2.7警戒保卫组;由经济民警班长任组长，成员由经济民警班组成。主要负责事故现场警戒、人员疏散、治安及交通秩序维持等工作。
3.2.8医疗保障组：由矿医疗室医生任组长，成员由小车班与临时配备人员组成。主要负责对受伤人员的医疗救护，及时送医院抢救。
3.2.9后勤保障组：由公司办公室主任任组长，成员财务部与临时配备人员组成。主要负责车辆调度及后勤保障等工作。
3.2.10善后处理组;由公司工会主席任组长，成员由工会及其它相关人员组成。负责伤亡人员家属的安抚和补偿等善后处理事宜。
4 预防和预警
4. 1危险源监控
我矿对井下涉及生命和财产危险因素的监控方式方法主要有三种，即：瓦斯检测仪人工检测、监控系统、经验判断。
建立和完善对瓦斯、煤尘、火灾、水灾、顶板的监测制度、监控系统，一旦瓦斯超限，立即停产、撤人，并按事故进行追查。有专人对瓦斯、煤尘、CO、顶板、水文进行定量、定性分析，从技术、装备、管理、程序等各个方面采取有效措施，一旦发现有瓦斯浓度、CO浓度、煤尘浓度超限和突水、冒顶、发火预兆时，立即采取有效措施，控制事故发生。
4.1.1井下水危险源预防措施
4.1.1.1做好排水工作，完善采掘工作面排水系统和设备，加强设备检查维修工作，保证排水设备完好。及时清挖水仓，保证其有效容积。排水沟要加强检查修复,保证水流畅通。
4.1.1.2做好水文地质预测预报工作，对可能有水害威胁的区域进行采掘工作时，必须坚持“有疑必探,先探后掘”的原则。对穿越、打透或邻近老巷、老空区时，必须做好探放水工作。矿井现在配备有MYZ-75型探水钻，探水长度75米，孔径42毫米，基本能够满足需要。不足时考虑租赁或者购买需要的探水设备。
4.1.1.3加强水文观测工作，定期对各观测点、孔进行监测，发现异常及时汇报，分析原因，采取措施。
4.1.1.4加强培训和学习，让井下人员熟知透水事故的预兆，人人都有防范意识。
4.1.2火灾危险源预防措施
4.1.2.1明火：井口房和主要通风机房附近20米范围内不得有烟头或用火炉取暖;井下电气焊要严格执行审批制度;井下不准存放汽油、变压器油等，使用润滑油地点要加强管理。
4.1.2.2预防放炮起火：要严格火工品管理制度，放炮员按章操作，按正确方法装药，使用好水炮泥，保证炮眼封泥长度，不准使用可燃物代替炮泥，不准放明炮、糊炮。
4.1.2.3预防电气火花：加强机电设备的管理，防止失爆现象发生。
4.1.2.4预防磨擦起火：禁止穿化纤衣服入井，皮带运输、轨道运输、各种保护传动、滚动装置完好。
4.1.2.5采掘工作面、机电硐室等按规定配备足够数量的灭火器材，并由救护队定期检查。井下消防材料库由救护队管理，消防器材的数量、品种、规程按需要储备齐全，定期检查,对失效的要及时进行更换。所有井下工作人员都要熟悉常见火灾的扑灭方法和灭火器材的使用方法，熟知本工作区域内灭火器材的存放地点。
4.1.2.6随着井下采掘地点的变化，不断完善井下消防管路系统，加强消防水管路系统的管理，检查和维修。
4.1.2.7每年组织一次区域性火灾救灾演习，教育全矿职工在灾害面前如何救灾和如何进行自救，以提高全矿职工在灾害面前的自救应变能力。
4.1.2.8选择正确的开采方式，合理集中生产，提高工作面推进速度，实行工作面月推进度不小于30m下限制度;加强工作面回采率管理,减少煤炭丢失以减少采空区煤炭自然发火的机率。
4.1.2.9回采过程中应及时完善矿井注氮系统,对采煤工作面下隅角埋管注氮气，视采空区自然发火情况，及时调整注氮量及工作面供风量。停采后必须及时进行封闭。注氮气时间以氧气浓度低于7%即可。
4.1.2.10加强对采区防灭火管理，定期对密封墙内气体、温度情况进行检查，对采煤工作面上隅角、回风巷及其它可能发火地点加强监测，做好自然发火的预测预报工作。
4.1.2.11完善矿井通风系统，每处通风设施的建立必须有利于自然发火的防治，在煤巷中建立的通风设施，顶、帮必须找实，确保通风设施建立合理、可靠。避免增加采空区、煤柱裂隙、火区的漏风压差。
4.1.2.12加强对煤炭自然发火的早期识别，采煤工作面完善束管监测系统，定期采集气体进行分析，以便及时采取措施进行处理,将煤炭自燃消灭在萌芽状态。
4.1.3瓦斯危险源预防措施
4.1.3.1建立完善、合理、可靠的通风系统，做到稳定、连续的向井下各用风地点供风，并保持风量符合《作业规程》规定。
4.1.3.2实行分区通风。各水平、各采区(面)都应有单独的回风系统，杜绝不合理串联通风。
4.1.3.3及时建筑和管理好通风构筑物。对风门、调节风窗、密闭墙定期进行检查、维修。
4.1.3.4加强局部通风管理。避免局部通风机造成循环风，风筒出口距掘进工作面的距离及巷道风速符合规定。杜绝无计划停电停风。
4.1.3.5巷道贯通后及时调整通风系统，防止因风流短路或风量不足引起瓦斯积聚。
4.1.3.6严格执行《煤矿安全规程》有关瓦斯检查与管理的各项规定。
4.1.3.7强化现场瓦斯检查，严格执行“一炮三检”和“三人连锁放炮”等制度，严禁空班漏检和瓦斯超限作业。防止和及时发现、处理局部瓦斯积聚，严禁超限作业。
4.1.3.8完善安全监控系统，确保安全监控系统正常运行。按照要求对传感器和分站定期标校。
4.1.3.9防止出现明火。
4.1.3.10防止出现电火花。加强机电设备管理，所有电器设备必须有专人定期检查校验，杜绝失爆现象。
4.1.3.11防止出现爆破明火。严格放炮管理，使用好水炮泥，炮眼封泥达到《煤矿安全规程》要求，严禁违章放炮。
4.1.3.12防止出现其他火源。
4.1.4煤尘危险源预防措施
4.1.4.1减少生产过程中的原始煤尘发生量，使用水泡泥、湿式打眼、合理确定炮眼数目和装药量，避免将煤体崩得过碎产生较多的煤尘。
4.1.4.2降低风流中煤尘浓度采取放炮喷雾、转载点喷雾洒水、采煤工作面的移架和放顶煤期间的喷雾降尘、攉煤洒水、合理选择风速。
4.1.4.3采取防止积尘参与爆炸抓好现场除尘工作，正常开展全矿范围内的防尘洒水周期制度的落实、定期清扫积尘、防止煤尘爆炸事故扩大，按规定安设隔爆设施，定期对隔爆设施进行检查、加水、更换。
4.1.5顶板危险源预防措施
4.1.5.1加强顶板管理，公司每10天一次安全大检查，每周召开一次安全生产技术例会，对存在安全生产问题进行解决。矿每天一次例会，对存在安全生产问题进行解决。采煤队领导每天对顶板情况分析汇报，对于重点、难点采取相应措施进行处理。
4.1.5.2根据现场顶板变化情况及时编制各项安全技术措施，做到一工程一措施。规程措施有针对性。
4.1.5.3加强工作面初次放顶期间顶板管理，我矿成立工作面初次放顶领导小组，安排专人跟班把关，跟班人员班中向调度室汇报不少于2次，发现问题及时安排处理。严格执行现场交接班制度，要加强工作面支护质量和矿压观测工作并按规定进行预测预报。
4.1.5.4认真做好工作面收尾工作，提前组织相关单位到现场进行会诊，开好收作现场会，制定专项措施并安排专人跟班把关，确保工作面安全结束。
4.1.5.5加强对回采工作面顶板管理，对工作面过断层、过顶板破碎带等关键问题，及时组织有关部门现场会审，制定措施并落实兑现。
4.1.5.6加强煤壁区的顶板管理，及时支护，杜绝空顶作业现象的发生。
4.1.5.7加强对工作面上下出口的管理，按《新疆新能源工贸有限公司轮台宝山二煤矿回采作业规程》的要求做好工作面两道超前支护工作，并及时对切顶线以外的巷道进行有效支护，确保安全出口畅通。
4.1.5.8确保泵站输出压力在18MPa以上，及时维修或更换漏液支架立柱，确保支架初撑力符合有关规定。
4.1.5.9加强对放顶煤工作的管理。作业人员严格按《新疆新能源工贸有限公司轮台宝山二煤矿回采作业规程》的有关规定和顺序放顶煤，放顶煤期间，人员严禁进入采空区或煤壁区。
4.1.5.10施工中必须使用好临时支护，及时将临时支护或安全点柱支设到迎头，然后再进行其他工作，严禁空顶作业。
4.1.5.11定期对锚杆的锚固力进行抽查，按规定对锚杆进行二次紧固，以确保锚杆的扭矩符合有关要求。对工字钢与锚网支护按照要求施工。
4.1.5.12加强巷道掘进过程中的矿山压力显现观察，定期对巷道的顶底板、两帮移近量、顶板离层情况进行观测并建立记录台帐，发现异常情况及时采取可靠措施处理。
4.1.6机电大面积停电危险源预防措施
4.1.6.1杜绝人员触电(或电击)事故加强供电安全知识的宣传教育，提高对供电事故防治工作重要性的认识。
4.1.6.2加强培训，提高从业人员的素质。
4.1.6.3完善供电设备的安全保护设施的安装和使用，确保安全设施齐全、可靠、灵敏并能正常使用。
4.1.6.4损坏的安全设施及时维修和处理。
4.1.6.5做好个体防护措施。对于接触供电设备运行部位的必须有可靠的隔离设施等措施。
4.1.6.6加大机电安全和供电线路检查力度。认真做好日检、周检、月检、季检、年检工作，发现问题及时整改。
4.1.6.7机电副矿长提前一星期在矿或者公司安全生产技术会上提出停电的原因、受停电影响范围以及采取的安全技术措施，在征得主管领导同意后方可实施。
4.1.6.8机电副矿长提前3天通知矿调度室、井队和受停电影响范围内的人员。
4.1.6.9井下电气设备的检修、维护工作，必须由专职电工进行。严格执行谁停电谁送电的停电制度，严禁约时停送电，应有专人警戒并在隔离开关锁销上悬挂“有人操作，禁止合闸”的标志牌。
4.1.6.10送电前应通知调度室、井队和受停电影响范围内的人员。
4. 2预警行动
当发生事故后，事故现场发现人应遵循“迅速、准确”的原则，第一时间通过井下电话向调度室汇报事故情况。调度室值班员接到事故报告后， 5分钟内通过有线或无线电话向值班领导、矿长汇报，值班领导启动应急预案，按《新疆新能源工贸有限公司轮台宝山二煤矿事故专项应急预案》采取措施控制事故，积极抢救，防止灾害事故进一步扩大。
4. 3信息报告与处置
4.3.1事故发生后，事故现场发现人立即通过井下电话报告矿调度室值班员，矿调度室值班员在5分钟内通过有线或无线电话通知应急救援指挥部总指挥及指挥部成员、相关单位负责人。通知顺序为救护队、医务室、值班领导、矿长。
4.3.2总指挥接到事故报告后，通过有线或无线电话1小时内向轮台县煤炭工业管理局、巴州煤炭工业管理局、新疆煤炭工业管理局、新疆煤矿安全监察局南疆分局报告。情况紧急时，可直接越级上报有关部门。联系方式和上报单位见后附表。
4.3.2报告事故内容包括：事故发生的时间、地点以及事故发生现场情况，事故造成或可能造成的伤亡人数(包括下落不明人数)，事故的简要经过，事故单位简况和初步估算的直接经济损失，已采取的措施，其他应当报告的情况。
5、应急响应
5. 1响应分级
通过对新疆新能源工贸有限公司轮台宝山二煤矿采掘活动核定情况可知：我矿下井人数在正常生产条件下一般为50人左右。
根据事故危害程度、影响范围和控制事态的能力，将事故划分为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应、Ⅳ级响应，具体分级如下：
Ⅰ级响应是指：发生特别重大伤亡事故，事故后造成30人以上(含30人)被困，已经或可能导致30人以上死亡。
Ⅱ级响应是指：发生特大伤亡事故，事故后造成10人以上、29人以下被困，已经或可能导致10人以上、29人以下死亡。
Ⅲ级响应是指：发生重大伤亡事故，事故后造成3人以上(含3人)、10人以下被困，已经或可能导致3人以上、9人以下死亡。
Ⅳ级响应是指：发生一般伤亡事故，事故后造成1人以上、9人以下被困，已经或可能导致3人以下死亡。
5. 2响应程序
应急响应的过程可分为接警、判断响应级别、应急启动、控制及救援行动、扩大应急、应急终止和后期处置等步骤。应针对应急响应分步骤制定应急程序，并按事先制定程序指导各类生产事故应急响应。
5.2.1发生Ⅳ级事故后，由值班领导下达启动应急预案命令，本预案进入启动状态，并由矿长10分钟内上报轮台县煤炭工业管理局。
5.2.2发生Ⅳ级以上事故后，由矿长下达启动应急预案命令，并在1小时内由总指挥上报轮台县煤炭工业管理局、巴州煤炭工业管理局和新疆煤矿安全监察局南疆分局。
发生Ⅳ级以上事故应按照本应急预案的要求实施应急处理。由矿长向轮台县煤炭工业管理局应急机构请求启动《轮台县煤矿重特大事故应急救援预案》，扩大应急响应。
5. 3应急结束
当矿井事故应急处置工作结束或相关危险因素排除后，已经进入恢复阶段，现场应急救援指挥部确认应急状态可以终止时，向应急救援指挥部报告，由应急救援指挥部总指挥发布应急状态终止命令，宣布应急状态终止。同时将矿井概况、事故性质、地点、原因、范围、伤亡情况、抢救经过、直接或间接损失情况根据事故级别向公司和上级煤炭主管部门上报;向事故调查处理小组提交相关事故调查材料;写出事故应急救援工作总结报告。
6、信息发布
事故信息由现场指挥部向新闻媒体通报。发言人由应急救援指挥部总指挥指定。未经应急救援总指挥同意，任何人或部门不得以指挥部的名义向新闻媒体通报事故信息。
7、后期处置
应急救援结束后，应做好如下工作：
7.1 认真核对参加抢险救灾的人数，清点各种救援机械和设备、监测仪器、个体防护设备、医疗设备和药品、生活保障设施等，对于在救援中消耗的应急物资必须重新更换配备，始终保持完好状态。现场应急救援指挥部整理好抢险救灾记录、图纸等，及时总结分析，写出救灾报告。
7.2尽快恢复生产秩序，消除事故后果和影响，减少事故造成的损失。矿井事故中可能会存在潜在的危险因素，如顶板垮落、火区复燃等，因此在恢复通风、清理现场时必须检查有毒有害气体浓度和加强支护等。
7.3按照国家有关事故调查的规定，救灾完成后，组织事故调查组对事故发生的原因、过程、经济损失和人员伤亡情况，进行认真细致的调查，吸取事故教训，从管理、技术等方面采取相应的安全措施。
7.4妥善安置遇难人员的家属，矿后勤部门和工会组织负责做好遇难人员的详细统计资料，并及时报告煤矿安全生产主管部门和劳动保障部门，同时积极采取措施全力做好遇难人员亲属的接待、安抚和补偿工作。
7.5客观真实的评估应急救援能力，对救援装备、救援力量、救援技术、物资材料、医疗救治、后勤服务、经费保障、通讯信息、交通保卫等工作认真分析总结，同时针对以上内容和应急预案的内容对应急预案做出修改、完善、补充。
8、保障措施
8. 1通信与信息保障
我矿已有无线应急通信系统，移动、联通无线信号覆盖全矿。井下各作业点有内部电话直通调度室和矿各办公室。矿领导必须加强井上下通信系统和有线信息线路的日常管理、维护，保障通信畅通。
8. 2应急队伍保障
我矿成立一支有18人组成的兼职矿山救护队，配有正、副队长各一名，取得证件的7人，剩余人员逐步培训合格。随时可以出动进行抢险救灾。兼职矿山救护队每月进行业务培训和应急演练，增强我矿应急能力。加强与相邻煤矿的交流与合作，不断提高队伍的素质。我矿兼职救护队现阶段由18人组成，只能应对矿山小范围和小规模Ⅳ级以下事故。一旦发生Ⅳ级以上事故或我矿兼职救护队无法单独处理事故时，由总指挥请求上级救护队进行支援。轮台县人民医院离本矿约60公里，拨打120急救电话，救护车1.5小时内可到达本矿救援(后附兼职救护队通信录)。
8. 3应急物资装备保障
8.3.1我矿兼职矿山救护队按《矿山救护规程》兼职救护队基本装备配备标准不足。现有指挥员和救护队员每人1部移动电话、自动苏生器1台，不足。必要的救灾装备和检测仪器不全。救护队负责对救护装备进行日常维修、保养、保管，但是无法确保装备完好率。必须尽快配备齐全。
8.3.2我公司供销部负责采购和提供各种抢险救灾物资和装备，保证应急救援工作的需要。
8.3.3我矿在地面、井下分别设置有消防材料库，备有必要的救护装备和器材，包括砖、水泥、黄砂、木板、木料、灭火器、黄泥、橇棍、风筒布、安全带、救生绳、消防水龙带等物品，由救护队负责管理，定期进行检查、维护，对损坏、失效或缺少的物品及时更换、补充。发生紧急事故后，才能动用这些装备、器材，用后必须及时归还和补充。(存放地点、数量、物资品种名称见后附表。)
8.3.4应急救援指挥部和救护队所有成员的手机确保24小时开机。
8. 4经费保障
应急救援指挥部指派办公室、安全生产技术部对应急工作的日常费用进行预算，公司财务部审核，经矿应急救援指挥部审定后，由总经理签发，列入年度预算;特重大事故应急处置结束后，财务部等部门对应急处置费用进行如实核销。
根据我矿实际情况经应急救援指挥部确定每吨煤提取8元，作为应急经费保障，建立专用帐户，新疆新能源工贸有限公司安全费用专用帐户：中国银行黄河路南支行，专用帐号：3010027109022112266
8. 5其他保障
在应急指挥部的领导下成立了各救援小组，经济民警班负责事故发生后的治安、秩序保障，矿医疗室医生负责对受伤人员的医疗救护，及时送医院抢救，汽车班长负责车辆安排保障交通运输，矿总工程师及各技术人员负责应急救援技术保障，办公室负责后勤保障。
9、培训与演练
9. 1培训
9.1.1办公室、安全生产技术部会同井队、机电队等有关部门，组织开展全矿应急宣传教育，提高应急意识，熟悉各类灾害下的应急救援程序及自救、互救知识、相关避灾路线等，减少人员伤亡。
9.1.2安全生产技术部组织编写全矿职工的年度培训计划并组织实施。
培训计划：每月
培训方式：由各部室、队、班组负责授课、讲解和考试，应急指挥部总指挥、组织机构成员每月不定时抽考。
培训要求：所有从业人员了解应急救援的体系、组织机构;识别作业环境危险源;掌握信息报告程序、应急物资装备的存放地点、现场处置的基本措施、避灾路线、自救互救的要领及知识和防护注意事项。同时对应急培训进行总结，内容包括：培训时间、培训内容、培训师资、培训人员、培训效果、培训方式、培训考核记录等。
9.1.3兼职救护队每月至少进行一次佩带氧气呼吸器的训练，每次佩带氧气呼吸器的时间不少于3小时;每季至少进行一次高温浓烟演习训练。
9.1.4每月对安全生产进行总结并召开全矿安全生产大会，进行应急预案、矿山救护方面知识的培训、教育。
9. 2演练
9.2.1矿每年进行一次全矿范围的应急演习。应急救援指挥部针对预案内容要求，制定应急演练计划，做好演练的策划、组织，并由安全科做好演练记录，演练结束后及时总结。总结内容应包括：演练项目和内容;参加演练的单位、部门、人员和演练的地点;起止时间;演练过程中的环境条件;演练动用的设备、物资;演练效果;改进的建议;演练过程记录。
9.2.2演练的目的是：通过全矿范围的应急演习来考核和评估应急综合能力，通过演练发现不足，及时修正和总结。
10、奖 惩
凡在事故应急救援工作中有下列表现之一的部门和个人，给予表彰奖励。
10.1出色完成应急处置任务。
10.2抢排险事故或抢救人员有功，使矿和职工生命财产免受损失或减少损失。
10.3对应急救援工作提出重大建议，且实施效果显著。
10.4有其他特殊贡献。
在应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律法规及有关规定，对有关责任人分别在管辖范围内进行行政处分;违反治安管理行为的有公安机关依照有关规定处罚;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
10.5不按规定制定事故应急预案，拒绝履行应急准备义务。
10.6不及时报告事故真实情况，延误处置时机。
10.7不服从矿应急救援指挥部的命令和指挥，在应急响应时临阵脱逃。
10.8盗窃、挪用、贪污应急救援资金或物资。
10.9阻碍应急救援人员依法执行任务或进行破坏活动。
10.10散布谣言、扰乱社会秩序。
10.11有其他危害应急救援工作的行为。
11、附 则
11. 1应急预案备案
按照有关规定分别将本预案报巴州地区轮台县煤矿工业管理局和新疆新能源工贸有限公司。
11. 2维护和更新
根据我矿实际情况的变化，有下列情况之一时，应对应急预案进行修订
11.2.1本应急预案与新法律、法规、标准的颁布实施或相关法律、法规、标准的修订有冲突时。
11.2.2应急预案演练或生产事故应急处置中发现有不符合时。
11.2.3组织机构和人员发生变化时。
11.2.4其他需要修订应急预案时。
11. 3制定与解释
11.3.1本应急预案由矿应急救援指挥部组织制定。
11.3.2本预案内容由新疆新能源工贸有限公司轮台宝山一煤矿事故专项应急预案指挥部负责解释。
11. 4应急预案实施
本预案自2010年3月1日起执行。
12、附 件
12. 1专项应急预案
专项应急预案一 新疆新能源工贸有限公司轮台宝山一煤矿瓦斯爆炸事故专项应急预案
专项应急预案二 新疆新能源工贸有限公司轮台宝山一煤矿煤尘爆炸事故专项应急预案
专项应急预案三 新疆新能源工贸有限公司轮台宝山一煤矿火灾事故专项应急预案
专项应急预案四 新疆新能源工贸有限公司轮台宝山一煤矿水灾事故专项应急预案
专项应急预案五 新疆新能源工贸有限公司轮台宝山一煤矿顶板事故专项应急预案
专项应急预案六 新疆新能源工贸有限公司轮台宝山一煤矿机电事故专项应急预案
12.2 附表
12. 2. 1 应急指挥部必须立即召集及通知的有关人员和单位
序号姓 名单 位或职 务联 系 电 话
1新疆安监局0991-4511040
2安监局南疆办2115010
3巴州煤管局2287215
4吐尔逊轮台县煤管局书记4682566 13565092505
5吐依洪轮台县煤管局4682566 13579000258
6轮台县人民医院120
7陈新明公司董事长13309966566
8许长海公司总经理13899089598
9冯爱明公司生产副总经理13899026018、13309966018
10田志军公 司 总 工15299119018
11张 平安全生产技术部部长13667556826、15899307333
12张世明测 量 员13565069405
13赵纯忠二矿矿长13899025369
14王志祥二矿安全副矿长15299063293
15贺余二矿生产副矿长13565014582
16徐金岭二矿机电副矿长13779668450
17谭贤利二矿生产队长13899018373
18王从明二矿安全队长15299235278
19马木提救护队长15299357075
20吕学明二矿机电队长13779641332
21王晓亮二矿实习技术员13565065421
22陈文公司供销部部长15099253555、13399969686
23文存玲公司财务部部长13999607789、2263377
24熊燕公司办公室主任13667539980
12. 2. 2 兼职救护队通信录
序
号姓 名个人情况住址电话号码备注
性别民族年龄
1马木提亚合甫男维37煤矿13779239942队长
2阿不来提热合曼男维38煤矿队员
3玉苏甫沙力男维26煤矿队员
4玉苏甫吐尼亚孜男维23煤矿队员
5买买提肉孜男维26煤矿队员
6艾合买提哈力克男维27煤矿队员
7阿不力克木买买提男维24煤矿队员
8阿不拉江莫敏男维33煤矿队员
9买买提江阿不力米提男维25煤矿队员
10巴拉提吐逊男维25煤矿队员
11亚森麦合木提男维29煤矿队员
12艾则孜麦合木提男维25煤矿队员
13李宗友男汉29煤矿13779680682副队长
14岳国权男汉37煤矿队员
15何明仪男汉34煤矿队员
16艾合买提尼牙子男维39煤矿队员
17铁力瓦地男维39煤矿队员
18牙生瑟提男维38煤矿队员
应急物资存放地点和数量及物资品种名称
序号材料名称单位数量存放地点保管人联系电话
井上
1红砖块5000主井井口
2水泥吨10井口水泥库
3水洗砂m324地面材料库
4黄土若干地面材料库
5灭火器台5地面材料库
6水若干地面蓄水池
7呼吸器台18救护队
8充氧泵台2救护队
9木板m220救护队
10方木条根45救护队
11自救器台110充电房
井下
12红砖块5000+1452井底车场
13水洗砂m34+1452井底车场
14黄土若干+1452井底车场
15灭火器台4消防材料库
16水若干井下水仓
