荔波县安全生产监督管理局2011年工作总结
2011年，在县委、县政府的正确领导下，我局以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，严格按照国家和省州县关于安全生产工作一系列部署和要求，紧紧围绕县委、县政府的总体安排和部署，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以继续深入开展“安全生产年”活动为主线，扎实开展“三项行动”和“三项建设”，强化主体责任落实，严格执法，加强监管，有效确保全县的安全生产形势的平稳好转。现将一年来的工作开展情况总结如下：
一、全县安全生产基本状况
(一)各类事故情况：今年元月1日至12月30日，全县共发生各类事故6起，死亡22人，同比减少8起，下降57.14%，多死亡6人，上升37.5%。其中：煤矿事故2起，死亡18人，同比减少2起，下降50%，多死亡10人，上升125%;道路交通事故2起，死亡2人，同比减少4起、5人，分别下降66.67%和71.43%;消防火灾事故2起，死亡2人，同比减少1起，下降33.33%，死亡人数同比增加2人;建筑、危险化学品、烟花爆竹、水上交通、金属与非金属矿山、农业机械及其它行业等未接到事故报告。
(二)安全生产控制指标情况：全县各类事故死亡22人，占州下达控制指标16人的137.5%，其中：煤矿事故死亡18人，占州、县控制指标7人的257.14%;道路交通事故死亡2人，占州、县控制指标6人的33.33%，消防火灾事故死亡2人，占控制指标1人的200%。
(三)安全生产形势分析：总体上目前全县安全生产形势十分严峻，主要表现在：一是事故总量居高不下，死亡人数同比上升;二部分行业“三违”现象有所抬头，较大以上事故未有效遏制，如煤矿发生重大安全事故1起，死亡17人;三是部分行业事故多发，如道路交通，摩托车、农用车违规违章现象屡禁不止，一般事故频频发生;四是消防安全管控力度不够，多年未发生死亡事故，今年出现反弹，死亡人数同比增加2人，状况不容乐观。
二、重点业务工作开展情况
(一)及时部署，以继续深化“安全生产年活动”为主线，确保各项工作任务落实。
一是层层落实安全生产责任，年初及时召开安全生产工作会议对国家和省州有关文件和会议精神进行传达贯彻，认真总结和分析上年度工作并对全年的安全生产工作进行安排部署，同时县政府分别与各乡镇、各部门签订年度安全生产目标管理工作责任书，层层分解安全责任，形成安全生产有人抓、有人管的齐抓共管格局。二是认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发[2010]23号)和省政府“两个主体责任”等有关文件精神，制定《荔波县继续深入开展“安全生产年”活动实施方案》，以继续开展“安全生产年”活动为工作的主线，把各项工作具体量化分解到各乡镇和各部门，明确职责分工，确保工作落到实处。三是制定《荔波县安全生产十二五规划》，广泛征求各单位意见，针对薄弱环节，不断加大安全监管力度，提升安全生产总体保障能力，建立健全安全生产长效机制。四是认真贯彻落实国家和省州有关会议和文件精神，县委、县政府先后12次组织召开专题会议对上级有关文件及会议精神进行贯彻落实：2月16日县政府召开常务会专题研究煤矿安全生产工作;3月31日组织召开荔波煤炭发展研讨会就荔波煤矿安全生产和煤炭发展方面存在的问题进行分析和讨论;5月24日召开安委会全体会议专门部署全县的打击非法违法生产经营建设行为专项行动及安全大检查工作;为认真贯彻落实6月4日省委省政府安全生产专题会议和6月7日全省煤炭安全紧急会议及6月8日全州煤炭安全紧急会议精神，6月9日县政府组织召开安全生产专题会议落实，6月10日县委召开常委会，认真传达省委书记栗战书、省长赵克志、副省长孙国强重要讲话精神，及时调整充实了我县煤矿包保的责任制并安排部署安全生产大检查和打击非法采煤窝点专项行动;7月4日，县委、县政府组织召开安全生产工作紧急会议，通报了7月2日平塘县牛棚煤矿透水事故情况，传达国务院和省委、省政府有关文件精神，并再次部署全县范围内的安全大检查工作;8月4日召开安委成员单位全体会安排第三季度安全生产工作;8月26日召开全县安全生产半年工作暨第三季度调度会，10月8日县委召开常委会议，10月9日县政府召开紧急会议，10月25日召开第四季度安全生产工作会议，12月27日召开安委会全体会议部署两节两会期间的安全生产工作，通过多次召开会议及时安排部署各阶段的工作任务，确保上级有关文件和指示精神得到深入贯彻落实。五是深入开展安全生产大检查，根据大检查的工作要求，在各敏感时期和重点时段，先后制定安全生产大检查方案和文件9份，明确由县四家班子分管领导任组长，县安监、工信、公安、交通等职能部门抽调人员组成1个综合督查组、5个专项检查组和15个工作组在全县范围深入开展安全大检查和“打非”专项行动，确保“两节”、“两会”、“五一”、酒博会、九运会、“国庆”等各敏感时期和重点时段安全稳定。同时要求各乡镇、各部门结合本地实际开展好大检查工作，要切实做到制定方案、安排部署、开展自查自纠、建立隐患排查整治台帐、督促整改落实到位。年初以来累计开展安全大检查9次，通过开展安全生产大检查，一批安全隐患得到了有效治理，使煤矿、道路交通、消防安全、地质灾害、校园安全、非煤矿山、危化品、民爆物品、特种设备、建筑工地、旅游景区等各重点行业领域的安全隐患排查和整治工作得到进一步深化。
(二)深入开展“三项行动”，扎实加强“三项建设”，切实加强煤矿安全基础管理
1、以煤矿专项整治为重点，深入开展三项行动
深入开展执法行动。一是明确监管重点，制定年度煤矿监管工作计划，按照分类监管方式，将全县煤矿分为二类，一类煤矿实行日常监管，每月检查一次;二类煤矿实行重点监管，每月检查二次以上，盯死看牢，严防事故。二是切实抓好煤矿节后复工复产验收工作，县政府专门召开会议进行部署节后复工复产工作，成立了领导小组，制定工作方案和验收标准，坚持“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，严把验收关，从县相关部门抽调18名专业技术人员组成煤矿节后复工复产现场验收组，严格按照隐患排查、企业自查、检查验收、政府批复四个程序进行验收工作。三是认真开展煤矿安全生产专项督查，制定工作方案，成立专项检查组深入全县各煤矿就企业在安全生产、技术管理和企业发展规划等方面急需解决的问题进行现场指导，针对检查发现的问题进行分析和讨论，并提出了安全隐患整改和治理的意见。四是认真落实煤矿关闭停建工作，根据贵州煤监局林东分局对我县煤矿安全生产工作的监察建议和黔府办发电[2011]158号、191号要求，对全县19家9万吨和3家15万吨的煤矿下单责令其停止井下建设施工，加强盯守，确保按要求真正停产(建)到位;对已列入关闭对象的匀茂煤矿和合茂煤矿，及时上报省州并按矿井关闭“六条标准”实施关闭，同时，按照省政府关于煤矿关停工作的有关要求对全县的煤矿逐一梳理，对全县2006年以来已关闭的煤矿矿井进行清理和统计，共清理出已关闭矿井53个;加强对全县在建、生产和已公告关闭矿井的督查和巡查，依法严厉打击各种非法违法生产和建设行为。五是加大执法和技术服务指导力度，组织县煤矿安全监管技术工作组分片区深入各煤矿开展日常监管巡查检查，通过开展打击非法、违法生产，抓好技术指导服务，督促煤矿加快整合、技改、基建建设进度，完善相关手续，力争早验收、早投产，实现煤炭产量的恢复性增长;同时通过打击非法盗采行为，取缔非法采煤窝点，维护矿山良好的秩序。年初以来，累计开展煤矿安全大检查和专项检查10次;按照《荔波县2011年度安全监管执法工作计划》，煤矿安全技术监管组对煤矿开展执法检查221矿次，1028人次，完成计划151.28%,下井检查193矿次，665人次，地面和联合检查22矿次，353人次，累计下达文书377份，其中现场检查笔录176份，现场处理决定书191份，行政处罚决定书10份。查出隐患1458项，其中采掘类311条，一通三防类 600条，机电运输类70 条，安全管理类295条，对查出的隐患责令企业限期整改排除。对部分无视监管、冒险作业的企业给予行政处罚，共作出行政处罚7次，其中事故处罚1次，经济处罚6次，共罚款21.75万元。此外，认真开展煤与瓦斯防治专项检查，按照省安委办《关于开展全省煤矿瓦斯防治专项检查的通知》(黔安办[2011]79号)文件要求，积极配合煤矿瓦斯防治专项检查第六检查组对我县合法生产、联合试运转及允许在建的14家矿井进行为期10天专项检查，逐矿撰写《煤矿瓦斯防治专项检查情况报告》，对各矿井存在的问题提出整改建议，针对检查中发现的问题，逐矿下达了执法文书，查处煤矿存在各类隐患共计228项，责令：4处矿井停产(停建)整顿、3处矿井停止联合试运转、5处停产(停建)整改、2处矿井限期改正;实施经济处罚27万元。通过日常监管巡查、综合检查督查和联合省州开展专项排查相结合的方式，进一步加强监管力度。
深入开展治理行动。进一步加强煤矿瓦斯、顶板、水害专项整治。一是继续深化煤矿瓦斯综合治理和利用工作，进一步强化煤矿瓦斯治理，按照《瓦斯治理三年规划》要求，督促煤矿加快建设进度;不断完善煤矿瓦斯监测监控系统和瓦斯抽放系统建设，并督促煤矿做好监控系统的维护，确保监控系统的正常运转，实时反映井下瓦斯动态，目前全县有26家煤矿监控系统与县中心站实现联网正常运行，12家煤矿已完成了瓦斯抽放系统建设。二是结合我县实际制定瓦斯治理方案，严格落实防突措施，并督促煤矿开展煤与瓦斯突出等级鉴定，对发生过动力现象的煤矿全部按照突出矿井进行管理，严格落实区域和局部两个“四位一体”综合防突措施，把瓦斯治理攻坚措施真正落到实处，确保瓦斯治理工作再上一个台阶。三是邀请省林东分局及重庆煤炭科学院有关专家对高荣、安平、平寨、更班等8个煤矿开展了煤与瓦斯突出矿井技术会诊，加强了对全县煤与瓦斯突出矿井、高瓦斯和水害严重矿井的技术指导和监管力度。四是为深刻吸取“5.29”贵阳市富宏煤矿透水事故和“5.31”独山县与南丹县边界非法采煤窝点透水事故教训，6月3日组织召开全县煤矿防治水工作会议，对汛期煤矿水害防治工作进行安排和部署，督促企业编制工作计划，对矿井水害隐患进行全面排查，抓好雨季安全防范措施和应急预案编制。五是严格按照《贵州煤矿顶板安全管理意见》和《贵州省小型煤矿顶板管理实施方案》要求，召开会议专门部署我县的顶板管理专项行动，使全县煤矿顶板管理水平得到明显加强。
深入开展宣传教育行动。一是通过以会代训的方式进行传达学习，多次召开专题会议，组织县直各部门主要领导，各乡镇政府主要领导和分管领导和各煤矿企业负责人学习《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》、《贵州省各地人民政府和有关部门安全生产监督管理责任》、《贵州省生产经营单位安全生产主体责任的规定》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》等文件精神，同时将国家和省州一系列关于安全生产工作的规范性重要文件汇编印制成册570份，分发给各乡镇、各部门和各生产经营单位，并要求各单位100%组织开展培训教育活动，并分期分批地对“两个主体责任规定”、“三项行动”、“三项建设”等文件进行应知应会培训和考试，切实做到了文件100%送达有回执，100%培训到位，100%考核合格，100%按照文件要求执行;100%督促落实到位“五个百分百”。二是通过“请进来、送出去”的方式加强煤矿法人、矿长、副矿长、总工等管理层的培训，先后3次组织煤矿业主和矿长140人次到贵阳市、遵义市、毕节地区和兴义地区等先进地区参观学习，进一步转变企业办矿理念。三是以安全培训为平台，切实加强企业从业人员的安全意识和素质教育。按照“严格管理、严格考核、严格发证”的原则，督促企业组织特种作业到有资质的培训机构培训，通过集中培训切实提高特作人员持证上岗率;积极利用三级资质的县煤矿安全培训中心这一有利平台，特别邀请有资历的授课教师到煤矿企业现场开展培训班，通过开展“百名班组长培训”、“百名煤矿工程师培训”和定期开展从业人员培训班等活动，加强现场管理和安全基础培训力度，提高企业一线工人的综合安全素质。
2、高度重视，扎实推进“三项建设”
一是建立健全安全监管长效机制。首先是建立煤矿安全生产群防群治工作机制，专门成立了由县四家班子领导为正副组长的“三项行动”领导小组;县委、县政府联合行文下发了《关于县四家班子分管领导包片县直相关部门对口帮扶煤矿的通知》，进一步落实政府、部门安全监管主体责任，动员全社会关注和关心煤矿安全生产事业的发展，全县形成了“领导包片联系、部门监管主体、乡镇属地管理、企业全面负责”的煤矿安全监管责任体系。其次是建立安全生产奖惩激励机制，把安全生产纳入领导干部绩效考核，实行安全生产“一票否决”。设立安全生产奖励基金，每年提取一定比例资金作为年度目标考核和事故责任保证金，年终兑现奖惩。再次是建立应急救援保障机制，积极扶持矿山救护队伍建设，投入专项资金，建立矿山救援物资储备库，督促矿山与救护队签定救护协议;设立煤矿意外伤害保险，不断提高保险服务质量和赔付标准，确保每死亡1人赔偿不低于50万元以上政策的落实，做到赔付迅速及时，维稳不留后患。
二是领导重视，切实加强安全监管机构队伍建设。进一步整合全县专业技术资源，采取四项强有力措施加强煤矿安全监管力量。首先，县政府召开常务会议研究，从县相关部门抽调11名煤矿专业技术人员，组成煤矿安全监管技术工作组，同时划拨煤矿安全监管专项工作经费50万元，切实加强监管机构和队伍建设。实行分片区责任包干制度，开展日常性的煤矿安全监管工作，加大执法的力度和密度，分片区深入煤矿开展高密度、高强度的督促检查工作，对煤矿采、掘、机、运、通各环节的安全隐患排查，瓦斯、水害、顶板等灾害防治、安全管理措施等进行全方位、全过程的指导和服务，促进了煤矿安全生产形势的进一步稳定好转。其次，理顺乡镇安监站体制，将五个乡镇安监站收归县安监局垂直管理，落实人员编制、待遇问题，解决安监站人员后顾之忧，稳定安全监管队伍。同时为进一步充实安全监管力量，优化专业人才资源结构，从省内外高校特招11名煤矿专业技术人才，充实到各乡镇安监站，切实加强基层监管队伍力量。第三，从县直部门抽调较熟悉煤矿工作的领导、干部组建30个煤矿驻矿安全整治工作组，分别派驻各煤矿开展“一对一”帮促检查，督促煤矿企业建立健全安全安全管理制度和规章，夯实安全基础管理工作，有效杜绝了各类非法违法经营活动，切实强化安全监管，确保煤矿安全生产建设。第四，认真落实煤矿安全包保责任制，县委、县政府联合行文明确县四家班子领导每人包保1到3个合法煤矿，确保每个煤矿有一名包保乡镇领导，同时向社会招聘35人作为非在编的专职驻矿安全监管员落实到全县各煤矿企业，县财政划拨专项经费解决驻矿安全监管员的工资、福利和待遇问题，要求各级包保责任人员要认真履行职责，各司其职，上下联动，严密监控，全方位加强煤矿安全监管力度。
三是加快推进煤矿安全质量标准化建设。督促煤矿加快整合、技改、基建建设进度，逐步建立健全煤矿安全质量标准化工作体系，加大科技投入，努力提升矿井保障能力水平。继续推进煤矿建设“五个一”工程(即各煤矿企业结合自身实际建设一个反映企业特色的标志性工业门;建设一个绿色、环保、优雅的工业广场;建设一个反映企业新风新貌，展现企业文化的文化长廊<文化宣传栏>;建设一个整洁、规范、温馨的生活服务区;建设一栋办公楼，改善办公条件)，一些煤矿通过实施，效果显著，矿容、矿貌焕然一新，为标准化建设打下了坚实的基础。结合我县实际，行文出台《关于强力推进煤矿安全质量标准化工作的通知》(荔府办[2011]153号)，通过推行质量标准化管理，推广先进实用的采煤新工艺、新材料、新技术，提升全县煤矿安全生产水平。目前全县4家煤矿安全质量标准化三级达标验收，全县30对矿井中已完成安装井下安全避险“六大系统”97套，完成率53.89%。根据省有关文件精神，积极组织指导县内煤矿企业开展安全生产专项资金项目申报，推荐选取辖区内23家规模较大、安全生产条件较好的煤矿企业进行项目申报，项目投资总额达5153.15万元。
四是创新煤矿安全生产管理机制。出台了《煤矿安全生产立体式管理方案》(荔府办[2011]139号)，进一步建立健全纵到底、横到边的煤矿安全监管立体防线，特别是对鼓励群众监督参与方面采取了有效的措施，鼓励煤矿工人举报非法违法生产和存在的重大安全隐患，经查证核实后给予相应的奖励。
(三)加强非煤矿山、烟花爆竹和危化行业安全整治
一是加强联合执法，联合有关部门开展非煤矿山专项整治行动，以安全生产许可证和五级标准化建设的设计要求为重点，对企业进行检查，严厉打击非法违开采行为。年初以来共出动检查车辆75辆次，人员300人次，下发现场检查记录文书43份，共查出安全隐患126条，下达改正指令书41份，强制措施决定书2份，共关闭取缔采石场1家、砖厂2家。积极推进非煤矿山标准化建设和安全生产许可证申报办理，目前有14家非煤矿山企业已申报通过安全生产五级标准化验收(其中采石场3家，砖厂11家)，9家非煤矿山企业通过州验收合格同意并获得安全生产许可证，6家已通过州验收待发安全生产许可证，有21家正在积极申报之中。二是县安监、公安、工商、消防等部门组成联合执法小组，按照统一进货渠道、统一标识、定点经营的管理模式对市场进行规范化管理，严格检查烟花爆竹运输、储存、销售等环节，严厉打击非法运输、储存、销售烟花爆竹等非法生产经营活动，严禁未经审核的非法产品流入我县市场。三是开展危险化学品和民爆物品整治，对全县12家加油站、1家氧气乙炔站和95处农药经营点开展专项检查，同时强化安全培训，与州安全监管局联合举办危化从业人员培训班，共培训128人次，有效提高危化行业从业人员素质。四是认真开展职业安全健康申报工作申报建档工作，组织召开职业健康状况调查工作培训会，启动此项工作，对全县73家企业开展职业健康状况调查，涉及从业人员3750人，其中接触职业危害人员2346人，通过开展调查，进一步掌控全县职业健康基本状况，为下步工作的开展打好基础。
(四)切实加强企业全员安全培训和宣传教育工作
1、广泛深入开展第十个全国安全生产月活动。一是制定活动方案，采取张贴标语、横幅、散发宣传资料等多种形式，加大安全生产法律法规宣贯力度。二是6月15日组织县安委会23家相关部门90余人在县城榕树脚下开展咨询日宣传活动，分发各种资料67种共18000余份，展出展板40余块，画册800余册，悬挂标语3幅，播放警示教育光碟24个案例，当天受教育达2000余人次。三是协同县总工会组织各煤矿企业职工共557余人开展了落实企业安全生产主体责任知识竞赛。四是协调电信公司、移动公司、联通公司定期向公众发送安全知识手机短信息近15000余条。五是组织开展送电影下矿山活动，组织12家煤矿企业从业人员观看影片《金牌班长》及安全警示教育片，观看人员达1400人次。六是6月21日在立化镇安平煤矿开展煤矿水灾事故应急救援演练，进一步增强应对煤矿事故的应急反应处置能力。七是组织开展“安全文化建设示范企业创建”活动，推荐出1家煤矿企业报省参加评选“安全文化建设示范企业”。八是组织各煤矿企业业主和矿长参加“第十届中国贵州安全生产技术装备展览会暨首届中国贵州能源与科技装备展览会”。九是开展安全生产诚信企业承诺活动，全县30家煤矿签订《安全生产诚信企业承诺书》。十是在组织煤矿企业开展“岗位隐患大排查”活动，增强了企业员工的安全隐患意识。安全生产月活动期间，通过广泛深入的开展宣教活动，累计受教育达4万余人次，安全文化得到了进一步普及，营造了良好社会氛围。
2、加强安全培训教育工作。始终坚持突出重点、注重实效的原则，进一步加大安全培训教育力度，切实提高企业全员综合安全素质。一是结合全县煤矿现有人员配备及安全培训教育等情况，科学合理地制定培训计划，规范档案管理。二是进一步推进培训机构队伍建设，积极申报并于2011年7月通过省安全监管局审查取得职业卫生培训机构资质，分别于2011年5月、10月和11月先后3次派出9人到省局参加职业健康师资培训和煤矿复训均取得合格证书，使培训师资力量得到了充分保障。三是分类指导，采取“引进来、送出去”的方式，加强煤矿瓦斯防治、防突和防治水专业培训，邀请重庆煤科院、贵阳煤炭设计院、贵州煤监局林东分局和六盘水煤矿安全培训中心防突专家在我县举办煤与瓦斯突出防治、瓦斯防治和瓦斯监测监控新技术、探放水作业人员培训班3期，共培训231人次;先后2次组织高荣、安平、平寨、更班、林宏等双突煤矿矿长和总工共28人次到贵阳、重庆参加瓦斯综合治理及煤与瓦斯防治、瓦斯抽放技术培训班。四是以强化企业管理人员、特种作业人员和从业人员素质为切入点，深入基层做好培训服务工作，开展对煤矿法人、矿长、总工等管理人员的培训2期，共87人次;开展煤矿特种作人员培训9期，共623人次;开展煤矿从业人员培训13期，共1560人次;开展非煤矿山安全管理人员职业卫生培训1期，共105人次;烟花爆竹零售经营从业人员安全培训1期，共157人次，通过培训，使企业从业人员整体综合素质得到有效提升。
(五)严格事故查处和责任追究
针对发生的安全事故，严格依法按照“四不放过”的原则，加快事故调查处理和结案进度，及时向社会公布事故查处结果，规范安全生产事故报告和处置工作，严格责任追究，组织调查组积极配合省林东分局开展更班煤矿“2.14”放炮事故调查处理工作，加快立案调查处理进度，查处结案率达100%，同时积极参与驾欧乡“6.11”地质灾害突发事件的抢险救援和应急指挥工作。
三、深入开展“三个建设年活动”，切实推进作风建设
一是在全局上下广泛开展“三个建设年”、“四帮四促”和创先争优活动，成立了领导小组，制定工作方案，明确工作重点和各阶段的任务及内容，确保活动组织到位。结合“三个建设年”活动的开展，在局机关党员干部中深入开展“我是党员、向我看齐、对我监督”的主题活动，严格要求党员干部认真践行承诺，引导党员干部加强党性修养、提升自身素质、加强业务学习，积极发挥党员干部的先锋模范作用，为建设一支高效、务实、廉洁的安监干部队伍打下坚实的基础。二是召开了党风廉政建设会议，局党组分别与各股室负责人、乡镇安监站站长签订了责任书，局机关股级以上领导干部向局党组作了廉政建设承诺。三是做好整脏治乱、计划生育、社会治安综合治理等各项常规工作。四是加强干部学习教育，组织召开会议对中纪委、中组部“5个严禁、17个不准、5个一律”的换届纪律进行强化学习，同时将换届纪律内容制成卡片印发给全局职工，确保换届纪律知晓率达100%;召开会议专题就组织工作满意相关知识进行学习，并组织学习观看《荔波县干部人事制度改革工作综述》、《恩铭故里党旗红》、《荔波县2010年村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作综述》等专题影片，通过组织专题学习教育，使全局干部职工充分熟悉民意调查工作和调查指标的相关内容，真正了解县委抓好贯彻落实的决心以及抓落实的具体措施、工作成效等。五是制定相应的对干部职工管理规章制度，逐步健全完善对干部职工考核、评价、监督等制度，表彰先进，鞭策后进，治庸治懒，逐步形成强有力的管理和约束机制。六是认真抓好党建帮扶联系工作。春节前，局领导亲自带队深入茂兰镇罗家村开展慰问，了解当地农民生产生活情况，并为该村生活困难的7户计生特困户和2户贫困党员送去9套棉衣棉被和900元的慰问金;在局工作经费较为紧张的情况下，挤出3000元资金扶持罗家村种植甘蔗，确保该村如期园满完成种植任务;积极到梅园农家接待联系户开展指导和帮扶，帮助农户解决在开展农家接待方面的所存在的问题和困难，并给帮扶户送去了1000余元的物资;认真抓好所联系乡镇的禁种铲毒工作，局领导多次带队深入立化镇调查了解禁种铲毒工作的开展情况，并及时上报县委政府，结合该镇情况，从局有限的业务经费中挤出3500元作为立化镇开展禁钟铲毒专项行动补助经费;按照县委的统一安排，派员到瑶山移民新村开展搬迁工作，认真做好农户思想动员并帮助搬迁户做好新居物品搬迁、水电安装等，并给所包农户送去了价值900余元的家用物资。在工作任务重、时间紧的情况下，及时召开总结会，针对存在的不足开展自查自纠，剖析问题存在的原因，寻求解决问题的办法，不断探求新的工作思路和方法，为局机关作风建设和树立良好机关形象打下坚实的基础。
四、存在问题
虽然做了大量扎实有效的工作，取得了一定的工作成效，但也存在一些困难和问题：一是部分乡镇和县直行业主管部门对抓好安全生产工作的意识不强，重视程度不够，安全监管督促力度不够，企业主体责任落实不到到位，生产与安全的矛盾还很突出。二是企业安全生产基础仍然薄弱，特别是煤矿安全基础管理薄弱，从业人员文化素质不高，对安全生产的重要性认识不够。三是安全监管执法的专业人员还比较缺乏，执法的业务水平还有待进一步提高。四是随着形势的不断发展，一些行业面临新的挑战，如道路交通，随着我县旅游产业的发展壮大，各种车辆日渐增多，但现有道路交通基础设施状况较为落后，同时农村摩托车无牌无证驾驶现象的骤增，加之驾驶人员安全技能和技术培训力度不够等因素，给道路交通安全监管工作带来巨大压力。
一年来，我局在安全生产监督管理方面做了大量的工作，也取得了一定的成绩，促进了全县安全生产工作的顺利开展。新的一年，我局将针对存在的薄弱环节和问题，按照中央、国务院和省州县党委、政府部署要求，以深入开展学习实践科学发展观活动为动力，继续将安全生产工作当着头等大事抓好落实。一是坚持依法行政。把安全生产作为一项重要内容纳入行政许可范围，从源头上制止不具备安全生产条件的企业进入市场，对新开办企业必须具备法律法规规定的安全生产条件，对一些违规建设企业，从源头查起，坚决落实责任追究制。二是坚持长效管理。加强安全生产风险抵押金制度和安全生产费用提取制度的落实，确保安全生产的有效投入;深化安全生产专项整治，加强监管，确保整治工作形成机制，取得实效。三是坚持综合治理。突出工作重点，注重工作创新，加强组织领导和协调配合，推进政府监管责任和企业主体责任的落实，提高企业安全水平，夯实安全生产基层基础工作。
二○一一年十二月三十一日
主题词：秘书工作 安全生产 工作总结
抄报：县委，县人民政府;州安全监管局。
送：县委办，县政府办。
发：局各科室，各乡镇安监站，本局正副局长。
荔波县安全生产监督管理局办公室 2011年12月31日印发
(共印25份)
