茶陵县煤炭办2011年新型工业化工作总结
茶陵县煤炭办
2011年12月21日
2011年，我办在县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我县煤矿安全生产的大局，坚持“安全第一，预防为主”的指导方针，紧守“服务、创新”的工作理念，开拓创新，为我县推进新型工业化提供有力保障和优质服务。目前为止，我县煤矿未发生一起较大以上安全事故，实现死亡零指标。圆满完成市下达的安全生产任务。调煤保电工作顺利开展，10-11月完成电煤调运2.34万吨，占市分配月进度任务的128.6%，超过时间进度，全年调运电煤将达4万吨。现就今年工作汇报如下：
一、工作开展情况
(一)、突出整章建制，确保工作有序。我办从我县煤炭企业安全稳定的大局出发，对煤炭企业工作给予充分的支持，年初伊始，经研究决定，成立了茶陵县煤炭办“新型工业化”领导小组，指导煤炭企业如何推进“新型工业化工作”，并从制度上规范我办工作程序、职务行为，履行好管理、监督等各项职责，相继制定了《煤炭办工作规则》、《煤矿安全监管工作规定》、《矿产资源税费统征违纪违规处理办法》，并以红头文件下发给各煤矿，使单位工作、安全监管工作在制度层面体现了公正、公开、合理、合法，为落实监管责任、履行工作职责奠定了良好的基础。
(二)、严格执法，安全形势稳定好转。根据年初制定的《煤矿安全监管工作规定》，今年我办采取了计划执法与日常监管相结合、重点检查和专项检查相结合的方式，先后组织开展了季度安全大检查、“打非治违”专项行动、煤矿水害专项治理、瓦斯专项检查、顶板专项检查等行动,并配合湘潭分局和市安监局进行了年度集中执法大检查。全年，我办安全监管人员累计下矿723矿次，下井525次。现场处理隐患457条，排查安全隐患401条，限期整改401条，煤矿已整改382条，整改率95%，下达现场整改通知书35份;对煤矿存在的违法行为，下达现场处理决定书6份，罚款6000元，违法生产案件6起，已处罚到位14.5万元。迄今为止，煤矿未发生一起死亡事故，煤矿安全生产形势进一步好转。
(三)、打非治违，非法生产得到遏制。今年以来，我办按照省、市、县有关会议及文件精神要求，专门召开办务会议，认真安排部署打非治违工作，成立了打非治违专项行动领导小组。结合各产煤乡(镇)的具体情况以及安全生产执法治理行动查出的突出问题，找准主攻方向，针对非保留煤矿及井筒、不利用井口、硐探井以及可能导致重特大事故或影响较大的严重非法违法行为，明确重点目标，发现一处、关闭一处、处罚一处。同时督促煤矿严格落实安全生产主体责任，进一步强化属地管理职责和安全监管职责，加强打击治理力度，确保专项行动取得实效。全年两次“打非治违”行动共立案查处非法违法生产行为3起，经济处罚6万元，有力打击了非法违法生产行为，遏制防范了重特大事故的发生。
(四)、搞好调煤保电，确保我县发展。自今年6月份以来，由于我省范围内降雨偏少，水电不力，全国性能源紧张，外省调煤受限等诸多因素，我省电力供应紧张，我县居民生活用电、企业用电也受到巨大影响。为此省政府先后下达 批调煤保电任务，市政府对各产煤县也下达了相应的任务，我县在接到任务后，县委、县政府高度重视，多次召开调煤保电专题会议，安排布署调煤保电工作，并成立调煤保电领导小组，彭县长任组长，万晖副县长任副组长，各相关职能部门为成员，下设办公室，由我办牵头协调调煤保电工作。对此，我办非常重视，及时制定了调煤保电实施方案，多次召集各矿矿长、各产煤乡镇负责人召开会议，就调煤保电工作各项事宜与各煤矿、各产煤乡镇进行协调，任务到矿、责任到人，一旬一调度，每月一通报。按照我县煤矿年设计生产能力5%进行任务分配，下达到各煤矿，指定专人负责，督促煤矿在确保安全的前提下最大限度出煤、送煤。对各煤矿运煤过程中碰到种种问题与市、攸县各相关部门进行协调，确保畅通无阻。发放市调煤保电领导小组印制的《株洲市电煤运输通告证》到各煤矿。鉴于指令性计划煤价低，运输成本高的实际，充分考虑企业成本，积极与电厂相商，采取购买指标和送煤相结合方式，完成工作目标。同时加强对煤矿安全监管力度，要求煤矿切实执行各项安全管理制度，全面落实安全生产责任。对存在重大安全隐患的煤矿在停产整改期间不得组织生产。对借调煤保电之名违法组织生产、突击组织的行为进行坚决打击，坚决处罚到位。目前，电煤调运任务进展顺利，到12月底，要确保完成4万吨电煤任务，为我县的经济发展和民生稳定做出了应有的贡献。
二、存在的问题及2012年工作打算
2011年我办工作虽取得一定的成绩，但由于我县煤矿安全底子薄，煤炭企业安全投入不足，推进新型工业化工作依然存在很多不足，在今后的工作中，我们要进一步加快推进新型工业化进程，一是要优化发展环境。以高效的安全监管和技术服务工作改进煤矿发展环境，推动煤炭企业发展。二是办党组高度重视，继续深入推进新型工业化工作。三是加强与省市相关部门的协调，积极争取各方面的扶持，帮助企业解决资金不足的问题，为企业发展创造条件，提供充足的动力。
