唐安煤矿锅炉事故应急救援预案

　　唐安煤矿锅炉事故应急救援预案

　　1、目的

　　为认真贯彻落实国家安全生产法律、法规，确保本分公司内发生锅炉事故时，能够及时、准确、快速、高效地采取措施，以防止灾情和事态的进一步扩大、蔓延，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，确保全矿职工生命安全，特制定本预案。

　　2、引用标准/文件

　　2.1《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》。

　　2.2《锅炉定期检验规则》。

　　2.3《程序文件》中《应急准备与响应控制程序》。

　　3、适用范围

　　生产区和生活区锅炉房。

　　4、危害程度分析

　　锅炉在运行中发生的事故，按损失程度可分为三类：1、爆炸事故：指锅炉的主要受压部件在运行中突然发生破裂，使锅炉压力瞬间降至与外界大气相等的事故。2、严重损坏事故：锅炉严重损坏，无法继续运行必须停炉进行修理的事故。3、一般损坏事故：受压部件变形、渗漏、炉管破裂、炉膛爆炸、炉墙倒塌等。

　　5、工作原则

　　5.1坚持以人为本的原则，坚持“安全优先”的原则。在实施救援的过程中，要把遇险人员、受威胁人员和应急救援人员的安全放在首位，不准放弃一丝解救遇险人员脱离险情的希望。同时，要确保抢险人员的安全，不准有新的人员伤亡。

　　5.2 坚持在对灾区人员实施救援时先生存者后遇难者的原则。

　　5.3 坚持防止事故扩大的原则

　　5.4坚持保护环境，有利于灾后重建和尽快恢复生产的原则。

　　6、组织机构及职责

　　6.1应急组织体系

　　我分公司成立锅炉事故应急救援指挥部，具体承担应急危险化学品事故的各项组织指挥工作。各相关负责人以及事故责任部门主要负责人应快速响应，按职责任务，积极配合应急救援指挥部做好救灾工作。。

　　6.2应急救援组织机构及职责

　　6.2.1成立锅炉事故应急救援指挥部，指挥部设在行政科(生活区锅炉)或调度室(生产区锅炉)。

　　总 指 挥：经理

　　副总指挥：后勤经理、总工程师、安全经理及相关副经理领导

　　成 员：行政科、保卫科、安全科、环保科、医院、物流中心、矿办、调度室及相关单位负责人

　　6.2.2 职责

　　6.2.2.1 总指挥职责：

　　(1)分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度，确定相应应急救援级别;

　　(2)决定启动应急救援预案，组织、指挥、协调各应急反应组织进行应急救援行动;

　　(3)批准成立现场抢救指挥部，批准现场抢救方案(或现场预案);

　　(4)报告上级机关，与地方政府应急反应组织或机构进行联系，通报事故、事件或灾害情况;

　　(5)根据事态发展，决定请求外部援助。

　　6.2.2.2副总指挥职责：

　　协助总指挥制定营救遇险人员和处理事故的方案和措施。协助总指挥组织领导救灾工作。按照营救遇险人员和处理事故的方案和措施，负责组织好处理事故所必须的人员在指挥部待命，负责协调救灾所必须的设备和严格控制入井人员，签发营救事故的专用许可证。

　　6.2.2.3成员职责

　　6.2.2.3.1 行政科：行政科是事故发生后的抢险救灾直接责任者，负责立即组织人员参于抢险救灾工作。

　　6.2.2.3.2 安全科：负责监督应急救援中各项安全措施的落实。

　　6.2.2.3.3环保科：负责制定环境保护或预防污染措施及方法，并进行有效监督，对事故造成的环境影响进行评估。

　　6.2.2.3.4保卫科：负责抢险救灾工作中的警戒设置，疏散人员，维持秩序;负责保证抢险救灾人员、物资运输的道路交通畅通和矿区治安。

　　6.2.2.3.5矿医院：负责联系医疗机构，组织救护车辆及医护员、器材进入指定地点，组织现场抢救伤员。

　　6.2.2.3.6物流中心：负责应急状态下应急物资的供应保障。

　　6.2.2.3.7矿办：负责为指挥部成员到达现场、伤员运输、后勤服务提供车辆保障。

　　6.2.2.3.8调度室：负责救援过程中人员的调配工作。

　　6.2.3 现场指挥部

　　6.2.3.1事故发生后现场应成立现场指挥部，现场指挥部负责人由后勤经理担任，负责组织实施抢险救灾工作。

　　6.2.3.2我矿各相关部门要积极协助事故单位进行抢救工作。

　　7、预防与预警

　　7.1危险源监控

　　在锅炉日常运行中，司炉工必须严格按操作规程操作，对锅炉爆炸的重要设施安全阀、压力表、水位计等必须保证其绝对完好，而且要严格执行锅炉巡回检查制度，发现问题，及时处理。锅炉水质的好坏直接关系到锅炉的使用寿命和锅炉的运行安全，所有要控制好锅炉水质，降低燃料的消耗和避免因堵管而发生的锅炉爆炸事故。

　　7.2预警行动

　　锅炉使用单位必须按规程要求对锅炉进行定期检验，如发现安全隐患，可以整改的立即整改，无法整改的要停炉，同时要报告分管领导，分管领导要向安全监察机构报告，安全监察机构根据情况采取必要措施及时进行处理。

　　7.3信息报告与处置

　　7.3.1信息报告与通知

　　发生事故时现场第一发现人员要迅速通知行政科(电话：5828181)或调度室(电话：5828036、5828046)，同时要说明事故地点、事故类型等事故概况。

　　7.3.2信息上报

　　行政科或调度室在接受事故报告时要将事故严重程度及受伤害人员的情况详细了解清，做好记录，并迅速通知分管经理，分管经理接到报告后要通知经理。

　　7.3.3信息传递

　　经理接到事故报告后，首先要电话通知总公司总调度室和总公司安监部，然后根据事故严重程度决定是否通知当地安全监察部门。

　　8、应急响应

　　8.1 接警

　　8.1.1 锅炉事故发生后，现场人员要立即向行政科或调度室汇报，汇报内容包括事故时间、地点、人员、范围、程度等。

　　8.1.2、行政科或调度室接到事故电话汇报后，要立即向分管经理和部门负责人汇报。

　　8.1.3分管经理接到报告后要立即向总指挥汇报。

　　8.2 响应分级

　　锅炉事故根据其可控性、严重程度和影响范围，分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级四级响应。

　　(1) Ⅳ级：一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故;

　　(2) Ⅲ级：较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故;

　　(3) Ⅱ级：重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故;

　　(4) Ⅰ级：特别重大，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。

　　8.3 应急级别确定

　　总指挥接到事故汇报后，根据事故情况对事故等级迅速作出判断，确定响应级别，Ⅳ级以下顶板事故、无人员伤亡、不影响矿井通风且无扩大危险时，立即下令现场人员组织自救，同时根据顶板事故原因利用现场设备设施加强支护进行处理;Ⅳ级事故、影响矿井通风或可能造成人员伤亡且无扩大危险时启动矿应急救援预案;Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级以上事故时按照有关规定及时向上级汇报启动上级预案。

　　8.3 应急启动

　　8.3.1 总指挥决定启动锅炉爆炸事故应急预案后，立即向应急救援办公室下达启动预案命令。

　　8.3.2应急救援办公室接到总指挥命令后，按照《唐安煤矿安全生产事故应急救援综合预案》中“安全生产事故电话通知顺序图”，通知指挥部成员到达行政科或调度室待命。

　　8.3.3指挥部成员到达应急救援办公室后，按照总指挥或副总指挥的指示，立即奔赴事故现场，协助事故单位开展抢险救灾工作。

　　8.4 救援行动

　　8.4.1 救援工作由经理负责统一指挥，发生事故后经理要迅速组织人员开展救灾工作。

　　8.4.2为保证锅炉事故抢险急救工作有序进行,责任明确，措施到位，必须做到现场指挥及时果断，事故报告及时、准确，处理得当;在抢险急救中各部门要全力支持，相互配合，服从救援指挥部统一指挥、调遣。

　　8.4.3划定戒严区域，禁止任何车辆和无关人员进入，确定疏散区，组织人员撤退。

　　8.4.4根据事故对设备造成损害的特点，制定切实可靠的安全措施，确保抢险工作顺利进行。如是锅炉爆炸事故，应迅速切断锅炉燃料系统、供水系统、与外界连接的蒸汽系统，如是蒸汽管道泄漏，则迅速查明泄漏点，关闭有关的阀门，涉及到锅炉负荷调整的，紧急减负荷或停炉，如因燃料系统泄漏引起火灾的，紧急切断锅炉燃料系统泄漏引起火灾的，紧急切断燃料供应系统，启动消防设施灭火。

　　8.4.5组织有关人员对现场设备进行检查，如供电部分，确保事故抢救中的电力供应，特别是夜间抢险的照明用电。

　　8.4.6参加应急抢险救援的工作人员，应当按照应急预案的规定，装备齐全各种安全防护用品和安全设施、设备，事故现场应当在专业部门专业人员的指导下进行必要的技术处理。

　　8.5 扩大应急

　　8.5.1在事故抢救抢险过程中，若事态扩大，抢救力量不足，事故(事件)无法得到有效控制，现场抢救指挥部要立即向总公司总调度和总公司安监部汇报。

　　8.5.2 由总公司决定向上级机关求救，请求兄弟单位或政府部门进行增援，启动上一级事故应急救援预案，实施扩大的应急响应。

　　8.5.3在应急抢险救援过程中，根据需要动员、调动、征用有关人员、物资、设备、器材、以及占用场地。有关部门和个人应当给予支持、配合并提供便利条件，任何部门和个人不得拖延、阻拦和拒绝。

　　8.6 应急恢复

　　8.6.1当发生一般锅炉事故时，行政科应立即组织本单位维修人员进行抢险，尽早恢复锅炉运行。

　　8.6.2发生锅炉爆炸事故或严重损坏事故时，除应急启动、救援行动、扩大应急外，必须保护好现场，不得擅自处理，以备调查分析。

　　8.6.3应急救援工作结束后，矿安全科要认真协助上级部门进行事故调查，找出事故原因，分清责任，吸取教训，采取措施，防止类似事故再次发生。

　　8.7 应急结束

　　8.7.1同时具备下列条件时，现场指挥部应根据应急救援实际情况在报总公司总调度室同意后宣布事故应急救援结束。(1)事故危害得以控制;(2)次生事故因素已经消除;(3)受伤人员基本得到救治;(4)紧急疏散人员恢复正常生活。

　　8.7.2应急救援结束后，由总指挥下达应急结束命令。

　　8.7.3应急救援结束后，调度室要组织有关人员对应急预案进行总结评审工作。

　　9、信息发布

　　应急结束后，宣教科要经总指挥批准后负责对事故发生的部门、时间、地点、危害程度及救援结果进行报道。

　　10、后期处置

　　应急结束后，事故单位负责人要对影响环境污染的物品进行彻底清理、消毒，对污染物进行收集、处置。

　　应急救援指挥部责成专人对事故情况进行有效说明，稳定矿区生产生活秩序，由各单位负责人充分利用有效宣传媒体，正确引导舆论，避免群众发生误解或猜疑，消除事故带来的消极或负面影响。

　　事故抢救抢险结束后，经事故调查组和总公司调度室和总公司安监部同意后，进入生产秩序恢复阶段，必要时可聘请专家进行指导，恢复生产秩序。

　　劳资科、工会等部门组织善后赔偿接待组，接待和安抚受害职工家属，对受害人员进行合法、合理赔偿同时组织安葬工亡职工。

　　应急救援办公室负责收集、整理抢救过程中的应急救援工作记录，组织专家对抢救过程、应急救援抢险能力和应急预案的操作性进行分析和评估，写出事故应急救援工作总结评估报告，必要时提出进行预案修订。

　　11、保障措施

　　11.1 预案执行保障

　　11.1.1 行政科对辨识出的、锅炉危险源，安全科通过评估，对难以控制或有可能造成严重后果的重大危险源，由后勤经理组织制定《唐安煤矿锅炉事故应急救援预案》。

　　11.1.2 行政科必须组织本部门职工认真贯彻学习《唐安煤矿锅炉事故应急救援预案》，让本部门员工知道在紧急情况下应当采取的应急措施。

　　11.1.3 锅炉作业场所必须装有通往行政科(调度室)的电话，并且要保证畅通无阻。任何人只要发现锅炉有异常情况(事故、事件或灾情)，都有责任有义务立即向行政科(调度室)报告。

　　11.1.4 行政科(调度室)值班人员在接到事故报告后，要立即向分管经理和本单位负责人报告，并同时向经理汇报。

　　11.1.5 经理根据事故严重程度启动事故预案后，要立即召集有关人员，迅速组成现场抢救指挥部，对事故情况进行认真的分析研究，制定抢救方案和安全措施。并同时向总公司总调度室汇报，在总公司成员未到达之前，先按我矿安全事故应急救援预案和抢救方案积极行动，以防事态扩大。

　　11.2 通信与信息保障

　　11.2.1 监控中心要制定应急通信支持保障措施，保证在各种应急情况下都能够通信畅通，信息传递及时。

　　11.2.2 矿总指挥部成员要将通讯工具始终保持在工作状态，在接到通知后，要立即赶赴指定地点。

　　11.2.3 调度室要公布应急汇报电话，并根据职务及任职人员的变动情况及时更新联系方式，同时将联系方式发放到矿属各单位。

　　11.3应急队伍保障

　　11.3.1高平市军事化矿山救护队与我矿签定有救护协议，保证在事故发生后，能够第一时间赶到事故现场，积极参与事故抢救。

　　11.3.2各单位要加强应急预案的培训学习，保证在应急情况下能够及时赶到事故现场，组织抢救，出色地完成总指挥部交给的抢救任务。

　　11.3.3 矿医院要制定应急医疗保障措施，保证我矿在各种应急情况下能及时有效地救治各种受伤人员。

　　11.3.4 保卫科要制定治安管制和交通管制措施，对进入事故现场的人员和车辆实行管制(必要时抢救人员佩戴统一明显标志，抢险车辆张贴特殊证照)，维持治安秩序。

　　11.3.5 安全科要对事故抢救过程进行监督，把好安全关。

　　11.3.6 各单位必须无条件地服从总指挥部的命令，所有参加抢救的人员必须积极主动，服从指挥，遵守纪律，不得推诿扯皮，对抢救中出现失误的部门或不服从指挥、推诿扯皮、临阵脱逃的人员要坚决给予严肃处理;情节严重、构成犯罪的，要移交司法机关，依法追究刑事责任。

　　11.3.7 各单位负责人如有变动，由接替人履行职责。

　　11.4 应急物资装备保障

　　11.4.1 物流中心要做好应急物资装备保障准备，保障我矿在锅炉事故应急抢救抢险中有充足的材料和设备。

　　11.4.2物流中心的抢救物资、设备要按规定配齐配足，加强日常检查和管理，按规定进行更新，不得随意挪用。

　　11.4.3 物流中心在接到救援电话后，要迅速召集本单位有关人员，按矿总指挥部要求将所需的物资、设备等，按指定时间送到指定地点。

　　11.5 应急经费保障

　　11.5.1 企管科要做好应急救援专项费用计划，财务科要建立专项应急科目，保证应急管理运行和应急中各项活动的开支。

　　11.5.2 财务科必须要保证在矿发生重大事故时有足够的应急救援资金，保证能够配备必要的应急物资和装备。

　　12、其他

　　12.1 发生锅炉事故时，本预案与《唐安煤矿安全生产事故应急救援综合预案》一并执行。

　　12.2 行政科或调度室要做好抢救记录，按一体化文件的相关要求进行评审。

　　锅炉事故现场处置方案

　　1、事故特征

　　锅炉在运行中发生的事故，按损失程度可分为三类：1、爆炸事故：指锅炉的主要受压部件在运行中突然发生破裂，使锅炉压力瞬间降至与外界大气相等的事故。2、严重损坏事故：锅炉严重损坏，无法继续运行必须停炉进行修理的事故。3、一般损坏事故：受压部件变形、渗漏、炉管破裂、炉膛爆炸、炉墙倒塌等。锅炉事故可能造成人员伤亡、建筑物倒塌和环境污染等灾害。

　　2、组织机构及职责

　　2.1 应急组织体系

　　我分公司成立危险化学品事故应急救援指挥部，具体承担应急危险化学品事故的各项组织指挥工作。各相关负责人以及事故责任部门主要负责人应快速响应，按职责任务，积极配合应急救援指挥部做好救灾工作。。

　　6.2应急救援组织机构及职责

　　6.2.1成立锅炉事故应急救援指挥部，指挥部设在行政科(生活区锅炉)或调度室(生产区锅炉)。

　　总 指 挥：经理

　　副总指挥：后勤经理、总工程师、安全经理及相关副经理领导

　　成 员：行政科、保卫科、安全科、环保科、医院、物流中心、矿办、调度室及相关单位负责人

　　2.2.2 职责

　　2.2.2.1总指挥职责：

　　(1)批准本预案的启动与终止。

　　(2)组织制定营救遇险人员和处理事故的方案和措施。

　　(3)确定现场总指挥。

　　(4)向上级部门汇报事故信息并随时接受上级部门的指令;

　　(5)根据事态发展，决定请求外部援助。

　　2.2.2.2 副总指挥职责：

　　协助总指挥制定营救遇险人员和处理事故的方案和措施。协助总指挥组织领导救灾工作。按照营救遇险人员和处理事故的方案和措施，负责组织好处理事故所必须的人员在指挥部待命。

　　2.2.2.3 成员职责

　　2.2.2.3.1 行政科：行政科是事故发生后的抢险救灾直接责任者，负责立即组织人员参于抢险救灾工作。

　　2.2.2.3.2 安全科：负责监督应急救援中各项安全措施的落实。

　　2.2.2.3.3 环保科：负责制定环境保护或预防污染措施及方法，并进行有效监督，对事故造成的环境影响进行评估。

　　2.2.2.3.4 保卫科：负责抢险救灾工作中的警戒设置，疏散人员，维持秩序;负责保证抢险救灾人员、物资运输的道路交通畅通和矿区治安。

　　2.2.2.3.5 矿医院：负责联系医疗机构，组织救护车辆及医护员、器材进入指定地点，组织现场抢救伤员。

　　2.2.2.3.6 物流中心：负责应急状态下应急物资的供应保障。

　　2.2.2.3.7 矿办：负责为指挥部成员到达现场、伤员运输、后勤服务提供车辆保障。

　　2.2.2.3.8 调度室：负责救援过程中人员的调配工作。

　　3、现场处置方案

　　3.1发生重大锅炉事故后，应紧急停炉，并立即向调度值班室或修缮科汇报。

　　3.2 在现场首先要及时抢救伤员，最大可能减少伤亡程度。同时，立即通知矿医院(5838120)或就近医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时救治。

　　3.3 安全科、保卫科、民警队在到达事故现场后，要立即维持现场秩序、设置警戒线，防止与救援无关人员进入事故现场，同时要立即疏散人群，防止事故扩大。

　　3.4 确认并保护事故现场。在救助行动中采取紧急措施和移动现场物件时应做出标志，协助锅检所、安监部门拍摄并写出书面记录，做好事故调查取证工作，以利于事故处理，防止证据遗失。

　　3.5 在事故中引发的火灾，应积极组织人员进行灭火，控制火势蔓延。若是电器事故引发火灾，应先切断电源，再进行灭火。

　　4、注意事项

　　4.1 参与救援行动的人员和机械设备应严格执行安全操作规程，服从安监部门指挥统一行动。

　　4.2 配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保救援过程中的人身安全。

　　4.3 参与救援行动的全体公司人员要在公司应急救援指挥部的统一指挥下，分工合作，密切配合，安全、高效、有序完成救援任务。

　　4.4 处理事故时，首先要排除对人身和设备有风险的故障。

　　4.5 处理事故时，要尽可能做到情况判断准、处理稳。