宜丰新庄铜铅锌矿应急管理及应急响应制度
WG-ABZD-70
1、目的
为了有效防范重、特大安全事故的发生，及时消除各类事故隐患，尽量减少人员伤亡及财产损失，力求能在第一时间充分调动各方面力量投入抢险救助工作，根据有关法律法规的要求，结合矿山实际，制定本制度。
2、范围
适用于本矿山的应急管理工作。
3、职责
3.1安全环保部是应急管理的归口部门，负责制订、修订本制度，监督执行。
3.2各单位要建立相应的应急指挥系统，并明确应急管理职责。
3.3矿山应急指挥中心，负责重大事故、灾害事故的应急处理及抢险、救灾的指挥工作。
4、工作内容
4.1程序
4.1.1紧急事件认定
4.1.1.1要依据风险辨识结果确定潜在的紧急事件，紧急事件是大体包括：自然灾害;水害;地压灾害;地表塌陷;坠罐;火灾、爆炸;突然停电;中毒和窒息等。
4.1.1.2在尾矿库境内可能发生紧急事件有洪水灾害;滑坡;泥石流、水位超过警戒线、排洪设施损毁、排洪系统堵塞、坝体深层滑动等自然灾害;
4.1.1.3针对潜在的紧急事件要收集相关的地理、人文、地质、气象等等信息。
4.1.1.4针对潜在的紧急事件要预测可能发生的时间与性质，并考虑人员密集度及影响。
4.1.2应急预案编写要求。编写或制定事故应急救援预案时，应具体描述意外事故和紧急情况发生时所采取的措施。
4.1.2.1具体描述可能的意外事故和紧急情况及其后果。
4.1.2.2 确定应急期间负责人及所有人员在应急期间的职责。
4.1.2.3确定应急期间起特殊作用人员的职责、权限和义务。
4.1.2.4 规定疏散程序。
4.1.2.5明确危险物料的识别和位置及其处置的应急措施。
4.1.2.6 建立与外部应急机构的联系(消防部门、医院等)。
4.1.2.7定期与安全生产监督管理部门、公安部门、保险机构及相邻企业交流。
4.1.2.8做好重要记录和设备等保护(如装置布置图、危险物质数据、联络电话号码等)。
4.1.2.9对各危险场所要依据 关于开展重大危险源辨识管理的通知 [2004]56号文和 危险化学品重大危险源辨识 (GBl8218—2009)进行重大事故危险源的辨识、评估或评价，针对辨识、评估或评价结果制定预案。
4.1.3紧急事件组织准备要求。为保证紧急事件发生时能反应迅速、协调有序，必须建立完善的应急机构组织体系，包括应急管理的组织领导机构、应急响应以及各有关部门等对紧急事件中承担任务的所有应急组织，应明确相应的职责、负责人、候补人及联络方式。
4.1.4应急装置配置。应急装置配置是应急救援工作的重要保障，根据潜在事故的性质和后果分析，合理组建专业和社会救援力量，配备应急救援中所需的消防器材、各种救援机械和设备、监测仪器、堵漏和消防材料、交通工具、个体防护设备、医疗设备和药品、生活保障物资等，定期检查、维护与更新，保证始终处于完好状态。
4.1.5紧急事件演习。紧急事件演习是对应急能力的综合检验。应急演习包括桌面演习和实战模拟演习。组织由应急各方参加的预案训练和演习，使应急人员进入“实战”状态，熟悉各类紧急事件的处理和整个应急行动的程序，明确自身的职责，提高协同作战的能力。同时，应对演练的结果进行评估，分析应急预案存在的不足，并予以改进和完善。
4.1.6相互支援识别与协调要求。当有关的应急力量与资源相对薄弱时，应事先与邻近区域签订正式的互助协议，并做好相应的安排，以便在应急救援中及时得到外部救援力量和资源的援助。此外，也应与社会专业技术服务机构、物资供应企业等签署相应的互助协议。
4.2应急管理
4.2.1应急管理机构及职责
4.2.1.1矿山成立了应急救援组织机构，由矿长任总指挥，副矿长任副总指挥，各单位、部门负责人为成员。
4.2.1.2职责
1)矿山矿长为应急事故现场的总指挥，并负责重大事故的上报，生产副矿长负责应急现场的指挥和协调工作。
2)安全部负责组织拟制矿山应急预案;负责协调各单位组织各种事故的应急演练，并对抢险或演练进行指导;负责组织抢险事故现场的技术指导;负责应急抢险队伍的技术知识培训工作;负责对应急响应效果进行评审。
3)调度部负责协调各部门、单位和所需的物资、车辆调配以及上报等工作。
4)供销部负责应急抢险所需的物资、材备料等提供保障。
5)汽车队负责应急所需物资、材备料和抢险人员的运送工作。
6)保卫部负责应急抢险的现场的警戒、疏散和交通管制;参以事故调查、事故现场的取证。负责组织火灾事故的扑救。负责对兼职消防队的培训，并对培训效果进行评审。
7)生产部负责现场的人员抢险和疏散工作。
8)各生产单位根据实施救援的范围，负责应急预案的执行。
4.2.2当设备设施、流程发生变化时要对应急预案进行回顾和更新。
4.2.3要在生产场所显著位置张贴紧急疏散提示和设置紧急联系电话。
4.2.4要确定应急培训需求，对员工进行应急知识培训。
4.3事故应急相关保障制度
4.3.1事故应急救援责任制度
事故应急救援工作是安全生产工作的重要组成部分，为了加强管理，不断提高事故应急救援水平，特制定本责任制，以明确各部门、个人责任，完善企业事故应急救援管理体制。
4.3.2值班制度
1)企业生产作业期限间，由当班操作人员、安全管理人员和保卫人员共同对全矿山的生产安全和财产安全监管。
2)企业停产期间(包括夜间)，由安全管理人员、保卫人员对矿山的财产安全监管。
3)假日根据实际情况由矿山安排人员值班，协助保卫人员对矿山的财产安全监管。
4)夜间和节假日，矿山安全主任、主要负责人必须保持自己的通讯开通，方便联络，发生特殊情况能第一时间赶到现场处理。长假日矿山必须安排主要负责人、安全管理人员轮流值班。
4.3.3事故应急救援培训制度
本着“安全在基础，基础在人才，人才在教育”的思想，为提高员工应急救援意识、能力，特制订本事故应急救援培训制度。本培训制度分别规定新员工入矿山培训、一般员工日常教育、应急救援小组教育三个对象：
4.3.3.1新员工培训
1)凡新进企业员工，培训分为教育、考核两阶段进行。必须经过事故应急救援办公室安全教育及事故应急救援能力培训，考核合格，方可上岗。
2)教育内容由办公室根据受教育者素质进行安排，一般应包括以下方面：
②矿区作业特点及安全生产、应急救援各项管理制度;
③介绍注意作业流程，设备概况及其特点、使用注意事项(如职位需要);
④介绍本单位危险区域，要害部位;
⑤典型案例教育;
⑥作业见习。
3)培训时间视受训者接受进度而定，一般在3-5天内完成。
4.3.3. 2一般员工日常教育
1)事故应急救援培训要贯穿到生产过程中去，作业班组长、厂长在日常生产中发现违规操作的要及时进行批评教育，告知其可能导致的后果及处理方法，在生产过程中提高员工的安全意识、传授事故应急救援知识。
2)事故应急救援办公室根据作业实际情况、制定季度、年度的安全生产、事故应急救援能力培训计划，并设置考核制度以巩固培训学习效果。
3)受培训员工、培训时间、内容，考核结果，要记录在员工安全教育档案，作为人事考核依据之一。
4.3.3.3事故应急救援小组培训
1)事故应急救援小组是矿山事故应急救援行动的主要力量，小组成员应注重自身的应急救援能力的提高，经验的积累，在日常工作中巩固、提高自身的业务水平。
2)小组成员不定期参加上级部门、安全机构举办的各种安全生产、应急救援培训班、讲座、会议等。
3)小组成员定期参观友好单位，学习安全管理、应急救援管理先进经验、模式。
4)经过培训或自学，应急救援小组成员必须掌握安全管理、事故应急救援管理的墓本知识，掌握安全系统工程，事故的预测、预防等专业安全技术知识，具备处理突发事故的能力。
4.3.4危险品运输单位检查运输实际运行制度委托经过宜丰县公安局培训且有资质的去运输危险品。
4.3.5应急救援装备、物资、药品等检查、维护制度
4.3.5.1消防器材管理制度
1)消防器材管理由事故应急救援办公室负责，实行专人管理制度，各分布区域所在地负责人协助管理。
2)消防器材应放置在醒目、干燥、取用方便的地方，要有清楚的使用标识。
3)消防器材应建立档案，定期检查、维护和保养，保持清洁有效。
4)消防器材只能用于各种事故、火灾扑救，严禁任何人私自动用或用于与消防无关方面，违者必须赔偿器材损失的，追究其安全责任。
5)消防器材因保管不善造成损失的，追究管理者责任。
6)消防器材因救灾扑救、演练使用或长期使用造成损坏、功能衰退的，由所在区域负责人上报、事故应急救援办公室备案，并上报矿长、财务室审批核实后，更换补充。
7)更换后的损坏、功能衰退消防器材必须由办公室收回并妥善处理，作好安全处理，应急救援装备、物资、药品管理制度。
8)各类应急救援装备、物资、药品等，由事故应急救援办公室提出采购计划，提交矿长审批后由办公室交财务部购置。
9)各类应急救援装备、物资、药品财务室购置后办理入仓手续，事故应急救援办公室根据安全生产消防配置、平时演练、事故应急救援需要，根据提出启用要求，办理出仓手续。情况紧急的，可事后补办相关手续。
10)办公室对应急救援装备、物资、药品负保管责任，应确保应急资源准备充分，存取方便，在事故应急救援中能够快速提供各类应急救援装备、物资、药品。
11)所有员工日常生产需要配备应急救援装备的，根据实际需要，由班组长到应急救援办公室填制相关申领表格，做好文件备案，然后领取。
12)财务室应配合、协助事故应急救援办公室，对库存应急救援资源进行定期的检查盘点，以确保一旦事故发生能够有效投入到应急救援使用中去。
4.3.6事故应急救援演练制度
为提高、巩固矿山的事故应急救援能力，培养员工的应急反应意识，提高员工的安全警惕性，也为了检验预案的部学性、可实施性、特制定本事故应急救援演练制度。
1)事故应急救援演练计划由事故应急救援办公室制定，报事故应急救援总指挥批准。
2)演练计划一经批准，办公室应立即将通知发放到各部门，并根据演练内容启动演练准备工作，确保演练活动顺利进行。
3)事故应急救援演练活动由矿长、安全主任(或事故应急救援副指挥)共同担任指挥，全面负责演练活动工作。
4)全体员工必须认真对待事故应急救援演练活动。救援演练活动中的表现，必须记入员工安全教育档案，作为人事考核依据之一。
5、相关文件
