XX煤矿打非治违实施方案

　　根据荔波县安全生产监督管理局关于印发《荔波县集中开展煤矿安全生产领域“打非治违”专项行动工作方案》的通知要求，为确保我矿安全生产领域“打非治违”专项行动能统一部署，扎实开展、依法依规、依据政策，集中严厉打击各区队违章生产,坚决治理纠正各区队各类违规违章行为，及时发现和整改煤矿各类安全隐患，进一步落实煤矿安全生产责任、规范煤矿安全生产秩序、构建煤矿安全生产长效机制，有效防范和坚决遏制矿井重大事故发生，结合XX煤矿实际，制定本方案。
一、重点范围
　　　　在XX煤矿全面开展“打非治违”专项行动。突出以薄弱生产环节及不安全生产地点为重点，加强防治水及通风系统治理工作，采取更加严厉的有效措施，集中进行打击和整治。
二、重点内容
（一）、矿办公室对照国家关于煤矿生产所需的证照进行复查，是否有证照不全现象。
（二）、办公室查实矿各项安全生产手续是否齐全。
（三）、安监部严格按照国家煤矿法律法规及上级公司相关要求开展自查自纠。
（四）、通防部自查是否严格执行《防治煤与瓦斯突出规定》，通风系统，是否有1个月内2次以上瓦斯超限未按事故调查处理或瓦斯超限被责令停产整顿仍组织生产的。
（五）、技术部自查是否建立健全防治水制度或防治水机构人员配备不符合要求的；水文地质基础资料不完整、周边采空区边界不清楚的、采空区未填图的；探放水制度、防治水措施及水害应急救援措施不落实的。
（六）安监部监督安全生产责任制及各项管理制度等的制定并严格落实。
（七）办公室协同安监部，严格按照度落实培训制，对从业人员进行培训，确保100%培训上岗。
（八）技术部查作业规程是否完善，是否有针对性、操作性，是否按批准的设计组织生产。
（九）生产部查安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备是否符合规定要求。 相关部室根据各自分管专业，有针对性地组织开展“打非治违”专项行动，并建立完善“打非治违”长效机制。
三、成立组织机构及职责：
　　为加强我矿“打非治违”专项行动工作组织领导，成立XX煤矿“打非治违”工作领导小组：
　组 长：邢正海（矿长）
　副组长：张登明（工程师）、魏玉涛（安全矿长）
成 员：蒋冬生（生产矿长）、罗文方（机电矿长）、候建富（通风矿长）、朱贤光（办公室主任）、姚文峰（调度主任） 、各区队负责人
　领导组下设办公室于调度室，姚文峰任办公室主任，负责日常工作，及“打非治违”专项行动工作具体工作。朱贤光为办公室成员，协助主任工作。
职责：1、组长：全面负责协调、指挥全矿“打非治违”专项行动工作
2、副组长：负责人员的组织、监管、方案的制定验收
3、成　员：在组长、副组长的领导下，按各自的职责范围，负责具体实施工作。
四、工作目标：
1、通过此项行动提高矿井安全生产保障能力
2、提高职工自觉遵守各项规章制度
3、共建和谐矿区
五、“打非治违”专项行动开展步骤
（一）、制定方案，全面动员阶段（5月10日到5月18日）
　　1、成立“打非治违”专项行动机构，落实责任，明确任务。利用班前会，培训等方式加强宣传力度，使每位员工能熟知此项行动的重要意义。
　2、进行一次针对性的自纠自查、总结，对存在的隐患制定针对性方案。
（二）基础工作整治与现场自查整改阶段（5月19日至5月30日）
　在此专项行动中，小组成员下井必须严格查处“三违”，狠治“三违”， 严格查处在此期间安全隐患、不留死角，对违章作业、违章指挥人员，加重处罚力度，对事故频发、隐患突出、违章作业人员，要重点、有效打击，对屡教不改单位或个人要给予批评，严重者给予辞退。
（三）自查验收阶段（6月1日至7月1日）
　　领导小组组织人员定期或不定期进行自纠自查，进行阶段性总结，找出存在的问题，提出整改意见，制定整改方案，限期整改，对整改不力的要给予通报或处罚。
（四）集中、巩固提高阶段（7月2日至9月30日）
　　对整治的重点、难点集中时间、集中力量进行解决，特别是上级排查的重点、难点隐患，要得到解决。查找专项行动中的漏洞，总结经验，巩固提高专项整治成果。
六、打非治违期间安全措施
1、按照本方案要求，对影响本区域安全生产工作的突出问题进行深入分析，结合实际，制定具体整改措施，落实责任，明确任务，落实责任人及整改期限。
　　2、全面对照安全生产相关法律、法规和规章制度，认真、细致、全面地开展自查自纠工作，及时制止非法违规行为，消除安全隐患，并将自查自纠结果汇报调度室备档，制定整改措施。各部室、区队主要负责人是开展自查自纠工作的第一责任人。
3、对经常性发生的隐患进行分析，对安全重点区域进行仔细排查，并将排查出的问题逐一登记，建立档案，逐项整改。
4、由安监部组织，严厉打击各部室、区队非法违法和违规违章生产行为。
　　5、安监部牵头组织生产部室进行不定期突击检查等方式，认真对各生产区队“打非治违”专项行动开展情况进行抽查检查，了解掌握“打非治违”措施落实情况、各类非法违规行为整治情况，对各区队“打非治违”专项行动中存在的问题提出整改要求，并制定有效措施，进一步提高我矿安全生产保障能力。
　6、各区队要在自查自纠的基础上，做好对所在范围内的检查工作，对非法违法、违规违章行为进行认真检查、清理，并建立档案、逐级上报，切实做到边查边纠、边查边改、边查边打击。
　7、高度重视煤矿“打非治违”专项行动，增强搞好安全生产的责任感、使命感和紧迫感，坚持以预防为主、加强监管、落实责任为重点，强化“打非治违”措施。进一步明确职责分工，加强协调配合，确保专项行动部署周密、措施果断、推进有力、打击到位。
　8、充分利用班前会及培训学习时间，以即将开展的全国“安全生产月”活动为契机，进一步加大对煤矿“打非治违”专项行动的宣传力度。对专项行动中的先进典型和成功经验要及时进行总结宣传，对存在的问题整改，对惩治非法违法行为、追究事故责任的有关情况及时公告，努力营造全矿关注支持“打非治违”的浓厚氛围，形成强大舆论声势。
　9、严格落实有关规定，对打击非法违法生产不力的，要实行严格的责任追究。
　10、集中开展“打非治违”专项行动与隐患排查治理、安全质量标准化建设、瓦斯综合防治等工作有机结合，全面加强安全生产工作中的薄弱环节和突出问题，及时采取有效措施进行跟踪督办，强化治本之策，构建我矿安全生产长效机制。
　11、加强信息汇总报送工作，及时逐级上报煤矿“打非治违”专项行动工作信息
　12、严格执行矿级领导带班制度，矿领导要狠抓现场管理，严格按做作业规程、整改措施组织整改工作，杜绝“三违”现象，把好工程质量关，加强隐患排查工作，及时消除事故隐患，确保整改工作的安全。
　13、瓦检员要严格执行瓦斯检查制度，做到瓦斯检查“三对口”，严格执行“一炮三检”和“三人连锁”放炮制度，严禁空班、漏检，第个工作地点配备一个专职瓦检员跟班检测，杜绝瓦斯超限做作业，发现异常情况及时汇报矿领导，并根据情况采取有效措施进行进行处理。
　14、安全员加强各工作地点的隐患排查工作，加强现场的安全监督工作，狠抓“三违”及时制止违章作业行为，发现问题及时采取有效措施处理。
　15、每班安排工作前，应将工作任务讲清楚，把工作中可能发生的事故及注意事项讲清楚，做到安全责任到人，人人自觉做自我保安工作，杜绝侥幸心理，或蛮干违章作业现象。
　七、事故应急救援预案
　（一）成立应急救援领导小组：
　组 长：邢正海（矿长）
　副组长：张登明（工程师）、魏玉涛（安全矿长）
成 员：蒋冬生（生产矿长）、罗文方（机电矿长）、候建富（通风矿长）、朱贤光（办公室主任）、姚文峰（调度主任） 、各区队负责人、安全员、瓦检员
　（二）领导小组职责
　1、负责贯彻执行矿井预防处理计划，落实安全生产事故应急救做作业，负责对职工进行安全培训教育和落实国家的安全生产方针及安全生产法律、法规；负责抓好对安全技术、装备技术的投入，矿井事故隐患治理。
　2、接到事故报告后，领导小组立即召集领导小组成员，按照各成员分工进行救援，召集各级管理人员，严格按照矿井事故救援预案组织抢救工作，按照分工各司其责，密切配合。对发生的安全生产事故，按照“四不放过”的原则进行处理。
　（三）危险性分析
　本矿属高瓦斯矿井，矿区周边无小煤窑井，相邻煤矿，开采深度和范围均在该矿的范围内，且没有与本矿采掘地点贯通。煤层顶板为灰岩、砂岩泥，底板为泥岩，易发生膨胀现象，煤层厚度为1、0到1、3米，煤尘有爆炸性，煤层自然发火倾向属二类，如安全管理工作不到位，可能发生运输、顶板、水灾、火灾、等事故，而水灾、火灾、煤尘爆炸、瓦斯爆炸是本矿最大的危险。
　（四）事故救援条件
　本矿有兼职救护人员10人，本矿与贵州省青利集团荔波分公司矿山救护签订了救护协议。
　本矿约4KM处有水尧乡卫生院，约27KM处有县医院。
　（五）矿井重大事故危险分布
　1、采、掘工作面和回风巷有瓦斯、煤尘的危险和电气事故、火灾。
　2、煤层有自然发火的危险。
　3、采掘工作面有透水的危险。
　（六）应急救援指挥部组成和职责分工
　1、组织
　矿成立重大事故应急救援指挥小组，负责应急的组织与指挥，指挥部设在调度室。
　指挥长：邢正海（矿长）
　副指挥长：张登明（工程师）、魏玉涛（安全矿长）
成 员：蒋冬生（生产矿长）、罗文方（机电矿长）、候建富（通风矿长）、朱贤光（办公室主任）、姚文峰（调度主任） 、各区队负责人、安全员、瓦检员
　
　2、职责分工
　（1）领导小组职责
　1、负责应急救援预案的制定、审查、演练及修改。
　2、督促、检查事故防范措施的落实。
　3、应急救援资源准备和检查。
　4、建立兼职应急救援队伍，并组织培训
（2）指挥部的职责
　1、发生事故时，启动应急救援预案
　2、指挥、组织事故抢救
　3、向上级汇报
　4、向救队发出救护请求，通报矿井抢险情况
　5、组织事故调查，总结应急救援工作
　（3）指挥部的分工
　总指挥：启动应急救援预案、组织、指挥应急救援工作
　副指挥：亲临事故现场协助总指挥做好应急救援预案工作，如总指挥不在，接替总指挥工作。
　办公室：向救护队发出救灾援申请，提供灾区图纸。涉险人员名单及相关资料，负责受伤人员的住院、转院、护理和护送工作，维护治安秩序，对氏上通讯联络等。
　事故抢险组：现场对地面的通讯联络，事故现场监测，组织人员撤离危险区域，抢险遇险人员，设备和巷道维修。
　后勤组：对外接待工作，事故抢救设备、器材、材料供应
　（七）通讯电话和警示
　事故救援通讯以电话为主
　矿调度室：姚文峰电话：15086104740
　矿领导：吴春美电话 13329646788
　青利公司救护队：0854-3752949
　乡医院：0854-3788406
　县医院：0854-3611120
　县安监局：0854-3618553
　乡政府：0854-3788207
　井下各作业地点与调度室设有直通电话。
　（八）、注意事项和措施
　为保证事故发生后，实施有效的紧急救援，应落实以下措施：
　1、对全矿职工进行应急救援教育，使其掌握应急救援措施和避灾路线。
　2、调度室建立值班制度，保证昼夜通讯畅通
　3、建立检查制度，每月结合安全检查，检查应急救援预案适用性和应急救援设备、物质完好 。
　4、组织落实，各专业按照专业分工，落实人员和职责
　（九）重大事故的抢救措施
　1、顶板事故
　一般顶板，现场作业人员即可处理，重大冒顶事故由矿组织救护人员，或其他作业现场人员现调集人员抢救。
　2、瓦斯爆炸、火灾、煤尘爆炸事故
　（1）作业场所人员或其它最早发现事故者应立即向调度室报告，并通邻近可能受到危害的作业人员迅速撤离危险区域。
　（2）调度室接到报告后，应立即向矿长或副矿长报告，并通知有关单位或部门。
　（3）指挥部决定启动应急救援预案，并立即报告政府有关部门，报告救护队，撤退井下作业人员。
　（4）指挥部应该迅速查明事故发生地点，摸清事故基本情况，决定采取断电、密闭、反风、抢险等措施，避免事故扩大。
　（5）办公室协同公安部门维持矿井秩序，迅速将伤员送到医院抢救。
　（6）后勤组应及时供应救援所需的设备、材料。
　（7）救援结束，结合事故教训，制定相应的防范措施，组织抢修和恢复生产工作。