试述如何进一步落实煤矿安全主体责任
试述如何进一步落实煤矿安全主体责任
大王山井 杨 建
煤矿生产、经营应紧紧围绕安全管理这件大事，作者通过对近年来本企业发生的事故案例综合分析认为：正确处理好安全生产中的各种关系，落实现场安全责任制是促进煤矿安全生产持续稳定的关键所在，安全管理是企业管理的中心工作。一年来，大王山在安全生产的成功做法主要做了以下工作：一是深化认识抓责任，始终把贯彻矿业公司文件、八景煤业安全会议精神、强化安全生产责任制当做一件大事来抓。要求各类人员切实负起各自的安全生产责任，把安全生产当作井部管理人员的第一责任、煤矿的第一政治、企业的第一效益、职工的第一福利的角度去认识、去抓、去管，在生产中严格执行安全生产一票否决制。根据各作业工种性质，井部制定了各工种安全生产责任制，并注意把安全生产责任制和责任追究制紧密结合起来，加大考核力度，促责任落实到位。通过深化思想认识，使大家都明白自己所肩负的安全生产责任，真正做到了在安全生产上人人有指标、人人有责任、事事有人管、人人都管事的局面。二是强化管理抓现场，井部班子一班人，坚持安全重在现场，管理重在现场的思想。全井上下，劲往下使，眼往下盯，根往下扎，狠抓现场管理，认真执行干部跟班生产制和地面24小时值班制。在管理上能够做到发现总是到现场、落实措施到现场、处理问题到现场的“三到现场”。保证每班有人下井检查安全生产工作。加强了现场管理。从班组人员抓起，规范作业行为，严格执行班组长管理责任制，杜绝违章，狠抓工程质量验收工作，确保安全生产。一年来，大王山井硬化标准抓质量把质量标准化工作当作一项基础工作来抓，认真落实工程质量是“生命工程”的思想，大力开展“质量标准化，安全创水平”活动，在工程质量上坚持一把手抓到底，一把尺子量到底。井部每月坚持召开一次工程质量会议，对工程质量上存在的问题及时整改。小班质量检查员对每班的工程质量进行检查验收，及时把信息反馈给调度室或值班领导。班组之间开展长期性的工程质量自检、互检工作，工程质量不过关，不得交班。对上级部门查出的问题能当场解决的立即解决，解决不了的定人员、定措施、定标准、定复查人“四定”的原则限期解决。一年来，全井工程质量基本消灭了不合格品，用以提高职工的综合素质，传达企业安全生产管理理念。
正确处理好安全生产中的各种关系，落实现场安全责任制是促进煤矿安全生产持续稳定的关键所在。 1、安全与生产是相互依存关系，安全是伴随着生产而言的，没有生产就没有安全，生产过程中必须保证安全，不安全就不能更好地生产，但在实际工作中，对安全工作说起来重要，做起来次要，忙起来不要的思想还比较普遍，造成事故的机率增加。 在当前煤炭市场较好的新形势下，煤矿企业管理者必须进一步提高认识，树立“一切为安全工作让路，一切为安全工作服务”的观念，坚持安全第一，把安全生产的方针落到实处，落实到现场，才能实现全员、全方位、全过程的安全生产。 2、就煤矿企业整体而言，经济效益是企业全部工作的目的和归宿。但在具体生产过程中，必须坚持安全第一，如果没有安全作保证，生产煤炭就要付出血的代价，经济效益也就会受到很大的损失。如2007年度大王山井发生一起局部瓦斯爆炸事故和一起顶板事故，死亡两人，全井停产整顿两个多月，经济损失惨重。这两起事故对产量不高煤炭售价较低的大王山井来说是无法承受的。事实证明，安全与效益是煤矿企业的两项根本任务。各级领导必须坚持两手抓，对照新的煤矿安全规程，该投入的必须投入，对隐患严重的必须进行停产整顿，要以安全促效益，以效益保安全，不能顾此失彼。 3、在安全生产中常有人以“偶然”两个字来分析和解释各种事故，若发生严重事故，便以“事故偶然”来开脱，这种偶然显然不符合事物的发展规律，对搞好安全生产是十分有害的。任何一起看似偶然的事故中，都可以找到几条直接或间接的原因，这些原因中深层次的问题无外乎是投入，教育和管理的好坏，这些方面如果不到位或不完全到位，出现问题和造成事故那就是必然的。 4、 安全管理涉及到煤矿生产方方面面，有些工作需要抢时间，需要集中力量突击完成，在一段时间内形成高潮，如每年安全1号文件的贯彻，各类新法规的学习，重点隐患的整改等；同时还要注意日常巩固，避免一阵风、走过场的行为。这就需要持之以恒，做扎实过细的工作。在安全生产过程中，注重把二者有机地结合起来，通过集中抓安全打开工作新局面，更要经常抓使安全工作深入持久不断巩固发展。如每年开展的全国安全生产月活动，一年一个主题，一年一个重点，通过短短的一个月时间集中优势兵力打好突击战，在此基础上，抓巩固求提高，以达到以月促年的目的，这里的关系问题是要处理好突击与持久的关系。在这方面我们有经验也有教训，一是表现在安全状况较好时，自觉不自觉地就放松了管理；二是为什么重复事故连续发生，其中一个原因就是事故案例教育坚持的不好，收效甚微。发生事故后，紧急会议一开，通报一下，上下号召，声势浩大，完成了事。事故案例教育是一项基础工作，仅靠突击一下是不可能解决问题的，它需要树立“持久战”的思想，从制度上、纪律上、时间上、形式上、教育上等方面逐步建立一套考核机制，唯有如此，才能搞好这项工作。在安全生产中，我们要处理好突击与持久的关系，用突击来巩固持久，以持久来检验突击，把突击与持久有机地运用到安全生产活动中，才能收到预期的效果。对安全工作严是爱，松是害，我们宁可让其骂着走，也不让哭着来。
5、要唱好安全生产这首歌，既需要独唱，也需要合唱。只有把独唱和合唱融为一体，才能达到最佳效果。然而在安全生产中，有些人认为搞好安全生产是安监部门的事，它与其它部门关系不大，这种认识是片面的。安监部门作为安全生产的管理部门，承担着安全综合管理和安全监督检查的双项职责，它在安全生产中起着领唱作用，在它的带动下，经过各个部门的通力合作和全体员工的共同努力，才能共同唱好安全生产这首歌。安全工作涉及到矿井采煤、掘进、机电、运输、通风等生产环节，搞好党、政、工、团、妇齐抓共管是一项综合性管理工作，要搞好它，离开任何一个部门、任何一个专业都是不行的。因此必须处理好独唱与合唱的关系，充分调动广大员工的积极性，让他们积极投入到安全生产活动中去，人人都按章作业，才能达到安全生产的目的。安全生产工作是没有尽头的，更来不得些许的侥幸和大意，面对新的安全生产奋斗目标，干部扎实的工作作风和思想作风是实现安全生产的关键。
落实安全生产责任，是安全生产工作客观规律的要求。安全生产作为一个系统工程，只有保证这一系统的每一环节、每一个部位、每一个工种达到本质安全，才能保证整个系统的安全生产。只有严格按照安全规程、作业规程、操作规程，按照岗位责任制的规定，上标准岗、干标准活，做好每一项工作才能使安全生产得到保障。落实安全生产责任制，首先要严格进行区队、班组安全考核。包括行政手段的奖惩、经济手段的奖惩和安全否决制，具有责、权、利紧密结合的特征，对促进区队、班组安全管理起重要的保证作用。各项考核应实事求是、公开公正，实行公开监督，真正做到这一点，对确保职工的根本利益、人身安全有着特殊的意义。其次，落实好班组长的安全责任。区队要定期对班组长进行安全考核，对那些不重视安全生产、不能落实安全责任制、班组安全隐患多、“三违”多的，不适合从事班组安全管理的班组长要进行更换，不能留有后患。而造成安全生产事故的责任人，要依据规定追究责任，决不手软。再次，要强化现场安全监督检查，抓好安全隐患排查制度的落实工作。区队长、班组长作为安全生产的第一责任者，要时刻保持清醒的头脑，处理好安全与生产的关系，牢固树立安全永远是第一位的理念，带头坚持按章作业，按规程办事，杜绝违章作业和违章指挥的发生。
要抓好煤矿安全生产，必须抓好区队、班组安全管理，首要任务是充分发挥区队、班组成员的现场直接把关作用，切实把安全措施落到实处，以个人的安全保证班组的安全，以班组安全保证区队的安全，以区队的安全保证矿井的安全。只有如此，才能创建本质安全型矿井，不断延伸矿井安全生产周期。
