杜永强:通过八条途径提升安全执行力

我们要以安全发展观为指导，以落实责任为重点，以隐患排查治理为手段，以全面安全、本质安全、持久安全为目的，继续强化“务实、扎实、落实”安全作风建设，抓住安全质量标准化这条主线，突出瓦斯、水、火、顶板（地压冲击）、胶轮车运输和粉尘六项重点，实现生命安全、健康安全、社区安全、形象安全。

去年，我们实现了安全零的奋斗目标，这样的成绩来之不易，为了做好第一季度乃至全年的安全工作，广大干部员工尤其要从思想认识上做到五个不能有：不能有骄傲自满情绪；不能有侥幸心理；不能有麻痹大意思想；不能有厌战情绪；不能有松懈思想。同时，要注意防止重井下、轻地面；重处罚、轻监管的不良倾向，要注意不能以罚代教、以罚代监、以罚代管。要牢固树立安全工作的问题意识，宁可把问题和隐患看得重一点，不能看轻；宁可把问题和隐患看得多一点，不能看少；宁可把问题和隐患看得急一点，不能看缓。更要强化三种意识：事故可防，煤矿可以不死人；瓦斯可治，瓦斯可以不超限；粉尘可控，员工可以不得尘肺病。

一、抓培训教育，提升安全执行力

要在安全培训教育上下大功夫。要通过采取安全会议、安全培训、安全活动、营造安全环境、创建安全现场、感情渗透、寓教于乐、亲情教育、员工心理调适和形象化教育等十种形式和方法，开展安全培训教育，提高员工安全意识、增强安全素质、规范安全行为、提高安全技术水平和实际操作技能。

    二、抓履行责任，提升安全执行力

    要认真落实领导人员安全生产责任制、职能部门安全生产责任制、区队安全生产责任制、班组和岗位人员安全生产责任制。要实行领导安全承诺制，主要领导要进行安全绩效“三挂钩”考核，即：与安全生产事故挂钩，与重大隐患排查治理挂钩，与标准化达标挂钩。要严格落实各级领导挂牌督办责任制、带班下井“两同时”、“三必到、三走到”规定，建立健全矿领导包盘区、区队干部包工作面的安全承包制和“一岗双责”的岗位安全责任制。

三、抓转变作风，提升安全执行力

作风是战斗力，作风是凝聚力，作风是执行力。要把转变作风作为提高安全执行能力的主导因素和重要条件，继续强化“务实、扎实、落实”的安全作风建设，大力培养各级干部实干的作风、深入井下的作风、靠前指挥的作风、解决问题的作风、雷厉风行的作风、马上就办的作风，从根本上解决工作质量差、效率低、作风飘浮等问题。要认真落实“安全是一切工作的基石，必须要作风务实、措施扎实、工作落实”、“严细管理、铸牢基础、完善系统、杜绝事故”的原则，各级领导干部要经常深入基层、深入井下、深入现场，调查研究，靠前指挥，了解掌握第一手资料，解决安全生产中的挡手问题，切实提高主动工作的能力。

四、抓制度落实，提升安全执行力

制度是企业赖以生存的体制基础，是规范安全执行力的标准，是提升安全执行力的有力保证。大力推进制度管企、文化管人的管理思路，认真贯彻安全生产委员会制度，安全考核与奖励、矿井安全质量标准化实施、安全隐患排查治理考核、班组安全建设考核、标准岗建设考核、安全重点工程管理与考核等办法，坚持“一矿一策”“一面一策”瓦斯治理等制度。严格落实安全问责制、领导干部带班下井制、区队干部值班跟班上岗制和走动式管理等。认真落实辅助平峒管理制度、胶轮车管理制度、瓦斯防治制度、安全技术审批制度、员工安全准入管理办法、安全培训制度、通勤车管理制度等，坚持计划检修制度、岗位描述、手指口述、危险源辨识等制度。尤其是要坚持每周二领导人员班前讲安全和区队干部集体学安全制度。通过一系列规章制度的落实，进一步规范广大干部员工的安全行为，切实提高全员安全执行能力。

五、抓执行规程，提升安全执行力

规程是煤矿各工种岗位人员应知应会、规范化操作的技术标准，是指导企业安全生产的重要法宝。一要严格执行煤矿安全规程。遵守安全生产法律法规、规章规程、标准和技术规范，建立各类人员安全生产责任制。执行采掘机运通涉及的安全生产行为标准，努力做好职业危害防治管理和职业卫生劳动保护工作，使员工健康得到保护。二要严格执行技术作业规程，各区队要根据煤矿安全规程的规定，认真编制审查和落实规程，严格按作业规程和要求组织生产作业。三要严格执行工种操作规程，遵循操作顺序操作方法和注意事项，并同岗位责任制相结合，做到上岗前学习操作规程，上岗后按操作规程作业。四要严格执行国家、省政府以及集团公司采掘机运通等各专业技术规定，切实做到有法可依、有章可循，进一步提高员工安全操作技能。

六、抓落实规定，提升安全执行力

安全规定是煤矿安全生产建设必须遵循的红线准绳，只有把安全规定落实到位，才能把安全工作落到实处。要认真落实省政府及有关部门下发的煤矿安全相关规定，积极落实集团公司关于进一步加强生产安全事故责任追究的规定、“安全红线”管理规定。尤其是针对矿井实际，制定落实辅助平峒管理、胶轮车管理和瓦斯防治等规定。通过不折不扣地落实安全生产一系列规定，进一步规范各级管理人员和员工的安全行为，切实提高矿井安全水平。

七、抓动态达标，提升安全执行力

安全是煤矿的命根子，质量标准化是安全的命根子。要以安全质量标准化动态达标为主线，牢固树立干一辈子煤矿、抓一辈子质量标准化、抓一辈子采掘衔接、抓一辈子科技进步的理念。一是面对矿井资源枯竭、地质条件复杂、生产条件艰难、安全管理难度加大的不利条件，要本着精神不滑坡，管理不放松，标准不降低，工作面推进到哪里，高质量的标准化就跟进到哪里。二是在要持续开展贯标、对标、达标活动，安全质量标准化要由点、线、面达标转变为全员、全过程、全方位动态达标。三是要按照“七化”班组安全建设模式要求，结合公司实际，建立完善班组全员安全质量责任制，推行班组长现场安全质量负责制，加强班组现场管理，逐步形成班前教育、举旗入井、井口宣誓、岗位确认、手指口述、开工检查、隐患排查、按章操作、安全出井等一套行之有效的班组全程安全管理法，不断提升班组安全执行力。四是要以开展“煤矿安全隐患集中整改百日专项行动”为契机，狠抓地面安全隐患排查治理，突出瓦斯、水、火、顶板（地压冲击）、胶轮车运输和粉尘六项重点的隐患排查治理，切实提高隐患排查治理效果。

八、抓监督检查，提升安全执行力

监督是执行的灵魂，没有监督就没有执行力，监督检查的力度决定执行的程度。要在监督力度上进一步加大，在监督重点上进一步突出，在监督方法上进一步创新。要加大专业监督检查力度，要不断强化组织监督、群众监督和舆论监督在安全监督中的重要作用。要健全完善班组长、验收员、瓦检员、安监员四位一体安全确认开工制。要广泛深入地开展群众性的反、堵、查、提活动。要在井下员工中开展人人都是安全员、人人都是通风员、人人都是瓦检员、人人都是安监员、人人都是防火员、人人都是防尘员、人人都是防水员、人人都是防顶员、人人都是联保员的群众性安全实践活动，实现在执行中监督，在监督中提升，有效保证制度的执行到位。