企业干部走动式管理探索与实
企业干部走动式管理探索与实
陕西陕煤澄合矿业公司王村煤矿斜井调度室-----郑志勇
近年来，随着矿井安全形势的日益好转，安全管理人员在一定程度上开始出现麻痹松懈的倾向，有些干部经常采取“坐堂式”的被动管理，特别是通讯的便利使某些干部习惯于遥控指挥生产，致使井下现场许多安全生产隐患不能及时发现处理，生产中出现机电设备问题不能及时得到解决，巡查时死角没有检查到位，薄弱时段、薄弱环节无人巡查。为了落实各级管理人员岗位责任制，提高巡检质量，干部“十定十六查五带五拓展五深入”走动式管理工作法应运而生，它很好的解决了走动式管理干部在一线指挥、在一线工作、在一线解决等问题，从而在走动中把管理激活，提升了干部的管理水平，推动了安全生产等各项工作顺利开展。
一、实行干部走动式管理的目的意义
实行十定十六查五带五拓展五深入干部走动式管理是精细控制管理操作系统的重要组成部分，是企业由粗放管理向精细管理转变的必然要求，是提高现场管理效能的直接手段。十定十六查五带五拓展五深入走动式管理的核心是发现问题、解决问题，不走动，就不能及时发现问题，就会延误处置问题的时机；不走动，就不了解职工的思想和工作状况，就没有针对性的管理依据。实行十定十六查五带五拓展五深入走动式管理，可以有效的解决现场的管理弊端，促进管理人员真正履行管理职责，全面提高管理效率。实行走动式管理是转变干部作风，提高发现问题、解决问题能力的重要途径。同时，可以促进各级管理人员，把主要精力投入井下现场、投入一线，拉近与职工的心理距离，营造平等、信任、亲和的氛围，同时也可以丰富各级管理人员的管理实践，促进管理理念与管理行为的创新，为实现安全生产奠定坚实的基础。
二、干部走动式管理的主要做法
实施干部走动式管理所遵循的基本原则：全方位的原则。从时间上，要保证三个班都有管理人员在井下现场进行巡查，不留空挡;从区域上，要覆盖井上井下所有工作现场巡查到位，不留死角;从内容上，要围绕安全生产的方方面面进行巡查；双向控制的原则。管理人员不仅要检查工作，发现问题，也要将走动管理的全过程，置于广大职工的监督之下，做到互相监督、双向控制；日清日结的原则。走动式管理要有检查、有考核，做到“日事日毕、日清日结”。
（一）具体要求
1、“干部走动式”管理时间：根据每一名管理人员所负责区域的范围和重点，每走动巡查的时间必须达到矿规定的时间要求，具体时间以调度室干部走动式管理安排表为准
2、“干部走动式”管理线路：①所有走动式管理干部必须按规定的七条路线根据实情进行检查。②各带班人员应严格按信息站规定路线进行检查，不得漏检。③对所规定线路中的一切安全设施、标准化工作及安全状况进行细致认真的检查。④完成当班检查线路后，可自行调节去相关工作面进行检查。⑤对矿重点区域、特殊路线必须安排每天进行一次巡查，人员按分类对号检查。⑥走动式管理干部因事不能按规定线路进行检查时，必须通知调度室和信息站进行调整不得漏检。
3、“干部走动式”管理区域：按照矿“干部走动式”管理拓扑图执行，并按各级管理人员的职务与专业及管理权限，岗位职责划分管理区域和管理重点，实现走动无死角，管理无漏洞。特别要加强井上、下边远工作面、分散岗位的走动巡查。
4、“干部定走动式”管理职责：每一名管理人员在走动管理巡查中，都要落实抓三违、查隐患、抓质量、查岗位描述落实、抓安全生产的管理职责，切实强化对现场的管理，确保实现安全生产。
5、每个区域每月平均有30人次，每天将有7名管理干部（每班一名矿级干部）在井下一线走动管理，力争做到现场无隐患、作业无违章。
6、对重点区域路线，每天根据具体生产情况由调度室下达矿长命令通知单，安排相关级别管理人员分班次、分区域、全方位24小时进行巡查汇报，提醒和督促现场负责人进行落实整改，如果在当班内不能处理，必须及时汇报到调度室和信息站，无论矿级领导还是基层领导一律不准离开现场，绝对不许升井，必须现场交接班后，方可离开现场。
7、各级领导干部要坚持 “带着问题下、发现问题查、解决问题上”的原则，对所规定线路中的一切安全设施、标准化工作及创精品工作进展情况和安全状况进行认真检查，能在现场解决的问题，必须现场解决，现场暂时不能解决的，上井后交信息站汇总，查找原因，分清责任，进行安排落实、复查。属安全隐患的问题，仍按原重点区域安全隐患处理办法执行。
8、干部走动式管理以《干部走动式安全检查表》为载体，目的是解决现场的质量标准化、文明卫生、设备设施、标准化工作及创精品工作和职工的岗位操作规范标准等问题。反馈表由信息站统一发放、收回、保管。每日信息站抽专人将巡查发现的遗留问题如实登记清楚，安管科以问题反馈通知单的形式及时将所发现的问题、隐患反馈到责任单位、部门和分管领导。责任单位必须在规定的时限内落实处理。
9、走动式管理人员要做到上岗尽责，要及时发现隐患并做出处理，现场有权停止生产组织整改。
10、走动式管理人员要在时间上覆盖每个班的始终，盯好一个完整班次，了解和掌握作业工序及循环，并通过不断重复达到能解决现场问题的水平。区域上覆盖所有工作区域和零散岗位，做到走动无死角、管理无漏洞、巡查无隐患。
（二）管理流程
1、参加走动式管理的人员必须按照 干部走动式管理流程图，即干部各自的职责、时间、线路要求，持矿统一印发的菜单式《走动式管理检查表》、《管理干部现场岗位描述检查表》，和《现场安全检查隐患排查治理反馈表》，带班人员还需持矿井领导带班下井及其它安全检查登记卡，人手“一卡三表”，做到人动表动卡随行，随身携带。
2、在现场检查时，所经过的路线要有现场安检员、班工长及岗位人员签字，证明巡查人确实到达过该巡查地点或岗位，巡查人员要将检查到的问题向岗位人员、班工长、安检员做以反馈，从而实现双向控制。巡查人对现场查出的主要问题要记到检查表上，能现场解决的问题，必须督促现场立即解决；现场暂时不能解决的，出井后交信息站汇总。
3、检查人上井后要到安全信息站上交填写的“一卡三表”，由安全信息员按规定的程序，将检查到的安全隐患输入到隐患排查系统，并逐项落实处理。如当时不能立即销号的，利用安全飞信传送到相关领导手机上，然后召开专题会议，制定措施落实处理。
4、“一卡三表”要统一存放在信息站，信息站将排查出的问题迅速通知到区队值班室，区队值班人员及时安排落实整改处理，并将处理结果反馈给信息站和调度室。《矿长命令通知单》则直接交调度室，由调度室向矿长复命并保存。同时，安全副总直接安排由党群部门和经营部门组成的零点安全小分队，在零点班和节假日等薄弱时段，分批次对全矿各工作点和零散岗位安全情况进行补充检查。
5、副总以上矿领导在带班走动巡查过程中，每两天对井下所有采面、掘进头、联巷、各硐室完成一个闭环式循环检查；区队带班走动式管理人员，每天对各自的工作区域完成一个闭环式循环检查。在全矿完成两次全覆盖闭环巡查后，安排专人对走动式管理所有路线进行梳理和小结，主要对漏检点段或薄弱环节进行复检。
三、管理考核与奖惩
1、干部走动式管理实行月考核月兑现。
2、安管科设专人对各级管理人员入井、带班以及抓“三违”查隐患等情况进行核实汇总，每月5日前由安管科将上月考核结果报主管领导审批送矿结算中心实行奖罚。
3、调度室对各级管理人员参加调度会情况、值班、带班以及班前、班中、班后汇报进行考核汇总，每月5日前由调度室考核报主管领导审批后，送矿结算中心实行奖罚。
4、所有带班人员入井前必须到调度室和信息站进行登记，升井后分别到信息站交表和调度室登记，否则每次处罚100元，并取消带班考核、只记入井一次。具体由调度室和信息站考核，调度室全面负责。
5、区队值班人员（周六和周日必须是党政正职）不得入井带班，严格执行“值班不带班，带班不值班”制度，否则每次处罚100元，并取消带班考核，只记入井一次。全月累计超过2次者处罚500元，全矿通报批评。具体由调度室全面负责考核。
6、管理干部因事不能按规定线路检查时，没有提前一天通知调度室和信息站进行调整者，每次处罚200元。具体由调度室和信息站考核。
7、各级管理人员不遵守劳动纪律，不执行“同工人同上同下”制度、借故擅离岗位者处罚100元/次，走动式管理表填写不规范、无双向签字的处罚100元/次，具体由信息站考核。
- 信息员必须如实记录下井情况，发现弄虚作假一人次，处罚信息员100元，累计三人次调离工作岗位。
9、 走动式管理表不在现场填写，填写不规范、无双向签字的有一次考核处罚100元；
10、现场未发现问题或发现问题后处理不及时、不到位、现场不能处理无汇报造成事故的考核处罚1000元，情节严重的予以撤职并追究刑事责任。
四、干部走动式管理的实施效果
1、推行干部走动式管理出现的可喜变化：
①全矿的管理干部工作作风有了很大的转变，联系工作下区队的多了，打电话“遥控指挥”的少了。
②检查工作到现场多了，看材料、听汇报的少了。
③总结工作主动查找问题和差距的多了，沾沾自喜、固步自封的少了。
④履行职责积极主动对区队帮助指导多了，批评指责少了。
⑤全矿的管理干部下井“遛一趟”走过场的少了，解决问题的多了，干部切实转变了工作作风，真正做到走起来现场查摆问题、动起来现场整改问题。
⑥使管理干部身子活，视野广，解决问题的方法多了。矿区整体工作面貌焕然一新。
⑦以前科室干部一坐一天的现象不见了，现在科室干部每天主动到现场了解生产情况的人越来越多，生产现场一有隐患，马上就反馈上来，较好地指导了安全生产。
⑧改变了以往只注重自己分管工作范围内的事，对其他问题不闻不问的现象。做到了干部“五定”走动式管理走动无死角、管理无漏洞、巡查不漏项。
⑨干部作风的转变促进了机关与区队、管理层与职工群众关系的进一步融洽，干群之间拆除了沟通藩篱，使得管理者深刻认识到与一线员工是互相依存、荣辱与共的关系，变管理为服务，形成了深入井下一线调查研究、解决实际问题已成为管理干部的日常习惯和风气。
2、推行干部走动式管理得出的几点体会
在走动式管理过程中，各级管理干部要学会运用中医学的“望闻问切”，坚持用眼睛观察、用耳朵倾听、用嘴巴询问、用大脑和双手执行，努力在观察、询问、倾听、执行中落实具体决策，从而取得良好的执行效果。
一：望，通过井下走动式检查，要学会敏于观察，善于发现问题。
二：闻，在和职工交谈中，学会耳听八方，留意收集各种信息。
三：问，在检查过程中，善于抓住疑点，坚持把问题弄清楚。
四：切，在检查过程中，学会分析问题，坚持找到解决办法。
六：导，勤于记录总结，坚持理论联系实际发现问题，解决问题，搜集信息，准确决策。
近年来，干部走动式闭环管理是提高现代企业管理水平的重要途径，把“领导在一线指挥，干部在一线工作，情况在一线掌握，疑难在一线解决”的“走动式管理”工作作风保持好、发扬好，是企业实现安全生产坚实的基础。
参考文献：1、中煤政研会副秘书长李演珍提出来的“九定十二查 五带五拓展”要求
2、陕西陕煤澄合矿业公司<<王村煤矿斜井干部走动式管理手册>>
