打造特色安全执行文化 提升企业安全管理水平

　　紧紧抓住安全质量标准化动态达标这条工作主线，把安全文化与执行文化有效结合，形成更具鲜明特色的培训教育、履行责任、制度落实、监督检查、转变作风、动态达标、执行规程和落实规定八条途径提升安全执行力的安全执行文化体系，有力地促进安全生产经营工作，提升企业管理水平，为矿井实现可持续发展提供强有力的文化软实力。

　　一、通过培训教育提升安全执行力

　　安全培训教育是提高安全意识，增强安全素质，提升员工安全技术水平和实际操作技能的基本途径。要通过安全会议法、安全培训法、安全活动法、安全环境法、安全现场法、感情渗透法、寓教于乐法、员工亲情教育法、心理调适法、形象化教育法等十种方法和途径，采取理念灌输、脱产培训、业余培训、以会代训、现场培训、院校培训、厂家培训等形式对员工进行全方位的安全培训教育。同时，大力开展准军事化训练，组织干部员工举旗入井、在井口进行安全宣誓，切实增强广大干部员工在安全工作中的执行意识，确保安全执行的有效到位。

　　二、通过履行责任提升安全执行力

　　履行责任是确保企业目标实现的根本保证。把“安全是一切工作的基石，必须要作风务实、措施扎实、工作落实”的安全新理念作为各级领导人员、管理人员和操作人员履行安全责任的考核点，进行全员、全方位、全过程的落实，形成强大的安全执行合力。严格执行领导干部岗位责任制、安全生产责任制，细化领导人员安全生产责任制、生产单位安全生产责任制、主要职能科室安全生产责任制和政工科室安全生产责任制。全面落实岗位技术标准和工作标准，强化采、掘、机、运、通五大工种、65项岗位技术标准的学习培训和贯彻落实，提高员工的行为规范和操作技能。与此同时，把履行安全责任与全面落实经营目标责任、党风廉政建设责任、信访稳定责任、治安目标责任有机融合，形成自上而下层层分解落实、自下而上层层执行保证的目标管理责任体系，有力地促进安全目标责任的实现。

　　三、通过制度落实提升安全执行力

　　落实制度是提升安全执行力的关键。结合矿井生产实际，认真贯彻落实国家、省、集团公司各项管理制度，并对相关安全管理制度进行梳理和整合，出台符合企业内部实际的包括安全生产委员制度、安全工作问责制度等涉及安全生产的制度。各项安全管理制度的全面梳理、完善和修订，更加符合矿井安全生产的实际，形成高效、有力的决策、执行安全运行管理依据。特别是在开展手指口述的基础上，对员工手指口述要求进行细化和修订，切实增强员工落实制度、按章操作的安全意识。此外，还重点突出对员工个人“三工并存、动态转换”和4E6S岗位考核，使员工安全执行变为自觉行动。

　　四、通过监督检查提升安全执行力

　　监督检查的力度决定执行的程度。工作中，建立层级式的领导干部履职尽责安全督查机构，配齐安全督查工作人员，明确具体工作职责，定期开展安全督查活动。完善安全工作责任督查机制，采取职能部门跟踪检查、专业人员监督监控、安监人员信息反馈、部门领导汇报进度等，对查出的问题进行三定处理。不断强化组织监督、纪检监督、群众监督和舆论监督在安全监督中的重要作用，坚持做到法律监督与民主监督相结合、外部监督与内部监督相结合、舆论监督与员工群众监督相结合，拓宽安全监督途径，扩大安全监督范围。尤其是对各项经济技术指标加大安全执行监督考核力度。职能部门按照各自分工和特点，有针对性地加大对各项工作的监督检查力度，从根本上实现监督检查制度化、程序化。尤其是在群众安全监督上，充分发挥“六员一防”在安全监督检查中特殊而不可替代的作用，有力地确保安全执行力的不断提高。

　　五、通过转变作风提升安全执行力

　　干部作风是提升安全执行力的重要保证。加强每月一次的安全办公会议，深入开展公司领导下基层班前讲安全活动，区队干部集体学习安全制度，聘请机电专家对技术员以上的机电管理人员进行机电安全知识、机电操作规程、机电技能等专业培训，用专业知识武装广大干部员工头脑。针对煤矿安全生产的实际，积极倡导实干是最好的领导方法，深入井下和现场就是好作风，解决问题才是好干部的理念，突出抓好领导人员带班下井制度、管理人员走动式管理制度、区队干部跟班上岗制度和生产职能科室值班制度等，树立各级干部在安全工作中务实、扎实、落实的良好形象。

　　六、通过动态达标提升安全执行力

　　动态达标是安全质量标准化的本质要求，是建立煤矿安全长效机制的主要内容和根本途径，更是确保安全生产的重要保证。深入推进安全、生产、经营、机电、技术、质量、后勤、政工八大精细化管理方法，修订岗位、技术、工作三大标准，按岗位标准严格考核人员的行为操作标准，让每一位员工、每一道工序都在标准的控制之下。同时进行“三工转换”和标准岗、精品岗评定，考核结果与生产任务得分挂钩，使员工实实在在感受到标准化工作与经济利益的关系。开展地面质量标准化和井下水、火、顶板、瓦斯、运输、峒室、管线轨道等专项质量标准化对标整治活动，确保质量标准化的动态达标。创新标准化考核方式，严格执行安全绩效考核，针对性的制定安全目标、安全质量标准化、安全隐患排查治理、标准岗建设、班组安全建设、安全综合管理六项考核办法，并建立反考核机制，专业职能部门考核不认真，考核结果与实际不符，责任人当月安全抵押沉淀，确保标准的动态达标。

　　七、通过执行规程提升安全执行力

　　《规程》是煤矿不同工种岗位人员应知、应会、规范化操作的技术标准，是指导企业进行安全生产的重要法宝。要加强《煤矿安全规程》、《作业规程》、《操作规程》三大规程的学习与贯彻，在专业技术人员对三大规程进行仔细学习贯彻的基础上，细化和完善涉及煤矿岗位操作规程，实现岗位操作的标准化。重点加强采、掘、机、运、通、地测、防治水等十余个专业的《煤矿安全技术操作规程》学习培训，针对不同专业、不同岗位加强重点学习，领导干部随时跟踪抽查学习情况，检验学习效果，这样既保证学习质量，又保证安全生产。大力开展“学规程、查隐患，反违章、保安全”自查自纠活动，一方面充分利用有线电视、广播、板报、安全文化牌板等媒体加大对活动的宣传教育力度，引导全体干部员工踊跃参与到这一活动中。另一方面，组织召开基层安全办公会、自查自纠动员会，要求全体基层干部、班组长、青监岗员、群监网员把活动作为各自工作的一件大事来抓，营造良好的安全生产环境。

　　八、通过落实规定来提升安全执行力

　　安全规定是煤矿安全生产建设必须遵循的红线准绳。要不断强化金字塔式安全管理方法，严格执行各项管理规定。深入开展《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《国有煤矿瓦斯治理规定》、《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》、《关于进一步加强煤矿防治水工作的若干规定》、《安全红线管理规定》等国家、省、市关于煤矿安全生产规定的学习贯彻，提升全员安全生产执行依据。完善煤矿瓦斯监测监控系统，制定瓦斯抽放方案，建立移动式瓦斯抽放系统，克服高瓦斯对矿井安全生产的制约。坚持使用煤体注水、综采工作面架间喷雾装置、掘进工作面放炮喷雾洒水、水幕、捕尘网等综合防尘技术，有效解除煤尘飞扬给员工造成的职业病。