徐井春:安全生产是一根不可触碰的高压线

  要让石油石化以及其他行业、企业牢记“安全重于泰山”，杜绝安全责任事故发生，必须从公开透明处理此次爆炸事故、严厉追究涉事企业和当地政府有关人员的领导责任开始。要让中石化这样的特大企业严格履行安全生产主体责任，必须用刻骨铭心的案例和惨痛的教训，让企业负责人和全体人员都明白并谨记，安全生产是一根不可触碰的高压线。
       国务院山东省青岛市“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故调查组组长、国家安全监管总局局长杨栋梁昨天在青岛指出，中石化东黄输油管道泄漏爆炸事故是一起十分严重的责任事故，事故暴露了输油管道与城市排水管网规划布置不合理、对输油管道疏于管理造成原油泄漏、泄漏后应急处置不当等突出问题。（11月26日《北京青年报》）
       中石化东黄输油管道泄漏爆炸事故被定性为重大责任事故，此次事故的“人祸”性质已经确定无疑，中石化和当地政府对事故的发生负有不可推卸的责任。数十条鲜活的生命，瞬间消逝在惨烈的爆炸中，还有那些至今仍在救治的伤者，中石化和当地政府需要给他们一个明白无误的说法——为什么会发生原油泄漏？为什么泄漏的原油会进入市政排水管网？为什么在如此重大的险情面前，有关部门没有及时通知居民疏散？
       国务院事故调查组经过初步调查后，明确了这起爆炸责任事故的性质，这也意味着，无论是中石化还是当地政府，不能简单道个歉、赔点儿钱、撤换几个人就大事化小、小事化了了。作为一起特大责任事故的肇事者，中石化和当地政府的官员以及相关直接责任人，他们的失职渎职严重侵害了人民群众的生命安全，造成了社会重大财产损失，他们中一些人的所谓“过失”已经是严重的犯罪行为，他们已经构成重大责任事故罪。
       我国安全生产法明确规定，国家实行生产安全事故责任追究制度。对于“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸事故，除依照法律规定要追究与事故发生有直接关系人员的法律责任，还要追究中石化及当地政府有关领导应负的领导责任。可以想象，如果中石化对企业职工进行了严格的安全教育和技术培训，中石化的员工就会更有效地与当地市政部门沟通，更谨慎地进行现场操作；如果当地政府制定并执行了相关紧急情况的预案，就不会出现如此恶劣而离奇的情节——原油泄漏与发生爆燃事故相距7个小时，其间周边居民竟然没有得到任何疏散通知。不夸张地说，如果中石化和当地政府有关部门对安全生产高度负责、常抓不懈，在安全生产的相关环节尽职尽责、应对得力，“11·22”爆炸事故或许根本就不会发生。正是由于企业管理的失控、政府部门应急处理机制的缺位，才导致了这起惨痛的责任事故。相关企业和政府部门的失职渎职，严重侵害了当地居民的生命财产安全，甚至直接危害到社会的稳定。
       近年来，我国重大安全生产责任事故频发，而且有多起涉及石油石化企业。2011年1月的吉林石化矿区食堂发生燃气爆炸事故，造成死亡3人；2010年7月16日，大连中石油国际储运公司输油管道发生爆炸，在人员伤亡的同时造成附近海域遭原油污染；2005年11月13日，中国石油吉林石化公司双苯厂发生爆炸，导致松花江受到严重污染……石化企业屡屡发生的安全事故，给公众的生命财产带来严重损失，同时也对生态环境造成了严重破坏。
       守住安全生产的底线，就是守护公众的生命线，“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸事故，再次敲响了安全生产的警钟。要让石油石化以及其他行业、企业牢记“安全重于泰山”，切实做到防患于未然，杜绝安全责任事故发生，必须从公开透明处理此次爆炸事故、严厉追究涉事企业和当地政府有关人员的领导责任开始。要让中石化这样的特大企业严格履行安全生产主体责任，必须用刻骨铭心的案例和惨痛的教训，让企业负责人和全体人员都明白并谨记，安全生产是一根不可触碰的高压线。

              徐井春