关于加强2010年安全生产工作的决定

　　关于加强2010年安全生产工作的决定

　　集团各单位：

　　为切实把安全责任落到实处，保障职工生命安全和健康，认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策，有效地防范生产安全事故，着力构建安全生产长效机制，推动集团安全生产源头治本、政策治本，创建本质安全型企业，集团公司对2010年安全生产工作作如下决定：

　　一、安全工作指导思想

　　坚持安全发展、科学发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，统一思想，统一认识，统一目标，强化项目施工主体责任，进一步落实各级单位监管职责，严格目标考核，严肃责任追究，深入开展安全质量标准化建设，推进集团安全工作再上一个新台阶。

　　二、工作目标

　　1、杜绝重、特大生产安全责任事故。

　　2、矿建井下万米死亡率控制在0.5以下，万米重伤率控制在1.2以下(均按折算进尺考核)。

　　3、隧道、地铁等其它工程，千万元死亡率控制在0.01以下，千万元重伤率控制在0.2以下，千万元轻伤率控制在0.4以下。

　　4、减少直接经济损失在10万元以上的各类非人身生产安全责任事故。

　　三、明确安全主体责任，确保安全责任落到实处

　　集团公司安全生产管理体制为：集团公司统一领导，各子、分公司具体负责，各职能部门分工负责，安监机构监督检查，项目部主体保安，职工自我保安，各单位行政一把手是本单位安全生产第一责任者。

　　1、子、分公司是安全生产责任主体，对本单位的安全管理、安全投入、安全生产技术创新、职工安全培训教育、安全生产应急救援和隐患防治等承担主体责任。

　　2、项目部是工程项目安全施工的责任主体，对本工程项目的安全施工、隐患排查与整改、防灾救灾、职工岗前及日常安全培训教育、安全技术措施及规程的贯彻落实等负主体责任，项目经理是该项目的安全生产第一责任者。

　　3、工程技术部门是业务保安的责任主体，负责本单位施工组织设计、技术措施的编制与指导，部门负责人是业务保安的第一责任者。

　　4、安全监察机构是安全监察的责任主体。集团安全监察局负责对集团所属单位安全管理工作的监督检查、责任追究和处理。各单位安全监察部门负责对本单位安全管理工作的监督检查，隐患排查治理。各级安监机构的主要负责人是安全生产监察的第一责任者，其他人员对分管范围内的安全监察工作负责。

　　5、职工是自主保安的责任主体，必须具备相应的安全生产知识，熟悉相关的安全规章制度和规程，掌握本岗位的操作规程和安全质量标准，按章作业。职工有权制止违章作业，拒绝违章指挥和强令冒险作业，有权举报违章行为。

　　四、加强重点环节的安全预防和监管，严防较大及以上事故发生

　　“一通三防”、井下设备防爆、施工临时用电、立井稳绞提升、井下放炮、斜巷运输、顶板管理、防治水、立体交叉作业防坠落、基坑施工防坍塌、路桥和地铁施工防交通事故、冻结施工对冻结站安装、拆除和运转前综合调试、大钻机施工井壁下沉和门吊安装拆除等均为施工安全重点环节，对每个重点环节都要编制专门措施，加大监管力度，强化安全管理，坚决杜绝群死群伤恶性事故。

　　“一通三防”要全面贯彻落实集团颁布的《中煤矿山建设集团“一通三防”管理规定》，执行总工程师负责制，严格执行“有疑必探、监测监控、以风定产”的十二字方针。井下所有局部风机都必须安装风电闭锁;所有煤巷、半煤巷以及有瓦斯、硫化氢等有害气体溢出的巷道，按低沼高配的原则，不论瓦斯高低均必须安装瓦斯警报断电装置，实现“三专两闭锁”。

　　严格机电设备防爆检查，电器设备的金属外壳一律重复接地。完善过流、短路、漏电综合保护。单回路供电的矿井必须配备发电机，保证单回路供电中断时通风、提人和排水的要求。地面施工用电必须采用三相五线制(TN-S)系统，手持式施工机械必须采用安全电压。

　　炮破作业要严格执行“三人联锁”、“一炮三检”和集团公司安全指令，杜绝放炮崩人事故发生。

　　立井稳绞提升要全面实现对封口盘、翻矸平台和工作面的电视监控，主提升绞车自身保护和后备保护要齐全，绞车司机要配备双人双岗。严格执行当班运行前先做三大保护实验记录后再开车运行的规定。稳车升降要严格按集团公司安全指令操作。

　　巷道掘进工作面必须采用前探梁或单体液压带帽点柱作临时支护，顶板破碎带施工要及时挂网锚喷。井下耙矸机必须安装投光灯照明，井下作业一律使用锂电、双光源矿灯，保证明亮的作业环境。

　　地面建筑必须全面使用钢管脚手架，严禁使用竹脚手架。脚手架和物料提升设备的装拆，必须执行设计、审批和验收程序并建档，卸料平台严禁与脚手架连接。基坑施工的放坡坡度、堆土距离、堆土高度必须符合安全规定，大于5米的深基坑要有专项支护设计，超深基坑要有送风设施。

　　隧道、地铁和路桥施工要因地制宜采取措施，制定专项安全管理方案，由“线”划“段”强化管理，分区负责各项措施落实到位，确保生产区域内不发生安全责任事故。

　　冻结站安装、拆除和运转前综合调试、大钻机施工井壁下沉和门吊安装拆除等重点施工环节，要及时组织专项重点检查，对查出的隐患及不安全因素，要落实到人，限期整改，安监人员进行全过程跟踪监控，做到隐患不消除，安全监控、检查不停止。

　　五、强化安全培训教育，严格依法准入制度

　　各单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员，均必须经国家规定的各级安全培训机构培训考核办证，依法持安全资格证任职及上岗作业，严禁“先上车后买票”。职工全员培训由子、分公司负责，按国家统一教学大纲和培训教材进行培训考核，试卷要建档管理。新招职工必须经72学时安全培训考试合格方可上岗，再由有经验职工帮带三个月并考核合格后方可独立作业，不合格者应予以清退。

　　对外分包工程其施工队伍必须具备相应的安全资质，并与之签订安全责任书，明确各自安全职责，对其进行安全培训考核，纳入项目部统一安全管理，严禁以包代管。

　　六、严格安全监督检查，严肃安全责任追究

　　坚持集团公司、子(分)公司、项目部三级定期检查制度和隐患整改反馈闭合制度。集团公司每季度随机抽查若干个项目部进行综合考核评比，在季度安全生产办公会议上，对先进项目部进行表彰奖励，对落后项目部进行通报批评并处罚。子、分公司每月要对所属单位进行一次全方位安全大检查，并写出本单位安全检查通报以书面形式报送集团公司安监局备案。项目部每旬要对所属区域进行一次全方位安全大检查，并形成文字记录建档管理。各级检查均采用集团公司制定的“问题记录表和整改反馈表”，并将每次检查“两表”对应装订建档管理。

　　严肃事故调查处理和责任追究，对发生事故的单位，根据集团安全生产管理办法中的有关规定，本着“四不放过”的原则，认真调查处理，建立事故调查处理档案并将事故处理决定及时通报有关单位，以吸取事故教训，防止同类事故重复发生。

　　七、加大安全投入，推进科技兴安步伐

　　子、分公司要进一步提高安全装备水平，更换落后、淘汰的安全设施和设备。安全费用提取使用要严格执行《中煤矿山建设集团安全费用提取和使用管理办法》(中煤矿建安财[2009]174号)。要普及使用瓦斯检测仪、雷管网路导通仪、一体化双光源锂电矿灯、伞钻凿岩除尘器等适用型安全装备，淘汰更新井下无MA标志、不符合防暴规定的电器设备。要推广煤巷皮带运输化、安全信息处理微机化、瓦斯检测网络化。要做到产、学、研相结合，确保安全科研经费到位。对有效治理重大安全隐患的科技成果给予重奖，并扶持促进成果转换，以改善安全施工作业环境，为安全生产提供可靠的保障。

　　八、以人为本，抓好安全文化建设

　　要弘扬“安全发展”的主旋律，彰显“以人为本”的企业理念，精心提炼和培育具有集团鲜明特色的安全文化。确立关爱员工生命健康，营造安全和谐作业环境的安全目标，建立职工安全行为规范。通过目标导向，情感激励，超前防范、追踪教育、典型推广、案例警示、理念渗透、环境熏陶、算帐对比、寓教于乐等人性化安全教育，培养职工良好的安全习惯和行为规范，争做“对自己负责、对他人负责、对家人负责、对企业负责”的本质安全型员工。

　　面对新形势各单位要及时认真研究、解决安全工作中存在的问题，严格落实各项安全措施，充分认识到“生命无价，事故无情，以人为本，关爱生命”等安全理念的重要性，积极推进安全监管手段的创新，加快建设安全生产长效机制，以科学的方法引导人、塑造人、激励人，增强职工对企业的归属感，营造和谐浓重的安全氛围，使广大干部职工牢固树立“安全高于一切，安全重于一切，安全压倒一切”的理念，集团上下形成合力，促进安全生产形势进一步稳定好转，开创集团安全生产工作新局面!

　　二○一○年元月六日