”五步风险评估确认法的研究与应用
”五步风险评估确认法的研究与应用
海力财富集团公司 咸友谊
摘要：2014年以来，海力集团公司所属煤矿以“停、想、评、定、做”五步风险评估法在员工中备受推崇。员工们普遍认为，该法易于掌握，操作性强，符合现场实际，能够有效辨识和控制风险、隐患，保证作业过程安全。
一、五步风险评估法的原理及内容
五步风险评估法又称为“五五”风险评估法，其原理是运用风险管理勒利轮系统分析模型进行分析，利用风险控制“消除、替换、修正、管理和培训及个体防护”五级原则作为风险控制方法，通过识别危险源、评估风险、风险控制和风险确认四个流程，然后对照《重点工序安全评估确认汇总表》，确认现场存在的风险与隐患，采取针对性措施，并执行能量隔离程序，确保作业过程无伤害、无事故。
一停、二想，即开工前五分钟进行风险评估和辨识潜在的各类风险，按照勒利轮理论，从环境、人员、设备设施、工作措施中划分作业活动，收集活动信息，结合三种时态（过去、现在、将来）和三种状态（正常、异常、紧急）,按重点工序辨识危险源的过程。三评，即对存在的风险进行评估，通过应用矩阵法、定性评价法、综合判定法等对危险源进行风险评估，定性判断该风险发生的可能性，以及危害事件一旦发生所带来的后果，并确定该危险源的风险级别。四定，即制定控制风险的措施，按照风险五级控制原则，对不同级别的风险制定针对性控制措施，并组织实施，消除和降低存在的风险。五做，即按照控制措施进行施工，由跟班人员、班组长和安监员实施“三位一体”最后确认后，方可组织施工人员开工作业。
二、“五步风险评估法”的主要做法
1、为进一步强化各级安全责任落实，提高现场安全确认执行力，确保隐患排查整改到位，全面实现安全生产。海力集团从副总以上矿领导到科区管理人员，直至井下班队长，各级管理人员只要到了井下就必须对自己管理范围内的安全工作进行五步风险评估法确认。各级管理人员下井后的排查、整治安全隐患的流程和目标，变得更加清晰、明确。
2、海力集团公司煤矿对各管理层在生产现场的安全管理进行全面梳理，分操作层、执行层、管理层、决策层，对班组长、科区管理干部、职能科室管理人员，以及副总以上矿领导在生产现场的安全责任，以层级确认表的形式实施了界定。明确规定，作为操作层的班组长到达生产作业地点后，必须对范围内的安全防护、顶板管理、“一通三防”等各个生产环节进行安全确认，发现问题就在“层级安全确认表”上记录、签字，落实整改人，监督整改人整改完毕并在“层级安全确认表”上签字后，方可进行当班生产作业。同时，在生产过程中，各级管理人员要不定时进行安全巡查，发现隐患及时消除。
3、作为执行层的科区管理干部到达生产作业地点后，必须对管理范围内的安全防护、顶板管理、“一通三防”等各个生产环节进行两次安全确认，督促检查班队长层级的安全确认和整改落实情况，在安全确认的过程中发现班队长级没有排查出的安全隐患，如实在“层级安全确认表”上记录和签字，采取相应措施，安排班队长进行整改，并对责任人进行相应处罚。
4、作为管理层的安监、技术、调度等职能科室管理干部，到达任何一个生产作业地点，都要对照“层级安全确认表”上操作层、执行层的安全确认记录、隐患整改情况进行生产过程的监督和三次确认，对发现新的安全隐患或已发现但未彻底整改的隐患，在“层级安全确认表”上做记录并签字。同时，安排操作层和执行层继续整改，并给予责任人相应处罚。
5、作为决策层的矿副总以上领导 到达任何一个生产作业地点，都要对照“层级安全确认表”上操作层、执行层、管理层中的安全确认记录、隐患整改情况进行生产过程的监督和四次确认，对发现新的安全隐患或已发现但未彻底整改的隐患，在“层级安全确认表”上做记录并签字后，马上安排操作层、执行层进行隐患整改，并给予责任人相应处罚和问责。
6、强化员工行为管控。各煤矿企业把提高人的素质作为实现安全生产的第一要务，大力实施素质登高工程，提高全员业务素质和自主保安能力；继续深化“四全”管理入班组、到岗位，结合风险预控管理标准与防范措施，完善每个岗位的行为规范、操作标准，刚性执行与考核，做到反复抓、抓反复、治屡犯；要建立员工诚信档案体系，充分发挥文化的引领作用，使遵章作业、安全生产成为每一名员工的自觉行为，形成员工自控、班组自主、区队自治的“三自”管理格局。
三、“五步风险评估法”，实现安全隐患排查“无缝隙（效果）
为确保层级安全确认落到实处，海力集团所属矿区在井下各个作业点的醒目位置配备了《层级安全确认簿》，供各层级人员巡查到各个作业地点时，填写确认内容，并由安监处人员对填写情况实施不定期抽查，对履行确认不到位的人员实施处罚。同时，矿上还将层级安全确认与安全信息平台挂钩管理，使矿井隐患排查整改工作实现了透明、公开、闭合。
自今年1月份集团公司煤矿企业推行“五五”风险评估法以来， 15个井下单位全部杜绝了轻伤及以上人身事故和重大非人身事故，矿井持续保持了健康稳定的发展态势。全面实现一季度开门红。
