清洁能源基地工程开工审批制度
清洁能源基地工程开工审批制度
第一章 总则
第一条 本制度规定了项目中各项工程开工条件审批程序。
第二条 本制度旨在保证库清洁能源基地项目指挥部工程开工前的各项条件能达到开工要求及施工质量和施工安全，确保开工后施工能顺利进行，确立规范化的开工管理工作。
第二章 适用范围
第三条 本制度适用于各项目中的各项工程，开工申请可以按单位工程，也可按分部或分项申请，还可以按专业或工序申请，具体需视施工进度及实际情况而定。
第三章 引用标准及关联制度
第四条 引用标准
工程建设相关规定
第五条 关联制度
亿利资源集团公司项目管理制度及流程
第四章 执行程序
第六条 开工条件
（一）工程开工之前，总承包商应准备以下书面材料提供给项目监理单位和清洁能源基地工程技术部审核。
1、施工承包商技术、质量保证体系文件（本项施工的各级技术、质量人员配备情况）。
2、分包商资格证书复印件。
3、经审批的施工组织设计/方案/作业指导书[其中含：进度计划、质量及安全目标、计划、措施、安健环计划审批表[见附录4]。施工方案/作业指导书的编制要求及内容见《施工组织总设计、施工组织专业设计及作业指导书编制和审批制度》 ，施工方案/作业指导书要在办理开工报告前3天审批完。
4、提供施工人员的工种和到场人数，对特殊工种应提供持证情况。
5、提供该工程使用机械种类和数量的配置情况。
6、提供材料、设备到场及检验情况和材料试验报告。
7、安全文明施工管理措施。
（二）工程开工前还应完成的其他工作
1、施工图纸满足开工要求，并经过设计交底和图纸会审；
2、施工组织设计/方案中应包含前期风险评估，在危险工序识别后，确认工序的危险程度，对于高危险工序，须建立书面安全工作程序。
3、本项目技术、质量培训（交底）完。
4、现场场地具备开工条件。
5、监理单位专业监理工程师要编制出本工程的监理要点，并在施工监理过程中贯彻落实。
（三）如按工序或专业申请的开工申请报告，还需审核上道工序是否验收合格，并满足下道工序的开工要求。
第七条 开工申请程序
（一）由施工承包商填写开工申请报告(见附录1)，并在预计的开工日7天前送总承包商及监理单位审核；监理单位在48小时内签署意见；监理单位签署意见后将开工报告与本工程监理要点一并在开工日的5天前送工程技术部、项目总经理审核；审核合格后由总工程师或副总指挥签发。如审核结果为不合格，则应退回施工承包商，令其整改至合格后，方可签发开工令。操作流程图见审批流程。
（二）开工审核要求
1、要求施工承包商在工程开工之前必须有完善的开工条件。
2、开工条件考核表（见附录3）由施工承包商按考核项目逐条填写初评意见，与开工申请报告同时提交总承包商及监理单位审核，监理审核合格后交工程技术部审核。《开工条件考核表》中的1-15项内容由施工单位、监理、工程技术部技术质量人员审核，16、17项内容由施工单位、监理、工程技术部安全人员审核。
3、通过审核衡量开工条件是否完善和具备。
4、对考核结果分合格、基本合格和不合格三级。合格指被考核项目工作已经完成；基本合格指被考核工作尚未完成，但根据进度进展情况认为可在预计的开工日之前完成；不合格指被考核项目未做或工作质量不符合要求的项目。
5、考核项目中，必须全部达到合格或基本合格条件才能批准开工。
（三）工程开工申请报告最终由清洁能源基地总工程师、副总指挥批准后交施工承包商执行。
（四）开工申请报告（含开工条件考核表）一式六份原件，工程技术部、档案管理所属部门各存一份，监理单位存一份，总承包商存一份，施工承包商存二份。
第五章 职责
第八条 承包商依据合同进度要求和现场环境，及时充分进行开工准备；负责开工前的危险辨识和危险评价，最大限度的评估出潜在的风险，实现风险预控，并组织风险评估控制措施的落实。
第九条 监理工程师负责开工申请报告的复核，重要的项目由项目总监理工程师审定并签署。审核方严格按照《开工条件考核表》的相关要求把好每一道程序，保证施工顺利进行，将隐患杜绝在开工前。
第五章 检查和评价
第十条 本制度检查人是工程各专业专工。
第十一条 检查人要不定期对开工项目进行检查，具体检查本制度的执行情况；检查开工项目的条件是否齐全；开工项目的管理是否处于受控状态。
第十二条 总承包商、施工承包商、监理单位的内部必须建立相应的开工审批工作程序。
第十三条 本制度评价人是工程技术部经理。
第七章 附则
第十四条 本制度自签发之日起执行。
第十五条 本制度由清洁能源基地工程技术部负责解释。
附录1：工程开工报审表
附录2：工程开工报告
附录3：开工条件考核表
附录4：安健环计划审批表
附录5： 《工程开工审批制度》执行情况检查评价表
附录1：
编号：
清洁能源基地EPC总承包工程
工程开工报审表
致：清洁能源基地
监理单位
我方承担的 工程，已完成了以下各项工作，具备了开工条件，特此申请施工，请核查。
附件：
承包单位（章）
项 目 经 理
日 期
审查意见：
监理单位（章）
总监理工程师
日 期
附录2：
编号：
清洁能源基地EPC总承包工程
工程开工报告
工程编号 合同依据
工程名称
施工承包商
施工图交底、会审情况
施工组织设计(方案)报批情况
计划开工日期 计划竣工日期
资源 劳动力
机 械
材 料
资 料
其 它
要求解决的问题
施工承包商填表人 日期 年 月 日
施工单位 签章：
项目总经理：
日期：
总包单位
签章：
总包项目部经理：
日期：
监理单位
签章：
总监理工程师：
日期：
建设单位
签章：
工程技术部经理/项目总经理：
总工程师：
副总指挥：
日期：
附录3：
编号：
清洁能源基地EPC总承包工程
工程开工条件考核表
工程名称 工程编号
序号 开工 施工承包商/总包商初核 监理单位核评
级别 考核人 级别 考核人
1 设计技术交底与图纸会审
2 施工方案/作业指导书
3 施工场地布置
4 加工厂形成生产能力
5 材料进场并检验
6 设备进场并检验
7 测量放线并验收
8 工程外部接口具备条件
9 机具配备
10 人员到位
11 技术、质量培训（交底）
12 现场场地及力能供应
13 加工件配制
14 质量目标、计划、措施
15 进度计划
16 安全目标、计划、措施、定置化布置图
17 施工作业危险辨识、风险评估预控措施
考核
评估 施工承包商/总承包商
监理工程师
建设单位
工程技术部
专业人员：
安全专工：
部门经理：
级别代号 合格：О 基本合格：◆ 不合格：×
附录4：
项目安健环计划审批表
单位名称: 编号
工程项目名称 合同编号
工程范围 工期
项目安监部长 项目主管
一、项目安健环目标、组织及职责
1.项目安健环目标 1 5
2 6
3 7
4 8
2.安全网络
3.施工安全职责
二、施工定置化标识标志
1.安全文明施工责任区牌：（ cm × cm）
项目名称： 施工区域：
责任单位： 负责人： 施工时间：
区域负责人（照片） 技术负责人（照片） 安全负责人（照片）
文明施工标准
主要危险源
2.项目模块定置图
三、施工人员资质及安全培训情况
1.施工安全员
2.特殊工种人员名单 是否取证 证号 有效期至 施工监理审查签名
年 月 日
年 月 日
年 月 日
年 月 日
年 月 日
年 月 日
年 月 日
3.安全培训情况：
4.班组（名称） 人数 参加培训 人数 安规考试人数 监理签名
四、施工机械配置情况
机械名称 规格型号 数量 是否验证及证件号 检验日期 操作人 见证人
五、安全设施
设施名称 标准要求 实施数量 采用标准 搭设或 施工人 验证人 见证人
脚手管架 采用钢管脚手架，统一油漆，醒目色调
防护栏杆，孔洞盖板 安装可靠的双层防护栏杆，制作安装统一设计的各种规格，标有统一色调的孔洞盖板
临时照明及配电装置 照明全部以管线架设固定设置，装置统一的高压纳灯。电源箱、配电盘统一规格，统一色标、统一编号。电源盘放线不超过20米，进线处应有可靠的电线防挂脱措施，设漏电开关。
电焊机箱及气瓶工棚 制作和安装统一规格和标识的电焊机箱、氧气、乙炔气瓶工棚，管线不交叉，复盖排列整齐。气瓶涂刷气体介质色标，加装防护帽及经计量校验合格的压力表，灯线和气管不破损无裂纹。
灭火器材
安全标识 安全警示牌及安健环标识必须按统一的图形和规格制作，张挂。
六、施工方案及危险源控制
序号 危险点和环境因素描述 风险控制措施 实施负责人 确认签证人
1
2
3
附录5:
编号：
清洁能源基地EPC总承包工程
《工程开工审批制度》执行情况检查评价表
检查评价人 日期
成员
评价题目 评价内容 评 价
制度理解情况 各级人员对制度是否理解深刻、执行严谨 是 否。原因：
开工审批程序和手续 开工审批程序和手续是否符合制度要求 是 否。原因：
开工审批效果 开工审批工作是否达到承包商满意和认可 是 否。原因：
存在的问题及整改建议
评价负责人
意见
