开展学习宣传贯彻《中华人民共和国安全生产法》活动方案
各乡(镇)人民政府，县安委会各成员单位，各生产经营单位：
新修订的《中华人民共和国安全生产法》(以下简称新《安全生产法》)于2014年8月31日经十二届全国人大常委会第十次会议通过，将于2014年12月1日起施行。为做好新《安全生产法》的学习宣传贯彻工作，营造新《安全生产法》颁布实施的良好社会氛围，现将有关事项通知如下：
一、提升认识,加强领导,切实抓好学习宣传贯彻活动
新《安全生产法》的颁布实施，体现了国家对安全生产工作的高度重视，是我国安全生产法制建设中的一件大事，是推进依法治安、重典治乱、规范安全生产秩序的重大举措，标志着我国安全生产法制建设进入了一个新阶段。此次修订在总结《安全生产法》施行十二年来实践经验的基础上，根据我国当前安全生产管理的变化情况和发展规律，对原有的安全生产法做了较大的调整、补充和修改，对相关制度进行了完善和创新，集中反映了原《安全生产法》施行十二年来实践经验的总结和执法思路的创新。法律的修改对进一步强化企业安全生产主体责任，进一步强化负有安全生产监督管理职责部门的监管责任，提出了更加明确的要求，对于预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全将发挥重要作用。因此，各生产经营单位、各负有安全生产监督管理职责的部门、各乡镇人民政府一定要提高对学习、宣传、贯彻新《安全生产法》重要意义的认识，增强学法、知法、守法的自觉性。
为切实加强对新《安全生产法》学习、宣传、贯彻工作的组织领导，汝阳县成立以主管副县长为组长的新《安全生产法》学习、宣传、贯彻领导小组;各乡(镇)、各部门、各企业也要成立领导机构，制定详细的工作方案，明确责任分工，做到指标量化，任务具体，强化措施落实，把新《安全生产法》的学习、宣传、贯彻工作列入重要日程，抓好工作落实，全面掀起学习、宣传、贯彻的热潮。
二、突出重点,创新载体,形成知法守法的浓厚氛围
各乡镇人民政府、各负有安全生产监督管理职责的部门要充分配合，利用多种载体，采取多种行之有效的形式，开展丰富多彩的活动，认真组织学习宣传贯彻活动。要充分广泛利用电视、广播、网络、报纸、杂志等媒体，采取专题讲座、专项培训、知识竞赛、现场咨询、张贴标语、发放宣传材料等多种方式和手段，广泛深入地宣传新《安全生产法》。各生产经营单位要把新《安全生产法》的主要精神和基本内容宣传到主要负责人、管理人员和广大从业人员，做到人人熟悉新《安全生产法》的内容，使全社会关心、关注、支持安全生产工作，形成强大的法治氛围，依靠群众和媒体进行有效监督。
要突出宣传重点，新《安全生产法》突出了事故隐患排查治理和事前预防，重点强化了三方面的制度措施：一是强化落实生产经营单位主体责任，解决安全生产责任制，安全生产投入、安全生产管理机构、安全生产管理人员作用发挥和事故隐患排查治理制度等问题;二是强化政府监管，完善监管措施，加大监管力度;三是强化安全生产责任追究，加重对违法行为特别是对责任人的处罚力度，着力解决如何“重典治乱”的问题，各负有安全生产监督管理职责的政府部门要把新《安全生产法》的学习培训纳入各项安全生产教育培训计划，重点组织好安全生产监管人员及企业负责人、安全管理人员、特种作业人员和中介机构相关人员的培训并进行考试考核，务必做到知法懂法、融会贯通。深刻理解新旧版本的变更修订意义，了解修订目的，熟练掌握重点法条和精神实质。切实增强安全生产监管人员的法制观念和依法行政的能力，增强企业从业人员遵章守法的意识，履行安全生产义务。
三、健全制度，完善措施，切实做好新《安全生产法》的学习宣传贯彻落实工作
各乡镇、各部门、各单位要认真做好新《安全生产法》实施的各项工作，以此为契机，进一步规范安全生产行政执法行为，全面提高安全生产监管监察水平。
要抓紧组织制定、修订与新《安全生产法》相配套的规章制度。各乡镇、部门要根据新《安全生产法》的内容，结合工作实际，制定和完善各项安全生产工作制度;各企业要结合工作实践和各地特点，针对当前安全生产工作出现的新情况、新问题，依照新《安全生产法》的有关规定，健全规章制度，完善工作机制，提高工作效率，采取针对性的措施，加大工作力度，确保安全生产。
要加强行政执法队伍建设，严格规范行政执法程序。各负有安全生产监管职责的部门要对安全生产行政执法人员进行业务培训和纪律教育，做好新《安全生产法》与相关业务法规的衔接和强化，提高法律意识和业务素质。增强职责法定、程序法定意识，准确、有效地履行法定职权，严格按照法定程序办案，进一步提升行政执法队伍的整体素质。
要建立新《安全生产法》宣贯效果的督导、考核机制，进一步提升安全生产监管监察水平。各乡镇、部门、单位要加强对新《安全生产法》学习、宣传、贯彻工作的监督考核，及时总结经验，并报送工作开展情况。县政府七个督查组、三个暗访组在年底前把新《安全生产法》的学习宣传贯彻结合“六打六治”作为督导暗访的重点，把成绩纳入年度考核和月排序的一项重要内容。县安委办将定期对相关工作进行讲评，对宣传贯彻方法灵活、成效显著的单位进行表扬，对措施不具体、敷衍应付、宣传效果差的单位要通报批评，确保新《安全生产法》的顺利实施。
各乡镇、各部门、各单位要高度重视新《安全生产法》的学习、宣传、贯彻，主要领导同志要亲自抓，主管领导具体抓，积极调动各方面力量，全面做好各项准备工作，保证12月1日新《安全生产法》的贯彻实施。
附件：1.学习宣传贯彻新《中华人民共和国安全生产法》工作方案
2.新《安全生产法》学习宣传贯彻领导小组及办公室成员名单
2014年10月21日
