煤矿年初安全工作安排
公司各单位：
为认真贯彻落实党的“安全第一，预防为主，综合治理”方针，切实保障我矿安全生产持续稳定健康发展，现就2013年安全工作做如下安排：
一、指导思想
全年贯穿以 “强三基、促三变、突中心、抓重点、保到位、”为统领的“33155”安全管理基本方针。以职工安全培训和安全宣传教育为先导，以安全质量控制体系为载体，以严格责任追究为支撑，强力推进班组建设为平台，狠抓基层基础建设，提升安全防控装备水平，坚持以人为本，丰富安全文化，塑造本质安全人，打造本质安全岗，持续构筑安全生产长效机制，树立“隐患可除，事故可防、风险可控”的安全理念，实现我矿安全工作持续稳定健康发展。
二、安全工作思路：
“33155”即：强化“三基”建设、促进“三个转变”、突出“一个中心”，严抓“五个重点”，确保“五个到位”。
强化“三基”建设：着力强化“基层、基础、基本功”建设。
促进“三个转变”：职工安全意识和素质有较大转变;干部作风实现根本性转变;队(班)组安全管理有根本性转变。
突出“一中心”：就是始终把“一通三防”和防突作为安全工作的中心。
严抓“五个重点”：严抓重大灾害防治，杜绝重大安全事故;严抓薄弱环节管控，遏制零打碎敲事故;严抓安全设施管理，增强系统防护能力;严抓安全行为控制，提升遵章作业能力;严抓预案培训演练，提高应急处置能力。
确保“五个到位”：是指安全措施到位、现场管理到位、干部跟班到位、监督检查到位、责任追究到位。
三、安全目标
1、杜绝重大事故，力争实现全年无重伤以上人身事故，全年实现安全生产事故为零。
2、有效控制零打碎敲事故。
3、地面生产单位无轻伤事故，矿区无重大消防、交通等事故。
四、工作安排：
(一)、加强基层建设、夯实管理基础
1、加强业务科室建设。按照“管业务必须管安全”原则，严格落实业务保安职责。建立完善科室和地面单位“631”安全绩效考核办法，促使业务科室强化内部管理，严格履行自身职责，做到不推、不靠、不拖。
2、加强基层班队组建设。全面落实队组安全生产责任，建立完善队组“541”安全绩效考核管理办法，开展队组安全管理“红黄”旗达标竞赛，对安全管理最好的队组挂红旗，同时对队组负责人给予奖励，对安全管理差的队组挂黄旗，对队组负责人给予处罚并与队组安全绩效工资挂勾进行考核。充分调动队组在安全管理中的主动性、创造性。
3、加强基层班组建设。矿将2013年确定为“班组建设年”，以此为契机，进一步完善《班组管理办法》，规范班组长任免程序，深入开展“五好”班组竞赛，做好“五好”班组和“安全明星班组长”评选活动。对获得奖牌称号的班组和班组长进行重奖，要使班组长有地位、有面子、有票子。安监科要指定专人专职负责全矿班组建设工作，同时积极准备和筹划矿井第一届班组节，推动我矿班组建设整体水平不断提高。
4、在全矿范围内开展安全管理评比活动。每月根据安全绩效考核结果，对业务科室和队组各评出的安全管理最好单位和最差单位，要进行考核和通报。
5、加强安监队伍建设。牢固树立“安全为了生产、生产必须安全”理念，强化安全监督管理，坚持“三铁”( 铁手腕、铁面孔、铁心肠)、“三敢”(敢说话、敢碰硬、敢动真)、“三不”(不拿、不卡、不要)精神，塑造安监队伍的良好形象。对三违、隐患及事故的查处，坚决做到以事实为依据，以制度为准绳，秉公执法，不打折扣。建立安全员纠“三违”管理机制，不断提高现场管理水平。
6、强化安全结构工资。对“三违”特别是“习惯性违章”人员的考核处罚力度，通过“一般三违”过五关、“严重三违”过六关、“三违”处罚金返还制度等手段，采用惩教结合、以教为主的“三违”治理新模式，激发职工提高自保、互保意识，真正让职工远离“三违”。
7、加大安全小分队的活动力度和频率。建立完善安全小分队活动奖励考核办法，重点是突出对中班、夜班的突查力度和单岗作业、零散作业、偏远地区、特工种人员、重要岗位人员等“三违”行为，有效规范职工行为。
(二)、加强基础建设、创优安全环境
1、大力开展安全质量标准化工作，夯实安全管理的基础：一是各单位必须严格按照设计、规范和安全质量标准组织生产和施工，各业务科室要进一步完善安全质量标准化考核管理制度，加强动态管理，确保矿井安全质量标准化工作有较大提高。二是生产科负责，相关科室参与，制定2013年度质量达标规划，并分解到月度实施。按照达标规划，业务科室逐月进行考核。三是加大安全质量标准化结构工资考核力度，生产科牵头，积极开展质量标准化达标队组创建活动，对安全质量标准化达标队组进行奖励，不达标单位要进行通报批评，并对单位负责人及单位安全质量标准化结构工资进行挂勾考核。
2、隐患排查管理。一是严格落实《一缘煤业安全隐患信息采集及闭环管理实施细则(试行)》，进一步完善隐患排查制度，构建职工、班组、队组、业务科室及矿五级隐患排查体系。二是要本着关口前移、重心下移的原则，完善隐患排查治理管控体系，对查出的隐患要分级分类治理，形成闭环。三是完善重大隐患举报奖励制度，加大重大隐患责任追究力度，对重大隐患要实行挂牌督办，按“五定五落实”的要求认真整改落实。四是要把隐患排查治理纳入安全考核，实行重大隐患挂牌管理和重大隐患责任追究制度，对存在隐患整改不及时的单位，要与本单位的安全结构工资挂勾考核，对单位负责人与本人安全抵押、安全帐户挂勾考核。
(三)、加强基本功建设，全面实施素质工程，提升全员安全素质
1、以持续引伸和开展“三个百分百”和“三个全覆盖”达标活动为抓手，把班组“三个一”活动制度化，纳入到队组、班组日常安全管理考核内容中，强化技能训练和提高全员安全素质。
2、强化岗位作业规范化。要以消除违章作业为目标，规范岗位操作行为，不断增强员工自保互保意识。以安全培训为关键点，强化员工安全行为养成。培训部门要制定出年度安全培训计划，创新培训方式，分期分批进行安全知识，操作技能、应急救援等安全知识培训，切实提高职工的安全生产技术水平。
3、要不断健全和完善培训体系、培训机制。队组主抓职工日常安全培训工作，业务科室负责职工业务技能的培训工作，矿级安全培训要抓好年度、月度培训计划的落实，形成完善的矿、科和队三级培训网络，把安全培训贯穿到日常工作中。
4、全力抓好特殊工种培训、新工人岗前培训、“三违”人员强化培训和安全管理人员培训等工作。实现职工安全意识和安全素质有较大转变。
(四)、始终坚持以“一通三防”和防突工作为中心，进一步强化防治水、顶板管理等重点环节管理，杜绝重大事故发生。
1、将“一通三防”和防突作为安全工作中心，以实现 “高瓦斯矿井低瓦斯开采”和“不突出、不自燃、不超限”为目标。牢固树立“无计划停电停风、瓦斯超限、电气失爆都是事故”的理念，严格瓦斯超限事故追查处理及问责，杜绝突出事故，消灭瓦斯超限事故，全面突出“三个强化”。
(1)、强化“一通三防”管理，做好瓦斯治理工作。严格按照“先抽后采;监测监控;以风定产”瓦斯治理十二字方针和“通风可靠;抽采达标;监控有效;管理到位”十六字工作体系要求，做好瓦斯综合治理工作。
一是按照潞矿通字〔2012〕806号《潞安集团矿井通风系统管理制度》和潞矿通字 [2012]797号《潞安集团关于下发潞安集团“一通三防超前管理实施细则”的通知》要求，继续开展通风系统改造工作。优化、简化通风网络，降低通风阻力，消灭风速超限和不合理的串联通风、扩散通风，杜绝盲巷，确保通风系统合理、稳定、可靠。
二是加快抽放系统改造进度，提高抽采能力。要集中力量加快对现有抽放系统管路改造和新增抽放泵安装工作。同时对回风立井新增抽放泵站要尽快完成方案设计。制定计划，立足早安排、早准备、早动手、早投用。
三是严格九个特殊环节瓦斯的管理，加强局部通风管理，严格“六专、两闭锁”的落实，坚决杜绝“无风、微风、循环风”现象。
四是积极推广瓦斯治理新技术、新装备、新工艺，推广试验高、低瓦抽巷、高位钻孔抽放、本煤层顺层钻孔抽放、上隅角埋管抽放、工作面初采顶板预裂技术和在工作面安装抑爆装置等手段，实现高瓦斯矿井的低瓦斯开采。
五是监测监控必须做到“装备齐全、数据准确、断电可靠、处置迅速”，在瓦斯超限等异常情况发生时，及时采取措施、化解风险，杜绝事故;瓦斯管理工作必须“责任明确、制度完善、执行有力、监督严格”，使瓦斯治理各项措施得到落实。
(2)、强化防突管理。一是以《防治煤与瓦斯突出规定》、潞矿通字〔2012〕805号《潞安集团关于下发“潞安集团防治煤与瓦斯突出管理制度”的通知》和潞矿通字〔2012〕422号《关于下发潞安集团矿井揭煤流程管理规定的通知》为标准，坚持区域防突措施先行，局部防突措施补充的原则，严格执行区域防突、局部防突“四位一体”防突措施。二是加强防突员、瓦斯员、安全员、防突钻孔施工班组长“四位一体”的现场监管。三是加强透明瓦斯地质平台建设工作，把握三个防突重点环节“揭煤、瓦斯动力、地质构造”，做好超前防范。
(3)、强化防灭火管理。一是要完善矿井、采区、综采工作面防灭火设计，完善黄泥灌浆系统、注氮系统及束管监测系统。二是要加强防火预测预报和防火监控，建立自然发火标志性气体体系，为防灭火预测预报提供科学依据。认真落实各项防灭火技术措施，切实消灭矿井火灾事故。
(4)、抓好防尘管理健。全完善防尘系统，完善防尘制度，落实防尘措施，杜绝煤尘堆积。
2、加强防治水管理。一是严格落实潞一地字[2012]59号《有掘必探、有采必探、探掘分离的管理规定》，严格按设计进行探放水。二是加强矿井透明地质平台建设，积极组织井田北部的瞬变电磁勘探和150111、150102工作面坑透工作。三是加快新水仓的建设工程进度，做好旧排水系统改造，进一步优化排水系统。四是早准备、早动手、早安排做好雨季三防工作。五是严格落实隔离开采、锁定管理等规定，坚持“有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”，坚持物探先行、钻探验证、化探跟进。利用先进的探测手段，开展好水文地质预测预报。
3、加强顶板管理工作。一是严把设计关，进一步完善顶板管理相关制度。二是加强顶板矿压观测，抓好巷道交叉点、贯通、初采末回、过构造、过顶板破碎区、压力集中区及冒顶区等特殊作业地点的顶板管理工作，提前制定顶板防范措施和管理办法。三是重点抓好锚杆支护质量和隐蔽工程管理，杜绝顶板事故的发生。
(五)、强化重点环节、薄弱环节、变化环节的管理，预防零敲碎打事故的发生。
1、强化机电、供电管理。按照电气“零失爆”、供电“零中断”、 运输“零失控”的要求，一要加强电气设备性能管理，做到参数合理、保护灵敏、状态完好、运行可靠，特别是要加强“五小电器”管理，杜绝失爆。二要加快供电系统增容改造，完善矿井和主要设备的双回路电源,消除供电系统重大隐患。三要加强提升运输管理，做到保护设施齐全、动作灵敏、性能可靠，操作零失误。四要严格落实设备检修维护制度，加强大型固定设备的检测检验，保证检验率和合格率达到100%，禁止设备带病运转。五要加强防雷电管理，有效防范雷击事件，保障供电系统稳定。
2、强化辅助运输管理。一是以卡轨车系统改造为重点，完善和优化辅助运输系统。二是严格封闭运输管理和小绞车运行许可证制度。三是树立“掉道”就是事故的安全理念，严格落实小绞车安装使用管理规定和集团公司“五特殊”管理规定。四是严格执行小绞车运输“九个严禁”。
3、强化其他薄弱环节安全管理。一是加大对各类重点工程、零星工程、改造工程、设备的安装、回撤、大型设备检修、运输等工程管理力度;二是将节假日、春种秋收两季等薄弱时期和“三不放心”(不放心工作、不放心地点、不放心人员)纳入安全管理的重点，制定严密的防范措施，进行超前预防。三是强化零散人员，单独作业人员管理，做到安全管理无死角，无漏洞。
4、严格变化环节、非正规作业管理。一是针对变化环节，按照“六超前”(地质超前、设计超前、通风超前、抽采超前、装备设备超前、支护超前)要求，及时采取有效应对措施。二是非正规作业，要严格执行非正规作业“七项流程”组织作业，严格按集团公司下发《变化环节、非正规作业岗位标准化作业标准》和矿下发《非正规作业管理规定》组织作业，严格执行《变化环节、非正规作业质量标准化标准》，实现非正规作业质量的标准化。三是变化环节、非正规作业，要实现非正规作业正规化管理，必须纳入安全调度和生产调度管理范围，实行领导审批、变化汇报、调度通报、分级管理、跟班监护。
5、严格动火作业管理。严禁井下从事动火作业，地面井口、供气站、抽放泵站等重点部位动火作业时，必须制定完善的安全技术措施，并根据集团公司关于动火作业相关管理规定进行审批后，方可组织动火作业。
6、严格火工品管理制度，严防火工品流失和放炮事故的发生。第一严格火工品的进矿、入出库、存放、领取、使用和回收、销毁管理程序。第二严格按照规定放炮作业，严禁一次装药分次放炮，坚持“一炮三检”和“三人联锁”放炮制度。第三严格按照规定处理瞎炮、残炮，当班瞎炮、残炮必须由当班人员处理，不得交予下一班，处理瞎炮时必须有相关业务科室跟班。第四加强零星放炮作业的管理。
7、强化外委队组管理。要按照“统一制度、统一检查、统一考核、统一奖惩”的四统一原则，将外委队组纳入全矿安全管理体系中，确保监管到位，考核到位、管理到位。
(六)、安全技术管理。
1、积极推广新技术、新工艺、新装备和新材料。重点抓好工程设计、采掘衔接、规程措施等方面管理，从源头上控制不安全隐患，提高矿井安全水平。
2、积极开展小改小革技术创新。鼓励员工广泛开展安全生产小发明、小创造、小改造等安全技术革新和管理创新实践活动;鼓励员工立足岗位进行技术创新，努力营造学技术、钻业务、争先进、保安全的浓厚氛围。针对影响和制约安全生产的技术难题，要组织相关业务单位开展科技攻关，对在安全管理中有创新的单位和个人进行奖励。
(七)、完善应急救援体系，提高矿井抗灾能力
1、根据矿井实际情况，全面细致的制定《矿井应急救援预案》和《矿井灾害预防处理计划》，并及时修订、补充。灾害应急救援预案要分区、分灾害逐项制定，并组织职工贯彻学习，使职工熟悉自救互救方法，熟悉本工作场所的避灾路线及防范措施，作到防患于未然。
2、加强兼职救护队的管理，组建好应急救援临时队伍，配足配齐救护装备，狠抓业务知识学习考核，积极开展应急救援演练，每半年不得少于1次。要与当地救护单位签订长期救护协议，全面提高矿井抗灾能力。
(八)、加大安全投入，实施“科技兴安”战略
1、严格管理，足额提取安全费用，做到专款专用，完善安全设施，为安全生产打好基础。
2、积极引进新技术、新工艺、新设备，把先进技术和工艺运用到安全生产中去，提高矿井安全保障能力。
3、立足超前防御，加大矿井信息化建设步伐，加快监控系统环网建设进度和进一步完善六大系统建设，提升矿井安全管理水平和灾害防御能力。
(九)、强化干部作风转变、落实安全责任，严格责任追究。
1、强化安全责任落实。各单位正职是本单位安全第一责任者，对本单位安全工作负全责，班组长是现场安全第一责任者，对当班现场安全工作负全责，各业务科室科长是分管业务范围内的安全第一责任者，对分管业务范围内的安全工作负全责，安监科对全矿安全工作进行全面监管。矿与队组(科室)、队组(科室)与班组、班组与职工逐级签订安全目标(业务保安)责任书，分解目标、传递压力，形成一级抓一级、一级保一级、一级对一级负责的安全生产责任体系。形成“层层有人抓、事事有人管、处处有人负责”的安全管理格局。
2、严格安全考核。坚持安全一票否决制，严格安全责任追究。真正做到安全事故零容忍、安全隐患零容忍、不安全行为零容忍。严格事故追查，安全工作要坚持“ 谁分管、谁负责”，“谁安排、谁落实”。安全隐患及安全生产事故，要严格按“四不放过”原则进行追查，落实责任。
3、强化矿领导带班，科队领导跟班规定，严格按照排定的带班、值班、跟班表进行落实，严格“三必到、三走到”的落实，强化对带班、值班、跟班的考核。
4、强化科室包片、包面规定。各业务科室要对井下所有地点进行包片包面责任划分，做到每个地点、每台设备都有责任单位和责任人，安监科每旬对包片、包面责任单位和个人进行一次考核汇总，按规定进行考核。
(十)、抓好地面单位安全管理工作
加强地面交通、消防、危化品、职工生活区的安全管理;加强对自然灾害的预防管理;加强对公共场所、大型活动的安全管理;加强对主扇、压风机房、瓦斯抽放泵站、变电所、风机房、等要害场所的安全管理。加强对自然灾害的预防管理，做好“雨季三防”和“冬季三防”等季节性安全工作，消除事故隐患，确保地面安全。
(十一)、坚持齐抓共管、群防群治，确保筑牢矿井安全防线
1、在采用大检查、专业检查、专项检查、突击检查等方式的同时，加大对边远地区、特殊地点和关键岗点检查频次，动态监控现场安全。充分发挥各部门，各分管人员的安全监督管理作用，共筑安全防线。
2、党政工团齐抓共管，加大群防群治力度，坚持每季度开展一个安全宣传教育活动，充分发挥党群、工会在安全工作中的作用，通过开展 “安全生产月”、安全知识竞赛、安全技能比武等活动，进一步增强全体干部职工的安全意识，浓厚安全生产氛围。
3、进一步推进安全文化阵地建设。要把安全文化建设作为矿井安全管理的灵魂来抓，通过广播、视频、简报、宣传栏、安全文化廊等安全文化阵地建设，充分发挥宣传导向作用，提炼凝结具有“一缘煤业”特色的安全文化理念。
五、奖惩办法：
(一)、严格落实安全一票否决制。凡发生安全事故的单位及相关责任人要与本人的各项安全奖励挂勾进行考核，年度内不得参与评先选优。
(二)、严格执行《安全生产奖惩条例》和各项管理考核办法。安全上要体现出重奖重罚，对在安全工作中主动抓、抓得好、有创新的单位或个人给予表扬、奖励;反之要给予批评、处罚。
(三)、严格执行安全绩效工资制度，实行安全风险抵押制度和职工个人安全帐户，通过建立月度、季度、年度等各项安全奖励办法，充分发挥经济杠杆作用，充分调动广大干部职工的积极性，确保安全生产持续稳定健康发展。
(四)、严格落实安全事故行政问责制度：
1、出现一人次重伤以上事故的，给予责任单位负责人罚款2万元，责任单位正职给予免职，责任单位当月安全绩效工资考核100%，责任科室科长罚款1万元，经理层由集团公司进行责任追究。
2、出现重伤事故的，给予责任单位负责人罚款1万元，责任单位当月安全绩效工资考核60%，责任科室科长罚款5000元，分管矿领导罚款5000元，其它相关领导罚款2000元，值班领导罚款2000元。
3、出现轻伤事故的，给予责任单位负责人罚款5000元，责任单位当月安全绩效工资考核20%，责任科室科长罚款3000元，分管矿领导罚款3000元，其它相关领导罚款1000元，值班领导罚款1000元。
4、出现重大未遂事故的，给予责任单位负责人罚款5000元，责任单位当月安全绩效工资考核10%，责任科室科长罚款3000元。分管矿领导罚款3000元，其它相关领导罚款1000元，值班领导罚款1000元。
