从国家干部到国企领导，他为一方百姓，兴一方经济，成一片乌金瀚海

“你们有什么勘探依据吗?带了什么可靠的资料?”

院良臣赶紧解释说，“我们伊克昭盟和陕西神府地连地、水连水，煤连煤，走到哪里到处都是露头煤，神府的是精煤，我们的煤怎么可能不是呢?我这儿有个统计数字，我们东胜煤田总储量为900多亿吨。”

时间倒回1984年的8月，彼时，受内蒙古自治区党委副书记千奋勇指派，时任中共伊克昭盟委员会副书记的院良臣到北京汇报，请求将东胜煤田和神府煤田一同开发。

如今的神府东胜煤田早已经大开发，院良臣也已是一位耄耋老人。夏天的早晨，记者见到他的时候，院老穿着一件最普通不过的白衬衫，一条深色长裤，半弯着腰，拄着一根拐杖，稀疏的头发几近全白。院老拄着拐杖安静的站在那里，像极了一幅画，感觉是那样的亲近。

一同前来的电视记者需要摄像。院老的老伴儿伸出手帮着抻了抻衣服，扣好扣子后又说，“要不去换件衣服吧?”院老低头看着身上的白衬衫，用手摩挲了下，抬头望向老伴儿说，“不换了吧。”半征求意见半回答问题的语气，透漏着一位老人的慈祥与温和。

矿区开发项目立项时是一穷二白。院老回忆，“当时我们走的时候，只有12个钻孔的资料，再就是一张伊克昭盟地图和伊金霍洛旗地图，困难相当多。”面对院老粗略算出来的煤炭储量数字，国家计委重点二局局长江罗维严肃地表示国家投资开发煤田是要有科学依据的，光靠说不行。于是，院老开始昼夜加班，准备相关材料，资料越来越多，依据也越来越全。后来，江罗维向国家计委汇报后，告诉院老，“你们的热情很可贵，就和榆林一起先做工作看吧。”这之后不久， 1984年11月6日，国家计委发出了“关于成立中国精煤公司筹备处”的通知。

建设一个大型煤炭基地，按常规顺序，应先作地勘，可研论证，规划设计等前期工作，然后建设煤矿，经过一定时间的建矿过程，矿井建成移交生产后才能达到运销煤炭的条件。但东胜煤田与神府煤田一样，都是以运销煤炭起步，即在一切未动之前，就开展了煤炭经销业务。煤炭经销，离不开铁路。在那个荒野大漠的环境中，除了落地煤，没有什么条件是现成的。为了建设一个大型煤田，铁路建设被提上了议程。

1985年11月4日，国务院以煤代油专用资金办公室下达了“关于成立包神铁路建设指挥部的通知”，时任中共伊克昭盟委员会副书记的院良臣被任命为指挥部指挥。

从那时起，此后整整两年的时间里，院老的精力几乎都投到包神铁路的建设上。“我主持修建包神铁路，压力确实不小。”眼睛一直向下看的院老回忆起30年前包神铁路修建的事情时，抬了抬头，声音也略微高了几分。他说，存在几个问题，首先就是资金缺口太大，如何节约建设资金成了首要问题。第二是勘探设计院对包神铁路的设计总体水平很高，但伊盟有伊盟的实际情况。初设审定会之后，指挥部用近两个月时间对照设计在沿线进行了详细调查。

在院老的影集里有一张照片，几个人挽着裤腿艰难的行走在沙漠中，照片中能看到几丛绿色植物。几个人深一脚浅一脚一步一步往前挪的身影被记录了下来，沙子埋到脚腕。照片下面附了一句话，“在转龙湾察看包神铁路”。“你们是不知道，就当年那些个沙梁梁，他就踏了个遍。就是为了一条铁路。”提到修建包神铁路，院老的老伴儿也插了句话。

院老说，“修建包神铁路，每一项设计的每一次改变，都要经过艰苦地调查和激烈地争辩。没有高度的责任感是难以办到的。”院老回忆，为了就地寻找石料，他带领指挥部人员踏遍了沿线半径30公里以内的沟沟岔岔，终于找到可利用的石料;为了改变关碾房一段线路和站址，指挥部派人专程去成都请来设计人员;为了改变路堤防护方法，指挥部先作出样板以说服设计人员;为了提供缩短桥梁和取消沙漠地段部分涵洞的依据，指挥部建设处写出了库布其、毛乌素地区降水与径流量评估论文。包神铁路建设过程中，10项设计的改变，既利国家，也利人民，等于是办了10件好事儿。

说起院老主持修建包神铁路，院老的老伴儿满是心疼：“有一次，去给千奋勇汇报铁路建设前期工作，他跌断了髌骨，住进医院，在病床上完成工作。年底有个会，病还没好，他就提前出院，拄着拐杖参加会议，开一天会下来，腿肿的老粗，我就每天给打水热敷消肿，第二天又这样。”

1989年3月8日，铁道部第十九工程局一处铺架队经过29个月的紧张施工，在终点神木县大柳塔镇铺上了正线最后一根钢轨，包神铁路全线贯通。1989年10月8日22时，时任国务院总理的李鹏乘坐专列从包兰线上的万水泉站驶入包神铁路，9日8时到达终点站大柳塔。一下火车就神采奕奕的写了“煤海筑路，造福老区”的题词。8时30分，包神铁路通车典礼开始，李鹏代表党中央、国务院在通车典礼上讲话：“我代表党中央、国务院热烈祝贺包神铁路胜利通车……”院老回忆：“讲话结束后，李鹏亲自剪彩，在总理剪彩的一刹那，整列煤车徐徐开出。”

包神铁路是华能精煤公司开发神府东胜煤田建成的第一个大项目。国家计委原定一期工程的任务是达到1000万吨。投资6个亿，3亿修铁路，3亿建煤矿。包神铁路打响的第一炮，为后来的开发建设提供有益的经验。

1959年，周恩来总理为包钢一号高炉出铁剪彩。30年后，李鹏总理参加包神铁路通车典礼，写下了国务院总理为自治区经济建设项目第二次剪彩的光辉历史，宣告结束了鄂尔多斯没有铁路的历史和神府东胜煤田大开发的开始。

院老已经83岁了，精神头不如从前。采访过程中，无论是说到小时候极贫的家庭还是文革的批斗，不管是惨遭迫害还是重新工作，不论是煤田开发还是铁路建设……院老始终平淡述说，但他平淡的语气依旧掩盖不了他所经历过的那些苦难、那些奋斗、那些热情、那些执着还有那些感动。

一片煤海，一条铁路，一心奉献。回望先辈们走过的路程，体验着矿区开发建设30年后的锦绣风光，我们不能忘却的，是开拓者们奋勇前进的身影，需要记住的，是他们不畏难、不惧险的奉献精神和开拓精神。