试论当前经济形势下 煤矿企业工会工作着力点和应处理好的几个关系

试论当前经济形势下 煤矿企业工会工作

着力点和应处理好的几个关系

冀中能源峰峰集团大社矿工会路红革

摘要：本文针对当前经济形势下，煤矿企业工会工作人的着力点和应处理好的几个关系

关键词：煤矿企业 依法建会 着力点 关系

引导语：按照习近平总书记“着力扩大覆盖面，增强代表性;着力强化服务意识，提高维权能力;着力加强队伍建设，提升保障水平，切实增强工会组织的凝聚力，引导广大职工群众坚定跟党走，通过劳动创造更加美好生活”的批示精神给我们指引了方向，

一、 煤矿企业依法建会的着力点

㈠ 法制教育 着力扩大覆盖面，增强代表性：

⑴当前煤炭行业正处于全面亏损，越是效益下行举步维艰逆境时期，各基层兼职和专职车间工会主席特别是二级企业工会以上管理人员越要带头学法，学用并举。学习《工会法》《工会章程》《妇女权益保障法》《工伤保险条例》《劳动保障政策》《新安全生产法》《合同法》《劳动法》等重要法律法规。领导表率，即可调动全体职工群众学法的积极性，也有利于各级工会领导层，创新法治理念，增强依法建会、依法管会、依法履职、依法维权。推进法制教育向纵深领域拓展。

⑵充分利用各种宣传阵地，普遍掀起再学法的热朝，提升职工在逆境中的法律素质，通过报刊、杂志、广播电视、电子屏等媒体采取刊登要关普法动态，法律知识问答，以案释法、法条转摘并及时将集团公司有关法律法予以分发，利用橱窗、公开栏、职工会、班前会提问等形式，不间断地开展宣教活动，切实提高职工法律意识，激发职工主人翁责任感归属感。切实维护合法权益的能力。

⑶对于煤矿企业而言，基层工会是落实企业工会组织各项工作的基本单元，是工会组织密切联系员工群众的前沿阵地。其作用发挥如何，是检验工会是否成为员工群众依赖的组织，也是反映工会组织在各项工作中出成果、上水平的具体体现是，必须打好基础，把建立健全组织作为前提。没有工会组织、机构，工会工作主体不明、责任不清，工作落实则可能是云中漫步，有想法而难有做法;不健全工会组织、机构，工会工作缺少支撑和联络，上下断层、左右脱节，工作的落实则必然存在空当、难以连贯。这些都是从事工会工作必须首先解决的现实问题。只有健全组织，实现组织的有效覆盖，才能畅通工会工作的渠道，为工会工作落实提供保障、创造有利条件和环境，这是从事工会工作的前提和必备条件，也可以说是走群众路线的必然要求。

㈡依法维护 强化服务意识，提高维权能力;

⑴结合工作实际，强化专业人员学法，

煤炭行业受宏观环保制约的大背景下，面对市场压力严峻的形势，职工思想活跃，各种利益矛盾日益凸显，煤矿要强化专业人员学《民事通则》《企业法律顾问条例》《合同法》劳动仲裁《民事诉讼法》等法律法规，对日趋复杂的思想动态，掌握相关法律法规，增强驾驭依法从事工作的能力。

⑵依法建制 强化维权能力

必须规范行为，把冀中能源峰峰集团《工会干部规矩百条》完善制度机制作为保障。“无规矩不成方圆”，这是一个简单的道理，工会工作同样如此。没有制度规定、没有约束，一切处于无序、随意的状态之中，或严肃不足、娱乐有余，久而久之，工会工作就会在不规范、不明确中失去目标，就会因长期在边缘中逐渐成为一个可有可无、甚至是画蛇添足的组织。所以，工会工作必须健全制度机制，确保用制度来规范，用制度来明确，由机制来促进，不断提升工作的规范化、法治化水平。

必须分清主次，把服务中心作为依托。工会从其本质、性质来说，它是一个办实事、干实事的组织，如果纯粹的务虚，其存在就失去了价值和意义。为此，工会工作应围绕中心去谋划、围绕中心来展开，始终把中心工作作为依托，主动融入、积极促进，只有这样，才能找到目标和着力点，有所作为、有所贡献。

⑶必须抓住核心，把服务职工群众作为根本。工会组织是职工利益的代表，其基本职责是维护职工的合法权益。由此，这就决定了工会工作的核心是职工群众，出发点和落脚点应该始终围绕着职工群众，脱离了这一点，工会工作就失去了存在的土壤、发展的根基、追求的目标。为此，从事工会工作，应始终把职工群众装在心里，处处围绕职工群众的需求着想，处处围绕职工群众的权益思考，谋划工作要根据“需求”和“权益维护”来组织，抓工作落实要在合法的基础上，朝着对职工群众有利的方向去努力，只有这样，才能有效发挥桥梁和纽带作用。

㈢着力加强队伍建设，提升保障水平，

⑴面对煤炭市场压力严峻的形势，适应“移省挣改创”举措的要求需要，打造一支共荣兴、渡难关、鼓士气、振精神与时俱进的工会干部队伍，是工会当前的重点工作。煤矿在工会干部队伍建设上，拓展使用平台，培育复合型工会干部，建立适应煤矿特点的工会干部培养与培训体系，要建立全方位多渠道选拔、培养、锻炼工会干部工作机制。坚持“四破除、四强化”：即破除无所作为思想，强化责任使命意识;破除得过且过思想，强化奋发进取意识;破除骄傲自满思想，强化勇争一流意识;破除封闭保守思想，强化开放创新意识，取得了显著成效，推动了工会各项工作的创新发展。充分发挥创新引领作用，不断提升困境下煤炭企业核心竞争力

工会作为职工的“娘家人”，是粘合企业与员工关系、促进企业和谐发展、助力企业改革的重要力量。强化职工队伍建设势在必行，煤矿工会清醒地看到，煤炭市场面临关生死存亡的考验，出现了三个不适应：一是职工思想观念与煤炭企业面临新发展要求不相适应;职工队伍与煤炭企业机械化、自动化、信息化、智能化发展对人力资源要求不相适应;职工队伍文化技术水平与煤炭企业新技术、新工艺开发和应用要求不相适应。三大不适应集中反映了职工素质与煤炭企业今后发展走向要求不适应的状况和矛盾已十分突出。

⑶必须求真务实，把形式和内容与实际需求的结合作为关键。开展工会工作，形式上应少一些“花架子”，多一些群众性、大众化，便于职工群众接受、便于组织开展;内容上应与职工群众的需求紧密结合，具体实在、富有针对性和实效性，少一些隐晦或不着边际的“云游”，多一些反映工作、生活亟待解决的现实和思想问题，以求实现工会工作帮困、解难、扶弱、补强、维权、维稳，促进和谐发展、健康发展的目标要求。

二、依法治会要处理好五个关系

㈠正确处理好工会与党政的关系

作为新时期加强企业工会工作的重要指导性文件，《企业工会工作条例》明确了企业工会的地位、指导思想、基本任务、工作目标，明确规定了企业工会组织建设、工会主席职权、干部队伍建设、企业工会的工作机制、制度、载体和活动方式等方面的问题，为企业工会开展工作提供了政策依据和履职维权保障。站在企业工会与企业党政关系角度看，应该坚定工会跟党走的信念，坚定党领导工会的原则，坚定工会“三融入三服务的”方针，从四个方面处理好与企业党政的关系的关键做法，着重建立企业工会与党政之间“信得过、贴得紧、靠得住、离不开”的关系，以期更好地发挥企业工会的作用，为企业发展做出更大的贡献。

工会与党委的关系。关键是要处理好坚持党的领导与工会独立负责开展工作的关系。首先党的中心工作,工会应该主动贯彻落实;职工群众的意见和要求,工会应该主动向党委反映;工会工作中的重大问题,应该主动向党委请示、报告;上级工会布置的重要工作,主动向党委汇报;工会、职代会与行政发生矛盾时,应该主动请党委协调。 与此同时,工会应围绕党的中心任务与企业的生产经营工作,独立自主地开展工会工作:一是独立自主地制定工作计划;二是独立自主地开展群众活动;三是独立自主地维护职工的合法权益;四是独立自主地承担职代会工作机构的职责;五是依照《工会法》的有关规定,独立自主地使工会权力。这样，在大事大非面前，就不会迷乱、迷智、迷方向。

㈡正确处理好依法建会的关系，

依法建会首要依法缴、深化工资协商、推进职代会建制的完善、强化职工社会保险等权益维护难，这些要从加强工会干部培训，健全工会劳动法律监督制度，加强劳动争议预警、调处机制建设，发挥职工法律援助职能作用等4方面12项具体工作上提升工会依法履职、依法维权的能力。

一是要加强工会干部培训———劳动法律法规作为重点，　加强对工会干部特别是车间工会主席、机关工会工作者法律专业知识培训，帮助工会干部提高履行岗位职责的能力。

二是劳动争议调解网络———全方位、多层次、广覆盖，按照车间工会有场所、有人员、有经费、有制度、有档案的“五有标准”，推进建立基层工会调解组织，创新劳动争议调解方式，形成各具特色、快速、高效的多元化劳动争议调解模式。工会要积极参加劳动关系三方联调中心的劳动争议立案前调解工作，大力推进在煤矿与法院诉调对接中心设立工会劳动争议调解窗口的做法，健全完善于人民法院合作沟通工作机制建设，加大工会参与劳动争议诉讼案件的前置调解工作。把握维权维稳工作的结合点和切入点，切实当好第一知情人、第一报告人，积极协助党政妥善处理职工群体性事件。

三是劳动法律监督———建立专兼职相结合队伍，基层企事业单位工会应根据实际建立健全工会劳动法律监督组织或者配备劳动法律监督员，建立一支政策水平高、法律法规熟、业务水平精、工作能力强、履职尽责好的专兼职相结合的工会劳动法律监督员队伍。要健全完善工会劳动法律监督工作制度和运行机制。工会劳动法律监督组织要建立健全职工举报立案、情况登记、检查跟踪、处理报告等工作制度，完善“事前监督、日常定期监督和事后跟踪监督”的运行机制，认真行使法律法规赋予的监督检查职权;督促企业建立健全劳动合同、集体协商、职工代表大会、劳动安全卫生等涉及劳动者权益的规章制度，推动企业工会通过组织职工代表定期开展巡视检查、质量评估，查找企业各类协调劳动关系制度存在的问题，并督促企业认真研究整改措施，持续改进;要敢于运用“整改意见书”、“处理建议书”，督促企业及时采取整改措施。工会劳动法律监督委员会要积极参与劳动保障监察机构等部门的协作联动，通过执法检查、专项监察、矿、科、班组公开制，对贯彻实施劳动法律法规的情况进行监督。

四是职工法律援助———弱体群体力争应援尽援，二级企业工会要健全工会法律援助机构，扩大职工法律援助的社会影响力;职工法律援助中心要在企业关停并转迁中发挥好维护职工合法权益的作用;车间班组法律援助机构要加强实体化建设，方便职工群众;充分利用职工援助服务平台和援助服务网和援助热线，不断扩大职工法律援助的影响力和知晓度;要扩大职工法律援助覆盖面，力争对困难职工群体做到应援尽援。

㈢处理好党建带工建。工建促党建的关系

一是坚持党委会研究党群工作专题会议制度。党委把“党建带工建”工作列为五个文明建设的总体目标，统筹规划、统一部署，并及时提出方向性意见和实质性要求。每年的《党建工作要点》都会把工会建设目标融入党组织的“强基工程”建设之中，在考核党建工作的同时考核工会基层组织建设，真正做到工作同部署、同落实、同考核、同总结、同表彰。

二是坚持党工组织统筹覆盖。按照“哪里有党员，哪里就有党组织”、“哪里有职工、哪里就建立工会组织”的原则和“横向到边，纵向到底，突出规范，整体推进”的总体要求，切实抓好基层党工组织的组建工作。

三依托党组织开展工会的工作，工会定期向党组织汇报工作，及时掌握党群工会工作开展情况，主动帮助协调解决实际问题，扩大党的影响力。在工会遇有较大活动时，党组织统筹安排，全队各部门联动,突击抓好工会工作。如工会开展的技术比武、岗位竞赛、职工文化艺术节活动，每年在确定入党积极分子、发展新党员时，由工会组织参与推荐和协助培养，着重考虑一线工人、优秀青年骨干及女职工，充分反映“工建促党建”工作力度，保证了发展党员质量，提高了“党建带工建”的成效。

四是把党内监督与职工群众民主监督有机结合。我们同步完善以队务公开为重点的民主监督机制，把矿、区(科)务公开的内容从以突出党风廉政建设为主，向以突出维护职工权益为主转移。出台了《区(科)务公开实施细则》、《区(科)务公开责任追究制度》等，凡是涉及职工劳动权利和其它合法权益的事项必须公开，凡是制定的规章制度必须公开，凡是辞退和处分职工的情况及事由必须公开，凡是职工养老、失业、医疗和劳动保护等情况必须公开，凡是集体合同及工资管理办法的签订、修改、履行情况必须公开。

五是积极探索“党群民主议事会”制度。党组织负责人和工会负责人以及职工代表定期对职工的思想状况、职工关心的热点问题、生活中的困难进行交流分析，提出解决的办法和措施，努力为职工办实事、解难事、做好事，为有效解决工会组织建设过程中的各种难题发挥了积极作用。

㈣处理好职工群众发展和谐劳动关系

劳动关系和谐是企业健康发展的重要保证，是社会和谐的重要基础和具体体现。创建劳动关系和谐企业是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，是工会树立和落实中国特色社会主义工会维权观、推动和谐社会建设的重要载体，是新形势下工会工作的新品牌。为此，工会要通过广泛深入开展创建劳动关系和谐企业活动，推动全市近万家建会企业逐步建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的中国特色社会主义新型劳动关系。健全科学有效的源头协调参与机制、权益维护保障机制、诉求表达和矛盾调处机制，协调劳资双方各尽其责、各得其所、和谐相处、共谋发展，促进了劳动关系和谐稳定，实现了企业和职工的互利双赢。狠抓着力点，突出创建特色

㈤处理好工会与职工的关系

其一，维护职工合法权益与维护企业利益的关系。建立社会主义市场经济体制,使国家、企业、职工三者关系逐渐明晰,工会组织的代表身份和地位也逐渐明晰。作为企业工会,在维护企业整体利益的前提下,要维护大多数职工的合法权益,决不能为了维护个别职工的利益而损害企业的整体利益。但在处理这方面关系时必须向职工讲明道理,说清利害冲突,使职工口服心服。

其二， 注重个体交流，增进沟通，做职工贴心人，工会组织要做员工的贴心人，就必须增进工会与职工的沟通，了解员工的工作状况、生活状态、思想动态，只有做到心中有数，工作起来才能有针对性。

其三，注重丰富渠道，源头参与，做好矿、区(科)、班务公开，丰富渠道，搭建平台，做好企业信息的公开，让职工从源头参与到企业的经营决策、产业调整和管理改革中来，用一条信息链将企业与员工连接起来，加大工会工作的广度和深度，有利于增进工会组织与员工联系的紧密度。

其四，民主管理的源头参与。不仅是工作程序和方法问题，更重要的是相信群众、维护群众的利益、全心全意依靠群众，是办好企业的民主意识问题。每年至少组织召开一次职工(代表)大会，对企业的重大经营决策和关系职工切身利益的重大变革，充分听取职工意见，由员工投票表决。三要企业改制的方案、程序步骤、职工安置、经济补偿、社会保障以及工资分配等重大事项必须向职工公开。接受职工群众的监督，促使企业改制依法规范运作。

其五注重做好桥梁纽带，企业与员利益共享。只有利益共享，才会风险共担，只有利益相关，才会群策群力。工会密切联系员工的纽带和桥梁，就必须注重价值导向，依靠员工，共同创造，利益共享。员工迫切需要提高自身工作能力和水平，实现企业利益与个人价值的双赢。我们在引导员工认清严峻形势的同时，进一步启发其在岗尽责、爱岗敬业、在岗学习、在岗奉献的积极性和自觉性，号召员工“创建学习型组织、争做服务型员工”，在工作中学习，在学习中工作。

其六，组织员工广泛开展技术练兵。通过开展“挺进杯”劳动竞赛、金点子提合理化建议等活动，经常性地开展技术大比武活动，在提高职工思想素质和技术素质上做足文章，在提质增效上下真功夫，使职工在工作中掌握更多的本领，提高竞争实力。

其七，工会工作必须坚持服务于职工群众最关心、最直接、最实际利益问题的解决。注重从员工日常工作生活中的小事抓起，尊重职工主体地位，保障职工各项权益，真心实意为员工解难题，办实事。对于员工的正当利益、合理要求，要尽量予以满足;对于员工的不合理要求，则应加以引导，使职工群众能正确地对待个人需要;总之，凡涉及员工的根本利益，都必须认真研究，加以解决，实现好、维护好、发展好企业与员工的关系。

其八，注重实实在在，扶弱助困，做好员工保障，群众有困难需要帮扶。把党的关怀和企业的温暖送到员工的心坎上，这是工会组织的分内之责。工会组织不仅要做员工困难的知情人，更要作帮助员工解决困难的热心人。着眼于改善民生、促进民和、确保民安，着力抓好以“就医互保工程、特困帮扶工程、劳模慰问工程、棚户区搬迁安居工程、成果共享工程”五大民生工程的实施，凡是涉及员工切身利益和实际困难的事情，再小也要全力去办，再繁也要全力快办，再难也要全力办好。一般来说，员工的困难多数是由于大病致贫、子女上学交费、老人无收入却多病造成的，员工中的困难要做到真困难真帮扶，这是工会必须要做的工作不可推托。

其九，劳动模范是对企业有突出贡献的人。当他们遇到困难时，更应得到组织的帮扶。对他们的帮扶，意义更进一层，那就是决不让劳模吃亏，保护劳模就是保护了劳模精神，是弘扬正气的体现。只有实实在在，关心和帮助员工解决实际困难，员工的基本生活得到保障，员工才会真心实意跟着企业发展，踏踏实实为企业奉献自身的力量。

综上所述，当下在煤炭行业效益下行特困时期的形势下 煤矿企业工会工作着力点和应处理好所述着力点和处理好五种关系，煤矿企业工会应注重交流，注重丰富渠道，注重价值引导，注重实实在在，企业与职工共谋发展为核心，搭建平台，想职工所想，急职工所急，为职工办实事、办好事，保障职工合法利益，工会与员工的联系与沟通工作自然会做好。