煤炭企业在项目建设中索赔及反索赔的管理和应对

随着建筑行业的持续发展，很多施工企业已经把施工索赔管理提到很高的层次，“低价中标，高额索赔”已成为施工企业的发展经营理念。但煤炭企业的索赔管理起步较晚，很多建设单位还仅停留在处理索赔的被动局面，反索赔的意识相对单薄也没有相应的管理人才，往往造成大量资金流失。

2011年经济危机以来，大量施工单位向煤炭企业进行索赔及建设单位向施工企业进行反索赔的案例日渐增多。因此，煤炭企业提高索赔意识、加强索赔及反索赔的管理和应对已成为当下项目管理中成本风险控制的重要内容。

一、施工企业提起索赔的常见因素

1、工程设计变更引起的索赔。

在施工过程中，施工企业常以设计变更为由获得更多签证，从而争取更多利益。因此，设计变更引起的费用变更，是施工企业提出索赔的重要理由。

2、工期延误或工程赶工引起的索赔。

在项目建设过程中，煤炭企业为抓住机遇，迎合市场，一般会让施工企业加快进度，提前竣工，从而尽早投入生产，产生效益。由此导致施工企业工程成本的增加，最后引起施工企业的索赔。

3、煤炭企业违约或合同缺陷引起的索赔。

煤炭企业违约一般表现在建设单位没有按照合同要求履行自己的义务，合同风险主要是合同文件的缺陷潜藏着索赔机会。

二、煤炭企业对施工企业的索赔应对

1、提高设计质量，减少工程变更引起的索赔。

建设单位在设计过程中需考虑周全，减少设计缺陷，消除因设计不合理而引起的设计变更，使施工单位的索赔机会降到最低。

2、严格按照建设程序办事，做好协调沟通，避免因工期延误或工期加速引起的索赔。

建设单位在施工过程中应通读和理解施工合同，认真履行合同中规定责任和义务，按合同要求提交完成应该配合的工作，避免施工企业进行索赔。

3、完善招标文件，加强合同管理，避免因违约、合同缺陷及其他风险引起的索赔。

招标文件编制的越细致、严谨，在施工过程中索赔的机会就越少。因此，完善招标文件，可有效地预防工程索赔。

三、煤炭企业反索赔管理

1、工程质量反索赔。工程质量好坏直接影响到工程交付后建设单位的权益。施工企业应该承担除特殊风险及甲方责任以外的对工程质量造成损害的风险，建设单位可以提出反索赔。

2、工期延误的反索赔。只有工程延期的责任在施工企业一方，建设单位才有权向施工企业提出反索赔。目前，向施工企业进行延期交付工程的索赔，是建设单位最直接有效的反索赔手段。

3、工程保修的反索赔。工程保修款是工程竣工验收后的保修制约，当在保修期内发生工程质量问题时，建设单位可以预扣施工企业的保修款。

四、煤炭企业防止索赔及进行反索赔管理实务

1、加强合同管理，控制合同变更，严格执行合同条款是防止索赔的前提。

在目前煤炭建设项目过程中，建设单位必须在签订合同时严格而又谨慎，细致地推敲，完善合同条款，使之对双方都有严格约束。

2　、现场记录及往来函件是索赔的基础。

建设单位、施工企业、监理公司在施工期间的所有现场记录、质量记录和报告等，是处理合同纠纷及索赔的主要依据，建设单位工程管理人员应及时收集、整编、分类，移交档案管理部门存放。

3、监理工程师或建设单位代表是反索赔的主要力量。

在工程项目建设过程中，一旦施工单位向建设单位提出索赔要求，建设单位要针对施工单位的索赔要求采取正确的应对措施，在确定属于合同索赔范畴内的索赔要求时，还应该仔细审核其提出的索赔款额是否合理等。

金融危机下，建设单位应加强预防施工单位的工程索赔及反索赔工作，这需要在预防中不断学习、摸索与总结。通过索赔与反索赔的管理实务探讨，煤炭企业在文件制定上要完善、准确及相互补充，在平时资料记录中要详细、全面、及时，施工管理中要严谨、细致，以减少施工企业要求索赔的机会。如果发生施工企业索赔事项的发生，建设单位在积极协商的同时，积极主动提出反索赔，保护自身利益。