淮北矿业“一通三防”专题会议上的工作报告
今年以来，认真贯彻落实淮北矿业年度、季度工作会及安全办公会议精神，牢固树立“瓦斯是第一灾害”、“着火就是爆炸”的思想，按照“保投入、严管理、强技术、重问责”的工作原则和“前瞻、集成、精细、创新”的管理思路，坚持“一通三防”工作“高举高打”，构建“一通三防”管控模式。通过不断规范现场管理，创新技术工艺，精细过程管控，严格工程考核，强化责任落实，努力实现瓦斯综合治理“124”工作目标。今年以来，杜绝了煤与瓦斯突出、煤层自然发火事故和放炮伤人等“一通三防”人身事故。
(一)完善机制，打造“一通三防”高效工作平台。
1、坚持“一通三防”季度及月度工作会议制度。召开工作会议，对“一通三防”工作进行总结分析，查找解决“一通三防”工作存在的主要问题，重点安排部署下一步工作，提高了“一通三防”工作前瞻性。
2、建立“一通三防”周剖析会制度。每周对重点矿井“一通三防”工作进行全面剖析，查找矿井“一通三防”五大系统及生产布局、生产接替、生产组织、瓦斯防治、防治煤层自然发火、“一通三防”人力资源与装备等方面存在的问题，并按照“着眼长远、兼顾当前”的原则，制定具体整改方案，明确工作任务、时间节点及责任人，以公司纪要形式下发，及时发现和解决了有关矿井存在的问题。如海孜矿Ⅲ1采区瓦斯治理时空关系紧张，通过细排节点，指导矿上优化施工组织、制定激励政策、提高岩巷单进，实现首采面顺利投产。
3、实行瓦斯综合治理“六项指标”月度通报制。在淮北矿业月度安全办公会上通报“六项指标”完成情况，并在淮北矿工报、矿区电视台上公开。对完不成“六项指标”的，严格按照有关规定进行了考核问责。
1-9月份，共完成保护层开采面积77.59万m2，顶底板抽放巷道1.53万m，突出危险区煤巷掘进1.42万m，主要通风巷道修复2.29万m，新掘主要通风巷道4500m，突出危险区石门(井筒)揭煤18处，区域瓦斯治理钻孔工程210万m，其中穿层钻孔141万m(矿钻机正常进尺单机效率2500m/月，综合单机效率2000m/月;钻探分公司综合单机效率2400m/月)，顺层钻孔69万m(矿钻机正常进尺单机效率3900m/月，综合单机效率3000m/月;钻探分公司综合单机效率3500m/月);瓦斯抽采量1.7亿m3(其中瓦斯浓度大于10%的1.1亿m3)，瓦斯抽采率57.27%;瓦斯利用量5600万m3，瓦斯利用率33.31%，瓦斯发电量4309万千瓦时。
4、组织“一通三防”技术创新现场交流会。5月30日，在朱仙庄矿组织召开了防治煤层自然发火现场会，重点推广朱仙庄、芦岭、杨柳等矿防治煤层自然发火经验做法;6月13日，在涡北矿召开液态二氧化碳及注凝胶防灭火技术现场实操培训，提高管技人员防灭火技术实操能力;6月27日，在临涣矿组织召开瓦斯综合治理增效现场会，推广“钻、冲、采、运”一体化增效技术及钻场自动计量等创新工艺;9月30日，在杨柳矿组织召开“一通三防”现场会，推广顺层大直径卸压钻孔二次强化抽采、采煤机高压水射流通风除尘装置、沿空掘进喷注浆等“一通三防”方面先进经验做法。通过现场交流，开阔视野，解放思想，提高了矿区“一通三防”技术管理水平。
5、扩大技术开放度，组织外出学习。先后组织相关人员到淮南矿业、河南义马、兖州煤业、龙煤集团、抚顺矿业等学习瓦斯防治、防治煤层自然发火及火成岩防治等先进技术和经验。
(二)强化管理，落实“前瞻、集成、精细、创新”管理思路。
1、超前谋划。按照“抓两头、管中间”的要求，制定下发了《关于强化掘进工作面开工关键信息管控的通知》，掘进工作面开工前必须如实汇报巷道地质预报信息、通风系统、巷道启封、瓦斯治理、防治煤层自然发火、过老空(地面钻孔)、水文、巷道贯通等关键信息，不批复，不准开工，实现源头控制、规范管理。
制定下发了《关于强化采煤工作面“一通三防”管理的通知》，重点抓好容易自燃、自燃煤层采煤工作面“双100m”规定落实，即对工作面过构造等特殊地段前100m及收作提前100m编制防火措施上报淮北矿业审批，做到超前管控。
2、固化防突(瓦斯治理)和防治煤层自然发火模式。总结、提炼矿区防突(瓦斯治理)和防治煤层自然发火几十年的经验，完成了23对生产矿井的防突(瓦斯治理)和防治煤层自然发火模式的编制审查工作，进一步规范了矿区“一通三防”技术管理。
3、精细抽采系统管理。借鉴淮南矿业集团经验，进一步规范了抽采系统、自动计量、钻场等管理，明确管理标准，并严格落实;完善了单元计量及钻场自动计量技术方案，积极试验点式流量计，提高计量精度和信息化水平，努力实现瓦斯抽采四化“精细化、规范化、信息化、最大化”。
4、精细过程管控。利用《“一通三防”重点工程调度(立卷)管理系统》，对矿井通风系统调整、巷道贯通、启封排放、工作面收作(过断层)、石门揭煤、防突管理等“一通三防”重要事项进行动态跟踪管理;建立防突、防火重点采掘工作面动态信息周报制，及时发现、解决管理中存在的问题，提高了管控的时效性。
5、坚持技术工艺创新。一是在杨柳煤业1061工作面、海孜矿Ⅱ1026工作面积极实施顺层大直径卸压钻孔二次强化抽采，进一步提高工作面瓦斯治理效果;二是在朱仙庄矿Ⅱ10310底板巷积极试验水力压裂增透技术;三是在芦岭矿实施顺层钻孔及穿层孔跟管钻进全程下筛管技术工艺创新工作;四是进一步完善了穿层钻孔“钻、冲、采、运”一体化冲煤卸压增效技术，努力实现瓦斯抽采“最大化”;五是创新设计了芦岭矿Ⅲ1采区开采软岩工作面被保护层卸压瓦斯二次强化抽采技术方案。
6、创新技术交流平台。一是建立“一通三防”措施审批交流平台，芦岭矿Ⅲ1采区软岩工作面瓦斯治理方案等“一通三防”典型设计及安全技术措施审批时，组织重点矿井总工程师、技术人员共同审批，查找问题，学习交流;二是以芦岭矿瓦斯治理、朱仙庄矿自然发火防治等为示范，借助瓦斯治理和防治煤层自然发火模式审查，搭建学习交流工作平台，各矿总工程师和技术人员共同参与，传授、交流瓦斯治理、防治煤层自然发火等“一通三防”先进做法及经验。三是搭建矿区专家会诊平台，对问题较多的矿井进行会诊，分析、解决“一通三防”存在的主要问题和难点。(三)狠抓落实，精心组织防治煤层自然发火会战。
制定下发了《淮北矿业防治煤层自然发火刚性规定》和《关于开展防治煤层自然发火会战的通知》，各矿精心组织筹备，会战取得一定实效。
完成了杨柳煤业两台制氮机和6台CO2槽车的大修;新购置16台CO2槽车;完成了芦岭矿西部井灌浆系统改造，恢复桃园矿灌浆供水监控系统，新建许疃矿灌浆供水监控系统，新建朱仙庄矿大流量远距离凝胶输送站等;沿空掘进防火喷注浆5811m;对列入会战重点的采空区封闭墙，已按计划整改了57道;采煤工作面严格执行45天封闭制，今年以来，共61个工作面实现安全收作封闭;芦岭矿Ⅱ842、涡北矿8104、朱仙庄矿875、童亭矿1093等工作面收作线实施了粉煤灰灌注。
二、存在主要问题
(一)部分矿井对“一通三防”工作认识高度不够，存在侥幸心理。面对公司严峻经营形势，部分矿井生产压力大，对“一通三防”工作定位不高、重视不够，没有从思想深处认识到“瓦斯、火对淮北矿业具有颠覆性，关系到淮北矿业的生死存亡”。涡北矿8104工作面出现自燃隐患后仍不吸取教训，在8201工作面过断层期间未按规定标准预埋灌浆管路，埋设的管路过顶在巷道顶板，造成管路压坏失效;临涣矿多次出现无计划停电停风现象，未及时查找深层次原因并制定针对性预防措施，进而造成1个月内连续2起瓦斯(高值)超限事故。
(二)技术管理有差距，设计质量不高。部分矿井采区、工作面设计未按照“全资源、大联合、利治灾”的原则统筹考虑“一通三防”因素，对系统研究不够，仅顾眼前，生产接替调整随意。如临涣矿Ⅱ923工作面没有遵循防突和防火设计基本原则，造成局部应力集中及发火隐患;9134工作面巷道准备、瓦斯治理很长时间后，因过大巷无法维护，造成接替方向调整，不仅浪费工程，同时造成调整后的工作面治理时间不足。
(三)瓦斯管理不到位，瓦斯超限没有得到有效控制。省通报的瓦斯超限次数高居不下，甚至发生瓦斯高值超限。特别是9月份，杨庄矿Ⅱ528工作面，石台矿业Ⅱ3122风巷倒棚，临涣矿Ⅱ1032工作面、Ⅱ923风巷接连发生瓦斯超限，暴露了有关领导重视程度、现场管理、措施落实、供电安全等方面问题，现场落实有差距。
(四)防治煤层自然发火工作落实有差距。部分矿井防火意识不高，生产组织不合理，“重安装，轻收作”的现象普遍存在。石台矿业、许疃矿、临涣矿等生产组织不合理，安排多个工作面同时安装、收作，致使部分工作面停采后无队伍拆除等待收作;45天封闭制落实差距大，会战以来，芦岭矿9105、邹庄矿3103里段、许疃矿71212、临涣矿Ⅱ1022、石台矿业Ⅲ313等10个工作面未按期收作封闭。
(五)“一通三防”管理不规范。如部分矿井高位钻场瓦斯管理、综采工作面初采期间老塘瓦斯管理、底抽巷钻场瓦斯管理、总工程师主持的瓦斯日分析会议、不合理串联通风(海孜矿)、监测机房归属管理(双龙公司、涡北矿)等。
(六)部分矿井“一通三防”专业用人机制不合理，“带队伍、育人才”的意识不强。临涣矿通防管理队伍配置专业能力低,如防突区区长没有“一通三防”工作经历;通防管技人员梯队建设和人才培养有差距，近两年来流失通防管技人员6名，未认真进行反思;桃园矿因去年“2·3”突水事故和今年管道着火事故，造成多名通防管技人员被撤职或免职，部分调离原岗位，通风副总工程师由安全副总工程师兼职(但工作由被撤职的原通风副总工程师开展)，无防突副总工程师，造成职责不清、管理不畅。
(七)创新意识不够，工作激情不高。有的矿井存在“等、靠、要”思想，矿长与总工程师配合默契程度还不够。
三、近期具体举措
紧紧抓住防突、防火及瓦斯管理工作重点，坚持“一通三防”工作“高举高打”，进一步完善管控体系、规范现场管理、转变工作作风、强化队伍建设、持续技术创新，努力打造“一通三防”一流的管理、一流的作风、一流的队伍、一流的技术，年底实现瓦斯零超限、零突出、零发火事故。
(一)抓前瞻，强技术，提高“一通三防”管理水平。
1、统筹安排明年“一通三防”工作。归纳今年以来“一通三防”工作存在的问题，吸取教训、总结经验，为明年“一通三防”工作打好基础。认真做好2015年“一通三防”建议计划、瓦斯治理“一面一策”及十年规划的审查和2号文件的编制工作，合理安排明年“一通三防”重点工作和重点工程，要提高计划的科学性、严肃性，除非矿井有重大生产接替变化，否则严禁随意调整计划。
2、继续坚持“一通三防”六个工作平台。坚持召开“一通三防”季度及月度工作会议，总结、安排季度及月度“一通三防”工作，查找解决当前工作存在的主要问题;落实“一通三防”周剖析会工作制度，查找矿井“一通三防”存在的深层次及长远问题，并制定具体解决方案;积极组织“一通三防”创新现场交流会，适时组织外出学习，推广、交流各矿“一通三防”先进做法及经验，积极学习、引进国内瓦斯治理、火灾防治等“一通三防”先进技术。
3、紧紧抓住设计源头，强化技术管理。生产设计要按照“着眼长远、兼顾当前”、“全资源、大联合、利治灾、平直简”的原则，合理安排生产布局、生产组织和生产接替。统筹兼顾瓦斯治理和防治煤层自然发火需要，巷道必须少揭煤，以最短距离揭穿煤层;避免不合理的串联通风和盲巷;工作面跳采必须提前设计，严禁随意跳采;严禁随意调整生产接替，以保证瓦斯治理时间。由生产管理部牵头落实。
(二)固模式，抓工程，提高瓦斯综合治理水平。
1、学习贯彻防突(瓦斯治理)和防治煤层自然发火模式，编制瓦斯管理模式。矿区23对矿井防突(瓦斯治理)和防治煤层自然发火模式已经审批，矿长要带头学习，组织矿各专业、各层级人员学习培训，抓好模式落实、固化。通防地测部、安监局通防处要加强模式落实情况的检查考核工作，执行不到位的，严厉问责。各矿11月底前要完成瓦斯管理模式的编制工作，芦岭、朱仙庄、祁南、杨柳矿要首先完成编制，起到示范作用，12月份开始审查瓦斯管理模式。
2、严格考核瓦斯综合治理“六项指标”。年底两个月实行月度考核制，一月一兑现，一项指标完不成的，矿长、党委书记、总工程师及分管副矿长各罚2000元，并在矿区媒体上曝光。
3、强化瓦斯管理。凡出现瓦斯超限、瓦斯动力现象及防火措施落实不到位出现自然发火隐患等，除按相关规定进行处罚问责外，矿长、党委书记、总工程师和分管副矿长各罚款2000元，并在矿区媒体上曝光，月度工作会议上公开检讨。
4、固化采煤工作面煤壁瓦斯管理模式。突出危险区、煤壁瓦斯大及采用排放孔措施采煤工作面，必须采取顺层大直径卸压钻孔二次强化抽采、采煤机必须安装高压水射流通风除尘装置，确保煤壁瓦斯管控到位，杜绝煤机割煤发生煤壁瓦斯、煤尘事故。未按要求实施的，质量标准化“一票否决”。
5、规范防突现场管理。强化“三个超前距”红线意识，明确责任，切实做到无探查保护不掘、无措施控制不掘(采)、无安全屏障不掘(采);发现超采超掘的，跟班干部撤职，并追究分管矿长和总工程师责任。严格按照防突管理模式要求，严细管理，防止瓦斯事故发生。
(三)抓预防，重实效，积极推进防治煤层自然发火会战。
1、强化防火预测预报。重点抓好防治煤层自然发火动态信息日分析工作，出现问题必须及时汇报、处理。
2、严格落实防火堵漏和沿空掘进喷注浆措施，重点是芦岭矿Ⅱ984风巷、Ⅱ1018风巷;朱仙庄矿Ⅱ1053风巷、866风巷等。
3、严格执行“双100”规定及45天收作封闭制，重点是朱仙庄矿Ⅱ832、867、许疃矿8222工作面初采;杨柳煤业1061、涡北矿8201、邹庄矿3103及芦岭矿9105等工作面收作。
4、强化封闭采空区管理。未达到会战要求的封闭采空区必须采取封闭墙喷(注)浆、双墙灌注、扩大封闭范围等措施，确保氧气浓度小于8%。
(四)抓现场，重落实，提高“一通三防”管控水平。
1、强化掘进工作面开工管控。严格对掘进开工源头管控，掘进工作面未按规定如实汇报、擅自开工或通防地测部批复不及时的，按责任范围对矿或通防地测部严肃问责。
2、强化“一通三防”管理过程管控。坚持重点采掘工作面(重点工程“日调度、零汇报”制度。对瓦斯变化异常的采掘工作面及时调度分析，指导基层解决瓦斯治理过程中存在的问题。运用《“一通三防”重点工程调度(立卷)管理系统》，实现对矿井“一通三防”重要事项的动态跟踪管理。
3、强化放炮现场管理和责任落实。进一步规范“安全确认”、“炮眼装填”、“一炮三检”、“三警戒撤人”、“清底验炮”、“特殊地段放炮”等重点环节超前管理，落实“两个主体”责任，突出抓好放炮“三汇报”和“当班清底验炮”，杜绝放炮事故发生。
4、加强监测监控管理。认真做好监测监控系统的维护、标调、试验和断电专项检查，控制系统误报。出现一次误报，罚总工程师、通风副总、通风区长、分管副区长、责任单位相关领导及责任人各1000元。
四、下一步努力方向
(一)完善“一通三防”管控体系。以防突、防火、瓦斯管理模式为抓手，完善制度、规范操作、创新技术，努力打造“体系完善、管理规范、技术先进、保障有力”的“一通三防”管控体系。
(二)坚持技术创新。一是推进芦岭矿8煤、朱仙庄矿10煤等水力压裂增透技术，祁南矿3煤、许疃矿3煤、邹庄矿3煤、杨柳煤业10煤、临涣矿9煤要积极研究制订方案，逐步推广，努力提高瓦斯治理效果;二是加大芦岭矿顺层钻孔及穿层孔跟管钻进全程下筛管技术工艺创新工作力度;三是与中国科技大学积极开展瓦斯特性研究及抽采分源计量试验;四是开展地面“L”井、井下水平定向长钻孔试验。
(三)提高瓦斯抽采利用率。科学整合瓦斯抽采系统，提高浓度10%以上的瓦斯抽采量，实现可利用瓦斯抽采最大化，各矿必须高度重视，立即行动。
(四)坚持“抓班子、带队伍、育人才”。一是总工程师要注重管理能力提升。总工程师绝不能单纯的搞技术，必须将管理放在第一位，切实行使技术决策权和管理职责,矿长要全面支持总工程师工作。二是注重管技人才的培养和队伍建设。利用重大事项安全技术经济一体化论证和生产技术研讨会等平台，培养一批会管理、懂技术的“一通三防”队伍。三是利用矿区专家会诊平台，提高矿区“一通三防”整体技术水平。
(五)强化作风建设，努力打造“五型”机关。今后，通防地测部要进一步改进工作方式、方法，多沟通、多交流，提高指导的科学性和前瞻性;要集成“一通三防”和防治水两个周剖析会，专心工作，不搞歪门邪道，只认瓦斯不认人，多思考问题，多分析采场，多研究图纸，抓大事、重细节，做到敢抓、敢管、敢问，不断提高工作质量和工作效率，为矿区安全发展保驾护航。
(此文是10月30日淮北矿业“一通三防”专题会议上的工作报告)
