发挥优势找市场——淮北矿业托管经营取得新进展

本报记者 谢正义 摄

近年来，淮北矿业面对严峻的经济形势和巨大的经营压力，顺应时代发展潮流，积极实施煤矿、选煤厂托管经营战略发展思路，取得了明显的成效。截至今年11月底，托管经营派出干部职工人数已达908人，其中，今年派出托管经营的干部职工人数就有668人，经济效益和社会效益显现。

其实，放眼全国范围，托管经营并不是一件新鲜事物。早在2007年，山西省煤炭工业局依据国家七部委《关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见》精神，发出了《关于印发<推进我省国有重点煤炭企业托管地方煤矿的指导意见>的通知》，其指导思想是充分发挥重点煤炭企业的人才、技术和管理优势，夯实小煤矿安全生产基础，提升小煤矿安全管理水平，促进煤炭工业安全发展、科学发展和可持续发展。并强调了对地方小煤矿实施托管的必要性和重要性，阐明了托管的内涵和托管的形式，划分了托管的对象，明确了托管的主体，规定了托管的程序。

他山之石，可以攻玉。淮北矿业在遇到巨大经营压力的情况下，在积极谋划各种应对措施的同时，立足于创新发展、转型发展，转变观念、开拓思路，着眼于走出去，盘活人力资源，发挥管理、技术优势，本着坚持以托管煤矿、选煤厂为方向的原则，实现强强联合、优势互补、互惠互利、共同发展;坚持安全第一的原则，在托管矿井选择上，优先选择煤层赋存条件较好矿井，组织专业人员进行安全评估，尽量避开高瓦斯、“双突”、冲击地压、自燃发火、水文地质条件复杂等自然灾害较严重的矿井，规避安全风险;坚持合规合法的原则，托管前充分调研论证托管的可行性，分析透存在的法律风险，托管意向形成前，专门进行法律评估，按规范程序办理;坚持公平合理、效益优先的原则，托管前进行充分的效益评估，详细进行盈亏测算，合理确定托管价格，在保证职工现有收入不降低并持续增长的情况下，实现盈利;坚持劳务托管的原则，杜绝垫资承托，托管主体原则以二级单位为主，托管形式以包清工为主、降低风险等诸多原则，提出了“走出去”实施托管经营的重大改革措施。基于此，淮北矿业首先迈开了鄂尔多斯蒙泰集团范家村矿煤矿托管项目的步伐。

在具体的商谈过程中，淮北矿业有关领导和相关部室认真贯彻落实淮北矿业深化改革创新的意见，按照“要根据形势变化、加快转型发展、积极拓展煤矿托管业务迅速推进”的要求，经过不懈努力，终于顺利完成了鄂尔多斯蒙泰集团范家村矿煤矿托管项目的合同签订工作，并于2014年8月11日正式启动了托管工作，304名职工进驻该矿，标志着淮北矿业创新商业模式获得了新的突破。根据项目合同，淮北矿业蒙泰范家村项目部全面负责蒙泰集团范家村矿的安全、生产、技术等工作。淮北矿业蒙泰范家村项目部入驻后，继续深化完善相关工作，牢牢把住托管煤矿安全关，确保平稳交接、联合试运转和转入生产后的健康发展，有效规避了市场风险。淮北矿业在此项目的基础上，积极研究探索煤矿托管业态的发展规律，制定完善托管项目管理制度，为后续煤矿托管项目的顺利开展打好了基础，提供了经验。

接下来，淮北矿业又马不停蹄，顺势而为，完成了对宁夏王洼煤业改扩建托管项目的合同签订，输出干部职工339人。今年10月13日，淮北矿业与陕西昊田集团签订了新阳煤矿的托管协议，本月即可进驻掘进队伍。对包头阿刀亥煤矿的托管经营，现在已经进入了洽谈合作方式的阶段。另外，陕西府谷沙沟岔煤矿、西岔沟煤矿的托管经营项目也正在积极洽谈之中。

托管选煤厂也是淮北矿业实施转型发展战略中十分重要的一步棋。近年来，临选厂按照淮北矿业的部署，大力实施“走出去”战略，把托管运营作为一项产业来抓，先后在江苏、山西两省多地寻找合作伙伴，发挥技术、管理优势，通过独立托管、合作承接、劳动技术输出等形式开展选煤厂托管运营业务，成为该厂新的经济增长亮点。

面对严峻的经济形势，是等待观望还是积极应对，临选厂班子成员给出了答案：“困难困难，困在家里更难;出路出路，只有走出去了才有路。”他们自信作为选煤行业的领军企业，拥有管理、技术、人才等许多优势，只要充分发挥这些优势，大力开发外部市场，培育新的经济增长点，就一定能探索出一条转型发展之路。

万事开头难。在那段日子里，临选厂负责人带队辗转山西、江苏、陕西、内蒙等省，考察了很多项目，但都不是很理想，有时甚至为了和对方企业负责人能够见上一面谈一谈，要在高速路上进行“拦截”。2014年12月，刚安排好月度工作的厂领导获悉徐州润港有限公司有意请人托管选煤厂，就立即带队赶到了徐州润港有限公司，经过长达数个小时的洽谈，对方才有了初步意向。苦心人，天不负。经过多次考察、互相了解、艰苦谈判，2014年12月23日，临选厂与徐州润港选煤厂签订了合作协议，标志着该厂走上正式托管选煤厂之路。2015年初的一个清晨，临选厂第一批20名徐州润港选煤厂的职工踏上了征程。在该厂的办公楼前，厂领导、车间领导和职工家属们列队欢送。也就是从那天开始，在这幢办公楼前，这样的场景一次次重演。每每有职工外出，厂领导都亲自壮行，紧接着一批又一批的职工开赴江苏、山西等省。

今年以来，临选厂借船出海骑马找马，千方百计在外找市场，成立了选煤运营部。选煤运营部的人员一边干一边寻找新的业务，并且全员寻找托管信息，为培育长远市场做打算。目前，临选厂已经托管了徐州润港能源科技有限公司选煤厂、山西长治襄垣县远藤选煤厂、山西晋中左权县长和选煤厂、山西吕梁兴县聚鑫选煤厂。进入12月份，临选厂又新签约了山西忻州宁武昇华洗煤厂，输出干部职工20名。目前，该厂共有93名职工从事托管运营工作，另劳务输出职工8人，在外创效的职工累计已经达到200多人次。据了解，他们在外打拼已经从原来的不挣钱到少量挣钱，这笔收入不仅满足了外出人员自给自足，还能反哺厂里一小部分。

“在寻找业务的同时，如何选出更多职工外出创效，成为考验该厂的另一个问题。这个厂为此提出了”人人都是利润源、人人价值最大化“的用工理念。为支撑实施“走出去”战略，他们一方面大力推行岗位“操检合一”，盘活人力资源，为“走出去”提供人力支持;另一方面坚持技术创新，探索受煤坑、手选等岗位无人值守，以强大的技术优势支撑走出去战略。

另外，统计资料表明，截至目前，涡北洗煤厂先后签约了陕西彬县小庄选煤厂、鄂尔多斯民达选煤厂、鄂尔多斯塔彦格勒选煤厂、界沟洗煤厂，输出干部职工50人;淮北洗煤厂托管七一选煤厂、环宇选煤厂、泰源选煤厂，输出61人;铁运处输出深圳一林公司9人。

“挣到的就是赚到的”。近年来，淮北矿业所积极实施的“走出去”托管经营转型发展思路，以及所取得的积极效果，不仅充分证明了这样一个道理，而且在转变发展方式、寻找新的经营模式、培育新的经济增长点等方面进行了有益地探索，更为淮北矿业新近成立的现代服务公司和技术服务公司提供了可以借鉴的成功经验。 (本报记者孙宪国 通讯员 常卫宇)