浅论国有企业如何实现“依法治企”

浅论国有企业如何实现“依法治企”

【摘 要】本文针对依法治企对于企业管理的必要性、重要性做了简要的论述，对国有企业如何实现依法治企的途径进行了分析和探讨。

【关键词】依法治企;企业管理;重要性;

【正文】

1.引言：

党的十八届三中、四中全会分别作出了《全面深化改革若干重大问题的决定》和《全面推进依法治国若干重大问题的决定》。决定指出：要全面推进依法治国，建设社会主义法治国家。国有企业作为社会主义制度国家的基本社会单元和市场主导者，是推行依法治国的微观基础。对于国有企业来说，要贯彻落实全面深化改革和“依法治国”的总要求，就必须以法治引领、规范企业改革，以良好的法治环境，护航企业改革。“依法治企”是企业做强做优的必由之路。积极指导推动国企依法决策、依法竞争、依法发展，不仅是提升企业核心竞争力的重要举措，也是增强国有经济控制力、影响力、促进国企稳健发展的重要保证。

在现阶段经济发展新常态下，对于处于“寒冬期”的煤炭行业来说，受经济大环境和国家政策层面影响，市场需求和市场预期连年下降，经济综合约束力大大增强，环保压力、成本压力不断加大，而煤化新技术的开发仍处于不成熟的试验期和研发期，与实际市场全面接轨的路还长。煤炭行业国有企业在深化改革、转型升级、发展混合所有制经济等领域的任务更加繁重，瓶颈依旧没能打破，同时，在全球经济一体化的新市场时代，国有企业面临的法律环境却变得更加复杂化和多元化。面对新形势新任务，国有企业必须加快法规、制度建设，构建起更加系统完备、科学规范、运行有效的法规体系，保证企业在经济活动中有法可依，有规可循;切实保障依法合规经营，依法维护自身权益，依法处理在市场经营中遇到的问题。强化在国有资本运作、股权多元化改革、企业转型升级和“走出去”发展等重点项目、关键环节的法律参与，进一步推动企业法制工作与各项工作的深度融合。

2.依法治企在企业管理中的必要性

企业管理是一个企业生存发展过程中不变的主题，但是如何管理是每一个企业都要面对的难题，通常在企业的管理中，由于各种各样的原因，导致企业在管理方面发生一定的失误，不能很好地贯彻落实企业的长远发展目标。依法治企是现代企业管理制度建立的客观要求，同时也是适应新时期下国有企业管理的实际要求。在企业管理中实施依法治企，将企业的战略管理、企业的经营策略和企业的经济活动归于科学、规范、制度化约束的前提下进行，会把企业管理提到一个新的高度。从企业决策的角度看，目前的企业在面对激烈的市场竞争以及市场客户变化的需求时，要根据企业的发展目标，对企业技术革新、市场营销等相关目标做出重大改变，而这些决策必然涉及诸多相关法律问题，因此，在企业决策时就必须考虑法律、法规的要求才能施行，从而在企业战略决策期，保证企业发展的合法性和长期性。从企业经济经营管理的角度看，其一，企业在制定管理制度时，要求企业依据国家法律和行业法规来制定，保证企业全员的合法利益不受非法侵害，确保企业安全发展、和谐发展、稳定发展。其二，企业在各种经济业务活动过程中，必须按照法律的要求来开展，才能保证企业本身利益不受非法侵害。依法治企是企业适应法律环境变化的需要、是适应改革和发展的需要、同时也是企业获取最大经济利益的保障和提高内部管理水平的需要。

3.依法治企在企业管理中的重要作用

3.1依法治企，保证企业安全和谐稳定发展

首先，依法治企能够保护企业员工的合法权益。保障企业员工的合法权益，就能够促使企业员工在企业发展中发挥作用，相对而言，企业在员工心中的地位与价值也将提升;保障员工的合法权益不受侵犯，员工对企业的衷心度也将提升，企业生产经营目标的实现，企业的制度管理和执行力度也将上升，企业的良性发展才能有切实的保障。这是一个相辅相成的双赢局面和良性循环。因此，依法治企是企业安全和谐稳定发展的前提;其次，依法治企能够有效地保证企业生产过程中的合法性，就能够很好的保证企业各个阶层都能按照法律法规和规章制度办事，这样企业在生产上才能不断的完善提高，尤其是在企业资质、安全生产、质量建设、企业诚信度等法律高度关注面获得良好信誉保障，促进企业的健康发展，企业的社会认可度和品牌信誉也将不断的提升。因此在企业的发展中，企业依法管理，能够实现安全和谐稳定的企业发展总体目标。

3.2依法治企，规避商业陷阱和市场风险

随着改革开放越来越深入，社会意识形态的不断发展，全球化经济的不断发展，市场经济体制也在不断更新，市场经济环境下的各种经济活动以及各个经济利益主体的关系变得越来越复杂，企业面临的各种风险越来越多。如果一个企业在发展过程中不能根据市场的发展，不断地完善企业中和法律相关的各种制度，在这样的环境形势下是不能有效规避自己的不合理行为的和商业对手的不合法竞争和商业陷阱。做为国家经济主体地位的国有企业要想在激烈的市场竞争中站稳脚跟，进一步发展壮大，必须知法懂法，在法律规定的范围内开展经营活动。因此，只有不断完善法制建设的企业才能够在市场中做大做强，进而形成规模，实现规模化效益，获取巨大利润。企业只有依法维护好自身的利益和市场形象，才能实现企业发展战略。

3.3依法治企，维护企业合法权益

依法治国在经济的层面上，最终是为了确立政府权力与市场的边界。权力与市场关系的模糊不清，最终会导致分配不公、市场扭曲、权力滥用、腐败盛行，让市场在资源配置中起决定性作用沦为空话。对于资本市场而言，依法治国有利于给企业提供公平的竞争环境，纠正企业正常经营中所面临的制度不确定性。同时，法律法规的制定在一定的程度上虽然是为了约束企业的经济行为，同时也具有维护守法企业的合法权益不被权力层面非法侵占的功能。随着近几年来我国经济的快速发展，有关企业管理的法律文件也在不断的出台。比如：《物权法》、《侵权责任法》、《劳动合同法》、《反垄断法》《公司法》《商标法》《仲裁法》等等，这些法律文件对企业的管理有着深刻的影响。每一个法律文件都需要企业对自身的要求不断加强。在不断完善的法律环境中，企业只要切实提高企业依法管理的水平，企业管理这只要执法守法懂法，按照法律的规定开展生产经营活动，也必将受到法律的保护，维护自身合法权益不受侵害。

3.4依法治企，提升企业管理水平

企业不仅是市场经济的重要组成部分，遵守法律法规是企业实现经济利益的客观要求，也是企业依法履行社会责任的必然要求。依法建立行之有效的规章制度，是适应建立现代企业制度和企业做强做大的必然要求，是统筹企业发展与环境的和谐关系是依法治企的基础，是企业生存和发展的必然方向。实行依法治企责任制度，是从法律的角度，对企业生产、经营管理、决策情况进行审视、把关，增强企业管理的科学性，减少盲目性，推进企业依法决策、科学决策、民主决策，确保企业依法决策和经营，推进民主政治建设，积极开展企务公开、依法维护企业员工的合法权益，解决法律纠纷，维护企业形象和利益。并加强基层普法工作的组织领导，整体推进依法治企工作。促进企业由“人治”到“法治”的转变，将使企业的核心竞争力得到进一步提升。

3.5依法治企，培育企业廉洁文化。

监督制约机制是规范企业管理行为的法宝，在市场经济环境下，依法治企可以帮助企业健全监督制约机制，预防职务犯罪，不断推进廉洁文化建设。如何预防职务犯罪是企业不能回避的主要问题。依法治企的管理模式是从源头上进行治理，从构建监督链入手，完善廉洁防控管理体系，进一步规范企业的预防职务犯罪工作，强化了企业管理人员遵纪守法的意识，提高了严于律己、秉公用权的自觉性。完善的监督链有效地防止了违法违纪案件的发生。在健康、廉洁的企业文化氛围中，促进企业经营管理工作不断上新台阶。

4.国有企业如何实现依法治企

4.1依法建章立制，规范企业行为

国有企业必须依据国家相关法律法规，制定企业的规章制度，用规范化的制度来对企业的各种经济行为进行有效的约束。通过制定完善的规章制度，规范企业经营管理行为，为公司的决策提供法律依据;同时强化企业内部管理，规避经营风险，填补经营漏洞，从制度上促进和保障企业的改革和发展。其次，健全全方位的财务管理、合同管理、安全管理、质量管理、环保、节能以及物资采购制度，形成上下联系紧密的制度系统，让企业的制度管理规范化、科学化。在制定规章制度时，在维护企业利益的同时，也要切实维护企业员工的合法利益，通过把依法治企与企业制度相结合，规范企业各种经济行为，保证企业相关人员依法获得应得利益。同时，要加强对制度的执行力度，提升管理效率。对企业而言，制度只有经过有效地执行才会产生良好效率，如何提升执行力?其实很简单，就是做到“有法必依，执法必严，违法必究”。

4.2强化宣传教育，推进民主管理

依法治企离不开企业每一位员工的努力，依靠企业员工集体的力量，能够大大推动依法治企的进程。因此，企业要进行全面的普法教育宣传工作。一是对于专业人员加强专业法律法规知识。例如：对市场开发部门人员宣灌《招标投标法》《合同法》《商标法》，对财务人员讲解宣传《税收征收管理法》《物权法》，对建设管理部门宣灌《建设工程质量管理条例》《预算法》等。保障专业人员在经济活动中能有效地利用法律武器保障企业合法权益;二是全员普及《劳动合同法》、《职业病防治法》《安全生产法》等和员工利益密切相关的法律条款，充分调动员工学习法律知识的积极性;同时，企业还要积极贯彻落实与职工切身利益相关的各项法律法规，使他们充分享有自身合法权益。三是拓宽员工学习法律知识的渠道，丰富学习载体和形式，促使员工主动学法，增强法律意识和法制观念，养成自觉守法的良好习惯。四是要不断加强完善员工工参与企业民主管理与监督的权利的渠道。职工民主管理是法治企业建设的需要，企业党委对此负有直接领导责任，要不断为加强企业民主管理和职代会制度的落实创造条件，提供保证。工会组织作为职工代表大会的工作机构，要在抓好日常民主管理工作的基础上，注重加强职代会法规制度的落实完善、监督考核，使职代会真正发挥应有作用。还要建立对职工代表的培训制度，不断提高其议事质量，使职工代表能够全心全意为企业服务，进一步推动企业向着法治化方向发展。

4.3企业文化融合，打造法治企业

想要依法治企，管理好企业，进一步增强企业凝聚力，就必须加强企业文化建设过程中的法制文化建设，把依法治企和企业文化建设相结合，打造法治企业，增强企业向心力和凝聚力。“一流企业做文化。”企业文化是职工对制度执行的习惯性行为。企业文化是一个企业长远发展的重要动力源泉，对企业的员工和企业的发展而言，以法制文化为主要内容的企业文化可以约束并促进企业向着更规范的方向发展。在企业法制文化氛围内，企业和员工都会以守法为荣、企业开展各项活动也会合乎法律的要求。而为了更好地建设企业法制文化，必须根据企业自身的实际情况进行。比如：可以开展以企业管理创新、企业员工法律知识讲座;以及以法制图片、图画、本企业实际发生的法律案例教育等方式为载体的展示类、培训类活动，营造浓厚的依法治企文化氛围，增强企业凝聚力。

4.4强化组织机构，设立法律机构

实行企业法律顾问制度是确保依法治企的重要途径，通常而言，设立法律顾问制度主要有两种方式：一种聘请社会中的专职律师担任企业临时法律顾问，在企业进行投资、投标、招标、签订经济合同等重要工作时法律顾问参与为企业提供法律咨询服务，预防企业出现违法违规，杜绝商业陷阱等企业合法利益受损情况。二是成立法律顾问机构，招聘法律顾问或由企业内部具备法律执业资格的员工担任企业的法律顾问，全程参与到企业的经营管理过程中来，为企业的发展提供全方位的法律服务。由于员工和企业的经济效益密切相关，这样更容易全身心投入为企业提供完备的法律服务。进而实现依法治企，规范企业经营管理行为。

5.结束语

依法治国的在企业中的践行便是依法治企，在企业管理过程中具有十分重要的作用和深远的意义。依法治企是现代企业制度建立的必然要求，也是规范企业经营管理、提高企业竞争力、打造实力一流企业的有效途径。只有依法治企，国企改革方能少走弯路，行业经济转型才能够顺利迈向结构调整的新常态，其意义重大。依法治企是规范企业管理的必然选择，是企业实现高效运行的必然选择，是企业发展壮大的必然选择。所以，经济新常态下依法治企，打造法治企业刻不容缓、势在必行!(贺娟)