王倩:如何发挥效能监察在煤矿治亏创效中的积极作用
随着煤炭需求增速放缓，煤炭行业库存增加，市场滞销，价格下行，效益下滑，逐步进入到困难时期，大批煤炭企业出现严重亏损，煤炭企业面临的形势日益严峻，在全国煤炭行业“新常态”的影响下，煤炭企业生产经营困难，安全生产压力不断增大，尤其是我们渭北矿区，地质条件复杂，生产成本高，在不断下滑的市场中，举步维艰。对于我们煤炭企业来说，为应对经济下行的压力，纪检监察要全面履行职能，服务企业，积极做好效能监察工作十分重要。
企业效能监察是企业监察机构针对影响企业效能的有关业务事项或活动过程，监督检查相关经营管理者履行职责行为(简称履职行为)的正确性，发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进企业规范管理和自我完善，提高企业效能的综合性管理监控工作。笔者认为纪检监察要积极发挥效能监察在治亏创效中的作用，需认真做好以下几个方面的工作。
一是提高思想认识，加强工作引导。效能监察是针对影响我们企业各项工作任务落实的主要问题，对管理人员履行职责行为的效率所实施的监督检查活动，能够促进各级管理人员认真履行职责，提高工作效率;能够规范经营管理中的重大决策、重要人事任免、重要项目安排和大额资金使用行为;能够发现经营和管理中的薄弱环节，提高企业科学管理水平，为企业平稳较快的发展保驾护航。因此，要认真开展好效能监察宣传教育。让每一个员工都能了解监察部门在生产经营工作中的地位、关系和重要性，效能监察是企业实现“依法治企”的内在要求;注重结合落实党风廉政建设责任制开展教育。通过与工作实际相结合，开展向先进模范人物学习和反面典型警示教育来提高廉洁自律意识，细化和分解责任制，将效能管理、制度管理落实到责任人，形成“岗位自律”意识;注重结合制度建设开展教育，在制度建设过程中，要教育员工树立自觉维护、遵守和执行规章制度的意识;注重利用有效载体进行宣传，对相关法律法规、规章制度以及效能监察的内涵、工作动态、信息等进行广泛的宣传，在企业内部营造人人关心效能监察、个个参与效能监察的良好氛围。
二是要注重优化教育载体，提升廉洁意识。进一步优化教育载体，以“每月一廉洁学习、每节一廉洁短信、每季一廉洁橱窗、每半年一廉洁党课、每年一廉洁影片、每年一廉洁读书、每年一廉洁承诺、每年一廉洁考试、每年一廉洁漫画警句征集”等“九个一”廉洁宣传教育活动为抓手，进一步提升党员、管理人员的廉洁意识，促使各级党员干部牢固树立法纪观念和廉洁从业意识。
三是要明晰效能监察方法，突出监察重点。要根据矿井特点，从地面到井下、从后勤到生产、从专业到单位、从系统到工作面，分专业组进行全方位的创效监察潜力排查，在设计优化、系统节能、提速提效、管理降本等方面进行反复论证，排查潜在的治亏创效点。在具体的效能监察工作中，纪检部门要抓住矿井经营管理中的薄弱环节，有针对性的组织实施效能监察，特别是对业务事项和管理活动的全过程或重点环节，细致的开展事前、事中、事后或全过程的效能监察。要注重做好调查摸底、选题立项、制定方案、组织实施、清查问题、分析原因、整改处理、成果审定、奖惩的工作程序，形成按程序开展工作的良好作风。要注重各项工作实际，加强重要岗位人员的教育和监督。
四是要强化效能监察基础，完善相关制度。效能监察是企业党风廉政建设的重要内容，也是企业经营管理的重要方面。要从强化基础建设入手，把效能监察的目标任务进行细分，按照涉及的部门明确具体的效能监察目标责任，将效能监察与单位年度考核、奖惩结合起来，用一系列行之有效的手段来保证效能监察工作力度。要从制度防范为切入点，建立健全责任追究机制，实行全过程终身责任制，做到源头防范。对确定的效能监察立项事宜要明确时限、落实措施、定期督办、及时总结，确保工作措施到位。
2015年初，董东煤业公司及时下发了《关于做好2015年效能监察工作的通知》，成立了以公司党政主要领导为组长的效能监察领导小组，对全年五个重点专项监察项目的时间、内容及步骤进行了详实的部署安排;挽回或避免经济损失，协助基层单位完善并落实管理制度，提出监察意见和建议等具体工作目标，形成了纵向贯通、横向穿透、协同高效、执行有力的良好效能监察工作机制。
五是要不断创新工作方法，注重结合。首先要做到事前监察与事中、事后监察相结合。不仅要对决策行为和决策内容进行事前监察，还要对执行过程中是否履职到位进行事中监察，做到关口前移，监督到位。对已经发现的问题、要调查，揭露和处理违纪违法行为，认真开展事后监察。其次是做好创新与监督检查的结合。要用制度来保证执行力的提升，用制度统一员工与组织的执行行为，用制度建立一个执行力的奖罚机制。要针对矿井现状，既要做到科学严谨，又要敢于大胆创新，要规范监察行为，形成有序管理，按章办事的执行架构。第三是日常工作与廉政文化建设要结合起来。要把效能监察工作与党风廉政建设，反腐倡廉教育结合起来，不断提高各级管理人员、重点岗位人员和职工群众对廉洁文化的认可，培育廉洁从业理念，使每个党员干部和员工都能树立起正确的权力观、科学的发展观和正确的业绩观。
2015年，董东煤业公司突出经济效益工作重点，不断完善优化经营管理，全面强化效能监察工作，围绕“强管理、堵漏洞、挖内潜、度难关”整体工作思路，将修旧利废、废旧材料回收作为效能监察的重点，将工作重点放到现场管理中，2015年度废旧材料回收复用节约资金共计2256229.93元。在全年原煤完全成本比计划降低18.9元过程中发挥了积极作用，为企业应对危机、治亏创效提供了有力保障。
