红会一矿推行安全确认制实施细则

红会一矿推行安全确认制实施细则

为进一步提升矿井安全基础管理水平，规范全员安全行为，构建全员参与、自主管理、自我规范的现场安全管理长效机制，从源头上预防和杜绝事故发生，确保“零死亡”目标的实现，根据《甘肃靖远煤电股份有限公司推行安全确认制实施办法(试行)》(煤电安〔2016〕115号)和《红会一矿关于加强后100天安全生产工作的通知》(矿安〔2016〕 号)要求，特制定本细则。

一、组织机构

矿成立推行安全确认制工作领导小组，负责指导、督促、检查、考核推行安全确认制各项工作。

组 长：吴克福

副组长：邓生智、丁焕仁、王 新、王世隆、常鹏扬、

张 军、令耀伟、马宗斌

成 员：李占彪、颉尚武、刘文生、张建忠、孙万生、胡小明、谢 瑗、尚万军、李天俊、孙志猛、唐文山、张玉平、李国强、李中彪、张永成、牛新斌、赵生林、龚新彦、张爱民、谭鹏峰、张靖三、周继刚、张业利、柳福存、张 龙、孙玉成、杨胜荣

领导小组下设办公室，办公室设在安全监察部，胡小明兼任办公室主任，负责处理日常事务。

二、安全确认制推行意义及时间安排

安全确认是指对作业现场的人、机、环、管等各要素先确认、再生产，即经过确认不安全或不具备安全生产条件的，要先采取有效的防范措施，才能生产作业。推行安全确认制是全面分解落实安全生产责任的必要途径，也是由粗放式安全管理向精细化安全管理转变的重要抓手，更是加强班组安全建设的重要举措，能够及时排除安全隐患，有效提高作业现场本质安全系数，对确保安全生产具有重要现实意义。

9月份制定推行安全确认制实施细则，10-11月份试运行安全确认制，11—12月份准备公司检查和总结评比工作。

三、安全确认制内容

安全确认制分为两类：岗位安全确认制和班组安全确认制。岗位安全确认制主要指岗位危险源辨识和“手指口述”安全确认制。班组安全确认制指班组对每一项工程每班进行班前安全评估、班中检查和班后验收确认的制度。

1、岗位安全确认制

⑴岗位危险源辨识确认制

井下、地面所有岗位工种全部实行岗位危险源辨识确认制。各岗位工种携带危险源辨识防控卡片，各重点岗位悬挂危险源辨识确认牌板，做到“一人一卡”“一岗位一牌板”。

岗位职工在工作现场进行危险源辨识安全确认。即：岗位职工接班后在开始工作前或者进行某项设备操作前，都要对照岗位危险源辨识确认的具体内容，进行岗位危险源辨识确认;同一类岗位的多名职工进行作业前，可由班组长进行团队危险源辨识确认，并填写岗位危险源辨识确认牌板。岗位危险源辨识确认结束，确定本岗位具备安全条件后，进行下一步工作。否则，采取相应安全措施后，再次进行确认。

⑵“手指口述”安全确认制

后100天，矿决定对以下19个工种先行进行“手指口述”安全确认制的试行：主通风机司机、变电工、电工、空气压缩机司机、提升机司机、小绞车司机、无极绳绞车司机、电机车司机、信号挂钩工、人车工、井下电钳工、电焊工、水泵工、采煤机司机、综掘机司机、刮板运输机司机、转载机司机、皮带机司机、瓦斯检查工、爆破工。编印《“手指口述”安全确认制导则手册》，岗位工种人手一册。其它工种2017年推行。

岗位工种人员在工作现场先进行岗位危险源辨识确认，然后再进行“手指口述”安全确认。即：职工在岗位危险源辨识确认结束以后，对照“手指口述”安全确认的标准内容，进行“手指口述”安全确认;多名职工进行同一类作业前，可以同时先进行团队危险源辨识确认，再开展团队“手指口述”安全确认。“手指口述”安全确认结束，才能按照规范要求、操作要领上岗作业。

2、班组安全确认制

⑴班组安全确认制在各采掘作业场所及大型设备安装、检修工程中全面推行。

⑵完善《×××班前评估表》《×××班后验收表》，包括安全风险、工程质量、“一通三防”、机电运输、水害防治、矿压防范、文明生产、安全避险“六大系统”、否决条件等9项内容。跟班队长、班组长、安检员熟知评估表和验收表内容。

⑶班前会排查确认。值班队长在班前会上对当班全体上岗职工进行身心排查，对身心状况不佳、疲劳过度和喝酒的职工，禁止其下井。

⑷班前评估。作业人员到达现场开始工作前，由跟班队长、班组长、安检员三人对照《×××班前评估表》的内容和标准，逐条逐项对作业地点进行全面、详细地检查，根据检查结果评估打分，填写《×××班前评估表》并签字，告知作业人员现场存在的安全隐患。评估得分达不到准许生产作业的规定分数以上，必须停产进行隐患整改。评估表由安检站存查。

⑸班中检查。跟班队长、安检员两人负责进行班中安全质量巡回检查，发现隐患，及时采取相应的安全措施。

⑹班后验收。跟班队长、安检员、验收员三人共同负责验收该工作地点，根据验收结果填写《×××班后验收表》，跟班队长和安检员负责向下一班移交清楚遗留的问题和隐患。验收表由施工队存查。

四、“手指口述”安全确认程序及实施标准

㈠“手指口述”程序

1、辨识危险源：由跟班队长和跟班安检员按危险源辨识要求对工作面(作业程序)的关键环节进行辨识确认，并将辨识出的危险源和隐患填写到危险源辨识牌板，确认签字。

2、“手指口述”安全确认：由跟班队长(班长)和跟班安检员现场带领作业人员确认，现场无跟班安检员时，由跟班队长(班长)带领或监督确认，“手指口述”确认时，工作人员要抬起手臂、伸出食指并直视目标物，并用语言表达确认事项，结束语“确认完毕!”。

3、“手指口述”声音和语言要求：声音洪亮，语言简洁明快。对上一道工序确认完毕或隐患整改结束后，方可进行下一道工序或正式开机的操作。

㈡“手指口述”公共部分标准

1、入井确认：

检查内容(自身入井检查)：矿灯、自救器、定位仪、便携仪、证件、安全帽、毛巾等是否齐全，是否穿化纤衣服，是否持有效证件等。

手指口述(检身工监督并带领，入井人员集体用手指向身体各部位)：安全帽、矿灯、自救器、定位仪、证件已全部携带齐全，无化纤衣服，无酒后上岗，虹膜考勤完成，确认完毕!

检身完成后，检身工带领全体入井人员：“今天下井实现无违章、无事故，好不好?”全体人员回答： “好!”

2、工具(材料配件等)检查：

自身检查所需携带的工具(材料配件等)，锋利工具带好保护套，超长工具严禁乘坐人车携带。

手指口述(用手指向工具)：工具全部带齐(符合作业规范要求)，确认完毕!

3、乘坐人车：

手指口述(人车工，用手指向正前方)：车辆已停稳，可以上(下)车，确认完毕!

手指口述(跟车工，用手指向正前方)：人员全部坐好，防护链全部挂好，可以开车，确认完毕!

4、井下行走：

手指口述(用手指向前后方或左右侧)：

⑴横穿轨道时：左右无车辆，确认完毕!

⑵过风门后：风门已关闭，确认完毕!

⑶上下山行走时：上下无行车，确认完毕!

5、其它参照以上标准执行

㈢工作场所“手指口述”标准

1、设备(设施)：对设备状况进行危险源辨识排查，辨识后对关键环节进行安全确认，之后，用手指向设备，眼看设备，并用语言表达确认事项，并确认。

手指口述(经排查，设备状况良好或检修结束)：设备状况良好(已检修正常)，可以开启，确认完毕!

手指口述(经排查，存在故障)：设备××部位存在故障，需要检修，确认完毕!

2、采煤工作面：开工前，由跟班队长和跟班安检员带领当班工作人员，对机道、回风巷及煤帮、上下端头进行危险源辨识排查，辨识后进行分工作业，并对关键部位进行安全确认，现场作业人员，用手指向煤帮、顶板、采煤机、支架、刮板输送机等部位，并用语言表达确认事项，并确认。

手指口述(经排查，工作面无隐患或维修、检修结束):顶帮完好，设备正常，设施可靠，可以开工，确认完毕!

手指口述(经排查，工作面煤帮需要维修或存在其它隐患): 煤帮××部位需要超前开缺口维修，暂时无法开机，确认完毕!

3、掘进工作面(维修巷道)：开工前，由跟班队长和跟班安检员带领当班工作人员对巷道进行危险源辨识排查，辨识后对关键部位进行安全确认，之后，用手指向巷道或设备，并用语言表达确认事项，并确认。

手指口述(经排查，工作面无隐患或维修、检修结束):顶板完好，设备正常，设施可靠，可以开工(维修)，确认完毕!

手指口述(经排查，工作面煤帮需要维修或存在其它隐患): 工作迎头或后巷××部位需要进行维修，暂时无法掘进，确认完毕!

4、其它执行《“手指口述”安全确认制导则手册》规定(试行阶段确定执行19个工种)。

五、主要工作安排

1、积极开展舆论宣传工作。利用广播、板报、微信、井口视频等媒介宣传大战后100天安全生产工作和安全确认制的重要性和内容，为推行安全确认制营造舆论氛围。

责任领导：邓生智

责任部门：党委工作部

2、建立《“手指口述”安全确认制导则手册》。对19个工种先行进行“手指口述”安全确认制，建立各个工种具体的心想、眼看、手指、口述确认内容和“手指口述”口诀。

责任领导：马宗斌

责任部门：安全监察部

3、对照执行《×××班前评估表》《×××班后验收表》。

责任领导：马宗斌

责任部门：安全监察部

4、“危险源辨识确认卡片”和“危险源辨识确认牌板”、“隐患确认告知牌板”的完善。在原有卡片的基础上进行补充，对无卡片或卡片破旧的，区队自行补充更换。对各重点岗位无牌板和牌板破旧的，区队自行补充更换。由安全监察部监督落实。

责任领导：马宗斌

责任部门：安全监察部

责任单位：区、队

5、举办培训班。由劳动人事部负责制定培训计划，联系安排示范讲解教师，使职工逐步掌握、熟练“手指口述”的内容。

责任领导：邓生智、马宗斌

责任部门：劳动人事部

6、组织竞赛。由矿工会负责，制定比赛规则和奖励办法，12月下旬组织一次“手指口述”竞赛活动。

责任领导：王新、马宗斌

责任部门：矿工会

配合部门：党委工作部、生产部室

六、工作要求

1、提高认识，加强领导。全矿各部门、各单位要把推行安全确认制当作“一把手”工程，作为创新思路、创新机制、创新制度和创新方法的有效载体，将其摆到首要位置，调动干部职工积极参与安全确认制的积极性和主动性。两大采区、直属厂队成立组织机构，主要负责人亲自负责本单位推行安全确认制，制定本单位实施方案并严格贯彻实施，9月28日前报安监部。

2、舆论先行，培训保障。 党委工作部要做好安全确认制的舆论宣传工作，区队利用班前会、学习会讲解安全确认制的重要性及内容，学习公司及矿文件，学习《“手指口述”安全确认制导则手册》，并给职工示范讲解。劳人部要制定培训计划，对跟班队长、班组长、安检员及19个工种办班进行培训，使其熟练掌握班组安全确认制的内容、标准和流程，做到在作业现场能够熟练应用。

3、辨识确认，抽考促学。所有入井的作业人员，必须随身携带危险源辨识卡，到达工作场所后，先根据危险源辨识卡进行岗位危险源辨识确认及“手指口述”安全确认。

矿领导带班、部室长、区队长跟班期间对岗位工进行危险源辨识抽考，安全小分队和纪律督查小分队在巡查期间对对岗位工进行危险源辨识抽考。各部门、各单位建立相应的危险源辨识抽考台账。

4、学习交流，相互借鉴。矿组织管理人员及主要岗位工种人员到兄弟单位现场观摩学习，改进安全确认制的操作方法。矿内两大采区及机房、硐室互相学习借鉴，交流工作经验，达到共同提高的目的。

5、总结提炼，完善提高。12月10日以前，党委工作部、矿工会、劳人部、两大采区及直属厂队对本部门、本单位推行安全确认制所做的工作及好的做法进行总结，并报安全监察部，安全监察部进行总结报公司，并为2017年全面推行安全确认制做好基础工作。

七、考核奖罚

奖励：

1、12月下旬组织“手指口述”竞赛活动，评出优秀组织单位(部门)1个，给予3000～5000元奖励;一、二采区评出优秀跟班队长、优秀班长、优秀安检员各2名，各给予500～1000元奖励;评出优秀岗位工3名，各给予500～1000元奖励。

处罚：

1、对不重视安全确认制推行工作，未进行组织工作的部门，未制定组织机构和实施办法的单位，一次给予1000～3000元罚款，并落实到主要负责人及相关责任人。

2、采掘作业点等场所未进行班组安全确认或者安全确认次数达不到规定要求的(每班班前评估、班中检查、班后验收共三次)，罚单位主要负责人300～500元。机房硐室等场所无危险源辨识牌板或填写不认真的，处罚责任人100～300元。《×××班前评估表》《×××班后验收表》填写不及时或者虚假的，处罚跟班安检员100～200元。

3、未进行岗位危险源辨识确认或确认工作不到位的，每人次处罚责任人100～200元。未进行“手指口述”的，处罚责任人200～500元。不接受批评和改正要求的，按“三违”进行处理。

4、对抽考不合格的跟班队长、班组长、安检员和岗位工种，给予50～100元罚款处理;对危险源辨识抽考弄虚作假的部室长、区队长、两个小分队成员，一经发现给予100～300元罚款处理。

八、其它

1、本细则自下发之日起执行，其它未尽事宜仍按公司及矿有关规定执行。

2、本办法解释权归甘肃靖远煤电股份有限公司红会第一煤矿。