日省月试 朝督暮责 切实扛起煤矿安全监察责任
2018年，云南煤矿安监局牢牢抓住煤矿安全的主要矛盾和矛盾的主要方面，突出问题导向和目标导向，坚持自我倒逼、亮剑执法，因势利导、攻坚克难，自觉加码煤矿安全监察执法。
一、自我倒逼，提高执行力
坚持尽心竭力，确保工作落地。针对云南实际，重兵把守“匀时间”、夜以继日“赶时间”、千方百计“挤时间”，把监察力量向曲靖片区倾斜。全力向防控事故自我加压，87名监察员监察巡查16665个工作日、下井4182人次。
坚持考核检验，督促作风转变。完善责任目标考核，细化572个考核事项、4种考核方式和292个问责事项，对监察员量化计分、动态考核，指名道姓点评、见人见事分析、如影随形追责，强化如坐针毡的危机感、立即执行的紧迫感、事不过夜的压力感和效果检验的责任感，督促责任上身、工作上心。全年函询36人、提醒谈话26人、问责7人、撤职1人、开除公职1人。
坚持监督管控，强化履职尽责。升级执法预审、深化执法监督，坚决堵塞执法漏洞，过程管控执法行为，重点整治执法中的问题，倒逼履职尽责、严格规范执法，真正做到剑及履及、言出法随，提高执行力和效能。预审前置纠正问题2073条，执法监督1750矿次、清单化整改问题1466条。
二、亮剑执法，突显震慑力
坚持严查重罚，震慑违法违规。实施针对性重点监察，不断深化打击和整治“专项行动”，着力抓实7个专项监察，持续新复工复产煤矿“体检”，严查重罚煤矿“五假五超”“三瞒三不”，实施罚款12873万元，严处典型案例421个，其中罚款50万元以上54个，公开裁定64矿、点名通报63矿、媒体曝光23矿、联合惩戒12矿。
坚持责任监察，倒逼依法办矿。梳理70项企业安全主体责任和17项全员安全责任，细化69种处罚标准和依据，把“逢查必问、逢查必考、逢查必究”的主体责任监察贯穿全年执法，强化对煤矿决策层、管理层、技术层、操作层履职能力、行为、效果的监察，“必问”4872人次、“必考”12180人次、“必究”486人次，责令煤矿调整“五职矿长”61人、解聘14人，督促煤矿企业“明责知责、履责尽责、查责问责”。
坚持较真碰硬，树立法律权威。采取突击夜查、“杀回马枪”、租车监察等方式，与违法违规煤矿斗智斗勇、短兵相接，坚决排除执法干扰、突出法之必行。在对大石包煤矿开展夜突查时，监察员奔袭500余公里、租车直达现场、分兵同时控制要害场所，查实其隐患并处罚款176万元；对小凹子煤矿开展暗查时，监察员针对疑点多次入井深查，查实其隐瞒采掘作业点行为，顶住压力处罚款446万元。
三、因势利导，凝聚推动力
坚持淘汰落后，促动秉要执本。推动坚定关闭退出小煤矿的决心和韧性，云南煤矿数从2014年的1259处减少到486处，去年已关闭到位138处；严把行政许可关口，坚持停办9万吨以下煤矿安全许可证延期，注(吊)销安全许可证1091个。
坚持协调督导，推动形成合力。强化工作报告、协调、督导，促成省政府专题研究“打非治违”和“三年行动计划”、约谈关闭退出慢差的州市、点名通报煤矿严重违法违规典型案例、约谈发生事故的州县及国有集团；加强联合执法、案件移送、督办落实，约谈11个州市、县区政府，向32个县区政府送达监察建议书41份，对相关问题移送国土资源、公安等部门查处12次。
坚持压实一线，力防监管悬空。明确一线监管人员“六个必须”要求，做到“定性”监管；制定限制煤矿入井人数等“八定”措施，做到“定量”监管；对所有驻矿安全监管人员开展履职培训和考试考核；“一案双查”问责监管部门人员37人。
四、攻坚克难，强化保障力
坚持逐项攻坚，推动灾害防治。对突出煤层始突标高调查、印发瓦斯综合治理办法和抽采达标评判细则，督促严格执行灾害防治“十项硬措施”、煤与瓦斯突出防治“七个一律”、“一炮三检”“三人连锁放炮”和放炮器钥匙由瓦检员保管制度，着力提高瓦斯设防等级；紧盯“三个人”、落实“六件事”、做到“五个有”，督促开展有效隐蔽致灾因素普查，落实“三专两探一撤”措施；推广实施煤矿防突作业牌“两把锁”和探水基准线“两把锁”制度。细化82项检查内容、明确责任分工和措施要求，启动7类190处煤矿“体检”“会诊”工作。
坚持明标对表，推进隐患治理。编印《煤矿事故隐患排查表》，梳理明确井工矿15方面295项、露天矿16方面170项排查内容，督促指导煤矿开展自查自改；逐矿将煤矿“体检”、专项监察等查出的隐患清单化移交属地监管部门，督促销号“清零”。
坚持服务指导，提升安全基础。开展预防性技术、示范性解剖、服务性互动监察，帮助煤矿弄清怎么查、改、防，解决“老检查、老隐患、老不改、老被罚”；督促指导煤矿编制完善58个岗位责任制、102个岗位操作规程和136项管理制度；实施监察员“联络员”制度，直面监察效果，主动当煤矿安全信息联络员、工作督办员、技术服务员、普法宣传员、风险警示员，采取天天抓、时时问、事事督、矿矿防、岗岗盯，秉持事故防范“四项措施”的效果检验。累计驻点服务指导233矿次；发送109万余条警示短信。
