浅谈如何提升矿山应急救援队伍应急救援能力

浅谈如何提升矿山应急救援队伍应急救援能力

蒋峰辉

矿山救护队是处理矿山(煤矿)事故的专业队伍，在处理和抢救矿井水、火、瓦斯、煤尘、顶板五大自然灾害及矿山火药爆破、炮烟中毒、机电提升等矿山灾害事故中发挥着重要的作用，是一支具有职业性、技术性和军事化管理的队伍，在出现上述紧急情况时，相应的应急救援保障能力非常重要，矿山应急救援队伍是保证应急救援能否成功的关键。本文主要阐述现阶段我国矿山应急救援队伍的情况，特别是现阶段如何提升矿山应急救援队伍的应急救援能力。

在国家的发展规划中,矿山救援队的职责成为国家关注的重点，明确提出了在现阶段要完善我国的应急救援体系，提升突发事件的处理能力。在现阶段的应急救援体系中，矿山应急救援队的主要责任在于参与事故初期的侦查工作和事故现场的应急救援及参与事故调查等方面，特别是对煤矿火灾、瓦斯爆炸、煤尘爆炸、透水、冒顶、泥沙溃决等事故的处理。正是有了这些专业救援队伍参与救援，才能保证矿山突发事故的顺利解决，不仅为矿山的安全提供了保障，同时保证了人民群众的生命财产安全，为广大矿工安全生产保驾护航。新形势下，矿山应急救援队伍已不仅局限于矿山事故救援。举例而言，2014年云南省昭通市鲁甸县发生6.6级地震，云南省矿山应急救援指挥中心紧急调动了10支矿山应急救援队伍以及150名应急救援人员展开应急救援工作，及时到达灾区，参与救援，挽救了地震所造成的人员伤亡及经济财产损失；云南省普洱市矿山救护队因煤矿关闭，日常又在森林火灾扑灭中起到主力军作用，现阶段已全面改为森林灭火队；云南省宣威市矿山救护队现已成为该市煤矿应急救援、森林灭火、城市内涝排水、非煤矿山应急救援、处突维稳等工作的主力军。我国的矿山救援队伍的建设由来已久，一直受到国家和政府的高度重视，早在1949年建国初期，我国就建立了第一支矿山救援队伍，到现在已经有68年的历史。经过这么多年的发展，特别是应急管理部的成立，这支队伍越来越受到重视，因此救援队伍整体素质在显著的提升。根据国家煤矿安全监察局颁布的数据显示:到目前为止，我国已经建立20个省级矿山应急救援指挥中心，15个国家级矿山应急救援基地，80个省级(区域)矿山应急救援基地，在册的矿山应急救援人员已经达到24 500人，成为安全生产应急救援的主体力量。近些年，党和国家对矿山应急救援队伍的重视程度在逐步提高，投入力度逐渐加大，从“十二五”以来，国家投入40亿元来加强我国矿山应急队伍救援的建设，从外国购买了包括正压氧气呼吸器在内的多种先进矿山应急救援装备、设备，为矿山应急救援的发展提供了物质和设备保障。目前已经举办过十一届全国矿山救援技术竞赛，通过资金的投入和对人员的培训提升矿山应急救援的整体水平，那么现阶段如何提升救援队伍的能力呢，我从以下几个方面进行阐述。

一、 提升矿山应急救援队伍的应急救援素质

矿山应急救援队伍中的应急救援人员是整支队伍的核心力量，起着冲锋陷阵和排头兵的作用，在矿山应急救援中的地位很重要，因此，提高矿山应急救援人员的整体素质和救援力量尤为重要，应该从以下几方面进行。

(一)、提高矿山应急救援队伍的救援能力。矿山应急救援人员必须在日常的训练中加强自身素质(体质、仪器操作、理论、军事化、实战水平等方面)的提升，使自己的专业水平不断提高，才能适应新形式下安全生产应急救援工作的需要。应急管理部应该把地方矿山应急救援队伍的基地、装备建设也一并拿入国家规划，并在资金、仪器设备等方面和国有大矿矿山应急救援队伍享有同等待遇，在专业院校中设立矿山应急救援相关专业，培养专业的矿山应急救援人才，使矿山应急救援队伍有人才保障。

(二)、提高矿山应急救援人员的学习积极性。为了鼓励救援人员的工作积极性，对在日常工作及抢险救援战斗中业绩突出的人员进行表彰(可参照消防应急救援队伍)，进行更加先进的矿山应急救援技术的培训，使之进入管理层，为培养下一批矿山应急救援人员提供基础，进而从整体上提升矿山应急救援队伍的素质。

(三)、加强矿山应急救援队伍人员的政治思想教育。建议恢复矿山应急救援队伍指导员制度，把支部建在中队，充分发挥党员的先锋模范带头作用。应急救援人员只有树立正确的人生观和价值观，才能在工作中认真负责。在进行思想教育时，要培养应急救援人员的人生观和价值观，只有这样，他们才能具备良好的职业道德和为人民服务的意识。在应急救援人员的共同努力下，才能锻炼一支过硬的队伍。在工作中遇到困难，以这种无私奉献的精神为支柱，团结一致，努力拼搏，无畏困难，才能保证各项应急救援救援工作的顺利完成。

(四)、军事化管理，提升实战能力。《矿山救护规程》明确规定矿山救护队是军事化管理队伍，日常工作中必须将救援队伍形成有机的整体，严格按照军事化标准进行训练，才能真正提升紧急情况下队伍的作战能力。遇到紧急任务时，无论身处何处都应该义无反顾的回到战斗中来，在人民需要的时候不顾个人和家庭的利益，将国家和人民的利益放在第一位。

(五)、明确职责，强化管理，完善各种规章制度。严格按照《矿山救护规程》规定，强化从队员到队长的工作职责，强化内部管理，健全各种内部管理规则制度，才能在矿山应急救援战斗中做到“召之即来，来之能战、战之能胜”。

(六)、提高待遇、纳入正规体系。矿山救援应急队伍(矿山救护队)身份复杂，待遇不一。全国有临时聘用、企业、事业、公务员等身份人员，待遇从每月一千多元到上万元不等；单位性质有事业单位、企业单位、政企联合单位、公务员单位等；上级主管部门全国也是多种多样，有上级公司、应急局、能源局、工信局等。国家应急管理部成立后，文件中虽然经常提到安全生产应急救援队伍建设，但实质内容有限。个人认为应参照消防应急救援队伍进行整合、整编，切实发挥安全生产应急救援主力军作用，为安全生产保驾护航。

在矿山应急救援队伍的建设中对应急救援人员的培养是核心内容，除此之外，还必须从政策及人力、财力、物力等方面全面支持矿山应急救援队伍的建设。

二、更新、补充装备，提升矿山应急救援手段

矿山应急救援人员是矿山应急救援队伍中的主体，但是也要有先进精良的设备进行辅助的工作。先进的矿山应急救援设备是矿山应急救援人员成功迅速完成救援任务的物质保障。因此，矿山应急救援设备和训练设施应该不断地更新完善。随着科技的不断发展，新型的矿山应急救援设备开始不断的出现，国家应急管理部、国家煤矿安全监察局、各级矿山应急救援指挥中心和一些相关的矿山企业也非常重视装备的建设，不仅设置了专项的资金，而且对国有煤矿企业矿山救护队添置配备了一些设备，如正压氧气呼吸器、体能训练器等。同时经过国家、政府和企业的不断努力、矿山应急救援队伍的装备水平和训练水平在不断提高、随之而提高的就是矿山应急救援队伍的整体战斗力、可见精良的设备在矿山应急救援工作中的角色不可小视。

简单来说，控制装备的是矿山应急救援人员，再好的矿山应急救援设备也是由人来进行控制的，反之，即使再优秀的矿山应急救援人员如果没有先进的设备进行辅助的话也发挥不出自身的水平，因此，先进的矿山应急救援设备、工具对矿山应急救援工作的作用可想而知。我们也可以这样说，先进的煤矿救援设备在一定程度上代表了矿山应急救援队伍的素质水平，所以先进的矿山应急救援设备的作用不言自明。装备的品种、数量和科技含量的不断提高，在某种程度上是矿山应急救援能力提高的一种体现，那么怎样才能使矿山应急救援装备发挥最优效果，可以从以下几个方面做好工作。

(一)、各级矿山应急救援单位和企业的矿山应急救援装备应该随时处于战备状态、同时必须做好日常的检修和维护工作。

(二)、矿山应急救援大队、中队、小队、个人的装备是定量配置的，必须时刻处于战备的状态。如果各个小队和个人不注意平时的保养和维护是万万不可的，尤其是装备中的正压氧气呼吸器(矿山救护队救援人员第二生命)必须严格按照规定进行维护保养、必须按时进行检查、随时处于战备状态，杜绝由于疏忽而造成的安全隐患。

(三)、装备是需要人使用的，在固定的时间应该进行定期的演示。一些设备特别是高倍数泡沫灭火器等不能总放在库里，而应该经常进行实战的演，保证设备的正常运行，对于其他的设备如生命探测仪、灾区无线电话等也要做到熟练操作。

三、提升矿山应急救援能力， 强化“三大素质”训练

(一)、身体素质训练。矿山应急救援工作的体力强度大，受到高温和有毒气体的限制，工作条件比较差，因此必须有健康的身体素质。身体素质差的矿山已经救援队员在矿山应急救援过程中很难保证自身的安全，所以在日常训练中必须加强应急救援人员体能训练，增强抵抗力。

(二)、业务训练素质。矿山应急救援人员必须具备较强的专业技能，随着设备的不断更新换代，矿山应急救援人员必须不断地熟悉新的设备，对于出现的各种故障能够及时处理。根据相关的规定“矿山应急救援人员每年必须定期进行培复训”，不断提升业务技能知识水平。

(三)、心理素质训练。矿山应急救援人员除了有健康的身体和过硬的技术外，还要具备良好的心理素质条件。想要具备良好的心理素就该多参加一些大型的实践救援演习和竞争性较强的技术比武。经过长期的锻炼之后，即使遇到再难的事故也能减轻自身的心理压力。

四、有良好的工作作风

矿山应急救援人员无论是日常的技能训练还是真正的实践经验都必须持认真负责的态度，对每项工作都一丝不苟，在熟练掌握个人技能的基础上加强团队之间的配合。

五、结语

综上所述，为了实现矿山应急救援人员的生命安全就必须强化对矿山应急救援人员的管理，不断完善各项规章制度，在岗位上认真履行自己的职责，坚持安全第一的原则，严格落实矿山应急救援队伍“加强战备、严格训练，主动预防、积极抢救”的十六字方针，在平时的训练中认真备战，严格训练，不断提高救护水平，为建立一支素质过硬的矿山应急救援队伍提供自己的力量。

云南省宣威市矿山救护中队：蒋峰辉

2019年4月28日

参考文献：

1、矿山救护规程。

2、林书成。建设“一专多能”应急救援队伍，提供应对事故灾难的能力。

3、邓军、李贝、李海涛等。中国矿山应急救援体系建设现状及发展。

4、牛大奇。郑州市矿山应急救援工作存在的问题及对策。