五建公司四处丁集项目部“2.24”重大跑模死亡事故
五建公司四处丁集项目部“2.24”重大跑模死亡事故
2005年2月24日8时10分，中煤第五建设公司第四工程处在丁集煤矿风井套壁施工中，发生一起重大跑模死亡事故，造成3人坠落死亡。直接经济损失47万元。
统计属别：矿建施工
事故时间：2005年2月24日8时10分
事故类别：其它(跑模)
事故性质：责任事故
严重级别：重大事故(死亡3人)
死者简况：韩某1，安徽宿州西寺坡镇人，男，42岁，1999年6月参加工作，初中文化，掘进副班长，农季工，经过三级安全培训
韩某2，安徽宿州西寺坡镇人，男，37岁，2004年6月参加工作，初中文化，掘进工，农季工，经过三级安全培训
潘某，安徽宿州祁县镇人，男，30岁，2004年6月参加工作，初中文化，掘进工，农季工，经过三级安全培训
一、事故经过简况
丁集煤矿隶属淮南矿业集团公司，在安徽省凤台县境内。风井井筒净直径7.5米；井深861米，其中冻结段550米。2005年1月19日，冻结段外壁施工完毕。1月20日，开始使用块装模板套井筒内壁。2月24日夜班(零点班)，工人接班后正常入井套壁施工，立第258模，校准后开始浇灌混凝土。接着立、浇第259、260、261模。该段内壁厚度为750毫米，混凝土标号为C50。8时10分，在内壁立模至第262模(-273.7米)时，吊盘上技术员张立平发现第258模(-277.9米)两块模板竖缝出现开裂，并听到异常声音，立即通知操作盘上人员抓紧吊盘。就在此时，第258至261模模板内约80立方米的混凝土突然泻出，冲落到操作盘上，操作盘的一根吊挂钢丝绳和一根保险钢丝绳被冲断，致使操作盘破坏且严重倾斜，盘梁折弯，盘上7名作业人员，3人被冲下井底，当场死亡1人，另外2人被掩埋在混凝土中死亡。
二、事故原因
(一)直接原因
2005年2月24日夜班，现场使用的C50混凝土中掺入的水泥不符合设计要求，在设计终凝时间内没有凝结，增大了对模板的侧压力；当班风井套内壁施工时，第258与257模板连接处部分模板未按施工组织设计要求上齐螺栓并拧紧螺帽，致使该处模板整体抗压强度降低，当该处所受侧压力超过最大承受能力时，连接孔被撕裂，模板从连接处胀开，混凝土涌出；3名在辅助盘作业的人员未将保险带固定，当涌出的混凝土强力冲击辅助盘，将其中的两根主绳和一根辅助绳冲断，辅助盘倾斜时，3名人员坠入井底死亡。
(二)间接原因
1、安全责任制不落实。丁集项目部对混凝土的入井检查不细，没有按照规定在吊盘处复核混凝土的坍落度、搅拌情况及温度等直观指标，并做好记录；现场套壁施工时经常出现螺栓上不齐、螺帽不拧紧、不按规定拆模并清理、刷涂脱模剂等情况；作业人员有不按规定固定保险带等违章现象。
2、技术管理不严，有关安全技术措施编制内容不完善，审批不严，现场执行不到位。现场使用的模板无设计资料；对模板的使用、维修和更换无明确要求；井筒内平行作业、拆模无专项安全技术措施；安全技术措施中对保险带的固定位置未做明确规定，现场未设置专用的保险带固定绳；措施规定模板不少于20套，实际仅有15套，要求现场使用13套，实际使用11套，未达到规定；措施规定每模循环时间3小时，实际不到2小时。
3、安全教育和培训不到位，职工安全意识淡薄，自保、互保、联保制度未落实。项目部80名新入矿掘进工安全教育和培训时间为42小时，未达到不低于72小时的规定；部分混凝土振动工和立模工未经培训和考核合格就上岗作业；项目部今年以来未开展职工安全教育活动。
4、安全管理机构不健全。项目部没有专门的安全管理机构，仅有1名安全特派员，1名安全副经理兼职生产副经理。
5、未摆正安全与质量、安全与进度的关系，片面强调进度。项目部屈从于业主的压力，盲目改变施工进度安排，每小班施工4-5模，不符合施工组织设计；实际脱模时混凝土强度仅为0.4Mpa，达不到《矿山井巷工程施工及验收规范》规定的0.7-1.0Mpa。
三、整改措施
事故发生后，按照集团公司指示，全公司进行了停产整顿。为深刻吸取事故教训，做好今后的安全生产工作，公司多次召开总经理办公会议，做出了10项加强安全生产的决定：
(一)进一步落实安全生产责任制，明确安全管理主体责任。公司自上而下修订完善了安全生产责任制，把安全生产责任落实到基层、落实到人头，重新逐级签订今年后9个月的安全目标责任状，确保实现安全生产。
(二)推行安全问责制度，加大安全奖罚力度。公司重新修订了《安全奖罚办法》，对项目部年度或单位工程实现安全生产的将给予重奖，对违章或发生事故的安全责任主体和责任人加大了处罚力度。
(三)收缩施工战线，压缩工程规模。一是根据目前各工程处施工情况，初步核定4个矿建工程处施工规模为“6、6、5、4”。下一步将按照综合资源情况，按工程类别和规模进行较准确定位。二是任何单位不得转包或非法分包工程项目。三是加强工程投标和合同管理，所有工程投标，必须经过公司批准，任何单位不得擅自承揽工程、超能力施工。同时，公司企管部、法律事务部全过程介入合同签订工作。
(四)压缩队伍编制，整合人力资源。全面清理、大幅压缩现有临时合同工。通过提高机械化水平，减少用工数量，增强安全保障能力。严格用工准入制度，所有新招工人，必须经公司批准，公司统一组织岗前培训，合格后再录用。
(五)加强安全培训，提高队伍素质。公司组建了新的三级安全培训中心，进一步理顺安全培训体制。今年后7个月，公司将再培训2551人次，以满足安全生产需要。
(六)加大安全投入，改善安全生产条件。今年，确保超额完成685.99万元安全技术措施费用投入计划。主要用于“一通三防”、提升运输、顶板管理和安全检测监控仪器配备。同时，积极探讨解决安全资金投入渠道，准备重点放在主提升绞车、凿井稳车电控和减速机改造，井下防爆电气真空化和供电设备无油化更新，通风和瓦斯检测监控设备及系统的完善等方面。
(七)保持政令畅通，严肃事故查处和责任追究。今后凡出现“有令不行，有禁不止”的行为，轻者批评教育，重者追究行政责任。凡发生生产安全事故或未遂事故，公司将严格按照“四不放过”原则，认真分析事故原因，切实吸取事故教训，扎实制订防范措施，严肃追究责任人责任。
(八)进一步完善安全管理体系，加强安全监督检查。确保公司行政管理、安全监察、群众监督三条线安全管理模式有效运行。安监人员有权作出违章处罚、重大隐患停头、不具备安全生产条件停产整顿的决定。广泛开展全员、全过程、全方位的群众性“反三违”活动，严查“三违”人员，严惩“三违”行为。
(九)开展安全警示教育，加强企业安全文化建设。将企业内外典型事故案例做成图板，到各项目部巡回开展安全警示教育。学习外单位企业安全文化建设经验，尽快在全公司推广。引导职工树立正确的安全观，激发职工“关注安全、关爱生命”，促进安全生产的稳定、健康发展。
(十)突出安全管理重点，坚决杜绝重大事故。首先，严把“一通三防”关，目前，全公司高瓦斯矿井二期工程，已经全部实现“三专两闭锁”和瓦斯自动监控，低瓦斯矿井二期工程全部实行单体式瓦斯监控。其次，重点抓好提升运输管理，确保提升绞车8大保护灵敏、可靠；二期工程立井提升坚持使用防坠罐笼，大力推广阻尼式摇台、提升绞车闭环运行；斜井提升加强“一坡三挡”和串车、箕斗提升管理，完善防断绳跑车装置，并对每台人车进行脱钩试验。再次，顶板管理坚持支护跟到迎头，施工马头门和大断面巷道推广应用锚索技术。在近期安全工作上，重点做好季节性防雷电、防治水和消防工作。
四、事故责任及处理
根据安徽煤矿安全监察局《关于丁集煤矿“2.24”重大坠落事故调查处理意见的批复》(皖煤安监监一字[2005]44号)，对事故有关责任人进行了处理
(一)掘进队副队长，事故当班跟班。现场管理不到位，未按规定组织立模和对混凝土质量进行检查，未制止作业人员违章行为，对事故负有直接管理责任。给予其开除留用察看一年处分，罚款2000元；
(二)掘进队技术员，事故当班跟班。技术管理不到位，未按规定组织立模和对混凝土质量进行检查，未制止作业人员违章行为，对事故负有直接技术管理责任。给予其开除留用察看一年处分，罚款2000元；
(三)掘进队党支部书记，事故当班跟班并下井，对违反规定立模、作业人员违章现象未进行纠正和制止，对职工安全管理和教育不够，对事故负有重要领导和管理责任。给予其撤消党内职务处分，罚款2000元；
(四)掘进队队长，掘进队安全第一责任者。安全管理不到位，对井下经常未按规定立模、未对混凝土质量进行检查和作业人员违章现象制止不力，对事故负有重要管理责任。给予其行政撤职处分，罚款2000元；
(五)项目部安监站长，负责现场安全监察。对施工过程中安全检查和纠正违章不力，隐患排查整改不到位，对事故负有重要管理责任。给予其行政撤职处分，罚款2000元；
(六)项目部副经理，分管掘进队工作。安全管理不严，对井下经常出现不按规定操作的违章行为制止不力，对事故负有重要管理责任。给予其行政撤职处分，罚款2000元；
(七)项目部技术副经理，分管施工技术工作。技术管理不到位，对井筒内交叉作业、保险带固定没有补充措施，对经常不按施工组织设计和安全技术措施施工现象监督不严，制止不力，对事故负有重要技术管理责任。给予其行政记过处分，罚款2000元；
(八)项目部副经理，分管项目部安全、生产工作。安全管理不严，对现场经常出现的违章行为查处不到位，安全会议召开不正常，对职工安全培训教育不到位，致使职工安全意识淡薄，对事故负有重要管理责任。给予其行政撤职处分，罚款2000元；
(九)原四处副处长兼项目经理，项目部安全第一责任者。对职工安全管理教育不到位，现场管理不到位，对经常出现的违章行为制止不力，对项目部安全机构不健全、安监人员不足未及时汇报解决，对事故负有重要管理责任。给予其开除留用察看一年、留党察看一年的处分；
(十)四处副处长，负责安全生产工作。对丁集项目部安全检查和安全培训工作开展不到位，未对新工人进行安全培训，对事故负有重要管理责任。给予其行政记大过处分；
(十一)四处总工程师，全面负责各项目部技术管理工作。对丁集风井施工过程中安全技术措施审批把关不严，对事故负有重要技术管理责任。给予其行政记大过处分；
(十二)原四处处长，四处安全第一责任者。未按规定配齐丁集项目部安全管理人员，未依法与职工签定劳动合同并办理工伤保险，对项目部安全管理监督检查不力，疏于职工安全教育，对事故负有重要管理责任。给予其撤消行政职务、撤消党内职务处分；
(十三)原四处党委书记，四处安全教育第一责任者。对丁集项目部安全机构不健全、安全培训不到位监督管理不力，对事故负有重要管理责任。给予其撤消党内职务处分。
