2018年河南省神火集团薛湖煤矿“4.12”坠落事故

2018年河南省神火集团薛湖煤矿“4.12”坠落事故 一、基本情况：

2018年4月12日14时30分，河南神火集团有限公司薛湖煤矿（以下简称“薛湖煤矿”）29020中巷底抽巷溜煤眼发生一起坠落事故，造成2人死亡、3人受伤（其中1人重伤、2人轻伤），直接经济损失279.7万元。

二、原因分析：

（一）直接原因：

29020中巷底抽巷溜煤眼刷扩作业爆破落矸造成溜矸小井堵塞，在未采取可靠的防坠落安全措施情况下，作业人员站在溜煤眼内矸石上进行疏通作业，风钻捣矸导致仓内矸石突然塌落。

（二）间接原因：

1、薛湖煤矿现场安全管理松懈。没有对溜煤眼刷扩作业的安全风险实施有效的评估管控 ②。现场管理人员、带班领导没有对具有较大安全风险的作业地点实施重点安全监督。安检人员没有对违章作业予以制止。

2、薛湖煤矿安全技术管理不严。在没有编制作业规程的情况下，安排29020中巷底抽巷溜煤眼施工。《29020中巷底抽巷溜煤眼施工安全技术措施》中，没有明确规定防止堵仓安全措施和处理堵仓的作业方式、作业人数、人员站位和可靠的防坠措施等内容。负有审批职责的部门和人员审批把关不严，没有对安全技术措施存在的重大缺陷提出修订完善意见。

3、薛湖煤矿安全教育培训不到位。事故现场作业人员及管理人员安全防范意识淡薄，对疏通溜煤眼作业的安全风险及危险程度辨识能力不足，安全自保、互保能力不强。

4、河南神火集团安全监督检查不力。河南神火煤业公司对矿井安全风险管控、隐患排查治理及安全技术管理工作检查指导不深入，对薛湖煤矿安全培训工作薄弱、风险评估管控不到位、无作业规程施工等问题失察。

三、防范措施：

（一）坚持安全第一的思想，牢固树立安全红线意识，深刻汲取事故教训，举一反三，对矿井各系统、各环节、各地点进行全面安全大检查，彻底消除事故隐患，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故。

（二）切实加强安全管理。建立健全隐患排查治理、安全风险评估管控和安全生产标准化“三位一体”安全防控体系。强化安全监督检查，落实领导带班和现场监督检查责任，果断处置、严肃查处违章指挥、违章作业行为，防止隐患转化为事故。

（三）切实加强安全技术管理。单项工程、单位工程开工前，必须编制作业规程，提高安全技术措施的完整性、严密性和可行性。进一步完善安全技术管理制度，明确作业规程的适用范围，对作业规程和安全技术措施严格审批把关。

（四）加强职工安全培训教育工作。对安全培训实施严格的计划管理、过程管理、质量管理和考核管理。开展全员安全培训，加大培训力度，强化培训效果，保证从业人员具备必要的安全生产知识。组织全员安全风险辨识专项培训考试，切实增强员工安全意识，提高风险辨识能力、安全防范能力和专业技术素质。

（五）进一步完善安全生产体制机制。建立健全并严格落实各级负责人、各部门、各岗位安全生产责任制，修订完善安全生产管理制度，加大安全生产监督检查和考核奖惩力度。加强安全监督检查力量配置，形成制度完善、体制健全、监督有效的专职安全生产管理机构，提高企业安全生产工作水平。