学习党的十九届四中全会体会

把治理体系和能力建设放到至高位置

---党的十九届四中全会精神学习体会  赵亚明

“党的十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，就是对国家治理应该“坚持和巩固什么，完善和发展什么”这个重大政治问题有力会的，特别在自身肌体治理方面，把规矩挺在纪律的前面”，这是我党明确的反腐重点，也是我们做好反腐工作的思路和方法，认清“规矩”和就“纪律”是非常的重要性，也是摆在我们党员干部面前的“沟沟坎坎”，不越雷池一步就是对自己的最根本要求。

我们党有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，有习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的科学指引，我们的党员干部对党绝对忠诚和对领袖的绝对拥护是有坚定信念的，但也必须依靠一种制约， 所谓权力制约，主要是同级的决策权、执行权、监督权的相互制约，说的再俗点就是一种权力的行使受到另一种权力的牵制。而制约的前提，是这三种权力的适当独立。党的历届报告都把“创新体制，把反腐败寓于各项重点政策措施之中”提到了重要位置。也就是说，“制度反腐”将会发挥更加重要的作用。“票决制”是制度反腐的一项重要变革，其实质意义是把“常委会”的一部分决策权划给“全委会”，也就是说的全体代表，从而使全体代表逐渐成为一个名副其实的“权力机关”也就是说“还权于民”。把权力过分集中的“政行合一”体制转变为政行适当分开。党内重要问题和事项由全委会票决，使全委会按照党章规定，成为党内的决策机关。常委会逐步成为党内的执行机关。这既是党章的本质要求，也是体制改革深化的需要，有利于权力的相互制约，有利于党内民主，科学决策。

行百里者半九十，作风转变不可能轻轻松松，一蹴而就，必须要驰而不息、久久为功。把作风建设抓在手，把不良作风改到底，把长效机制建到位。当今是个物质极大丰富的时代，诱惑人的东西实在太多，它来自方方面面，挑逗着人们的种种欲望，也摧毁了无数不坚定的灵魂。“有些事情群众能做，我们领导干部不能做。比如夜总会、高级舞厅等高消费娱乐场所，我觉得我们的领导干部还是不要去，要有这个自觉性”，江泽民同志此番话可谓语重心长，拒绝诱惑，警钟长鸣，其实是道德的问题，有了好的思想指导，通过制定领导干部从政道德法，对越权行为进行限制，使每一个部门、岗位、环节，都不能一家或一人决定重大问题，保证决策的民主化、规范化，就能少出问题和不出问题。

“如何理解‘坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务’？就反腐倡廉来讲，如何才是“有权力的监督”？如何保证党内民主？监督支点前移。如果把纪检组织比喻为反腐败的监督杠杆，这几年我们做了大量的“力臂延长”工作。但“力臂”不能无限制的延长下去。前移支点，“撬动地球”的威力也显得重要而紧迫。要提升纪委的规格，从决策、执行的边缘进入核心层，以便更好的“对同级党委及其成员实施党章规定范围内的监督”。完善谈话制度。古人云：穷且弥坚，不坠青云之志；在《六验》中，喜之验其守、乐之验其僻、苦之验其志。要心中常装着群众，关心他们的痛苦和需求，从心中立志要做一个耐得住清贫的人。对于群众反映的领导干部的一般不廉洁或违纪问题，各级纪委要及时找有关领导干部谈话，要求其说清问题，讲明根源，作出表态，严重者要写出检查。这既教育，也是监督。

党和国家监督体系是党在长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。全会提出健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力配置和运行制约机制，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，强化对权力运行的制约和监督，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，我们现行的监督多是上级党组织对下级党组织的监督，为单向的，但缺乏下级组织对上级组织和领导干部的监督，至少是不全面、不完整的。只有监督者的权力不受被监督者权力的制约，监督才有力度、有实效。这就要求我们煤矿基层党员干部严守党的政治纪律，自觉以党章为镜鉴，以党规为准绳，时刻紧绷廉洁自律这根弦，带头遵守廉洁自律各项规定，正确行使权力，不越红线、不逾规矩，强化自我修炼、自我约束、自我塑造，始终保持清醒头脑。