高擎安全发展的大旗——访郑煤集团芦沟煤矿矿长 陈广金
高擎安全发展的大旗
——访郑煤集团芦沟煤矿矿长 陈广金
编者按：安全是一个企业生存的基础，缺失了安全工作，企业就像是“无本之木、无源之水”。业精归于勤奋，幸福得于安宁，煤矿企业良性发展离不开出色的安全管理。
近年来，郑煤集团芦沟煤矿深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，把生产安全深深植根于“以人民为中心” 的发展理念中，深刻把握新形势新阶段赋予安全生产工作的时代内涵，全方位梳理安全工作，完善安全管理机制，重塑安全管理架构，层层压实管理责任，全力推进精品矿井建设，实现安全稳固发展。截至目前，该矿已连续实现安全生产3642天，瓦斯零超限2907天。
2020年8月17日，笔者走进郑煤集团芦沟煤矿，采访了该矿矿长陈广金，深入现场了解该矿安全管理之道。
笔 者：做好安全生产基础工作至关重要，您到芦沟煤矿的这两年，在安全方面采取了许多得力举措，请您谈谈？
陈广金：我认为，一个企业做好安全生产基础工作首先是要树牢安全理念。安全理念也叫安全价值观，是在安全方面衡量对与错、好与坏的最基本的道德规范和思想，是企业安全文化管理的核心要素。
这两年，我们始终贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针，认真落实“从零开始、向零奋斗”的安全奋斗目标，牢牢抓住“安全”这一牛鼻子，按照“零起点、零过程、零目标”的工作要求，正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系。始终坚持“安全无事故，追求零伤害”、“看不到想不到风险就是最大风险”、“为了零工亡、可以零利润”、“煤矿事故可防可控”、“安全不能肯定一切，但安全不好可以否定一切”、“瓦斯超限即是事故”等安全理念。系统、科队充分利用班前会、企业微信群、每周五“内强素质，外树形象”集中学习活动、煤矿“e课堂”学习平台、“安全生产月”系列活动等载体，大力宣贯安全愿景及安全理念，全体职工反复学习，熟记硬背，入心入脑，深深根植于思想深处。教育引导干部职工自觉树牢安全理念，强化“变化就是危机”、“隐患就是事故”的危机意识，把风险挺在隐患前面，把隐患挺在事故前面；自觉增强责任意识，时刻保持清醒认识，始终满怀一颗强烈的责任心抓工作、抓落实，带着一颗敬畏心抓好安全。
笔者：陈矿长，请您谈谈芦沟煤矿在安全管理方面有哪好的经验做法？
陈广金：我认为安全管理是煤矿生产的根本、效益的保障、发展的前提。完善安全管理架构，压实各级管理责任，这是安全管理的重中之重。这两年，我们在这方面做了一些工作，主要体现在以下三个方面：
一是构建组织体系。按照上级规定要求，成立了以矿长、党委书记为组长，班子成员为副组长，各科队负责人为成员的安全生产领导小组；成立专门安全管理机构安全质量检查科，下设安检救护队；成立矿调度室、生产技术科等7个安全生产专业化科室，下设2个采煤队、2个煤巷队、5个生产辅助区队，构建起覆盖所有部门、车间、班组的安全生产管理组织体系。
二是加强制度建设。修订《芦沟煤矿安全管理制度》汇编，涵盖《芦沟煤矿安全生产主体责任制度》《芦沟煤矿安全考核制度》等21项制度；完善《芦沟煤矿安全生产责任制》汇编324项，明确了各级管理人员责任，实现安全生产责任制全覆盖、零缺陷。
三是完善三大体系。完善双重预防体系，补充完善双重预防体系工作制度，严格工作考核，切实做到与矿井安全生产标准化、“三评价、一评定”等工作有机融合；建立保障体系。建立以技术管理为导向的规范管理保障体系，引导广大技术人员和管理人员学标准、学规范、学规程，工作中守规矩、守底线、守红线，做到心中有尺度、有依据、有章法；构建质量体系。建立以现场管理为导向的安全生产质量提升体系，通过上尺拉线提高区队现场作业质量，通过标牌明示、规整上架规范区队现场作业秩序，通过卫生整治提升现场文明生产标准。
笔者：陈矿长，作为煤矿企业，在安全管理方面都有自己的一套流程，请问芦沟煤矿在这方面是如何做的？
陈广金：我认为，管理流程是指通过控制风险、降低成本、提高服务质量、提高工作效率、提高企业核心竞争力，最终达到利润最大化和提高经营效益的目的。
我们把规范管理流程，压实各层级管理责任作为安全管理的重要一环常抓不懈。结合实际，制定各岗位业务流程汇编100多项，涵盖科室、区队、班组，规范了管理程序，形成了“矿管系统、系统管科室、科室管队，队管班组、班组管职工”的安全责任管理体系。
一是压实各级管理责任。进一步明确矿、系统、科室、区队、班组职责定位，划定职责范围，制作职责清单，实行“一岗一编”、“一职一责”。首先压实“关键人”的安全责任。首要的是压实领导班子及班子成员的责任，把好安全工作的第一道关口。其次压实“关键岗位”的安全责任。抓好区队长、班组长抓安全的责任，狠抓现场管理，严格管理环节，深挖细找各种隐患，有效防范各类零打碎敲事故。第三压实班子管理责任，充分利用班前会有计划地对职工进行岗位危险源辨识、安全技术措施贯彻、施工标准培训。持续完善班组管理考核标准及考核机制，定期开展区队安全红黄旗竞赛、“六型”班组建设和“金牌班组长考核评比活动，打通安全管理“最后一公里”。
二是加强隐患风险管控。按照“管业务必须管安全，管生产必须管安全”的要求，各业务部门是业务安全管理的主要管理部门，对本专业安全负主体责任。各业务部门按计划开展专项隐患排查，及时查出隐患，把隐患消灭在萌芽状态。对查出的问题和隐患建立专门的台账，严格按照“五定”原则进行督促落实，并按规定上传河南省煤矿安全生产信息管理系统，按照“一张网”要求，利用双重预防系统界面实现对安全风险隐患的跟踪落实。
三是深化安全问责机制。完善《芦沟煤矿责任追究办法》，建立重大隐患原因分析和责任追究制度，深入开展原因分析，给予适当的责任追究，切实提高关键岗位人员的责任意识，有效防范风险转化为隐患，隐患酿成事故。落实重大隐患排查治理问责、安全生产约谈、事故责任追究三项制度，发挥安检救护队突击检查和夜查作用，树立隐患“零容忍”思想，针对安全责任不到位产生的严重后果，严格责任追究。加强责任追究。安全质量检查科主要负责对安全、工程质量事故的追查工作。调度室负责对生产事故的追查工作，通风科负责对“一通三防”事故的追查工作，防突科负责对防突事故的追查工作，机电科负责对机电运输事故的追查工作，安全质量检查科、纪委监察科参与监督全过程。凡因安全事故受到处理的干部，安全质量检查科要及时将处理情况报送矿纪委监察科和劳动科，纪委监察科和劳动科把处理结果落实到位，因安全问题受行政处分者，年度内不得评先提拔。
笔者：一个企业，人才是最关键的，请您谈谈芦沟煤矿在重视人才方面都有哪些举措？
陈广金：我认为人是企业发展最大的资源，全员素质是企业发展的原材料，职工安全意识的薄弱、操作技能的高低，直接关系到煤矿安全发展的先决条件。
我们始终坚持把“大学习、强素质、大提升、树形象”作为加强安全培训，提高全员素质的指南针，不断强化培训措施，提高了安全培训质量和效果。
一是开展集中学习活动。制定《芦沟煤矿开展“内强素质，外树形象”集中学习活动实施方案》，针对职工存在的素质教育短板，采用外聘专家、学习视频，讨论学习等方式，每周五下午组织全矿科、队管理人员进行集中学习，学习内容涵盖企业管理、安全生产、专业技术、文明礼仪等知识，先后举办28期集中学习培训班，取得了显著成效。
二是开展人员素质教育。严格安全管理人员资格准入，制定完善《芦沟煤矿全面提升专业素质、规范矿井生产秩序活动实施方案》，每季度进行一次安全管理人员业务知识考试，考核结果与工资挂钩，充分激发全员安全管理的自主性，实现人人自主学习、自觉提高素质的现代化安全管理队伍，努力打造知识型、技能型、创新型人才队伍。积极开展综采支架工技术比武、打钻工技术比武、矿山测量工技术比武等活动，进一步提高专业化队伍现场操作水平。以开展全国“安全生产月”活动为契机，广泛开展安全宣传板报一条街、安全咨询日、千人安全大签名、防突知识竞赛、安全警示教育、安全感恩教育等活动，增强全员敬畏安全、敬畏生命，感恩企业、感恩家庭的认同感和责任感。
三是开展煤矿e课堂平台教育。结合实际，2019年引进煤矿“e课堂”智慧平台，开展全员培训。及时将各专业知识自测练习、上级安全生产等方面的文件精神及管理制度融入其中，拓宽职工技能学习覆盖面。制定《芦沟煤矿安全煤矿“e”课堂积分管理办法》，每月考核，兑现奖惩，对低于80分的人员每人罚款100元；对各专业排名前3名的职工每人奖励100元，各专业获得第一名的科队各奖励1000元，对最后一名科队各罚款1000元，截止目前，累计奖励职工758人7.58万元，处罚354人3540元。通过一系列措施，全体干部职工由“逼着学”转向“比着学”，实现由“被动灌输”向“主动汲取”的根本性转变。
笔者：政治路线确定以后，干部就是决定因素。对于一个企业来讲，干部就是安全生产管理的“顶梁柱”，请您谈谈芦沟煤矿在干部管理方面有那些成效？
陈广金：我认为，对管理干部安全绩效进行客观、公平、公正地评价、考核、兑现是对安全管理工作绩效评定、健全激励与约束机制的有效手段。
我们充分发挥安全绩效考核的杠杆作用，夯实各层级安全管理责任，推动安全工作持续稳定。
一是实施安全层次化管理。充分发挥各业务部门科长、区队队长（支部书记）、跟班干部和班组长在安全管理中的重要作用，矿对各业务部门科长、区队队长（支部书记）进行考核，区队队长（支部书记）对跟班干部和班组长进行考核，班组长对班组职工进行考核，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作局面。
二是实施重大灾害治理结构工资。制定完善《芦沟煤矿重大灾害治理结构工资实施方案》，把安全生产标准化、“三违”频次、发生事故级别、文明卫生达标、安全文化建设等与管理干部薪酬直接挂钩，按月考核兑现奖惩，运用经济杠杆，调动主体专业技术人员工作积极性，从管理层面防控重大安全事故，确保各层级安全生产责任落实落细落地。
三是夯实区队管理责任。制定下发《芦沟煤矿区队长、支书工资管理办法》，按照工资向安全风险大、管理难度大、苦脏累险多的区队倾斜的原则，发挥正向激励机制，体现工资薪酬“联岗、联责、联薪”，各区队按照各自业务职责划分，设定不同的考核指标，根据考核结果，最终获得绩效薪酬。根据各队安全风险大小，按照当月安全管理中出现的轻伤、重伤、严重伤害及工亡四类进行分级与绩效薪酬挂钩，进一步激发队长、支部书记做好主业，履行职责，创造价值，立足岗位奉献的积极性和主动性，实现管理重心下移。
笔者：安全文化是企业安全生产的灵魂所在，请问芦沟煤矿在安全文化方面有哪些良好经验？
陈广金：我认为安全文化是企业安全管理发展到一个新阶段的一种高层次、高境界。这两年，我们始终把建塑安全文化做为加强文化建设的突破口，创新载体，营造氛围，倾力构筑平安矿山。
一是建塑安全行为文化。积极倡导“守规矩，明礼仪，懂感恩”企业文化理念，守规明纪懂感恩，不断提升职工行为规范。建立《芦沟煤矿职工行为规范制度》等工作制度，引导干部职工在工作和生活中讲究文明习惯，争当文明职工，崇尚道德风尚。广泛开展礼仪知识讲座等活动，教育引导全体干部职工要自觉养成明礼仪、知是非的良好习惯，用自己的一言一行展示良好的企业形象。强化工作标准化建设。建立健全芦沟煤矿各部门及区队工作职责范围，引导干部职工“上标准岗、干标准活”，正确履行职责，规范工作行为。
二是建塑安全感恩文化。制定下发《芦沟煤矿“守规矩、明礼仪、懂感恩”活动实施方案》，大力倡导“企业兴衰、责任在我”感恩文化理念，积极组织开展感恩教育，引导干部职工把感恩祖国、感恩企业、感恩父母、感恩同事等思想植根于内心深处，始终把企业当成自己的家，把企业的事当自家的事来做，让“感恩奉献”文化理念深入人心。
三是建塑班组安全文化。以开展争创“六型班组、金牌班组长”活动为依托，扎实开展评选活动，着力构建安全型班组和班组安全文化建设，使职工真正实现思想意识和行动上从“要我安全”到“我要安全”的转变。制定下发班组“双争”考核办法，实行安全、工程质量、违法乱纪一票否决制，推动班组建设严安全、重质量、守法纪；对荣获“六型班组”的采掘队班组最高奖励由6000元提升至12000元，辅助队班组最高奖励8000元封顶。建立班组长晋级通道，实行月度优秀班组长，季度银牌班组长，年度金牌班组长的评选模式，每晋一级，奖金升级，调动班组职工参与“双争”竞赛的积极性，提升班组建设水平。
笔者：企业的安全氛围营造对于搞好安全生产起着鼓劲加油的作用，在这方面芦沟煤矿是如何做的？
陈广金：我始终认为安全文化氛围营造是培养和增强职工安全文化意识，提高全员防范能力，提高全员素质的有效途径。这两年，我们利用现有资源，广泛开展安全文化教育，着力在提升全员安全文化素质上下功夫。
一是充分发挥“两个阵地”作用。充分利用安全文化橱窗、井口安全文化长廊、井下安全文化展板等载体，加强安全文化宣传力度，通过安全标语、黑板报、安全漫画等宣传形式，向干部职工灌输安全文化理念、安全技术知识、安全法律法规、事故案例教育等知识，引导干部职工自觉增强安全意识，规范安全行为，在全矿范围内形成人人重视安全，人人为安全尽责，上标准岗、干标准活、做放心事的良好氛围。
二是充分发挥网络资源的宣教优势。利用企业微信、专业微信群、煤矿e课堂、集中学习活动等载体，开展形式多样、内容丰富的安全宣传教育活动，加强职工安全思想教育工作，深入贯彻安全文化理念，营造浓厚的安全文化氛围。
三是充分发挥党政工团齐抓共管作用。结合实际，因地制宜，通过悬挂标语口号、安装安全理念灯箱、举办安全专题报告会、安全大签名、安全知识竞赛、安全文艺演出、安全演讲比赛、事故案例宣讲等形式丰富多样的活动进行安全宣传，加强对职工安全熏陶，提醒他们时时注意安全、处处预防事故，始终把安全生产放在首位。充分发挥安全协管的作用。大力开展“安康杯”竞赛、岗位练兵和技术比武活动，发挥家属安全帮教作用，定期组织安全协管员开展安全提醒、送温暖、献爱心等活动,筑牢安全生产防线。
四是充分发挥“家”文化的亲情作用。积极开展“职工家庭进班组”等活动，形成家庭幸福与职工安全相互促进的浓厚氛围，让每一名员工“敬畏生命，尊重生命”，切实增强自我保护意识，真正认识到安全是一种责任、一种担当，人人带好安全帽、扎好安全带、绷紧安全弦。
在即将结束采访时，陈矿长满怀信心地对笔者说，做好新阶段煤矿安全生产工作意义重大、任务艰巨。我们虽然在安全管理方面做了一些工作，取得了一些成效，但与先进煤矿相比还有一定不足，在安全管理的道路上还需努力前行。在今后的工作中，我们将继续深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，始终高擎安全发展的大旗，团结带领全体干部职工，坚定信心，埋头苦干，奋勇争先，以钉钉子的精神落实好安全生产主体责任，确保矿井安全生产形势持续稳定向好。
