鲁西分局创新监察体制，七个强化促进煤矿安全健康发展

本网讯 为深入贯彻落实习近平总书记关于龙郓煤业“10.20”冲击地压事故重要批示精神，紧紧围绕省局工作思路，强化红线意识，坚持底线思维，鲁西分局结合辖区煤矿实际，创新监察体制，改变原有4个组平行监察模式，设置3个常规监察组和1个重点专业机动监察组，对冲击地压等重点专业煤矿实施“常规+机动”“双重监察”模式，形成了相互促进、纵横推进的监察工作新格局。通过半年多的运行取得阶段性成果。

一是强化专业建设，夯实防冲监察基础。结合分局辖区冲击地压矿井的规律和防治特点，机动组梳理细化防冲相关法律法规、规章和规范性文件，制定了鲁西分局冲击地压防治检查表，实现了冲击地压治理清单式检查，有效地促进了煤矿企业冲击地压防治工作落实、落细。

二是建立差异化化监察新措施。按照分局监察煤矿特点与基本原则，对冲击地压矿井采取差异化管理，即结合辖区煤矿实际，依据冲击地压防治风险严重程度划分等级，实现分类分级监察。

三是强化源头设防，推进煤矿超前把好技术关口。化解冲击地压重大风险不仅要依靠严格监察执法，而且更要靠监察人员关口前移，通过技术帮扶，推进煤矿及早发现开拓布局、采掘部署方面不合理、不科学问题，促进煤矿从源头上遏制冲击地压事故，这也是做好防冲工作之关键。上半年，鲁西分局机动组投入主要精力先后两次对辖区22处冲击地压煤矿开展技术监察，通过把脉问诊、摸清各矿井冲击地压灾害底数，采取及时向煤矿及其上级公司下达安全风险预警提醒和加强和改善意见书以及召开座谈会等形式，进一步压实煤矿企业主体责任。共排查出受冲击地压威胁的重点采掘作业地点60个，辨识冲击地压风险114项，制作预警提醒单44份，预警提醒135项，提出管控措施200余条。为有的放矢开展辖区冲击地压分级监察指明了方向，清楚了防冲工作重点和中心任务，明确了防冲工作的主要矛盾和矛盾主要方面，避免了东一锤子、西一榔头，眉毛胡子一把抓现象。

四是强化齐抓共管，形成合力做好冲击地压风险管控。分局切实理顺机动监察组与其它各监察组的关系，建立和谐、高效、协调机制，机动监察组与其他三个监察组分工不分家。机动监察组不但监察冲击地压专业，而且还监察防治水、一通三防等其它专业，与其他各监察组有同样的安全监察职责，只是检查侧重点不同。机动组与监察组之间建立沟通机制，形成监察合力。机动组检查出冲击地压方面的问题及时通报其他监察组，强化冲击地压风险管控，加强协同和配合，尽职尽责，形成冲击地压防治纵横推进的监察工作新格局。

五是强化示范引领，推动冲击地压监察到位。机动监察组在技术监察、严格监察等方面起到了示范作用。创建了“理念先行、制度引领、源头防控、投入保障、监察服务、隐患追责”的“六位一体”防冲监察体系，为推动鲁西辖区冲击地压煤矿安全发展严格执法、热情服务，取得了较好成效。通过每周定期召开专业会议，研究采掘和防冲疑难问题，统一防冲检查标准，为实现公平公正监察执法奠定了基础。

六是强化监察服务，化解冲击地压安全风险。机动组秉承监察与服务相结合的综合方式，压实煤矿防冲治理责任，努力发挥监察和服务职能，在实施严格监察的同时，帮助煤矿企业辨识重大安全风险，及时解决安全问题，做到了监察和服务“两手抓”“两手硬”。上半年，机动监察组通过不懈努力及时化解了十余个煤矿重大安全风险，推进了这些煤矿治理措施落实落细。

七是强化严格执法，推进煤矿企业落实主体责任。机动组和其他监察组交叉检查，形成了相互监督、相互促进的激励机制，充分发挥了“鲶鱼效应”，达到了1+1远远大于2的效果。机动监察组在严厉打击辖区煤矿冲击地压违法违规问题起到了示范作用，对不落实《山东省煤矿冲击地压防治办法》及《防治煤矿冲击地压细则》等相关规定的，发现一起查处一起，绝不姑息，有力地提升了监察执法震慑力，推动了防冲主体责任的落实，实现了辖区冲击地压煤矿持续稳定安全健康发展。