推进“六强”党支部标准化建设

促进企业实现高质量发展

推进“六强”党支部标准化建设，是中国能源建设集团南方建设投资有限公司（以下简称“南方建投”）党委深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及全国国有企业党的建设工作会议精神，认真落实中央全面从严治党要求，及时迅速贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，切实解决党支部建设“四个化”问题，整体提升基层党支部标准化水平，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的一项系统性工程。南方建投目前有党员6200多名，有720个党支部。通过深入推进党支部建设“制度化、标准化、规范化”，全面提升“党员学习力、执行力、创造力和支部组织力、凝聚力、战斗力”，努力实现“班子建设强、队伍建设强、  阵地建设强、学习能力强、制度执行强、堡垒作用强”的“六强”党支部建设目标，有效地促进了企业高质量发展。

一、动因和背景

在全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。新形势下，国有企业坚持党的领导、加强党的建设，必须坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。2018 年底，为了坚持和加强党的全面领导，弘扬“支部建在连上”光荣传统，落实党要管党、全面从严治党要求，全面提升党支部组织力，强化党支部政治功能，充分发挥党支部战斗堡垒作用，巩固党长期执政的组织基础，党中央印发了《中国共产党支部工作条例（试行）》。

在党中央全面加强从严治党的新形势下，为提升企业党建工作质量，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为公司高质量发展提供坚强保证，2019 年 1 月，南方建投党委制定并印发了《中国能源建设集团南方建投投资有限公司“六强”党支部标准化建设方案》，在公司系统范围内全面推进“六强”党支部标准化建设。经过近一年的实践和推动，公司党支部建设取得了质的飞跃。

“六强”党支部标准化建设方案，既全面贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》、《党章》和国资委党委关于基层党建工作的各项要求，又充分体现公司系统党支部建设的成功经验和创新做法，具有很强的操作性和时代感，是全面加强新时代企业党支部建设的重要举措，对于充分发挥党员先锋模范作用、支部战斗堡垒作用，实现党建和生产经营有机融合、推动企业高质量发展具有重要的意义。

二、基本做法

“六强”党支部标准化建设用一年左右的时间，分为“强基础”、“上台阶”和“树品牌”三个步骤，总体目标就是打造“班子建设强、队伍建设强、阵地建设强、学习能力强、制度执行强、堡垒作用强”的“六强”党支部，整体提升公司基层党支部建设水平，努力形成一批有亮点、有特色的党建工作品牌。

（一）强基础：打牢党支部建设根基

“强基础”阶段，实施“强基工程”六大措施——“强标准、强班子、强队伍、强学习、强执行、强堡垒”，通过建强制度标准，配强支部班子，带强党员队伍，加强学习教育，强化制度执行， 建强支部堡垒，全面加强党支部建设的各项基础工作，为发挥好党员的先锋模范作用和支部的战斗堡垒作用奠定坚实基础。

1. 强标准，打牢支部建设基础

（1） 统一制度建设标准

南方建投党委负责汇编中央、国资委党委及南方建投党委党建工作的相关文件制度，提供党支部工作必要的参考书籍清单，制定支部选举、党员发展等专项工作指导手册，统一编制《党支部（小组）工作记录本》《党员学习笔记本》。所属企业党组织在上级制度的基础上，结合本企业党支部建设情况，补充建立或完善企业内部党支部管理必须的制度，收集汇编，规范指导本企业党支部建设工作。各基层党支部结合支部工作实际，研究制定具有支部特色的专项工作制度。目前，各党支部制度建设基本完成。

（2） 统一阵地建设标准

南方建投党委要求各党支部按照“布局合理，美观整洁，特色鲜明，氛围浓厚，与时俱进”的原则，在硬件和软件上都要做到标准化建设。在硬件上，要做到有室有牌（比如，党员活动室等，标有“党员活动室”牌），有桌椅有资料（一定数量的桌椅，资料柜或架，党报党刊、书籍等），有教育设备设施（国歌、国际歌，学习用品，或者电脑、电视机、投影仪等电教设备）；在软件上，要做到“一旗一词”——党旗、入党誓词，“二图二栏”。

——党组织结构图（有组织网络、有党员照片）、党员发展流程图，党建宣传栏、学习园地栏。目前，公司本部和所属各单位已建成了 60 多个标准的“党员活动室”，有些单位还利用党员活动室，设置了“党员新时代讲习所”。党员活动室的建立和完善，为党员开展活动、组织学习、交流思想提供了良好的环境，各支部党员政治生活也逐渐走向了正常化、规范化。

（3） 统一台账管理标准

南方建投党委按照规范、齐全、求实、清晰的原则，制定了《党支部工作台账标准》，指导规范党支部日常工作台账，加强规范化、标准化管理，工作台账标准化建设以“四个本子+七类资料” 的要求进行规范。四个本子：《党支部（小组）工作记录本》、《党员学习笔记本》、《党费缴纳登记表》、《党员党费证》。

七类资料：文件制度、组织建设、队伍建设、组织生活、宣传教育、专项工作、党务公开。

各支部以“四个本子+七类资料”全面规范台账管理，充实党建资料，及时做好台账的建立、收集、归档等工作，支部台账管理井然有序、整齐规范、一目了然。

2. 强班子，发挥好火车头作用

（1） 选优配强班子。要求各单位党组织高度重视党支部班子建设，配备强有力的支部班子，支部委员会必须按期换届；加强支部带头人队伍建设，坚持德才兼备、以德为先的原则，把群众认可的能人、热心人、正派人、威望高的人选到支部班子中；加强对支部班子后备人才的培养，注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼党务干部，选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部。推行“90后”支委制度，要求各单位在资源允许的条件下，每个支部配备一名90后委员，促进干部队伍年轻化。

（2） 提升履职能力。南方建投党委举办党务干部、党支部 书记培训班，对基层党支部委员进行全员轮训，不断提升党务干部工作水平；要求各单位开展内部支部间常态化学习交流，组织到系统内、外先进单位学习参观；要求党支部委员带头学习、带头宣讲、带头执行制度，理论联系实际，学以促用，全面提高自身履职能力。

（3） 全面落实责任。要求各单位党组织严格落实党支部委员责任，定期考核党支部班子的工作、学习情况，确保党建工作与业务工作紧密结合，实现党建与业务工作同步计划、同步部署、同步实施、同步考核；要求党支部委员认真履行委员职责及“一岗双责”，传达贯彻执行好党的路线、方针、政策和上级的决策部署，加强党内民主，推进党务公开，及时了解掌握党员的思想 、工作和学习情况，做好经常性思想政治和纪律教育工作，坚持“三会一课”制度，推进支部建设方式方法不断创新。

3. 强队伍，提升支部整体素质

（1）加强政治思想教育。要求各党支部加强意识形态引领， 坚持马克思主义，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点，注意区分政治原则问题、思想认识问题、专业技术观点问题，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”；要深入开展理想信念教育，通过党员理论学习、主题党日、道德讲堂等各种方式，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，开展弘扬时代新风行动等群众性精神文明创建活动， 加强党员和职工爱国主义、集体主义、社会主义教育，弘扬中华优秀传统文化，培育和践行社会主义核心价值观，把社会主义核心价值观教育融入党建和生产经营工作各方面，引导职工树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观。

（2）加强党员管理监督。要坚持开展“两学一做”学习教育，带领党员做政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格的共产党员。加强党员参加组织生活的纪律性，做好宣传引导、考勤管理；严格政治纪律和政治规矩，围绕巡视巡察意见整改工作，深入剖析问题，努力解决影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素，以及党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题；开展不合格党员组织处置工作，确保党员队伍的先进性和纯洁性。

（3）严把党员发展关。严格按照《中国共产党发展党员工作细则》的规定和“控制总量、提高质量、优化结构、发挥作用”的要求，始终把政治标准放在首位，坚持标准、严格程序，慎重发展、均衡发展；坚持入党自愿原则和个别吸收原则，成熟一个，发展一个。要求各党支部要制定发展党员计划，建立优秀党员与入党积极分子结对帮教制度、结对培养计划，通过日常工作、生活、学习的表现对入党积极分子进行全过程培养考察，避免培养考察的“真空期”。重视对“无党员班组”的教育引导，加强对团组织开展“推优育苗”工作的指导、支持和帮助，发展团员入党一般应经过团组织推优。

4. 强学习，增强支部创新能力

（1）严格学习制度。要求党支部加强学习的计划性和系统性，严格按照“三会一课”制度规定及上级党组织布置的理论学习内容，组织开展集中学习，确保党课学习正常化。党支部内部要经常开展学习心得交流、学习检查，公布学习情况、展示学习成果。党员要规范使用《党员学习笔记本》，做好集中学习、自学记录。各企业党组织要加强对党支部、党小组学习情况的跟踪检查， 可适时组织开展支部党课评讲、优秀党课、品牌党课评选活动。

（2）创新学习方式。在方式上，一是“互联网+”。充分利用网站、微信公众号、QQ群、手机短信等，开设掌上党课、网上党课、视频党课，或转播权威媒体如光明网、人民网等的“微党课”、“党的知识学习专题”等栏目进行在线学习，将“互联网+”与“学习研讨、党课报告会、编印学习手册、口袋书”等传统学习方式有机结合，提升学习效果；二是“先进榜样”示范。制作先进事迹宣传栏，开展先进事迹宣讲，用身边的榜样激励广大党员，邀请单位、支部内外的先进党员、能手现身说法，讲述榜样故事；三是“全员互动”。向全体党员广泛征集学习方案、学习课件、学习内容等，提升党员的参与度与学习效果；开展互动式党课，变一人讲为众人讲，让先进党员讲示范，老党员讲传统，新党员讲技术，增强党员的参与性；变“填鸭式”为讨论式启发式，真正把党员作为党课的主体，注重党员的实际感受和党课讲授质量。在时间上，采用指定时间集中学习与个人灵活自学相结合，或采用现场学习问答，课后补充完善等形式，体现学习的时效性与现场感，增强党员学习的轻松氛围。在地点上，既可以在党员集中的工作场所，也可以在专门的学习室、户外活动场所、教育基地等地方进行，让学习的背景变得生活化、多样化；同时，开展实践性党课，通过重温入党誓词、生产帮扶、体验服务、义务劳动等方式进行，在实践中进行党性教育。

（3）丰富学习内容。在学习内容上，既有政治理论、形势任 务等方面的内容，也结合岗位业务、法律法规知识、科学理论、心理疏导等方面的内容，增加党课学习的内涵和吸引力，满足党员的学习需求和精神需求，提高学习积极性，提高其为企业做贡  献的能力。紧贴企业生产经营中心任务来确定学习内容，教育广大党员立足本职岗位，发挥带头带动作用、展示作为，推动企业 各项工作顺利实施。

（4）打造学习平台。要求各单位、各支部可根据实际，灵活选择和打造不同学习平台，一是“互联网”学习平台。各支部充分运用“学习强国”、OA 等，建立党员在线学习、交流平台，及时发布党的方针政策、党的理论知识、党建工作方法、学习感悟、意见建议等，供党支部参考、党员学习；二是“基地教育”学习平台。通过参观革命教育基地、拥军活动、志愿服务、扶贫慰问等系列实践体验活动，加强党性锻炼；三是“流动党课”学习平台。结合支部实际，开展党课下项目、共建支部党课互讲、支部优秀党课交流等党课活动。

（5）干部带头表率。要求支部书记带头上好党课，委员轮宣讲，通过支部领导带头导学、讲学，带动引领全体党员主动学习。

5. 强执行，增强支部战斗力执行力

（１）对标落实制度决策。要求各支部按照党支部各项工作制度及《支部工作手册》、《“三会一课”实用手册》要求及上级各项工作决策部署，对标进行学习、实践和开展工作；制订支部工作、学习计划，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等各项制度，开展好“主题党日活动”等各项党内政治生活及上级布置的各项工作安排。南方建投党委定期对支部执行制度及上级决策部署情况进行检查、指导，对不足之处及时纠正。

（２）建好用好党员阵地。要求各单位党组织把党员活动室标准化建设作为一项重要的党建基础性工作，在人、财、物上提供必要的支持，确保资金、人员、办公活动设施到位。党支部根据具体情况，因地制宜，量力而行，统筹安排，通过资源共享、一室多用，共建联建或专门建立等方式完成活动阵地建设，坚持既要建好，又要管好、用好，给党员一个温暖的“家”，大力营造党内政治活动的氛围浓厚，增强仪式感、庄重性和党员归属感，强化党员的教育薰陶作用，进一步增强党员党性意识、激发党员干事创业的激情。

（３）规范收集管理台账。各支部对照台账标准，规范使用南方建投党委统一发放的《党组织生活记录本》、《党员学习笔记本》、《党费证》、《党员缴纳党费登记本》，以“四个本子”为切入点，建立和完善党费收缴明细表、民主生活会（组织生活会）台账、“三会一课”台账及各类工作台账，并做好收集整理和归档工作，进一步推动党组织生活经常、严肃、认真开展。南方建投党委不定期对支部台账进行检查指导，并把台账管理纳入支部评比考核项目。

6. 强堡垒，发挥党员先锋模范作用

（1）开展党员“六亮活动”要求各党支部广泛开展党员“六亮活动”（亮身份、亮标准、亮承诺、亮思想、亮形象、亮荣誉）。亮身份，党员佩戴党员徽章（不适宜佩戴的工作或生活场所除外）、放置党员标识牌、重温入党誓词，给党员过“政治生日”，增强党员身份意识和表率意识；亮标准，党员围绕岗位工作及企业中心工作需要，明确自身工作标准，增强责任意识和规矩意识；亮承诺，党员立足岗位作承诺，制作“党员承诺卡”，增强宗旨意识、服务意识；亮思想，党员积极参加专题党课、主题党日活动、组织生活会等党性学习教育活动，不断提升思想认识，同时，通过撰写学习心得、开展交流座谈、党性分析等形式，主动交流思想、剖析认识、查改不足，增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识；亮形象，在各条工作战线，在学习工作各个方面，党员要冲锋在前，带头表率，吃苦在前，享受在后，彰显先锋意识和奉献意识；亮荣誉，充分挖掘党员中的先锋模范事迹、树先进典型，并通过媒体宣传报道、上宣传栏、授荣誉证、大会表彰、事迹宣讲等各种方式，广泛宣传党员获得的荣誉和先锋事迹，营造学先进、当先锋的良好氛围。通过“六亮活动”，进一步激发广大党员的党性意识，提升党员的学习力、执行力、创造力，发挥先锋模范带头作用。

（2）实施“先锋工程”要求各企业党组织、各党支部在发挥党员和支部作用上积极探索，结合中心工作，广泛开展“党员先锋岗/工程/项目”“党员突击队”“党员身边无违章”等党员先锋工程，全面提升党支部的组织力和战斗力，组织带领党员出色完成上级党组织布置的各项任务，立足本职岗位争创一流业绩，切实兑现向职工群众作出的承诺，在生产、经营、管理各方面，发挥党员先锋模范作用和党支部战斗堡垒作用。

（二）上台阶：全面提升支部建设水平

1.检查评比，推动自我加压。要求各支部每月进行自查，各单位党组织每月对各支部建设进展进行检查评比，通过经常性地自查、检查，不断提醒、督促支部按期推进工作。南方建投党委加强对各支部的检查、指导和评比，七月中旬组织开展了“六强”示范党支部的表彰评比工作，表彰了12个“六强”示范党支部，10个先进基层党组织。

2.学习标杆，推进水平升级。要求各支部既要加强单位内部 交流，互相学习，又要走出去跟兄弟单位党支部交流学习，共同研究探讨。南方建投党委于8月初在广州隆重开展“六强”党支部先进经验交流暨党建工作推进会，12 个“六强”示范党支部上台分享经验，44个党支部撰写三千至五千不等的经验交流材料， 会议得到广东省组织部、国务院国资委、人民日报、广州日报等 单位和媒体的高度关注。

3.深化培训，提升履职能力。在检查评比和学习交流的基础 上，南方建投党委还组织开展了党支部书记培训班，所有支部书记和支部委员都参加培训，培训主要内容为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及党支部建设等，不断提升支部领导的履职能力和业务知识。

（三）树品牌：展示支部建设成果

1.经验提炼，持续巩固提高。经过强基础和上台阶两个阶段 及对标学习，要求各支部对自身工作进行认真总结，对好的经验 和做法加以巩固和发扬，对存在的问题和不足加以改进和提高，推进支部建设水平不断提升。同时，要注重经验成果的提升，撰写理论文章，形成理论成果。要求各单位党组织在各支部提炼总结的基础上，认真分析优势和特点，研究制定本企业支部品牌建设的发展方向，并加强指导。

2.创新提升，打造品牌特色。按照“一个支部一个特色”的 工作理念，要求各支部结合自身实际，除了一些规定动作，要发挥创造力，在自选动作上出新招，体现出本支部的特色和特征，体现出“创新”和“独特”，打造出自己的品牌。经过几个月的探索，各支部都有了各自的特色，都打出了自身的品牌活动。广东火电送变电工程第二党支部通过“党建+项目管理”，进一步加强党建与业务高度融合，通过与业主单位党建共建及联谊，强化党建引领助推项目建设，有效加强党的政治建设及解决施工中的困难，做到了有机融合。湖南火电机械公司党支部生产经营的多项活动方案中对党员有特别要求，并列入民主评议党员评议内容。广西水电集团桂茂公司生产党支部提出“立足生产做贡献、强优支部作表率”目标，层层落实责任，以抓生产的干劲来谋党建， 以抓党建的态度来搞生产，达到了支部建设强、生产指标优的目的。广西工程局科研所党支部通过党建促进女工工作，成立女职工创新工作室（自治区级别），发挥女职工半边天作用，取得了很多荣誉。广电工程局安装分公司党支部开展“整体创建”活动，将党员先锋岗、工人先锋岗、青年文明号创建工作结合起来开展， 在党建融入生产经营工作发挥了积极作用，提升了工作效率。

3.宣传推广，提升社会影响。南方建投党委加大宣传力度， 进行“四位一体”多平台、全方位宣传，充分利用各种媒体资源，深度宣传各企业、各支部在“六强”党支部建设中形成的工作经验、工作亮点、工作特色、工作品牌及先进典型，积极向国资委及外部媒体宣传、展示公司党的建设成果，今年已经在《人民日报》、新华网、国资委等网站和媒体发表“六强”稿件多篇，不断 提升公司在行业、社会中的影响力。

三、主要成效

（一）党支部建设水平得到整体提升。

“六强”党支部标准化建设“强基础”阶段，从强标准、强班子、强队伍、强学习、强执行、强堡垒六个方面进行夯实加强，规范了各党支部的工作内容、工作标准和工作流程，着力解决了各项标准不统一、工作流程不规范、活动开展不正常等问题，党支部建设逐步迈向制度化、标准化、规范化，党支部建设水平切实得到一定的提升。

（二）党建工作和业务工作得到有效融合。

通过开展“六强”党支部标准化建设，将党建工作与支部中心工作同谋划、同部署、同检查、同考核，将党建工作嵌入中心工作的全过程，避免“两张皮”。各支部经过结合实际积极探索， 基本找到了党建与业务有机融合的渠道和结合点，较好地实现了党建工作与业务工作的融合发展。

（三）党支部战斗堡垒作用得到有效发挥。

“六强”党支部标准化建设启动后，通过开展经常性的党员思想教育和政治教育，提升党员的理论水平和思想觉悟。在公司改革发展过程中，积极联系群众，倾听基层群众心声，发挥党支部的桥梁纽带作用。在各项工作中，党员主动做出表率，党支部 的战斗堡垒作用得到有效发挥。

（四）党员党性意识和先锋作用得到明显强化。

通过开展“六强”党支部标准化建设，强化党内学习、组织生活以及“六亮”活动，党员的政治素质得到较大提升、党性意识得到明显强化，时刻注意言行举止，以党员的标准严格要求自己；党员的先锋意识得到充分激发，广大党员在市场开发、生产经营等各项工作中冲锋在前，很好地发挥了表率作用。

（五）党支部工作得到党员群众充分认可。

通过开展常态化的“三会一课”及主题党日活动，营造了浓厚的学习氛围，广大党员、群众对党的政治理论、对党组织和党建工作有了新的认识和了解，在工作、生活中看到并切实感受到了党员的先锋行为和榜样作用，真心认可“六强”党支部标准化建设的成效。

四、主要经验和思考

（一）推进“六强”党支部标准化建设，融入中心是根本。

“六强”党支部标准化建设以有效发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用为目标，靶心在“围绕中心、服务大局”上，确保有效推进党建工作与中心工作的融合。否则，党建是党建，生产是生产，经营是经营，搞“两张皮”，党建工作“空转”，就达不到党支部建设的目的，偏离了党支部建设的“初心”。

（二）推进“六强”党支部标准化建设，顶层设计最关键。

南方建投党委经过长时间的调研和摸底，找准了党支部建设的“顽疾”，然后对症下药，制定《“六强”党支部标准化建设方案》。召开了动员会、启动会、部署会和几次培训会，“六强”党支部建设得以层层推进、全面铺开，最终形成了各党支部的共识。

“六强”党支部标准化建设虽然是支部一级的建设，但是如果没  有南方建投党委统一部署、统一设计、统一行动，很难在公司系统内形成气候，很难形成统一步伐、有序推进。

（三）推进“六强”党支部标准化建设，示范引领出成果。

在推进“六强”党支部建设过程中，南方建投党委通过典型培育与示范带动相结合，开展了示范党支部、先进党支部等评比活动，树立示范，让大家对标；树立标杆，让大家学习，积极探索党支部建设的有效形式和工作经验，总结出党支部建设的有效模式，推动党支部标准化建设出成果，实现全面从严治党向基层延伸的目的。

（四）推进“六强”党支部标准化建设，检查考核促前进。

南方建投党委从一开始注重检查指导，从工作思路、工作方式、工作流程、工作载体、工作展示等方面进行全面指导，对有特色的支部建设进行深度打造。同时加强党支部考核，对“党支部示范点”进行动态管理，对检查考核不合格的撤销其示范点资格。检查考核是党支部建设保持活力和前进的必要手段，是党支部建设取得成效的重要保障。倘若没有检查考核，久而久之，党支部建设就会形同虚设，又回到弱化、淡化、虚化、边缘化状态，所以，检查考核必须常态化制度化，久久为功，才能推动党支部建设全面提升、全面进步。