思想大讨论 执法速改进

11月初，按照省局统一部署，赣中分局围绕吸取重庆松藻煤矿“9.27”事故教训、践行安全发展理念精准履职开展了一场深入、热烈的大讨论，全体监察员对习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神有了更加深入的理解，在创新监察方式方法推动煤矿主体责任落实、提高执法效能上形成了共识。省局田学起局长的点评讲话更激励着全体监察员进一步提高政治站位、改进监察执法、勇于担当作为，当好煤矿安全“守夜人”。近一个月来，赣中分局监察执法工作快速改进提高。

1.监察内容更加全面细致。

一是为深刻吸取重庆松藻煤矿“9.27”事故教训，每次监察均将所有皮带道纳入检查范围，详细检查了皮带质量、保护装置是否齐全、日常管理维护制度是否落实。二是为深刻吸取陕西乔子梁煤矿“11.4”事故教训，对山南井两起瓦斯超限进行了立案调查，通过找当班工人、区队干部、矿井主要管理人员、上一级公司主要管理人员等十余人谈话取证，搜集相关资料，查清了瓦斯超限原因、瓦斯来源、瓦斯超限处置情况和矿井在瓦斯管理、应急处置、火工品管理、现场作业管理、安全理念等方面存在的突出问题。三是下井检查时监察员沿途眼观六路、耳听八方，发现了工人违规乘坐罐笼、违章顶车、违章使用支护锚杆起吊重物等严重“三违”行为，为煤矿“三违”查处工作上紧发条。四是坚持逢查必考，每次检查均在作业场所对职工的现场操作、应急能力等进行考试，督促矿井加强职工教育培训。

2.监察深度更加突出责任落实。

一是对曲江公司、尚庄煤矿、山南井检查时，加大对发现的安全隐患和违法行为追根溯源力度，严查顶板管理、钻孔分析、防止误揭煤层、防范职工“三违”等制度不落实的管理责任，并对7名相关责任人给予了经济处罚。二是对山南井瓦斯超限调查时，深入查找瓦斯超限的管理原因，查找瓦斯超限分析不认真、防范措施针对性不强、同一作业点连续出现瓦斯超限的原因，并对主要负责人进行了经济处罚，同时要求花鼓山煤业公司对其他相关人员进行处理。

3.监察力度更加彰显法律威严。

一是深入贯彻落实依法行政原则，严格法律适用，充分利用自由裁量权，对不认真吸取事故教训的违法行为、反复出现的违法行为、不执行监察指令的违法行为一律从重处罚，11月份以来对曲江公司、尚庄煤矿、山南井累计实施行政处罚4次，共实施行政罚款63万元，责令山南井全矿井停产整顿并暂扣安全生产许可证。二是在加大处罚力度的同时，加强法治宣传，引导煤矿正确认识行政处罚的意义，督促煤矿做好整改工作，达到行政处罚的根本目的。（曾玉廷）