煤矿事故频发为何难以禁绝

12月4日17时许，重庆永川区停产关闭两个多月的吊水洞煤矿，因企业自行拆除井下设备发生事故，24人被困井下。截至12月5日23时许，经30多小时24名被困人员1人获救，23人遇难。

10月26日，四川省川南煤业泸州古叙煤电公司石屏一矿综采工作面在过断层期间发生漏顶事故，造成6人死亡。

9月28日，徐矿集团新疆赛尔能源有限责任公司三矿发生瓦斯爆炸事故，造成4人死亡、1人受伤。

除了“12·4”永川吊水洞煤矿事故，重庆市在今年9月底还发生了松藻煤矿“9·27”重大火灾事故，造成16名矿工遇难、38名矿工受伤。

8月20日，山东肥城矿业集团梁宝寺煤矿发生爆燃事故，造成7人死亡。

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翻看以前的新闻，一次次煤矿事故造成的悲剧频频上演，煤矿事故为何频繁发生？

我国煤矿事故频发，主要是因为我国煤矿个数很多，煤矿生产分散，煤矿的质量参差不齐，一般大型煤矿安全投入较充足，出事故概率比较小，而小型煤矿安全设施较差，管理不够规范，比较容易出事故。

综合分析近期的几起事故可以看出，事故主要都发生在小型煤矿，且主要为“人祸”造成。

比如，重庆永川吊水洞煤矿本来已经停产关闭了两个多月，后来企业自行拆除井下设备，发生一氧化碳超限事故。据媒体调查，发生透水事故的耒阳市源江山煤矿疑似一边改造一边生产，且存在安全生产许可证注销后仍非法作业、超范围开采等情况。

近年来，我国已经陆续淘汰大量落后煤矿产能，但仍有不少安全生产不达标的小散煤矿，在安全技术、装备和管理上仍然存在差距。

应急管理部公布的数据显示，今年以来，全国安全生产形势总体稳定，事故总量明显下降。但较大事故自4月份以来连续八个月上升，尤其是近期煤矿重大事故连续发生。

下半年尤其是临近年底，由于需要取暖，是煤炭的需求高峰，可能会造成煤矿企业多挖一些煤炭，“但近期事故频发的根本原因还是在于小散煤矿数量较多，造成发生事故概率较高”。

煤矿事故不可能百分百避免，但近年来，我国的煤矿生产安全形势确实已经明显好转。“相比于十多年前，我国的小散煤矿数量明显减少，煤矿整合工作一直在推进中，近年来出于环保的需要，煤矿整合进一步加速，事故率也在持续向下走。”

据官方统计，我国煤矿事故死亡人数由2002年的6995人减少到2018年的333人，重大事故起数由1999年的76起减少到2018年的2起，煤矿百万吨死亡率由1999年的6.199减少到2018年的0.093。虽然与美国（近几年降到0.03）、澳大利亚（约为0.01）相比仍有差距，但近年来我国煤矿安全生产明显好转。

从今年的情况看，根据国家煤矿安监局披露的数据，今年1月至7月，我国共发生煤矿死亡事故63起、死亡88人，同比减少41起、92人。全国煤矿安全生产形势继续平稳向好。

近年来，我国正在加快小散煤矿的整合力度，加快落后产能的退出，逐步淘汰年产能在30万吨以下的小煤矿，但仍然取得了一定成效。

“我国的煤矿整合工作一直在推进过程中，虽然涉及到方方面面的利益，很多煤矿开了关，关了又开，整合工作并不容易，但情况已经比之前好了很多。”随着我国“碳中和”目标的大趋势大潮流，我国必将进一步控制煤炭的使用，也为整合工作提供了很好的基础，有助于煤炭企业做大做强，更加重视环保和安全规范，更有希望进一步减少安全事故。

所以要始终坚持把煤矿安全作为安全生产的重中之重，坚决采取果断措施，有力有效遏制煤矿重特大事故。年底前后历来是各类事故多发易发期，各地区、各有关部门和单位要紧紧扭住防范重大风险、遏制重特大事故这个“牛鼻子”，举一反三抓好其他重点行业领域风险防控，坚决打赢岁末年初安全防范这场硬仗。时全力搜救。