赣中监察分局“强监察严执法防事故”专项行动成效显著

赣中分局按照《江西煤矿安全监察局“强监察严执法防事故”专项行动方案的通知》（赣煤安字〔2020〕28号）要求，以“1266”工作思路为指导，坚持问题导向、目标导向和结果导向，从7月份开始在辖区煤矿开展了“强监察严执法防事故”专项行动，持续6个月。

专项行动以集中监察、突击监察、联合执法等方式开展，严厉查处了一批瓦斯治理、机电运输等方面的典型违法违规行为，并倒查了企业相关人员的责任，营造了安全生产高压态势，有力督促了企业转变安全思想、改进安全管理、落实主体责任，成效显著。

1.领导高度重视，精心安排部署。

为保证专项行动顺利开展，取得实效，赣中分局成立了以局长为组长的专项行动工作领导小组，制定并下发了《江西煤矿安全监察局赣中监察分局“强监察严执法防事故”专项行动方案》，明确了人员分工、主要监察矿井、监察内容以及具体工作安排、举措，并定期开展总结，研究分析前期工作不足，制定下一步具体措施。

2.广泛宣传发动，营造高压氛围。

一是督促煤矿开展自查自改，列出问题清单，建立隐患台账，按照“五落实”的要求制定整改方案。二是利用监察执法、座谈交流等机会，向煤矿宣传习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，宣传“人民至上、生命至上”的安全生产新理念，宣传全国、全省面临的安全生产严峻形势。三是专项行动开展以来，加大了对煤矿安全管理人员的约谈力度，组织对花鼓山煤业公司、曲江公司主要管理人员进行了安全约谈，直面问题，切中要害。四是将今年上半年辖区煤矿发生的两起事故制作成警示教育片，持续组织各煤矿管理人员和工人开展警示教育，提高安全意识，消除冒险蛮干思想。

3.全面细致检查，重拳整治违法。

一是专项行动期间，细化每个月执法重点，7月份针对曲江公司、尚庄煤矿即将投入生产的采煤工作面开展了瓦斯抽采专项监察，8月份开展了掘进工作面瓦斯抽采专项监察，10月份开展了主体责任落实专项监察，9月、11月开展了集中监察，12月份联合新余市、丰城市应急局开展了联合执法，既确保了执法内容全面，又保证了执法的时效性和针对性。二是专项行动期间紧盯瓦斯治理这个牛鼻子，严查了曲江公司、尚庄煤矿抽采钻孔施工、抽采自动计量、钻孔轨迹测定、定点取样，推进了瓦斯抽采达标评判规范化；严查了山南井瓦斯超限，并做出了停产整顿的处罚；对尚庄煤矿瓦斯超限比照事故进行了调查处理，消除了煤矿管理人员对瓦斯治理的麻痹思想。三是对曲江公司、山南井未严格落实监察指令的违法行为进行了立案调查，对曲江公司做出了停产整顿、罚款40万元的处罚，对山南井做出了停产整顿、罚款20万元的处罚，并对两矿主要负责人给予了各罚款2万元的处罚，有力地推动了煤矿主体责任的落实。四是重点管控曲江公司、尚庄煤矿采掘接替紧张的安全风险，通过严格执法倒逼曲江公司采取了限产措施，倒逼尚庄煤矿调整了2021年采掘接替方案，从源头上消除了煤矿冒险蛮干抢接替的冲动思想。五是严查造假，通过综合分析钻孔视频、钻孔验收报单，查处了曲江公司钻孔施工人员虚报钻孔深度的造假行为；通过综合分析矿井调度会记录、生产日报表、区队生产记录，查处了曲江公司712顺槽瞒报进尺的行为，并对两起造假行为给予了上限处罚。六是深刻吸取重庆松藻煤矿火灾事故教训，督促煤矿自查自改，对生产矿井开展了皮带运输全覆盖监察，对自查自改不力的煤矿一律上限处罚，强力推动煤矿吸取事故教训，增强做好安全工作的主动性。

专项行动期间，对生产矿井累计监察18矿次，查处违法行为278条，行政处罚40次，做出全矿井停产整顿2矿次、暂扣安全生产许可证3矿次、行政罚款192.8万元。

4.吸取事故教训，盯紧退出矿井。

一是对停产待关闭退出矿井全部开展突击监察，加大巡查频次，将发现的问题及时通报县区监管部门，并向县区政府发出了加强和改善安全管理建议函。二是每次监察巡查必检查主提升绞车、钢丝绳、防坠器的检测和日常检查维护情况，督促矿井留守人员加强提升设备的检查维护，对检测过期的设备设施责令煤矿立即停止使用，并抄告县区监管部门；三是湖南耒阳市源江山煤矿“11.29”事故、重庆永川区吊水洞煤矿“12.4”事故发生后，立即对4处待关闭矿井开展了多轮次突击监察巡查，对部分已关闭矿井开展了巡查，责令正在拆除设备的矿井立即停止井下设备回撤，并建议地方政府加强监管，督促驻矿监管人员认真履职，坚决打击和防范煤矿冒险回撤设备。

专项行动期间，责令1处矿井停止井下设备回撤，责令2处准备回撤设备的矿井严禁回撤井下设备，目前1处矿井井口已全部封闭到位，其余2处矿井正在回撤地面设备设施，准备井口封闭工作。（曾玉廷）