四川煤监局“五个坚持”全力抓好春节、“两会”期间煤矿安全工作

为认真贯彻全国应急管理工作会、矿山安全工作会和省政府第七次全体会议精神，四川煤监局多次研究部署，并分6个督查检查组下沉一线，坚持强化复工复产验收、严格事故查处整改、压实责任清单、实施分类监察、严格执法查处等措施，督促煤矿生产进一步“减下来，慢下来，停下来，关下来”，切实防范遏制各类事故发生，确保全省煤矿安全生产形势稳定，为春节、“两会”营造良好安全环境氛围。

一是坚持严格执行复产复工标准。督促地方政府和煤矿安全监管部门严把复产复工验收关口，凡是安全生产条件达不到规定要求、未严格对照国家局明确的221项检查内容开展全面自查自改、人员装备资金不到位的煤矿，一律不得复工复产；已复工复产煤矿经抽查发现达不到相关规定的，一律责令停工停产；对未按规定开展隐患全面大排查、隐患排查整改不认真的，一律停止井下整改，重新开展大排查工作。

二是坚持以“事故教训”推动工作。严肃查处犍为县吉达煤矿“1·9”顶板事故，对事故单位及相关责任人员依法从严处理，对监管监察中履职不当行为等严格追责问责。深刻吸取事故教训，查找市、县两级政府在落实地方监管责任方面的问题和差距，以“问题清单”形式，向相关市党政主要领导通报；同时督促地方煤矿安全监管部门全面停止批准煤矿实施采煤工作面“推进式”整改。

三是坚持“清单制”措施压实责任。收集整理所有煤矿问题清单，形成责任清单、任务清单发各煤矿企业主要负责人，压紧压实企业主体责任。在春节前完成对所有复产复工煤矿的技术监察，将发现的重大风险、问题以“点球”形式发煤矿企业矿长、副矿长、总工程师等关键人员，并抄送相关部门和上级企业，督促逐级落实管理责任。全面梳理产煤市（州）、县、乡（镇）政府应负的监管责任，逐级逐人签订安全生产责任书，将责任落实到地方党委、政府主要负责人和分管负责人头上。同时加强督促指导，以监察建议书、意见书等形式，对发现的重大和突出问题，及时通报有关市、县政府党政领导。

四是坚持实施分类监管监察。对正常生产建设煤矿尤其是国有重点煤矿，加大监察执法力度，督促“减下来，慢下来，停下来，关下来”。对启动隐患整改和升级改造的煤矿，督促地方煤矿安全监管部门“回头查、回头看”，对“八定”措施不落实、不具备启动条件的坚决停止井下整改作业或建设施工；对长期停产停建的煤矿，督促四级安全工作专班和驻矿安监员加强抽查巡查，坚决盯死看牢。

五是坚持严格执法查处。认真贯彻落实刑法修正案（十一）等有关法律法规，保持“打非治违”高压态势，在近期集中查处一批违规行为、通报一批违法违规企业，整治一批重大隐患问题，提升监察执法震慑。坚持监察执法日晾晒、日点评、日评估，坚决杜绝“四个屡”等问题，督促煤矿企业常态化自查报告安全风险，开展每日分析研判，及时采取针对性措施防范化解各类风险。