2021安全生产工作实施办法
郑州XXXX煤炭有限责任公司2021年安全生产工作实施办法
公司所属各科室、区队:
为认真贯彻落实上级有关文件精神要求,切实搞好矿井安全生产工作,经矿委研究决定,特制定2021年安全生产工作实施办法,具体如下:
一、指导思想
树立“发展绝不能以牺牲安全为代价”的红线意识,时刻做到居安思危,警钟长鸣,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,健全安全生产责任体系,抓好安全生产标准化建设和双重预防体系建设,提升重大灾害防治能力和综合保障能力,有效预防和杜绝各类安全生产事故,实现矿井安全生产。
二、工作目标
1、全面做好疫情防控工作;杜绝轻伤及二级以上非伤亡事故。
2、保持二级安全生产标准化矿井。
3、加强双重预防体系建设;进一步提质、提效,达到“科学合理、简便易行、实效真用、全员参与 、全面覆盖”的要求。
三、工作思路
总体思路:全体员工特别是各级管理人员充分认识今年我矿面临的实际:矿井后期开采,矿压显现,人员思想活跃;搬家倒面频繁,管理难度提高。以期通过管控三项重大风险,落实三项管理机制,健全三个体系的工作来实现一个目标。
1、实现一个目标:实现零死亡。全面做好疫情防控工作;杜绝轻伤以上事故,实现安全生产。
2、管控三项重大风险,坚决管控井下重大灾害防治风险、切实管控机电运输系统风险、持续防控关键及薄弱环节作业风险。
3、落实三项管理机制,建立健全并运用好安全双重预防、安全激励约束和安全责任追究三项安全管理机制。
4、健全安全管理三个体系:健全以矿长为首的领导责任体系、以总工程师为核心的技术支撑体系、以机电矿长为核心的机电运输保障体系。
四、主要措施
(一)牢固树立安全发展理念,提升安全意识
全矿职工牢固树立“生命至上,安全第一”的思想,以高度的自觉做好安全生产工作。一是要树立“抓生产经营是业绩、抓安全生产是更大的业绩”的价值标准。二是要坚决扛起防范化解重大安全风险、守住底线不碰红线的责任担当。按照“齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,各级领导要扛稳安全责任,堵塞管理漏洞,提高管理水平,杜绝事故发生,保障职工生命安全。三是要做好疫情防控工作。四是要持续转变作风,提升执行力。各单位“一把手”要扛起安全责任,力戒形式主义、官僚主义,压力层层传递,要落实安全管理制度和安全技术措施,狠抓现场管理,确保时时、处处、物物有人管、管的精细、管的放心。
(二)管控重大风险,杜绝事故发生
1、以瓦斯防治为重点,做好灾害防治工作
(1)加强矿井通风管理工作。
由总工程师牵头,通风科具体负责。一是进一步优化矿井通风系统,加强通风设施达标管理,杜绝串联通风,确保矿井通风系统安全可靠、各用风地点风量充足;二是加强局部通风达标管理,局部通风机必须实现“三专两闭锁”,并实现双风机双电源自动倒台,确保安全运行;三是是杜绝无计划停风、停电,严防采掘工作面瓦斯超限。
安全科每月做好通风巷道的检查方案尤其是三条斜井的检查,调度室做好维修工作安排,严防巷道冒落堵塞风路事故发生。
(2)加强瓦斯防治工作。
由总工程师牵头,通风科具体负责。一是健全瓦斯防治责任体系,配齐专业技术人员;二是认真落实月度瓦斯防治工作会议制度,统筹安排月度瓦斯防治工作;三是认真落实河南省政府“双十条”、“三十二条”及临突矿井“十条补充规定”,按规定对采掘工作面进行突出危险性预测,当预测有突出危险性时,必须立即停止采掘作业,实施局部综合防突措施;四是严格执行瓦斯超限分析制度,当出现瓦斯超限情况时,必须立即停止作业并组织分析追查;五是加强矿井安全监控系统的管理和维护,做到监控系统运行稳定、灵敏、可靠。
(3)强化灾害防治工作
水害防治方面:由总工程师牵头,生产技术科具体负责,一是坚持“预测预报,有疑必探,先探后掘,先治后采”的原则,结合矿井实际,编制《年度防治水计划》和防治水措施,并严格贯彻落实;二是加强水情水害预测预报,水害分析,水害隐患排查治理工作,特别是水井受采掘动压影响的观察;三是加强雨季防治水工作,在雨季前有调度室组织人员对矿井周边及井下进行一次防治水专项检查。
顶板管理方面:由生产矿长牵头,调度室具体负责,一是严格落实巷道开口、贯通,工作面安装、回撤等重点工程现场验收制度;二是所有掘进、巷修工程必须执行超前注水、前探梁、迎头加固、连锁、铁钎椽等系列化安全措施,掘进、扩修后必须采取松帮、打卸压孔、打设抬棚(一梁三柱)等措施延长巷道服务年限。
由生产技术科负责,建立顶板监测机制,分析采掘、修的矿压显现,对现有支护方式、强度进行分析,提出适合本矿井的支护方式。
由安全检查科负责,一是加大对采煤、掘进、扩修等工程作业规程、安全措施现场执行情况的监督力度,确保作业规程及安全措施执行到位;二是严格落实敲帮问顶制度,施工过程中必须及时敲帮问顶,严禁空帮空顶作业。
粉尘治理方面:由通风科负责,一是完善矿井洒水降尘系统,每个产尘地点都有洒水降尘设施;二是各采掘、扩修地点必须进行煤层注水;三是定期对巷道积尘进行冲刷和清理;四是按规定安装隔爆设施。
防灭火方面:由通风科负责,一是加强采空区管理,及时构筑永久性密闭;二是按规定对有关地点配备灭火器材,并定期进行检查;三是定期对井上、下消防材料库的设备、物资配备情况和完好情况进行检查;四是按规定进行矿井反风演习,并编制反风演习报告。五是机电科负责严格管控井下、井口房附近区域的电气焊工作,防止外因火灾。
火工品管理方面:通风科具体负责,明确火工品存储、运输、使用各环节责任,完善火工品管理制度。
2、做好机电运输系统风险管控
机电方面:由机电矿长牵头,由机电科具体负责,一是严格落实电气设备入井检查制度,严禁安全性能不符合要求的电气设备入井;二是按规定做好电气设备的监测检验工作,保证各种设备安全运行;三是严格执行停送电作业工作票制度,防止出现事故;四是定期开展电气防爆检查,杜绝电气失爆现象;五是定期对矿井供电线路和防雷电设施进行检查,确保矿井供电安全。
斜巷运输方面:由机电矿长牵头,由机电科具体负责,一是加强对主斜井、暗主斜井带式输送机,副斜井、暗副斜井提升绞车、架空乘人装置,22轨道巷无极绳绞车、架空乘人装置的检查,保证各种保护装置和安全设施齐全、完好;二是加强斜巷提升物料捆绑工作的监督检查,防止物料从斜坡脱落伤人;三是加强调度绞车的管理,确保绞车运行安全。由安全检查科负责,加强对上下井人员乘坐猴车的监督管理,严禁人员携带超长、超重、容易滚落物料乘坐猴车。
3、防控关键及薄弱环节作业风险。要摸清安全生产中的突出问题和薄弱环节,具体抓好零星工程、特殊作业、特殊时段、特殊人员等工作,落实好安全风险管控措施及安全技术措施,进一步规范关键及薄弱环节作业风险安全管理
(三)落实三项机制,提升治理效能
1.落实“双重预防体系”建设提质提效工作安排。安全矿长牵头,安全科具体负责今年要重点抓好“双预控”机制的务实运行,注重评估结果的应用、风险管控措施的全员培训及现场落实等工作,提质提效。
2.落实安全激励机制。执行安全生产“双重预防体系”运行考核机制、安全生产标准化动态考核机制、安全专项考核奖惩机制。
3.落实责任追究机制。
建立覆盖关键领导岗位的安全生产责任清单,逐级建立安全“零”目标考核机制,督促日常照单履责。将检查各级岗位安全职责履行情况,贯穿于每一次检查活动,开展常态化检查,做到照单查责。
严格实行“安全一票否决权”制度。实行黄牌警告制度,凡发生重大隐患和未遂事故的,给予相关责任人黄牌警告,并按规定进行处罚。凡发生人身事故的,按2020年制定的特别处罚规定执行,发生重伤事故的,并给予跟班队长撤职、队长免职处分,并对相关责任人给予相应的处罚;
(四)健全三个安全管理体系,提高管理水平
1、建立以矿长为首的领导责任体系
矿井各级领导要严于律己,树立“团结,沟通,学习,实干”工作作风,对上级部门、矿井各种文件、指令、制度以及领导临时安排的各项工作,要不讲条件、不讲理由、不折不扣地予以执行。一是要进一步健全矿井各级领导干部、各部门、各岗位安全生产责任制,明确各级领导干部、各部门和岗位人员的安全生产职责;二是加强对矿井各级领导履职尽责情况的监督落实,积极营造干事创业的良好氛围努力打造一支“积极向上,干事创业”的队伍,为广大员工做好表率,进而带动员工队伍整体执行力的不断提升。
2、建立以总工程师为核心的技术支撑体系
总工程师是矿井技术管理第一责任人,一是负责建立矿井技术管理制度,明确各分管副总工程师职责及生产技术科、通风科等业务保安责任制;二是对每项设计及施工方案进行论证且必须做到“一工程一图纸一措施”,措施编制会审符合实际、可操作性强;三是加强采掘接替管理,优化系统,以保证采掘接替正常有序。
3、建立以机电矿长为核心的机电运输保障体系
机电矿长对机电运输安全生产工作负全面责任,一是明确机电科、队、车间业务保安责任制;二是建立机电运输措施的编制会审机制;三是加强提升运输系统职工的培训学习,提升机电系统各岗位人员业务素质;四是强化机电设备的现场管理。
(五)、加强安全生产标准化建设
由安全矿长牵头,安全检查科具体负责,落实安全生产标准化考评机制,奖优罚劣。
(六)、搞好疫情防控和环境治理工作,
由经营矿长牵头,做到人员建档筛查到位,疫情防控措施落实到位,防控物质储备到位;对矸石山绿化、污水处理、地面环境卫生等方面严格按照标准进行整治,不断改善矿区面貌,提升矿区形象。
五、具体要求
(1)加强进班会管理。由调度室负责,组织好每班进班会,安排当班生产任务,强调安全注意事项,协调各单位之间需要协调解决的问题,并做好进班会记录。当天值班领导,当班带班领导必须参加会议。
(2)强化正职队长的安全责任。各队正职队长是本队安全第一责任人,必须通盘考虑本队安全生产工作。每班班、前会,原则上必须由正队长主持(正队长休班时可由副队长主持),在布置当班生产任务时,必须同时强调安全注意事项。正队长必须深入井下现场,及时掌握安全生产运行情况,解决安全生产中存在的问题。
(3)严格落实跟班队长、班组长的现场安全管理责任。一是严格执行工作现场安全确认制度,每班开工前,跟班队长、班组长必须对作业区域安全情况进行全面检查,确认无危险后,方可开工作业;二是加强对施工过程的安全管理,施工过程中,跟班队长、班组长必须对施工区域进行巡回检查,督促职工按章操作,及时消除安全隐患,确保施工安全。
(4)充分发挥跟班安全员、调度员的现场监督检查作用。施工过程中,跟班安全员、调度员必须对分管区域进行不间断的巡回检查,对施工过程进行全程管控,及时制止“三违”行为,消除安全隐患。
(5)严格落实领导干部“双带班”制度。带班领导必须按照有关规定下井带班,并在井下现场交接班。当巷道开口、贯通,回收老巷,采煤工作面安装、初采、回撤、过老巷、过构造,以及排放瓦斯、探放水等重点工作时,必须做到矿、队长双跟班,指导现场安全生产。
(6)加强零星工程安全管理。对拆除安装、回收巷道、大型物料及超长超宽物料运输、临时工程等零星工程施工,必须有安全技术措施,安全检查科要加强管理,必须安排熟知作业标准、安全技术措施的安全员现场把关,以保证安全措施的全面落实。凡涉及两个队在同一区域作业时,必须明确安全管理责任主体,并指定一名科室干部负责协调安全工作;凡两个人以上同时作业的零星工程,必须指定一人负责安全工作。各施工单位要合理安排各类临时性工程,注意与其他施工队的配合协作,严禁属性不同的工程交叉施工,确保施工安全。
(7)重审并赋于跟班安全员、调度员、班组长权力:当发现有危及人身安全的紧急情况时,有权立即停止作业,撤出人员,并向调度室汇报,采取有效措施进行处理,待危险消除后,方可恢复作业。
(8)加强安全培训工作
一是充分利用金牛时讯、宣传牌板、文化走廊等载体和微信平台资源,采取形式多样的活动,宣传安全知识,营造安全文化氛围;二是由安全检查科科学制定年度安全培训计划,合理安排“三项岗位”人员和从业人员安全培训工作,不断提升职工安全素质;三是继续推行“每周一题”、“岗位描述”、“手指口述”、“集体安全宣誓”和“百日安全赛”等活动,凝聚干部职工的思想和行为,进一步提高安全意识。
2021年1月1日
郑州XXXX煤炭有限责任公司 2021年1月1日印发